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蘭州市人民政府關(guān)于印發(fā)蘭州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）的通知
蘭政發(fā)〔2017〕6號
蘭州市人民政府
關(guān)于印發(fā)蘭州市全民健身實(shí)施計(jì)劃
（2016-2020年）的通知
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會：
《蘭州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
蘭州市人民政府
2017年1月25日
蘭州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）
全民健身是實(shí)現(xiàn)人民群眾身心健康、生活幸福的重要途徑，是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵和基礎(chǔ)保障，實(shí)施全民健身計(jì)劃是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略?！笆濉逼陂g，蘭州市基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系，為全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)?！笆濉逼陂g，是全面建成小康社會的決勝階段，為加快體育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推動“健康中國”建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》（國發(fā)〔2016〕37號）及甘肅省《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》（甘政發(fā)〔2016〕82號）,制定本實(shí)施計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，以不斷滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)，以不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、多元互促、注重實(shí)效的工作原則，實(shí)現(xiàn)全民健身和全民健康深度融合，統(tǒng)籌建設(shè)蘭州市全民健身公共服務(wù)體系，形成與蘭州建設(shè)“一帶一路”中心城市相匹配的體育發(fā)展水平和發(fā)展環(huán)境，力爭將蘭州建設(shè)成為運(yùn)動之城、活力之城、健康之城。
二、主要目標(biāo)
到2020年，全市城鄉(xiāng)居民的體育健身意識進(jìn)一步增強(qiáng)，全民健身成為更多人的基本生活方式，群眾身體素質(zhì)和健康水平不斷提高。按照蘭州市全民健身“13463”工作思路，即：創(chuàng)建“1”個全民健身濃厚氛圍，抓好日常、雙休日和長假“3”個時間段的群體活動，積極引導(dǎo)和組織社區(qū)居民、學(xué)生、農(nóng)民和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位職工“4”種人群廣泛參與全民健身活動，努力構(gòu)建組織健全、活動豐富、隊(duì)伍壯大、場地完善、指導(dǎo)有力和監(jiān)測頻繁的“6”大全民健身公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全市體育人口增加、國民體質(zhì)增強(qiáng)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“3”大目標(biāo)，努力推進(jìn)全民健身工作“?；尽V覆蓋、可持續(xù)”發(fā)展。繼續(xù)推動形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的大群體工作機(jī)制，促進(jìn)群眾身邊的體育場地設(shè)施、體育組織、健身活動、健身指導(dǎo)的普及和提升，推動體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，構(gòu)建符合蘭州實(shí)際的全民健身公共服務(wù)體系。
（一）體育鍛煉人數(shù)顯著增加。全市群眾體育健身意識普遍增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到200萬,經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到148萬，城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)不斷提高。
（二）全民健身組織更加健全。加強(qiáng)基層體育社會組織建設(shè)，努力推進(jìn)各類體育單項(xiàng)協(xié)會的覆蓋延伸，推動縣區(qū)體育總會、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會、行政村體育健身組織協(xié)調(diào)發(fā)展，市級單項(xiàng)法人體育協(xié)會達(dá)到30個，縣區(qū)級單項(xiàng)體育協(xié)會達(dá)到20個，行政村體育健身組織（隊(duì)伍）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全民健身站點(diǎn)（晨晚練點(diǎn)）數(shù)達(dá)到1000個，每個街道擁有全民健身站點(diǎn)（晨晚練點(diǎn)）5個以上。形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。
（三）體育場地設(shè)施均衡發(fā)展。建成市級、縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（行政村）四級體育設(shè)施框架，人均體育場地面積達(dá)到1.8平方米，全市行政村及社區(qū)體育健身場地建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%。
