深府規(guī)〔2018〕10號《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)重大科技計劃項目評審辦法（試行）的通知》

《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)重大科技計劃項目評審辦法（試行）的通知》




深府規(guī)〔2018〕10號

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

現(xiàn)將《深圳市重大科技計劃項目評審辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

深圳市人民政府

2018年6月9日

深圳市重大科技計劃項目評審辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為構(gòu)建公平公正、規(guī)范嚴謹、廉潔高效的重大科技計劃項目（以下簡稱重大項目）評審制度，借鑒國內(nèi)外科技項目評審先進經(jīng)驗，結(jié)合深圳實際，制定本試行辦法。

第二條  本試行辦法所稱重大項目，是指深圳市主動布局、予以競爭性立項資助金額1000萬元以上和引進海內(nèi)外高層次人才團隊（項目）等科技計劃項目。

重大項目的評審活動，適用本試行辦法規(guī)定。

第三條  重大項目評審遵循“科學(xué)權(quán)威、民主集中、公開透明”的原則。

第四條  市科技行政主管部門按照專家遴選、材料評審、答辯評審和結(jié)果反饋等程序，組織重大項目的評審活動。

第二章  評審專家

第五條  本試行辦法所稱的評審專家，是指在重大項目評審活動中，行使評審權(quán)利、提出評審意見的專業(yè)人員。

第六條  市科技行政主管部門遵循高端匯聚、科學(xué)管理、規(guī)范使用的原則，建立重大項目評審專家?guī)欤討B(tài)更新維護。

個人或單位可向市科技行政主管部門推薦符合本試行辦法規(guī)定條件的專家入選專家?guī)臁?/p>

第七條  市科技行政主管部門遵循學(xué)術(shù)權(quán)威、客觀公正、作風(fēng)嚴謹、廉潔自律的原則，負責(zé)重大項目評審專家的遴選。評審專家應(yīng)具備以下條件：

（一）具有一流的學(xué)術(shù)水平、專業(yè)的學(xué)術(shù)判斷力和良好的科學(xué)道德，能客觀公正、實事求是地提出評審意見；

（二）掌握評審項目所屬領(lǐng)域或行業(yè)的世界科技前沿知識、最新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，熟悉本領(lǐng)域或行業(yè)的科技活動特點與規(guī)律。

第八條  評審專家主要由國內(nèi)外（含港澳）科技界、產(chǎn)業(yè)界和經(jīng)濟界高層次人才構(gòu)成。

科技界專家應(yīng)是長期從事科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)且具有正高級職稱以上的專家。具體包括但不限于以下人員：

（一）全球知名獎項（諾貝爾獎、圖靈獎、菲爾茲獎）獲得者，或中國、美國、俄羅斯、英國、德國、澳大利亞、日本、以色列等國家科學(xué)院院士、工程院院士，或國內(nèi)外知名專家；

（二）海外高層次人才引進計劃（千人計劃）和國家高層次人才特殊支持計劃（萬人計劃）自然科學(xué)與工程領(lǐng)域入選者，或長江學(xué)者，或中央財政科技計劃（專項、基金等）項目第一負責(zé)人，或國家科技獎勵項目第一完成人；

（三）中央財政科技計劃（專項、基金等）項目負責(zé)人（第一負責(zé)人除外），或國家科技獎勵項目完成人（第一完成人除外），或在主要國際學(xué)術(shù)組織中擔(dān)任高級職務(wù)的科研人員，或海內(nèi)外權(quán)威學(xué)術(shù)期刊審稿專家，或香港、澳門高校和科研機構(gòu)科學(xué)家，或論文“高被引”科學(xué)家及其他專家。

產(chǎn)業(yè)界專家應(yīng)是科技型上市公司、國家高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)負責(zé)人，或國家級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)、國家級高新區(qū)、科技園區(qū)及其創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）等的高級管理人員。

經(jīng)濟界專家應(yīng)是熟悉國家科技經(jīng)費審計的注冊會計師或高校、科研院所和企業(yè)等財務(wù)審計部門負責(zé)人，或知識產(chǎn)權(quán)法等相關(guān)領(lǐng)域具有副高級及以上職稱的專家，或知名創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、天使投資或創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的高級管理人員，或證券、基金、銀行信貸及保險等機構(gòu)的首席分析師。

