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蘭州市人民政府關(guān)于印發(fā)2017年市政府工作要點的通知
蘭政發(fā)〔2017〕3號
蘭州市人民政府
關(guān)于印發(fā)2017年市政府工作要點的通知
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、各有關(guān)單位，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)管委會：
《蘭州市人民政府2017年工作要點》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
蘭州市人民政府
2017年1月16日
蘭州市人民政府2017年工作要點
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。中央經(jīng)濟工作會議指出，要統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，加強預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
省委十二屆十九次全會暨省委經(jīng)濟工作會議指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實省委提出的2017年經(jīng)濟工作總體要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把牢供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，扭住培育增長點這個關(guān)鍵，打造接續(xù)新動能這個引擎，強化抓項目投資這個支撐，守住有效防風(fēng)險這個底線，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭。市第十三次黨代會確定了決勝全面小康、建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的奮斗目標(biāo)。市委十三屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議指出，要統(tǒng)一思想、堅定信心，準(zhǔn)確把握今年經(jīng)濟工作正確方向；保持定力、積極作為，始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)；突出重點、強化舉措，堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；抓住關(guān)鍵、精準(zhǔn)施策，著力推動實體經(jīng)濟的發(fā)展；突出主線、強化責(zé)任，始終貫徹全面從嚴(yán)治黨要求。
按照中央、省委省政府和市委的部署要求，市政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和中央、省市委經(jīng)濟工作會及市第十三次黨代會、市委十三屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加速城市功能優(yōu)化完善，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，突出產(chǎn)業(yè)升級“七大工程”、城市環(huán)境“三大整治攻堅戰(zhàn)”、城市形象“六個改造提升”、對外開放“兩大平臺建設(shè)”、為民興辦“25件實事”等重點工作，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8％以上；第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5.2％；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長7％，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6％；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.5％；固定資產(chǎn)投資增長10％以上；社會消費品零售總額增長9％；一般公共預(yù)算收入增長10％；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.5％和10.5％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在3％以內(nèi)；各項約束性指標(biāo)完成國家和省上下達的目標(biāo)任務(wù)。