（四）全民健身活動廣泛開展。創(chuàng)新全民健身活動方式，為社會力量舉辦全民健身活動創(chuàng)造必要條件，打造具有一定影響力的全民健身品牌賽事活動，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人群體育健身活動均衡發(fā)展，每年舉辦各類全民健身賽事和活動200次以上，參與人數(shù)達(dá)到40萬人次以上。
（五）科學(xué)健身指導(dǎo)不斷提升。大力推廣科學(xué)健身方法，不斷提高科學(xué)鍛煉水平。完善縣區(qū)監(jiān)測站點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)體質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)多面廣全覆蓋，建立完善針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動處方庫，每年監(jiān)測人數(shù)達(dá)到3萬人以上，為全民健身工作的實(shí)施提供及時可靠的數(shù)據(jù)和依據(jù)。加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員、裁判員等基層體育骨干隊(duì)伍建設(shè)，全市注冊社會體育指導(dǎo)員達(dá)到1.3萬人以上，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員3人以上，體育骨干的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能得到較大提升。大力加強(qiáng)全民健身志愿者隊(duì)伍建設(shè)，做到組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位，志愿服務(wù)活動普遍開展。
（六）體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。通過蘭州國際馬拉松賽等國際賽事推動，因地制宜地開發(fā)和培育具有蘭州特色的大型國際賽事，促進(jìn)體育健身、體育文化、體育旅游等體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷壯大。大力推進(jìn)蘭州市體育產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)，體育消費(fèi)規(guī)模達(dá)到50億元，全民健身成為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的動力源。
三、主要任務(wù)
（一）弘揚(yáng)體育文化，倡導(dǎo)樹立終身體育理念
弘揚(yáng)體育文化，充分發(fā)揮全民健身在促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧等方面的正能量。圍繞構(gòu)建和諧社會和建設(shè)體育強(qiáng)市的目標(biāo)任務(wù)，不斷研究新形勢下全民健身宣傳工作的特點(diǎn)規(guī)律，正確把握體育工作的宣傳導(dǎo)向。以舉辦全民健身賽事活動為抓手，以開展全民健身“六進(jìn)”系列活動為契入點(diǎn)，推廣體育健身科普知識，弘揚(yáng)健康新理念，宣傳體育項(xiàng)目的文化內(nèi)涵和育人功能，樹立以參與體育健身、擁有強(qiáng)健體魄為必需的個人發(fā)展理念，倡導(dǎo)人民群眾人人喜愛并參加1項(xiàng)以上的健身活動，不斷提高經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例，使體育健身成為更多人的基本生活方式。大力弘揚(yáng)奧林匹克精神和中華體育精神，發(fā)揮體育文化在踐行社會主義核心價值觀、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和傳承人類優(yōu)秀文明成果等方面的獨(dú)特價值和作用，在全社會形成重規(guī)則、講誠信、爭貢獻(xiàn)、樂分享的良好社會風(fēng)尚。
（二）發(fā)揮特色優(yōu)勢，開展全民健身賽事活動
充分發(fā)揮蘭州市省會城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、地域優(yōu)勢，組織開展山水運(yùn)動資源調(diào)查，積極挖掘黃河文化及具有蘭州特色的優(yōu)勢傳統(tǒng)項(xiàng)目，摸清發(fā)展全民健身活動的自然、人文基礎(chǔ)條件。各縣區(qū)要因地制宜，合理布局，錯位發(fā)展，在保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，充分利用蘭州市黃河、山地、丹霞、冰雪、森林、湖泊、濕地等獨(dú)特的自然資源和傳統(tǒng)體育人文資源，結(jié)合蘭州市十大戶外休閑基地項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵發(fā)展多種形式的體育健身俱樂部，豐富全民健身賽事活動，積極培育山地、漂流、汽摩、航空、極限、冰雪、射箭、馬術(shù)等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時尚休閑運(yùn)動項(xiàng)目，打造具有蘭州區(qū)域特色的戶外健身活動。
充分利用日常、雙休日和長假三個時間點(diǎn)，推廣適合群眾廣泛參與的足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、游泳、徒步、路跑、騎行、棋牌、臺球、釣魚、體育舞蹈、廣場舞等普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的運(yùn)動項(xiàng)目。以舉辦節(jié)慶大型全民健身賽事活動為契機(jī)，廣泛開展“全民健身日”、“全民健身在隴原”、“全民健身六進(jìn)系列活動”等主題示范活動，使“周周有活動、月月有賽事、階段有高潮、常年不斷線”的體育特色得到充分體現(xiàn)。
積極引導(dǎo)社會體育組織和社會力量組織與開展全民健身活動，加強(qiáng)對全市現(xiàn)有體育社團(tuán)的指導(dǎo)和監(jiān)管力度，充分發(fā)揮社會力量的優(yōu)勢和作用，把群眾體育活動的空間和主體交給社會體育組織，采取以獎代補(bǔ)等方式突出社會體育組織在開展群眾體育活動的基礎(chǔ)性作用。