第九條  評審專家應(yīng)在評審工作中履行以下職責(zé)：

（一）嚴格遵守與評審工作相關(guān)的法律和政策規(guī)定；

（二）準確把握重大項目資助政策和評審標準；

（三）獨立、客觀、公正地做出判斷并提出評審意見；

（四）市科技行政主管部門要求履行的其他職責(zé)。

第三章  材料評審

第十條  市科技行政主管部門在組織評審前，對申報材料進行核查，并向申請人反饋核查結(jié)果。對未通過核查的，應(yīng)向申請人說明理由。通過核查的，進入材料評審程序。

第十一條  市科技行政主管部門根據(jù)申請項目的學(xué)科領(lǐng)域和研究方向，選取7名以上單數(shù)同行專家組成評審專家組，并在評審前5天內(nèi)向社會公開專家組名單。專家組成員如出現(xiàn)變更，應(yīng)予以補充公開。

第十二條  評審專家應(yīng)認真審閱申報材料，對項目帶頭人的學(xué)術(shù)及研究水平、團隊架構(gòu)、創(chuàng)新能力、項目可行性、項目的市場前景與應(yīng)用潛力、申請單位的保障能力等情況進行獨立評審，提出推薦意見，并撰寫詳細評審意見。

第十三條  材料評審結(jié)果由綜合評分和專家推薦率組成，其中綜合評分為專家組成員平均分，推薦率為項目的推薦專家數(shù)占參評專家數(shù)的比率。

第十四條  市科技行政主管部門將推薦率超過50%，并根據(jù)各專業(yè)組項目綜合評分高低結(jié)合年度擬立項數(shù)1∶3比例確定進入答辯評審程序。如符合條件的項目數(shù)低于擬立項數(shù)量的3倍的，直接進入答辯評審。

第十五條  市科技行政主管部門應(yīng)將材料評審的結(jié)果反饋給項目申請人。

第四章  答辯評審

第十六條  市科技行政主管部門根據(jù)進入答辯項目的學(xué)科領(lǐng)域和研究方向，選取9名以上單數(shù)同行專家組成評審專家組（市外專家不少于4名），其中3名作為主審專家。

第十七條  市科技行政主管部門應(yīng)在評審前5天內(nèi)向社會公開專家組名單。專家組成員如出現(xiàn)變更，應(yīng)予以補充公開。

第十八條  市科技行政主管部門應(yīng)在答辯評審前14天內(nèi)，將申報材料和評審要求送達3名主審專家審閱。

主審專家應(yīng)在答辯評審前，完成申報材料的審閱，對項目進行獨立評分，撰寫評審意見并提出推薦意見。評審意見應(yīng)包括項目的創(chuàng)新點、不足和建議等。

第十九條  答辯評審包括團隊陳述、專家提問和專家組評議三個環(huán)節(jié)。

評審專家應(yīng)認真審閱申報資料，聽取團隊陳述，對項目帶頭人的學(xué)術(shù)及研究水平、團隊架構(gòu)、創(chuàng)新能力、可行性、市場前景、保障能力等方面進行綜合評審。

每個項目答辯評審總時長原則上不超過45分鐘，其中團隊陳述不超過15分鐘，專家提問和專家組評議合計不超過30分鐘。

第二十條  在專家組評議環(huán)節(jié)，先由3名主審專家報告先期評審情況, 再結(jié)合現(xiàn)場答辯及專家組評議情況，確定評分、評審意見及推薦意見。專家組其他成員應(yīng)在3名主審專家評分區(qū)間內(nèi)評分，撰寫評審意見，提出推薦意見。不在評分區(qū)間內(nèi)評分的，應(yīng)在評議現(xiàn)場向?qū)＜医M其他成員闡明理由。

評分區(qū)間是指3名主審專家的最高分和最低分之間的區(qū)域。

第二十一條  市科技行政主管部門將推薦率超過50%，并根據(jù)每專業(yè)組項目綜合評分高低結(jié)合年度擬立項數(shù)1∶1.5比例確定進入考察程序。

第二十二條  市科技行政主管部門應(yīng)將答辯評審結(jié)果反饋給項目申請人。

第五章  公開公示

第二十三條  市科技行政主管部門建立公開公示制度，明確項目評審公開公示事項、渠道、時限等管理內(nèi)容和要求。

第二十四條  市科技行政主管部門應(yīng)將相關(guān)管理制度和規(guī)范、評審程序、評審專家名單等信息，通過政府官方網(wǎng)站等渠道，及時主動向全社會公開，接受各方監(jiān)督。依法不予公開的除外。