今年政府工作要把握穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)型突破，改革創(chuàng)新、破解難題的總體原則。穩(wěn)中求進，就是牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，科學(xué)把握增長速度和質(zhì)量的平衡點、經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的契合點，力爭各項預(yù)期目標(biāo)增速在合理區(qū)間運行；轉(zhuǎn)型突破，就是把經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級擺在更加突出的位置，既努力穩(wěn)住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量，更注重培植新興產(chǎn)業(yè)增量，加快塑造產(chǎn)業(yè)核心競爭力；改革創(chuàng)新，就是按照中央、省上和市委關(guān)于全面深化改革的要求，把改革創(chuàng)新貫穿到政府工作全過程，堅定不移抓好重點領(lǐng)域改革，不斷釋放改革紅利，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添活力；破解難題，就是強化補短板的思維，緊盯經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌加強公共設(shè)施、公共服務(wù)、公共管理、公共安全，尤其是針對交通擁堵、環(huán)境臟亂差、違法建設(shè)、各種線纜亂架亂布等突出“城市病”，集中開展強有力的整治活動。
今年政府工作要抓好以下重點工作：
一、圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，聚焦發(fā)力“七大工程”
主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力振興實體經(jīng)濟，實施好產(chǎn)業(yè)升級“七大工程”，加快培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培植經(jīng)濟發(fā)展新動能。
（一）實施創(chuàng)新驅(qū)動工程
1、提升蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)集聚、示范、輻射和帶動功能，爭取獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
2、著力打造蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化中心，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃＋孵化器＋加速器＋產(chǎn)業(yè)園”的全產(chǎn)業(yè)鏈孵化鏈條。
3、培育發(fā)展各類眾創(chuàng)孵化平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。
4、繼續(xù)推進城關(guān)省級雙創(chuàng)示范區(qū)建設(shè)。
5、深化院地校企合作，促進新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
6、辦好2017蘭州科技成果博覽會，促進產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本深度融合。
7、全力支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，扶持培育10家以上擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)。
（二）實施“四千七百”產(chǎn)業(yè)鏈延伸壯大工程
1、石油化工產(chǎn)業(yè)重點配合實施蘭州石化技術(shù)改造工程，爭取原油加工產(chǎn)能穩(wěn)定在1000萬噸。
2、新材料產(chǎn)業(yè)重點做大科天化工水性材料、方大炭素核石墨等特色產(chǎn)業(yè)鏈。
3、裝備制造產(chǎn)業(yè)重點抓好節(jié)能與新能源汽車、正威精銅桿等項目建設(shè)。
4、電子信息（大數(shù)據(jù)）產(chǎn)業(yè)重點以“三維數(shù)字”技術(shù)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)大數(shù)據(jù)交易中心、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)孵化園等項目，打造國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。
5、有色冶金產(chǎn)業(yè)重點推進鋼鐵、鋁精深加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實施榆鋼鋼結(jié)構(gòu)、蘭亞鋁業(yè)等項目。
6、建材產(chǎn)業(yè)重點抓好西部建材商品混凝土、京蘭環(huán)保新型干法水泥等項目建設(shè)。
7、煙草產(chǎn)業(yè)重點推進甘肅煙草卷煙生產(chǎn)線技術(shù)改造項目。
8、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點支持佛慈制藥、隴神戎發(fā)等企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代創(chuàng)新中藥，支持中成藥大品種二次開發(fā)。
9、新能源產(chǎn)業(yè)重點加快金川科技園二次電池材料示范園等項目建設(shè)。
10、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點結(jié)合“城市礦產(chǎn)”示范基地創(chuàng)建工作，推進紅古再生資源產(chǎn)業(yè)園、華壹靜脈產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。