重視發(fā)展足球運(yùn)動。以足球普及為導(dǎo)向，筑牢蘭州市足球發(fā)展的制度基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)、設(shè)施基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)，著力加大場地供給，因地制宜鼓勵社會力量建設(shè)小型、多樣化的足球場地，不斷擴(kuò)大足球人口規(guī)模，促進(jìn)足球運(yùn)動蓬勃發(fā)展。
普及推廣冰雪運(yùn)動。利用北京2022年冬奧會和冬殘奧會的契機(jī)，實(shí)施群眾冬季運(yùn)動推廣普及計(jì)劃，開展參與度高、普及面廣、影響力大、帶動力強(qiáng)的冬季項(xiàng)目品牌賽事和活動，發(fā)揮對群眾性冬季運(yùn)動的引領(lǐng)、示范、帶動作用。挖掘民族民俗冰雪旅游項(xiàng)目，利用中國傳統(tǒng)節(jié)慶文化資源，豐富元旦、春節(jié)等節(jié)假日冰雪活動，打造節(jié)慶冰雪活動品牌。引導(dǎo)社會力量進(jìn)入冰雪運(yùn)動領(lǐng)域，推進(jìn)縣區(qū)冰雪運(yùn)動場地建設(shè)，支持具備條件的縣區(qū)建立綜合性冬季體育活動中心。
積極承辦和參加一批重大國內(nèi)外全民健身品牌賽事。精心舉辦好每一屆蘭州國際馬拉松賽，將其打造成國內(nèi)一流賽事，爭創(chuàng)國際田聯(lián)金標(biāo)賽事。加強(qiáng)與國內(nèi)外體育組織等專業(yè)機(jī)構(gòu)的交流合作，引導(dǎo)培育建立體育經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)公司，提高辦賽能力，大力引進(jìn)國際國內(nèi)大型體育賽事和專業(yè)體育賽事創(chuàng)新體育賽事的開發(fā)和推廣模式，完善政府補(bǔ)貼賽事活動等引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵企業(yè)和社會組織承辦各類體育比賽。
充分利用身邊的組織、身邊的場地、身邊的設(shè)施，舉辦市民易于參與、樂于參與的全民健身活動，不斷豐富群眾身邊的體育賽事活動，提高全民參與程度。
（三）加強(qiáng)體系建設(shè)，完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)
按照社會組織改革發(fā)展的總體要求，推進(jìn)體育類社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位等社會組織發(fā)展，支持其加強(qiáng)自身建設(shè)，健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)功能，推動體育項(xiàng)目協(xié)會改革和體育場館資源所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離改革，加快推動體育社會組織成為政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織，引導(dǎo)體育社會組織向獨(dú)立法人組織轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步健全政府購買體育公共服務(wù)的體制機(jī)制，提高社會體育組織承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量。
加強(qiáng)市縣兩級體育總會社會體育組織的建設(shè)，帶動各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育組織網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。重點(diǎn)培育發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)基層體育社團(tuán)組織，推動各社區(qū)及有條件的行政村成立基層體育健身協(xié)會，帶動基層健身團(tuán)隊(duì)發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)基層體育健身組織全覆蓋。對在城鄉(xiāng)社區(qū)開展健身休閑活動的社區(qū)社會組織，降低體育社會組織的準(zhǔn)入門檻，逐步形成財(cái)政、民政、體育等行政部門通力合作的監(jiān)督、評估、購買全民健身服務(wù)的管理體制。
樹立新型全民健身人才觀，發(fā)揮人才在推動全民健身中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，努力培養(yǎng)適應(yīng)全民健身發(fā)展需要的組織、管理、研究、健康指導(dǎo)、志愿服務(wù)、宣傳推廣等方面的人才隊(duì)伍。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，加大對民間健身領(lǐng)軍示范人物的發(fā)掘和扶持力度，重點(diǎn)向一線社會體育指導(dǎo)員傾斜，廣泛宣傳，動員更多社會體育指導(dǎo)員在基層開展社會體育指導(dǎo)工作。將全民健身人才培養(yǎng)與教育、人社、文旅、工會、殘聯(lián)等部門相關(guān)工作進(jìn)行結(jié)合，不斷拓展全民健身人才培養(yǎng)范圍，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，暢通相關(guān)類型人才培養(yǎng)渠道。加強(qiáng)競技體育與全民健身人才隊(duì)伍的互聯(lián)互通，形成全民健身與學(xué)校體育、競技體育后備人才培養(yǎng)工作的良性互動局面，為學(xué)校教師、競技體育運(yùn)動員等各類體育人才發(fā)揮全民健身指導(dǎo)作用創(chuàng)造條件。
充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在全民健身人才培養(yǎng)及全民健身活動指導(dǎo)中的作用，充分發(fā)揮蘭州市全民健身公共服務(wù)平臺在全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的積極作用，加大對社會化體育健身培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的扶持力度。
