深府〔2018〕35號《深圳市人民政府關(guān)于做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》

《深圳市人民政府關(guān)于做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》




深府〔2018〕35號

各區(qū)人民政府，各新區(qū)管委會，深汕特別合作區(qū)管委會，市政府直屬各單位，中央、省駐深各單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔2017〕53號）和《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（粵府〔2018〕6號）要求，現(xiàn)就做好我市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)工作通知如下：

一、普查的目的和意義

經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國情國力和市情市力調(diào)查，第三次全國經(jīng)濟(jì)普查五年來，我市經(jīng)濟(jì)和社會狀況發(fā)生了很大的變化。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查目的是，全面調(diào)查我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實(shí)各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動，全面準(zhǔn)確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面最新進(jìn)展。通過普查，完善覆蓋我市國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續(xù)維護(hù)更新的機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)核算改革，推動加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，為加強(qiáng)宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化、率先建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

二、普查任務(wù)

（一）普查對象和范圍。深圳市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的對象是在我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個(gè)體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理、社會保障和社會組織等。

（二）普查內(nèi)容。普查的主要內(nèi)容包括單位基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、財(cái)務(wù)狀況、能源消費(fèi)、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。

（三）普查方式。一是開展“地毯式”單位清查工作摸清我市各類單位的基本情況，二是通過普查員對屬于普查對象的非網(wǎng)絡(luò)直報(bào)單位上門進(jìn)行逐戶登記采集普查數(shù)據(jù)，三是網(wǎng)絡(luò)直報(bào)單位通過國家網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)直接報(bào)送普查數(shù)據(jù)。

三、普查時(shí)間

（一）標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日，普查時(shí)期資料為2018年年度資料。

（二）工作時(shí)間。我市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查從2018年開始，至2020年結(jié)束，時(shí)間跨度3年。

四、普查保障

（一）普查機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對我市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的組織和領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立深圳市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長，副組長由市政府副秘書長，市政府辦公廳、市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委、市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，成員單位包括市政府辦公廳、紀(jì)委辦公廳、市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市編辦、市綜治辦、市經(jīng)貿(mào)信息委、市科技創(chuàng)新委、市財(cái)政委、市規(guī)劃國土委、市人居環(huán)境委、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源保障局、市國資委、市住房建設(shè)局、市水務(wù)局、市地稅局、市文體旅游局、市城管局、市金融辦、深圳警備區(qū)后勤部、武警廣東總隊(duì)深圳市支隊(duì)、深圳國稅局、深圳海關(guān)、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監(jiān)局、深圳證監(jiān)局、深圳保監(jiān)局、國家統(tǒng)計(jì)局深圳調(diào)查隊(duì)、郵政局、通信管理局、廣深鐵路股份有限公司、深圳供電局、深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)、深圳廣電集團(tuán)等單位組成。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。涉及普查經(jīng)費(fèi)方面事項(xiàng)，由市財(cái)政委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及固定資產(chǎn)投資保障方面的事項(xiàng)，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的事項(xiàng)，由市市場和質(zhì)量監(jiān)管委、深圳國稅局和市地稅局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由市編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社團(tuán)、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項(xiàng)，由市民政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及統(tǒng)一社會信用代碼方面的事項(xiàng)，由市市場和質(zhì)量監(jiān)管委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；組織網(wǎng)格員協(xié)助開展入戶調(diào)查工作，協(xié)助開展普查區(qū)、普查小區(qū)劃分工作，由市綜治辦協(xié)調(diào)；市紀(jì)委辦公廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理各部門及其普查工作人員在普查工作中違法違紀(jì)行為的事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組其他各成員單位要進(jìn)一步按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同做好普查工作。（領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位具體職責(zé)及組成人員名單另發(fā)）

各區(qū)人民政府、各新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會、街道要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，細(xì)化部門職責(zé)分工，認(rèn)真做好本區(qū)普查工作，把我市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

（二）普查方案。各級普查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照全國全省的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的普查方案，把普查各階段工作抓實(shí)抓細(xì)。

（三）普查人員。全市各級普查機(jī)構(gòu)除現(xiàn)有工作人員以外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，采取聘用、購買社會服務(wù)、利用現(xiàn)有基層各類網(wǎng)格隊(duì)伍或者從有關(guān)單位商調(diào)等方式配備符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，并及時(shí)支付聘用人員和相關(guān)機(jī)構(gòu)的勞動報(bào)酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，建立一支穩(wěn)定高質(zhì)量的普查隊(duì)伍。

（四）普查經(jīng)費(fèi)。按照財(cái)政分級負(fù)擔(dān)原則，各區(qū)人民政府、各新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)，將普查工作經(jīng)費(fèi)列入本級年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。

（五）普查辦公場地及設(shè)備。此次經(jīng)濟(jì)普查工作時(shí)間跨度長，普查對象數(shù)量龐大。各區(qū)人民政府、各新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會要根據(jù)工作需要，全力保障普查辦公場地及數(shù)據(jù)采集、處理設(shè)備按需及時(shí)落實(shí)到位；做好普查網(wǎng)絡(luò)的搭建工作，確保普查期間數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)暢通。

五、普查要求

（一）堅(jiān)持依法普查。所有普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》和《廣東省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)統(tǒng)計(jì)條例》的規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和聯(lián)動。各級普查機(jī)構(gòu)按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，加強(qiáng)市、區(qū)、街道三級聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好普查宣傳動員和組織實(shí)施工作。按照部門分工職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)作和資源共享。協(xié)助銀行、保險(xiǎn)、證券、鐵路、軍隊(duì)武警等部門和單位開展好本系統(tǒng)普查相關(guān)工作。

（三）確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。全力保障普查數(shù)據(jù)真實(shí)性，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，全面實(shí)施嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，推動統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、銀行等部門和單位對企業(yè)信用狀況實(shí)行互認(rèn)。各級監(jiān)察機(jī)構(gòu)和普查機(jī)構(gòu)要加大對普查工作中違法違紀(jì)行為的查處和通報(bào)曝光力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)真實(shí)可信。此次經(jīng)濟(jì)普查參與部門多、調(diào)查任務(wù)重、技術(shù)要求高、工作難度大，各區(qū)人民政府、各新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會、相關(guān)部門要高度重視，按照普查總體方案的要求，按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)普查任務(wù)。

（四）充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)。充分利用網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查工作，提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能，拓寬普查對象填報(bào)報(bào)表途徑，有效減輕基層普查人員工作負(fù)擔(dān)。

（五）全方位開展普查宣傳。各級普查機(jī)構(gòu)應(yīng)會同同級宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作，主動向新聞單位提供情況。報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報(bào)道違法違紀(jì)案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展普查，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

深圳市人民政府

2018年4月17日

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