11、輕工及食品產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展紡織服裝業(yè)，提升百合、玫瑰等特色農(nóng)產(chǎn)品深加工水平。
（三）實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升工程
1、堅持“退二強三”，促進主城區(qū)服務(wù)業(yè)提檔升級。
2、抓好西客站、馬灘、安寧等新興高端商務(wù)區(qū)建設(shè)。
3、加快推進毅德、北龍口、省物產(chǎn)集團、五礦鋼鐵等物流集散中心建設(shè)。
4、促進商貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級，加快城區(qū)各類批發(fā)市場“出城入園”。
5、大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，力爭蘭州銀行在A股成功上市，扶持一批中小企業(yè)在新三板掛牌。
6、抓好絲路電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持百合生活網(wǎng)等本土電商發(fā)展，力爭電子商務(wù)交易額增長35％。
7、大力發(fā)展會展經(jīng)濟，舉辦重點展會65個，實現(xiàn)交易額90億元以上。
（四）實施文化旅游突圍突破工程
1、加快黃河風(fēng)情線和興隆山兩個大景區(qū)，以及大蘭山、吐魯溝、丹霞地質(zhì)公園等特色景區(qū)建設(shè)。
2、推進蘭州老街、黃河夜景開發(fā)、隴香源民俗文化小鎮(zhèn)、游客集散服務(wù)中心、仁壽山和天斧沙宮等重點項目建設(shè)。
3、做大做強蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、飛天文化產(chǎn)業(yè)園、華夏收藏文化博覽園等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
4、實施黃河蘭州段水域開發(fā)提升工程，建設(shè)集陜甘青蒙民俗文化于一體的黃河水上展演區(qū)。
5、辦好第七屆中國（蘭州）黃河文化旅游節(jié)、第二屆黃河母親節(jié)等文化旅游品牌節(jié)會。
6、大力發(fā)展全域旅游，促進旅游與相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展。
7、力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值增長18％，接待國內(nèi)外游客增長22％，旅游收入增長24％。
（五）實施縣域經(jīng)濟振興工程
1、制定縣域經(jīng)濟振興發(fā)展規(guī)劃，支持縣區(qū)走出各具特色、各有優(yōu)勢的發(fā)展路子，讓縣域經(jīng)濟成為充滿生機的經(jīng)濟體。
2、把園區(qū)作為壯大縣域經(jīng)濟的重要抓手，明晰發(fā)展定位、功能布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強園區(qū)經(jīng)濟。
3、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大七里河百合、永登玫瑰、榆中高原夏菜、皋蘭瓜果、紅古設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，加大品牌宣傳和推廣力度，提升規(guī)?；?、基地化、品牌化、市場化水平。
4、加大政策扶持力度，培育一批帶動作用大、核心競爭力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
（六）實施非公經(jīng)濟多元發(fā)展工程
1、鼓勵非公經(jīng)濟放心、放手、放膽發(fā)展，繼續(xù)實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“萬企計劃”，重點扶持發(fā)展一批潛力大、成長性好的初創(chuàng)微型企業(yè)。
2、健全重大項目公開引入社會投資機制，支持非公企業(yè)通過PPP、收購股權(quán)、參股、控股、租賃和購買服務(wù)等形式進入公共行業(yè)領(lǐng)域，拓寬民營資本投資渠道。
3、注重發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，引導(dǎo)民營企業(yè)參與市屬國有企業(yè)改革。
（七）實施全民綠化工程
1、牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持政府引導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，動員機關(guān)、部隊、學(xué)校、農(nóng)村和社會各方面廣泛參與，營造人人參與、人人盡力、人人享有的造林綠化氛圍，大力發(fā)展蘭州的綠色空間。
2、力爭今后五年新增造林綠化60萬畝，每年實施12萬畝。
3、重點推進黃河兩岸、南北兩山、農(nóng)村宜林荒山造林綠化，打造城鄉(xiāng)綠色屏障。
4、結(jié)合林權(quán)制度改革，使造林綠化與產(chǎn)業(yè)富民有機融合，開展試點示范，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，促進群眾增收。