（四）優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，推動健身場地設(shè)施建設(shè)
以“以人為本、均衡普惠”為基本原則，構(gòu)建總量適宜、布局合理的體育基礎(chǔ)設(shè)施布局體系，推動城鄉(xiāng)全民健身場地設(shè)施全覆蓋，努力建成市級、縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（行政村）四級體育設(shè)施框架，即：市級建設(shè)一個體育場、一個體育中心、一個體育公園、一個綜合體育館；縣區(qū)建設(shè)一個綜合體育場、一個綜合體育館、一個體育公園和一個戶外運(yùn)動基地；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個全民健身館、一個文體廣場；社區(qū)和行政村建設(shè)一個體育廣場。
結(jié)合我市獨(dú)特山水人文，構(gòu)建“八片＋兩帶＋多基地＋N圈”的蘭州市體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展布局。“八片”即：以三縣五區(qū)為主要體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心片區(qū)。重點(diǎn)布局建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動中心、籠式足球場、社區(qū)多功能運(yùn)動場、健身步道、健身路徑等場地設(shè)施。盤活存量資源，充分合理利用公園綠地、城市空置場所、建筑物屋頂、地下室等區(qū)域，改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)等設(shè)施，按照“有綠插體”的原則，實(shí)施“騰籠換鳥”，建設(shè)一批小型全民健身設(shè)施。鼓勵社會力量建設(shè)小型化、多樣化的活動場館和健身設(shè)施?！皟蓭А奔矗捍蛟禳S河兩岸休閑運(yùn)動帶、南北兩山山地休閑運(yùn)動帶，建設(shè)具有濱水、依山、環(huán)城特色的全民休閑健身帶，作為公共體育設(shè)施的重要補(bǔ)充?！岸嗷亍奔矗簢@蘭州山水城市和地形地貌，結(jié)合徒步、自行車、攀巖、賽車、滑雪等項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)一批山地戶外營地、徒步騎行服務(wù)站、自駕車房車營地、運(yùn)動船艇碼頭、航空飛行營地等全民健身設(shè)施，打造具有西部特色，能夠承辦國內(nèi)各類體育賽事的多個戶外運(yùn)動基地?！癗圈”為若干體育健身圈。以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施主體，形成若干體育健身圈，完善全民健身設(shè)施布局網(wǎng)絡(luò)，改善市民健身鍛煉的場地和設(shè)施條件。
做好已建全民健身場地設(shè)施的使用、管理與升級換代，完善體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策。由縣區(qū)政府牽頭，確保本轄區(qū)內(nèi)公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放，向開放單位撥付一定數(shù)額的場地開放補(bǔ)貼資金，鼓勵社會力量參與現(xiàn)有場地設(shè)施的管理運(yùn)營。
全面推進(jìn)蘭州市社區(qū)“15分鐘健身圈”建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)城區(qū)健身長廊、健身廣場、健身步道、健身路徑、體育公園建設(shè)。新建居住區(qū)和社區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)按“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標(biāo)準(zhǔn)配建全民健身設(shè)施的要求，確保與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用，不得挪用或侵占。老城區(qū)與已建成居住區(qū)無全民健身場地設(shè)施或現(xiàn)有場地設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的，要因地制宜配建全民健身場地設(shè)施。要充分發(fā)動政府和市場“雙引擎”，注重發(fā)揮市場蘊(yùn)藏的強(qiáng)大能量，采取市場融資、資源置換、期權(quán)置換、混合制經(jīng)營等形式，對老舊體育場館等公共體育設(shè)施進(jìn)行升級改造，提高使用效率和服務(wù)水平。利用社會資金，結(jié)合文旅、教育和新農(nóng)村的規(guī)劃與建設(shè)，合理利用景區(qū)、郊野公園、城市公園、公共綠地、廣場及城市空置場所建設(shè)休閑健身場地設(shè)施。
（五）合理統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、配置社會公共體育資源，促進(jìn)全民健身公共服務(wù)均等化