第二十五條  重大項目的審批結(jié)果等事項公示時間一般不少于10個工作日。

第六章  異議處理

第二十六條  市科技行政主管部門成立由評審專家、科技管理人員等組成的異議處理工作機構(gòu)，負責(zé)處理評審結(jié)果異議事項。

第二十七條  申請人對評審結(jié)果有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)，實名向市科技行政主管部門提出。逾期且無正當(dāng)理由的，不予受理。

提出異議的單位或個人，應(yīng)提供書面說明材料。單位提出異議的，異議材料應(yīng)說明異議事項、理由并提供相應(yīng)證明，由其法定代表人簽字確認，并加蓋公章。個人提出異議的，異議材料應(yīng)說明異議事項、理由并提供相應(yīng)證明，注明詳細聯(lián)系方式。

第二十八條  異議處理機構(gòu)應(yīng)對異議進行處理，并將處理結(jié)果在30日內(nèi)反饋給異議提出人。

第七章  信用管理

第二十九條  市科技行政主管部門負責(zé)建立統(tǒng)一的科研信用管理體系，記錄項目管理專業(yè)機構(gòu)、項目承擔(dān)單位、專家和科研人員信用信息，實施信用管理。

第三十條  項目申請人、項目推薦單位和評審專家，應(yīng)在申請科技計劃項目及參與科技計劃項目管理和實施前，簽署誠信承諾書。

第三十一條  項目申請人、評審專家和評審組織工作人員，應(yīng)廉潔自律，按照市科技計劃項目管理規(guī)定履職盡責(zé)。具有以下情形之一的，屬于嚴重失信行為：

（一）項目申請人在項目申報或?qū)嵤┲谐u他人科研成果，故意侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)，捏造或篡改科研數(shù)據(jù)和圖表等，違反科研道德規(guī)范；

（二）評審專家利用管理、咨詢、評審身份索賄、受賄；故意違反回避原則，與相關(guān)單位或人員惡意串通；

（三）評審專家、工作人員泄露相關(guān)秘密或評審信息；

（四）其他違反評審紀律、違反承諾約定和科研不端行為等情況。

第三十二條  對于列入嚴重失信行為記錄的責(zé)任主體，終身不得申請、承擔(dān)或評審深圳市、區(qū)財政資金資助的科技計劃項目。

市科技行政主管部門對于已經(jīng)通過立項或已撥付資金的項目，按照有關(guān)規(guī)定取消其立項資格，并追回所撥付的資金。

第八章  監(jiān)督管理

第三十三條  市科技行政主管部門對評審活動進行全程監(jiān)督。

第三十四條  重大項目評審實行回避制度。有下列情形之一的，評審專家、市科技行政主管部門工作人員應(yīng)回避：

（一）與項目申請人有利益關(guān)聯(lián)的；

（二）兩年內(nèi)曾在項目申請人所屬單位任職的；

（三）配偶或直系親屬與項目申請人有利益關(guān)聯(lián)的；

（四）與項目申請人有法律糾紛或有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響公正評審的；

（五）項目申請人書面提出回避申請，查證屬實的；

（六）其他可能影響客觀、公正評審的。

第三十五條  評審專家、市科技行政主管部門工作人員應(yīng)對其知曉的項目評審信息保密，不得利用工作或職務(wù)便利非法獲取或披露其他項目評審信息。

第三十六條  評審專家、市科技行政主管部門工作人員不得利用工作或職權(quán)為項目申請人（單位）獲得立項提供便利，不得索取或收受他人財物或謀取其他不正當(dāng)利益。

第三十七條  項目申請人以及其他知情人發(fā)現(xiàn)評審專家或市科技行政主管部門工作人員，有違反本試行辦法和相關(guān)規(guī)定行為的，可以向市科技行政主管部門舉報。

第三十八條  市科技行政主管部門應(yīng)建立責(zé)任追究機制。對在重大項目評審過程中失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取重大項目資金等行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員和單位的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第九章  附    則

第三十九條  市科技行政主管部門負責(zé)本試行辦法的解釋。

第四十條  本試行辦法自2018年7月1日起實施，有效期2年。

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本文關(guān)鍵詞： 深圳市, 政府文件, 規(guī)范性文件