二、發(fā)揮國家平臺優(yōu)勢，培育壯大“三區(qū)”經(jīng)濟增長極
堅持以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合，推進蘭州新區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)，做大產(chǎn)業(yè)、完善配套、優(yōu)化環(huán)境、提升人氣，彰顯經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場地位，當(dāng)好全市率先發(fā)展“排頭兵”。
（一）推動蘭州新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展
1、繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施功能，抓好景中高速、中川至朱家窯鐵路建設(shè)，加快構(gòu)建骨架路網(wǎng)體系，實施城市功能配套重點項目。
2、堅持“強二優(yōu)三”，把產(chǎn)業(yè)集聚作為新區(qū)開發(fā)的生命線，延伸拓展“6＋4”產(chǎn)業(yè)鏈，引進產(chǎn)業(yè)項目30個以上，建成投產(chǎn)20個以上。
3、加快長城影視城、西部國際文商旅產(chǎn)業(yè)園、環(huán)球國際嘉年華、中俄文化交流中心等大型文化旅游園區(qū)建設(shè)。
4、完善公共服務(wù)，加快職教園區(qū)建設(shè)，建成一批具有較高水平的知名學(xué)校。
5、堅持節(jié)約集約利用土地，嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高項目建設(shè)投資強度。
6、研究出臺購房、就業(yè)、落戶等傾斜性政策，引導(dǎo)人口向新區(qū)轉(zhuǎn)移聚集，打造人才、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟新高地。
（二）激發(fā)高新區(qū)和經(jīng)濟區(qū)發(fā)展活力
1、高新區(qū)堅持以“高”為主軸、以“新”為目標(biāo)，抓好一批科技企業(yè)孵化器建設(shè)，建好“創(chuàng)新大街”和“創(chuàng)新工場”，加快榆中園區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，吸引科研院所高精尖技術(shù)向東部科技城集聚，打造產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。
2、經(jīng)濟區(qū)著力推進“一區(qū)五園”協(xié)調(diào)發(fā)展，壯大園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快西部藥谷等重點項目建設(shè)，扶優(yōu)做強佛慈制藥等16戶骨干企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
（三）持續(xù)強化招商引資工作
1、開展“招商引資促進年”活動，編制招商引資導(dǎo)則，增強招商引資精準(zhǔn)性和實效性。
2、強化聯(lián)動招商，在“一帶一路”節(jié)點城市推介蘭州，互通產(chǎn)業(yè)新模式，互聯(lián)交通新路徑。
3、強化產(chǎn)業(yè)招商，加大與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)對接力度，著力引進一批科技含量高、投資體量大、帶動能力強的優(yōu)質(zhì)項目。
4、強化環(huán)境招商，營造“投資放心、發(fā)展舒心、收獲開心”的投資氛圍，創(chuàng)造一流的政務(wù)、法制、市場和社會環(huán)境，以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引客商、留住客商。
5、強化節(jié)會招商，辦好第23屆蘭洽會，深度參與民企隴上行、浙商隴上行、隴商回家鄉(xiāng)等系列活動，力爭項目簽約和引進資金再創(chuàng)新高。
三、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，做優(yōu)做美做靚城市
主要從全力鞏固提升“蘭州藍”、打好城市環(huán)境“三大整治攻堅戰(zhàn)”、加快補齊城市功能短板、推進城市形象“六個改造提升”、釋放小城鎮(zhèn)發(fā)展活力五個方面，努力創(chuàng)造更加便捷、更加舒心、更加美好的人居環(huán)境。
（一）全力鞏固提升“蘭州藍”
1、推動大氣污染治理向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，構(gòu)建完備、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的治理體系。
2、完成蘭州石化重催脫硝、煉油污水處理、廢氣凈化、催化廠工藝尾氣治理和西固電廠超低排放等重點深度治理項目，力爭國電蘭州熱電“上大壓小”異地擴建項目建成投產(chǎn)。
3、細化揚塵管控，在重點工地安裝揚塵智能監(jiān)控設(shè)備，實時監(jiān)測揚塵數(shù)據(jù)。