全面推進(jìn)全民健身公共服務(wù)均衡發(fā)展，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)健身設(shè)施、健身組織、健身活動、健身指導(dǎo)等公共資源及服務(wù)要素的協(xié)調(diào)配置。圍繞新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村舞臺、雙聯(lián)、精準(zhǔn)脫貧等工作，推動全民健身公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，結(jié)合基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)體育健身中心、行政村農(nóng)民體育健身工程和全民健身場地建設(shè)任務(wù)。有條件的行政村建立基層體育健身協(xié)會、體育健身指導(dǎo)站等農(nóng)村體育健身組織，推進(jìn)農(nóng)村體育健身站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，組織開展小型多樣、經(jīng)常性的農(nóng)村體育健身活動。繼續(xù)完善市、縣區(qū)兩級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地，加大農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，使農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員素質(zhì)和技能有較大提高，農(nóng)村全民健身志愿服務(wù)活動普遍開展，基本形成組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。
（六）把握“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造“蘭州市全民健身公共服務(wù)平臺”
鼓勵開發(fā)以移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)為支撐的體育信息管理平臺。引導(dǎo)和支持全民健身公共服務(wù)平臺建設(shè)，從市區(qū)開始，逐步擴(kuò)大“蘭州市全民健身公共服務(wù)平臺”服務(wù)范圍，加強(qiáng)數(shù)據(jù)對接和共享，在平臺上實(shí)現(xiàn)體育活動報(bào)名、場館預(yù)定、經(jīng)驗(yàn)交流、同城PK等功能，提高相關(guān)數(shù)據(jù)搜集、分析和運(yùn)用能力，提高對外服務(wù)、對內(nèi)管理、橫向交流的綜合服務(wù)水平，以“蘭州市全民健身公共服務(wù)平臺”為重要載體，不斷發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在全民健身人才培養(yǎng)、體育活動開展、全民健身信息宣傳、全民健身場地開放等方面的重要作用。
（七）推動多行業(yè)互動融合，促進(jìn)全民健身多元化發(fā)展
積極推動“體醫(yī)結(jié)合”的疾病管理與健身服務(wù)互動融合模式，結(jié)合“健康中國”總體發(fā)展戰(zhàn)略的推動，加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)，積極推廣覆蓋全生命周期的運(yùn)動健康服務(wù)，發(fā)揮全民科學(xué)健身在健康促進(jìn)、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的積極作用。大力發(fā)展“體旅結(jié)合”的旅游項(xiàng)目與體育賽事互動融合模式，以體育運(yùn)動為核心，以現(xiàn)場觀賽、參與體驗(yàn)及參觀游覽為主要形式，以滿足健康娛樂、旅游休閑為目的，向大眾提供包括健身休閑、競賽表演、裝備制造、設(shè)施建設(shè)等業(yè)態(tài)和服務(wù)的一系列經(jīng)濟(jì)活動。促進(jìn)全民健身與文化、養(yǎng)老、教育、健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、通用航空、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)互動融合發(fā)展。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)全民健身法制建設(shè)。運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，全面貫徹落實(shí)《體育法》、《全民健身?xiàng)l例》、《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2015-2020）》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》和《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等體育法規(guī)政策。完善規(guī)劃與土地政策，將體育場地設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排體育用地。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)與全民健身相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為舉辦和參與全民健身活動提供全面風(fēng)險(xiǎn)保障。
（二）完善全民健身工作機(jī)制。通過強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的大群體工作機(jī)制，按照職責(zé)分工制定工作規(guī)劃、落實(shí)工作任務(wù)，及時分析全民健身發(fā)展情況，解決存在的問題，落實(shí)全民健身的相關(guān)政策，推動全民健身工作順利開展。市、縣（區(qū)）政府要將全民健身事業(yè)納入各級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、將全民健身事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算、將全民健身工作納入各級政府年度工作報(bào)告。
（三）加大資金投入與保障。將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，完善政府投入為主、社會支持為輔、體彩公益金為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制，發(fā)揮政府資金的帶動作用和杠桿作用，引導(dǎo)社會資本參與體育項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)體育投融資體制改革，采用政府購買服務(wù)、PPP、體育基金等多種模式推動公益性體育事業(yè)發(fā)展。落實(shí)好公益性捐贈稅前扣除政策，引導(dǎo)公眾和社會力量對全民健身事業(yè)進(jìn)行捐贈。
