深府辦規(guī)〔2018〕4號《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市中介機(jī)構(gòu)提供市政府投資項目審批要件服務(wù)管理辦法（試行）的通知》

《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市中介機(jī)構(gòu)提供市政府投資項目審批要件服務(wù)管理辦法（試行）的通知》




深府辦規(guī)〔2018〕4號

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位，市有關(guān)單位：

《深圳市中介機(jī)構(gòu)提供市政府投資項目審批要件服務(wù)管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市政務(wù)辦反映。

深圳市人民政府辦公廳

2018年3月12日

深圳市中介機(jī)構(gòu)提供市政府投資項目審批要件服務(wù)管理辦法（試行）

第一條  為進(jìn)一步深化我市行政審批制度改革，加強(qiáng)對市政府投資項目審批要件服務(wù)工作的規(guī)范管理，促進(jìn)市政府投資項目審批要件服務(wù)市場健康發(fā)展，提高行政審批服務(wù)綜合效率，結(jié)合本市實際，制定本試行辦法。

第二條  本試行辦法所稱中介機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立，在市場經(jīng)濟(jì)活動中接受委托，運用專業(yè)知識和技能，為市政府投資項目提供技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、鑒證、鑒定、咨詢等審批要件服務(wù)，收取費用并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的獨立機(jī)構(gòu)或組織。

本試行辦法所稱業(yè)主單位是指使用財政資金購買市政府投資項目審批要件服務(wù)的深圳市各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)。

第三條  本試行辦法適用于中介機(jī)構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)依法提供市政府投資項目審批要件服務(wù)的活動及其管理。

第四條  對中介機(jī)構(gòu)提供市政府投資項目審批要件服務(wù)的管理，堅持開放市場、健全制度、分工負(fù)責(zé)、規(guī)范管理、提高效率的原則。

第五條  市編制部門負(fù)責(zé)清理規(guī)范中介服務(wù)事項目錄，中介服務(wù)事項目錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批事項的變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

市政府投資項目涉及中介機(jī)構(gòu)的各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐中介機(jī)構(gòu)管理平臺（市投資項目在線審批監(jiān)管平臺，以下簡稱在線監(jiān)管平臺）進(jìn)行核驗，制定本行業(yè)中介服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

市政府投資項目審批部門對中介機(jī)構(gòu)提供審批要件服務(wù)的行為進(jìn)行規(guī)范管理，對中介機(jī)構(gòu)所提供審批要件服務(wù)質(zhì)量情況進(jìn)行評價，并將相關(guān)信息同步至在線監(jiān)管平臺。

市政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)在線監(jiān)管平臺建設(shè)、中介機(jī)構(gòu)入駐在線監(jiān)管平臺管理，牽頭組織中介機(jī)構(gòu)信用評價和大數(shù)據(jù)分析，并將評價情況通過在線監(jiān)管平臺進(jìn)行公示。

行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)對本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行自律管理，指導(dǎo)本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

第六條  中介機(jī)構(gòu)實行目錄管理，為委托人申請行政審批提供便捷服務(wù)。

中介機(jī)構(gòu)入駐在線監(jiān)管平臺，承諾入駐信息真實有效，并通過行業(yè)主管部門核驗，即為列入中介機(jī)構(gòu)目錄。

市政府投資項目需要中介服務(wù)的，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)從在線監(jiān)管平臺中介機(jī)構(gòu)目錄中按相關(guān)法律法規(guī)要求選擇符合條件的中介機(jī)構(gòu)。

第七條  行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動，不得將行政權(quán)力轉(zhuǎn)移到中介機(jī)構(gòu)，通過中介機(jī)構(gòu)亂收費。

除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、國家部門規(guī)章以及地方性法規(guī)、省政府規(guī)章按照行政許可法有關(guān)行政許可條件要求規(guī)定的中介服務(wù)事項外，審批部門不得以任何形式要求申請人委托中介機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，也不得要求申請人提供相關(guān)審批要件服務(wù)。

第八條  中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，按照獨立、客觀、公正、誠信的原則，恪守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，依法提供審批要件服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第九條  中介機(jī)構(gòu)提供市政府投資項目審批要件服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法與委托人簽訂合同。簽訂合同前，委托人應(yīng)當(dāng)查明中介機(jī)構(gòu)的資信情況。合同應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）委托事項、委托人的具體要求。

（二）委托人需提交的材料。

（三）受理到辦結(jié)約定的時間。

（四）收取的費用及支付方式。

（五）委托人未發(fā)布結(jié)論等不宜公開的信息，未經(jīng)委托人同意，中介機(jī)構(gòu)不得透露給第三方。

（六）其他應(yīng)當(dāng)在合同中載明的內(nèi)容。

第十條  依法成立并為市政府投資項目提供審批要件服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，允許入駐在線監(jiān)管平臺，法律法規(guī)有相應(yīng)資質(zhì)要求的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。

第十一條  中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按程序入駐在線監(jiān)管平臺：

（一）中介機(jī)構(gòu)登錄在線監(jiān)管平臺中介服務(wù)欄目，注冊賬號，填寫并上傳資質(zhì)等級證書、營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍、中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員信息登記表等信息，并填寫信息真實準(zhǔn)確承諾書、中介機(jī)構(gòu)入駐市投資項目在線審批監(jiān)管平臺申請表，提交入駐申請。