4、加強城區(qū)渣土運輸統(tǒng)一管理，啟動運營渣土車等移動源排污權(quán)交易試點工作。
5、淘汰市內(nèi)所有黃標(biāo)車，全市油車同步施行國五標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入。
6、抓好“凈水”、“凈土”工程，繼續(xù)開展黃河枯水期跨流域水污染聯(lián)防聯(lián)控。
7、推進蘭州石化地下水修復(fù)等重點項目，啟動土壤環(huán)境保護和綜合治理工作。
（二）打好城市環(huán)境“三大整治攻堅戰(zhàn)”
1、打好交通擁堵大整治攻堅戰(zhàn)，強化頂層設(shè)計，堅持建管并舉，打通一批斷頭路，實施微循環(huán)和立體化改造，推進公交優(yōu)先，加強智能交通、靜態(tài)交通和慢行系統(tǒng)建設(shè)，全面改進和加強交通執(zhí)法，推進交通文明進社區(qū)、進學(xué)校、進機關(guān)、進部隊，構(gòu)建全民動員、全員參與、共管共治、共建共享的交通治理新格局，力爭城區(qū)交通擁堵明顯改善。
2、打好城鄉(xiāng)環(huán)境大整治攻堅戰(zhàn)，針對城市“七亂”和農(nóng)村“十亂”問題，堅持城鄉(xiāng)同步、點面結(jié)合、標(biāo)本兼治，緊扣整治重點，做到多措并舉，持續(xù)聚焦發(fā)力，推動城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀。
3、打好背街小巷大整治攻堅戰(zhàn)，立足解決困擾群眾的“家門口”問題，鋪平群眾腳下路，點亮群眾門前燈，美化群眾居住地，改善背街小巷人居環(huán)境和出行條件，大力提高群眾生活舒適度。
（三）加快補齊城市功能短板
1、建成城市軌道交通1號線一期工程，加快建設(shè)2號線一期工程，開工建設(shè)4號線工程，開展3號線前期工作。
2、啟動雁青、古浪路黃河大橋建設(shè)和東崗立交橋改造。
3、開展南山路高架快速通道研究論證工作，構(gòu)建城市快速路網(wǎng)。
4、新建一批大型立體停車場。
5、改造完善城市供水管網(wǎng)。
6、實施雨污管網(wǎng)分流改造。
7、整治城市黑臭水體。
8、擴建七里河安寧、鹽場2個污水處理廠。
9、推進馬灘片區(qū)6條道路地下綜合管廊建設(shè)工程，申報國家綜合管廊試點城市，探索開展海綿城市建設(shè)。
（四）推進城市形象“六個改造提升”
1、推進城市風(fēng)貌改造提升，編制城市風(fēng)貌規(guī)劃，提高城市設(shè)計水平，確定富有蘭州特色的城市建筑風(fēng)格和色彩色調(diào)，在規(guī)劃執(zhí)行中嚴(yán)格落實。
2、推進黃河風(fēng)情線改造提升，堅持整體規(guī)劃、分步推進，突出風(fēng)格特色，彰顯黃河文化，實施夜景亮化，打造璀璨亮麗、獨具魅力的濱河景觀長廊。
3、推進園林綠化改造提升，啟動彭家坪中央生態(tài)公園和金城公園二期項目，建設(shè)改造一批小游園、小廣場、小綠地，鼓勵推廣庭院綠化、立體綠化、屋頂綠化、見縫插綠、拆墻透綠，新增、改造綠地80公頃。
4、推進東方紅廣場改造提升，精心規(guī)劃設(shè)計，全面升級鋪裝、綠化、燈光、建筑立面等設(shè)施，提升綜合功能和景觀品質(zhì)，做美做優(yōu)“城市客廳”。
5、推進城市出入口改造提升，突出美化、亮化、綠化、凈化，實施山體綠化、治荒治斑、園林造景、水面水系、文化提升和環(huán)境整治，打造有特色、多景點、上層次的城市“第一印象”。
6、推進坪臺地區(qū)改造提升，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治，統(tǒng)籌謀劃坪臺地區(qū)開發(fā)改造和環(huán)境提升，先行啟動伏龍坪地質(zhì)災(zāi)害綜合整治。
（五）釋放小城鎮(zhèn)發(fā)展活力
1、著力打造小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，培育發(fā)展休閑旅游、傳統(tǒng)文化、農(nóng)副產(chǎn)品加工、科教服務(wù)、工業(yè)服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，探索推進“智慧小鎮(zhèn)”建設(shè)，讓小城鎮(zhèn)成為推動經(jīng)濟發(fā)展新的閃亮點和增長點。
2、堅持規(guī)劃引領(lǐng)、以“特”興鎮(zhèn)，加大政策支持力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施功能，健全公共服務(wù)體系，提升小城鎮(zhèn)承載力、集聚力、帶動力。
3、支持青城古鎮(zhèn)國家級特色小鎮(zhèn)建設(shè)，爭取河口黃河風(fēng)情小鎮(zhèn)、什川梨園小鎮(zhèn)入選國家特色小鎮(zhèn)，抓好阿干、連城、紅城、苦水、金崖等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。
四、加快改革開放步伐，打造向西開放戰(zhàn)略平臺
始終把改革開放作為發(fā)展進步的“關(guān)鍵一招”，更好發(fā)揮改革的牽引作用和開放的引領(lǐng)作用，主要從重點領(lǐng)域改革、兩大開放平臺建設(shè)、培育貿(mào)易暢通新優(yōu)勢、拓展深化國際產(chǎn)能合作、推進人文交流合作五個方面，努力做到改革增動力、開放添活力。
（一）抓好重點領(lǐng)域改革