（四）用活規(guī)劃和土地利用政策。積極引導(dǎo)全民健身場地用地控制規(guī)模、科學(xué)選址，并將相關(guān)用地納入地方各級土地利用總體規(guī)劃中合理安排。對符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的大型全民健身場館項(xiàng)目，要及時安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。對使用荒山、荒地及荒灘土地建設(shè)的健身場地項(xiàng)目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，出讓底價可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外布局的大型健身場地項(xiàng)目，可按照單獨(dú)選址項(xiàng)目安排用地。落實(shí)體育場館房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。
（五）建立政府向社會購買全民健身公共服務(wù)新機(jī)制。在政府提供基本全民健身公共服務(wù)的前提下，要積極轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新服務(wù)方式，加大政府向社會力量購買全民健身公共服務(wù)的范圍和數(shù)量，通過管辦分離、引入社會資本參與全民健身公共服務(wù)等方式，逐步將公益性全民健身體育活動的組織與承辦、公共體育設(shè)施的運(yùn)營和管理、民辦體育機(jī)構(gòu)提供的免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)等交給社會力量去辦。積極推廣和運(yùn)用政府和社會資本合作等多種模式，促進(jìn)社會資本參加公共體育設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理，提升公共體育設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理的水平，更好地滿足城鄉(xiāng)居民多樣化、多層次體育健身需求。
（六）建立全民健身評價體系。依據(jù)國家制定的全民健身相關(guān)規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)，把全民健身評價指標(biāo)納入全市基本公共服務(wù)和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建中，建立由政府、社會、專家和媒體等多方力量共同組成的工作平臺，采用多層級、多主體、多方位的方式對全市全民健身發(fā)展水平進(jìn)行立體評估。鼓勵各縣區(qū)依托特色資源，創(chuàng)建體育特色縣區(qū)、體育生活化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和體育生活化社區(qū)（村）。繼續(xù)完善全民健身統(tǒng)計(jì)制度，做好體育場地普查、國民體質(zhì)監(jiān)測以及全民健身活動狀況調(diào)查，推進(jìn)全民健身科學(xué)決策。
（七）強(qiáng)化全民健身科技創(chuàng)新。實(shí)施運(yùn)動促進(jìn)健康科技行動計(jì)劃，提高全民健身方法和手段的科技含量。開展國民體質(zhì)測試，推廣普及健身方案、運(yùn)動處方庫和中國人體育健身活動指南，大力開展科學(xué)健身指導(dǎo)，提高群眾的科學(xué)健身意識、素養(yǎng)和能力。推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段與全民健身相結(jié)合，建設(shè)全民健身管理資源庫、服務(wù)資源庫和公共服務(wù)信息平臺。推進(jìn)全民健身場地設(shè)施創(chuàng)新，促進(jìn)全民健身場地設(shè)施升級換代。鼓勵企業(yè)參與全民健身科技創(chuàng)新平臺和科學(xué)健身指導(dǎo)平臺建設(shè)，加強(qiáng)全民健身科學(xué)研究和科學(xué)健身指導(dǎo)。
五、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對全民健身事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由政府主導(dǎo)，發(fā)改、財(cái)政、國土、建設(shè)、規(guī)劃、教育、文旅、衛(wèi)計(jì)、科技、廣電、體育等部門組成的實(shí)施全民健身計(jì)劃組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確保全民健身國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)。要把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)擺在重要位置，納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，把相關(guān)重點(diǎn)工作納入政府年度民生實(shí)事加以推進(jìn)和考核，構(gòu)建功能完善的綜合性基層公共服務(wù)載體。
（二）嚴(yán)格過程監(jiān)管與績效評估。各縣區(qū)要制定本地《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》，做好相關(guān)工作，并在2020年對各縣區(qū)《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》實(shí)施情況進(jìn)行全面評估。建立全民健身公共服務(wù)績效評估指標(biāo)體系，定期開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，對重點(diǎn)目標(biāo)、重大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和全民健身實(shí)施計(jì)劃推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)評估，形成包括媒體在內(nèi)的多方監(jiān)督機(jī)制。
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