（二）行業(yè)主管部門根據(jù)本試行辦法規(guī)定負(fù)責(zé)網(wǎng)上（有特殊要求的，可線下核驗）核驗申請入駐中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)、從業(yè)人員資格、經(jīng)營范圍等信息，核驗通過后，完成網(wǎng)上入駐手續(xù)。

（三）市政務(wù)服務(wù)管理部門將中介機(jī)構(gòu)信息統(tǒng)一在在線監(jiān)管平臺發(fā)布，供業(yè)主單位參考。

第十二條  中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在以下事項發(fā)生變化或變更之日起10個工作日內(nèi)，在在線監(jiān)管平臺進(jìn)行更新：

（一）中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格發(fā)生變化。

（二）中介機(jī)構(gòu)法定代表人、服務(wù)范圍、地址等調(diào)整。

（三）中介機(jī)構(gòu)提供市政府投資項目審批要件服務(wù)情況發(fā)生變化。

（四）中介機(jī)構(gòu)或從業(yè)人員受到行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會處罰的，及中介機(jī)構(gòu)因違法、違約被仲裁或判決承擔(dān)責(zé)任。

（五）中介機(jī)構(gòu)其他重大事項變動。

第十三條  中介機(jī)構(gòu)在入駐在線監(jiān)管平臺時，應(yīng)當(dāng)依托在線監(jiān)管平臺對外統(tǒng)一實行承諾服務(wù)時間、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的信用管理制度：

（一）承諾服務(wù)時間。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)類型、服務(wù)內(nèi)容，并根據(jù)服務(wù)類型和服務(wù)內(nèi)容，明確服務(wù)承諾時限（或時限區(qū)間）。

（二）承諾收費標(biāo)準(zhǔn)。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)類型和服務(wù)內(nèi)容，明確承諾收費標(biāo)準(zhǔn)（或費用區(qū)間）。

（三）承諾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面執(zhí)行我市對中介機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理的各項規(guī)章制度，實行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等制度，規(guī)范服務(wù)行為，提高辦結(jié)速度，提升服務(wù)水平。

第十四條  業(yè)主單位通過在線監(jiān)管平臺選擇中介機(jī)構(gòu)，在其提供審批要件中介服務(wù)結(jié)束后應(yīng)對服務(wù)情況進(jìn)行評價。

第十五條  市政務(wù)服務(wù)管理部門、行業(yè)主管部門、審批部門和業(yè)主單位依托在線監(jiān)管平臺按照以下分工對中介機(jī)構(gòu)予以評價：

（一）市政務(wù)服務(wù)管理部門組織行業(yè)主管部門、審批部門和業(yè)主單位定期對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評價，并具體負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)信息填報情況、登記情況、投訴情況等方面的評價。

（二）行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)匯總本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)處理、處罰以及重大投訴情況等方面的評價。

（三）審批部門負(fù)責(zé)對中介機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)能力、規(guī)范化、要件質(zhì)量等方面進(jìn)行評價。

（四）業(yè)主單位實行“一事項一評議”，負(fù)責(zé)對中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、承諾時限、服務(wù)態(tài)度、收費情況等方面進(jìn)行評價。

第十六條  市政務(wù)服務(wù)管理部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門和審批部門制定中介機(jī)構(gòu)提供市政府投資項目審批要件服務(wù)信用評價細(xì)則，實行年度積分評價制度，評價結(jié)果納入在線監(jiān)管平臺公示。對連續(xù)兩年評價不合格，或發(fā)生違法違紀(jì)、重大投訴，并經(jīng)查證屬實的，列入黑名單公示。

政府采購機(jī)構(gòu)、業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)應(yīng)用上述評價結(jié)果，在市政府投資項目審批要件服務(wù)采購中，在同等條件下，優(yōu)先選取評價高、信譽(yù)好的中介機(jī)構(gòu)。

第十七條  市政務(wù)服務(wù)管理部門、行業(yè)主管部門和審批部門應(yīng)當(dāng)依托在線監(jiān)管平臺加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，通過對中介機(jī)構(gòu)提供審批要件服務(wù)行為的對比分析，形成分行業(yè)、分類型、分規(guī)模等多維度的數(shù)據(jù)信息分析結(jié)果，逐步制定統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的中介機(jī)構(gòu)管理規(guī)則。

第十八條  市政務(wù)服務(wù)管理部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定對市政府投資項目行政審批涉及中介服務(wù)事項表予以動態(tài)調(diào)整，并向社會公布。

第十九條  本辦法自2018年4月1日起在市政府投資項目試行，并在具體實施中總結(jié)經(jīng)驗、完善優(yōu)化，逐步向全市政府投資項目推廣，有效期3年。

附件：1．行業(yè)主管部門與市政府投資項目涉及中介資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系

2．市政府投資項目行政審批涉及中介服務(wù)事項表

3．中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員信息登記表（略）

4．中介機(jī)構(gòu)入駐市投資項目在線審批監(jiān)管平臺申請表（略）

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本文關(guān)鍵詞： 深圳市, 政府文件, 規(guī)范性文件