1、落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補”任務(wù)，主動減量、優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量。
2、繼續(xù)深化“放管服”改革，推進“三減一壓縮”，著力提升審批效率。
3、完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。
4、分類推進市屬國有企業(yè)改革。
5、深化投融資體制改革，大力推廣PPP融資模式。
6、完善政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理、風(fēng)險預(yù)警和監(jiān)督考核制度。
7、健全生態(tài)補償機制，推廣碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等交易試點。
（二）建好兩大開放平臺
1、完善蘭州國際陸港交通設(shè)施，建成西行線、五〇四立交橋、北濱河路西延段、國道309線西固段和9條內(nèi)部道路。
2、加快推進鐵路集裝箱貨運中心、鐵路口岸監(jiān)管場所、保稅物流中心（Ｂ型）、陸港物流信息中心、多式聯(lián)運物流園建設(shè)。
3、提升新區(qū)綜合保稅區(qū)運營水平，加快跨境金融結(jié)算中心、跨境電商平臺建設(shè)，設(shè)立汽車整車、鮮活肉禽等特殊功能口岸，促進綜合保稅區(qū)與中川航空港、鐵路口岸聯(lián)動發(fā)展。
（三）培育貿(mào)易暢通新優(yōu)勢
1、推動蘭州至中亞、歐洲、南亞國際貨運班列及蘭州至迪拜國際貨運包機常態(tài)化運營，爭取獲批建設(shè)中歐國際貨運班列編組樞紐和物流集散轉(zhuǎn)運中心。
2、拓展境外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持知豆電動汽車開拓國外市場，推動小型客車、特種車輛出口。
3、實施“互聯(lián)網(wǎng)＋外貿(mào)”行動，加快推進跨境電子商務(wù)和綜合服務(wù)平臺建設(shè)，扶持培育一批跨境電商企業(yè)。
4、建設(shè)進口商品展示中心，打造國際商品集散地。
（四）拓展深化國際產(chǎn)能合作
1、加快建設(shè)中韓、中德、中哈、中以等特色產(chǎn)業(yè)園，引進一批電子產(chǎn)品、精密機械等項目，打造國際中小企業(yè)合作示范基地。
2、支持蘭石集團、大成科技等企業(yè)建設(shè)面向中西亞、中東歐市場的出口基地。
3、鼓勵支持有條件的企業(yè)在境外投資建廠，通過境外上市、跨區(qū)域兼并重組等方式參與國際競爭。
（五）推進人文交流合作
1、鞏固發(fā)展友好城市關(guān)系，深化拓展交流合作領(lǐng)域，新締結(jié)2-3個友好交流城市。
2、在絲綢之路沿線國家開展文化交流活動，組織《大夢敦煌》等文化精品赴外演出，推進和擴大文化貿(mào)易。
3、拓展國際文化旅游市場，在白俄羅斯、塔吉克斯坦、捷克等國家設(shè)立蘭州文化旅游推廣聯(lián)絡(luò)處。
4、同絲綢之路沿線國家城市開展教學(xué)研究、人才培養(yǎng)、師生互換、教育展覽等交流合作，促進雙邊學(xué)生留學(xué)和學(xué)者互訪。
五、順應(yīng)人民群眾期盼，進一步保障和改善民生
始終把增進人民福祉作為工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾的需求和滿意作為工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求，主要從深化精準(zhǔn)扶貧脫貧、加強就業(yè)和社會保障、推進社會事業(yè)繁榮發(fā)展、扎實辦好為民實事四個方面，努力讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。
（一）立足民生之急，深化精準(zhǔn)扶貧脫貧
1、推進220個小康村建設(shè)，做到生態(tài)宜居環(huán)境美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美、干凈整潔村莊美。
2、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實施都市農(nóng)業(yè)、高原夏菜、百合、玫瑰、中藥材五大發(fā)展規(guī)劃，抓好10個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，新增高原夏菜、百合、玫瑰、中藥材種植面積7萬畝。
3、新發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家、示范性農(nóng)民合作社50家、家庭農(nóng)場30家。
4、推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”，村級電子商務(wù)服務(wù)點覆蓋率達到80％。
5、建成14個省級美麗鄉(xiāng)村、20個市級美麗鄉(xiāng)村、60個環(huán)境整潔村。
（二）立足民生之本，加強就業(yè)和社會保障
1、繼續(xù)實施“泛海揚帆·蘭州啟航”大學(xué)生資助扶持計劃，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。
2、支持下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
3、抓好退伍軍人、殘疾人、困難家庭等重點人群就業(yè)。
4、培育2至3個“萬人”就地轉(zhuǎn)移勞務(wù)基地。
5、完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。
6、建成異地就醫(yī)結(jié)算平臺網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)保制度，推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，全面實行分級診療制度。
（三）立足民生之基，推進社會事業(yè)繁榮發(fā)展
1、合理規(guī)劃學(xué)校布局，促進教育均衡發(fā)展，擴大一體化辦學(xué)范圍，加快建設(shè)蘭州二中雁灘分校、蘭州五十一中九州分校等項目。
2、出臺《健康蘭州2030規(guī)劃》，推動市中醫(yī)院、市婦幼保健院異地新建。
3、建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)4家。
4、啟動市級“五館合一”項目，實施縣區(qū)“三館”改造提升。
5、開展“百千萬”文化惠民工程。
6、繼續(xù)辦好蘭州國際馬拉松賽。
7、啟動奧體中心“一場一館”建設(shè)。
8、全面推廣普及三維市民卡。
9、馳而不息抓好全國文明城市創(chuàng)建工作，不斷提升城市文明水平。
10、做好“雙擁”工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。
11、深入開展“七五”普法。
12、積極推進防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故試點工作。
13、創(chuàng)建國家食品安全城市。
14、嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（四）立足民生之要，扎實辦好為民實事
1、提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)10％。
2、提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)20.56％。
3、農(nóng)村五保集中供養(yǎng)補助標(biāo)準(zhǔn)由年人均5900元提高到6650元，分散供養(yǎng)補助標(biāo)準(zhǔn)由年人均4825元提高到5414元。
4、為1379戶計劃生育“失獨”家庭辦理綜合保險。
5、建成50所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化校園足球場。
6、建成40個城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心。
7、建成200個全民健身場地。
8、改造提升五泉山、白塔山公園。
9、新建農(nóng)村公路300公里，重點養(yǎng)護600公里。
10、實施1.46萬農(nóng)村人口飲水安全工程。
11、啟動建設(shè)雁灘中心公園。
12、整治提升927條背街小巷。
13、新建10座過街人行天橋。
14、新建公共停車泊位1.7萬個。
15、建成水源地項目。
16、全力推進棚戶區(qū)改造和城中村改造，不斷改善困難群眾住房條件，實施3.05萬戶棚戶區(qū)改造。
17、整治改造40個“三不管”樓院。
18、新建和改造主城區(qū)老舊供熱管網(wǎng)80公里。
19、向小微企業(yè)提供信用貸款2.4億元。
20、城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人，安置困難群體就業(yè)5000人，培訓(xùn)各類勞動力3.4萬人。
21、建成公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項目一期工程。
22、新建和改造提升8個便民市場。
23、創(chuàng)建50家“放心糧店”。
24、改造建設(shè)146個村級供銷綜合服務(wù)社。
25、建成國際高原夏菜副食品采購中心一期工程。
六、加強政府自身建設(shè)
始終牢記為民、務(wù)實、清廉的宗旨，踐行忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)囊?，不斷提高駕馭經(jīng)濟、管理社會、推進改革、服務(wù)群眾的能力，建設(shè)人民滿意的政府。
（一）以堅定的信念忠誠擔(dān)當(dāng)
1、始終樹牢政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把對黨忠誠、對國家忠誠、對人民忠誠、對事業(yè)忠誠體現(xiàn)到實際工作中，認(rèn)真履職盡責(zé)，提升工作境界。
2、更加強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實擔(dān)負(fù)起推進改革發(fā)展的重任，面對矛盾問題不回避、不掩飾、不懈怠，善于調(diào)動各方面力量攻堅克難。
3、努力以更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)推動工作，在抓落實、促發(fā)展上爭一流、見實效，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展出大力、作貢獻。
（二）以崇高的追求創(chuàng)新謀事
1、堅持“依靠學(xué)習(xí)走向未來”，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維和世界眼光，準(zhǔn)確研判把握發(fā)展形勢，以更高的層次、更寬的視野審視發(fā)展、謀劃工作。
2、把解放思想作為謀事干事的強大武器，沖破思想觀念的束縛，脫離平庸無為的狀態(tài)，打開思路謀劃和推動發(fā)展，精準(zhǔn)對接上級的部署要求，借助各種有利的機遇條件，加快發(fā)展步伐，提升發(fā)展層次。
3、把五大發(fā)展理念貫穿到發(fā)展的全過程，在體制機制、工作思路、措施辦法等方面勇于創(chuàng)新，努力走出新路、干出實績、創(chuàng)出亮點。
（三）以高度的自覺服務(wù)大局
1、全體政府工作人員必須樹立強烈的“省會意識”，把蘭州的發(fā)展置于全省發(fā)展大局之中，增強中心帶動的責(zé)任感，催生中心帶動的凝聚力，激發(fā)中心帶動的創(chuàng)造力，培植中心帶動的競爭力。
2、牢固樹立“大服務(wù)”的理念，主動為省直部門單位、中央在蘭企事業(yè)單位、部隊、投資客商以及全社會搞好服務(wù)，以服務(wù)推動發(fā)展、以服務(wù)引導(dǎo)投資、以服務(wù)促進建設(shè)。
3、堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把群眾的評價作為衡量工作的重要標(biāo)尺，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難事，做群眾的“貼心人”，當(dāng)群眾的“服務(wù)員”。
4、設(shè)立“蘭州市民網(wǎng)”，充分聽取廣大群眾對政府工作的意見建議，認(rèn)真做好辦理回復(fù)工作，做到件件有著落、事事有回音，使政民互動機制更加暢通完善，讓政府工作更加順民意、暖民心。
（四）以嚴(yán)格的規(guī)范依法行政
1、堅決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受各民主黨派監(jiān)督，落實重大事項向市人大報告清單制度，提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。
2、堅持把法治精神、法治思維、法治方式融入政府工作全過程，健全完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的重大決策機制，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。
3、強化政務(wù)公開、政事公開，堅持以公開為原則、不公開為例外，及時曬出政府重大事項和重點工作，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓政府更好地服務(wù)人民，讓人民更好地監(jiān)督政府。
（五）以勤勉的精神一心實干
1、牢記“空談?wù)`國、實干興邦”，堅持勤奮理事、激情干事、努力成事，大力倡導(dǎo)說了就辦、定了就干、干就干好的實干精神，不務(wù)虛功、不干虛事、不慕虛名，對確定的重點工作和重大事項以“釘釘子”精神抓好落實，堅決不打折扣。
2、踐行“一線工作法”，把工作的重心下沉到基層，多在一線掌握情況，多在一線解決問題，多在一線推動工作。
3、強化行政問效，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為等行為，杜絕慵懶散慢現(xiàn)象，努力以政府的勤奮指數(shù)，提升群眾的幸福指數(shù)和城市的繁榮指數(shù)。
（六）以剛性的約束廉潔從政
1、始終把紀(jì)律挺在前面，把規(guī)矩記在心上，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把滿腔熱情傾注在為民造福上，嚴(yán)格遵守黨的各項紀(jì)律規(guī)定，組織上講服從、行動上講紀(jì)律，做到遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。
2、嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固深化作風(fēng)建設(shè)成果，抓好政府工作人員教育管理，多打“預(yù)防針”，筑牢“防火墻”，加大對項目建設(shè)、土地管理、公共資源交易等重點領(lǐng)域的監(jiān)管力度，防止發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為。
3、強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深入開展專項治理，堅決糾正不正之風(fēng)，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
今年政府工作目標(biāo)任務(wù)艱巨而繁重，讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，真情對待我們的城市，癡情對待我們的事業(yè)，激情對待我們的工作，深情對待我們的群眾，奮力開創(chuàng)蘭州全面建成小康社會新局面，不斷譜寫全市人民美好生活的新篇章。
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