深府辦規(guī)〔2017〕11號《深圳市人民政府辦公廳關于印發(fā)投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理暫行辦法的通知》

《深圳市人民政府辦公廳關于印發(fā)投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理暫行辦法的通知》




深府辦規(guī)〔2017〕11號

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

深圳市人民政府辦公廳

2017年12月25日

深圳市投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范深圳市投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）管理，確保在線平臺穩(wěn)定運行并有效發(fā)揮作用，根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市固定資產(chǎn)投資項目管理（以下簡稱項目）工作實際，制定本暫行辦法。

第二條  在線平臺是由深圳市政府相關部門按照國家統(tǒng)一部署建設的固定資產(chǎn)投資項目綜合管理服務平臺。

有關單位應當通過在線平臺實現(xiàn)項目網(wǎng)上申報、并聯(lián)審批、信息公開、協(xié)同監(jiān)管，不斷優(yōu)化辦事流程，提高服務水平，并加強事中事后監(jiān)管，主動接受社會監(jiān)督。

第三條  在線平臺適用于深圳市管理權限范圍內(nèi)除涉密項目和涉密信息外的全部固定資產(chǎn)投資項目審批、監(jiān)管和服務事項，包括行政許可、政府內(nèi)部管理事務、評估評審、技術服務、項目實施情況監(jiān)測等事項。

相關部門在審批、監(jiān)管等過程中需委托中介服務的，中介服務事項及其委托、受理、辦理、辦結(jié)等全過程要納入在線平臺辦理。中介服務事項進駐在線平臺管理辦法由市政務服務管理部門另行制定。

涉密項目和涉密信息不得通過在線平臺辦理和傳遞。

第四條  在線平臺由互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站和審批監(jiān)管系統(tǒng)構(gòu)成?；ヂ?lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站是項目單位和社會公眾網(wǎng)上申報、查詢辦理情況的統(tǒng)一窗口，提供辦事指南、中介服務、政策信息等服務指引；審批監(jiān)管系統(tǒng)是聯(lián)接政府部門相關信息系統(tǒng)開展并聯(lián)審批、電子監(jiān)察、項目監(jiān)管、數(shù)據(jù)分析的工作平臺。

在線平臺利用大數(shù)據(jù)分析加強監(jiān)測預測、風險預警，按照精細化管理要求，加強事中事后監(jiān)管。充分利用平臺痕跡管理功能，增強透明度，對各個環(huán)節(jié)做到可檢查、可考核。

第二章  體系架構(gòu)

第五條  在線平臺由市平臺和區(qū)平臺組成。市平臺負責管理由深圳市政府及其相關部門審批、核準和備案的項目。區(qū)平臺負責管理區(qū)政府（含新區(qū)管委會，下同）及其相關部門審批、核準和備案的項目。在線平臺按照國家接口規(guī)范接入全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下稱中央平臺），實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)交互。

第六條  在線平臺工作體系由綜合管理部門、應用管理部門、建設運維部門共同組成。

第七條  綜合管理部門是指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進在線平臺建設、應用、規(guī)范運行的部門，負責研究制定相關管理制度、業(yè)務規(guī)則和標準規(guī)范并督促落實，會同相關部門開展績效管理。

市平臺綜合管理部門為市發(fā)展改革部門和市政務服務管理部門。區(qū)平臺綜合管理部門由區(qū)政府指定。

第八條  應用管理部門是指履行各類項目審批和監(jiān)管職能，并通過在線平臺辦理和歸集信息的部門，負責制定相關內(nèi)部工作規(guī)則，編制完善、及時公開辦事指南，包括審批依據(jù)、審批內(nèi)容、受理條件、辦理流程、辦理時限、收費標準、監(jiān)管要求、聯(lián)系方式等；及時共享相關事項辦理信息；為企業(yè)提供相關咨詢服務；建設完善本部門與審批監(jiān)管相關的業(yè)務系統(tǒng)，指導協(xié)調(diào)本系統(tǒng)在線平臺建設和運行工作；督促項目單位通過在線平臺及時報送項目開工建設、建設進度、竣工等基本信息，支撐協(xié)同監(jiān)管。應用管理部門按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，負責辦理本暫行辦法第三條所列事項。

第九條  市平臺的應用管理部門主要包括市發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)信息、財政、規(guī)劃國土、市場質(zhì)量監(jiān)管、人居環(huán)境、交通運輸、文體旅游、審計、住房建設、水務、城市管理、氣象、應急、公安交警、公安消防、檔案等涉及項目審批監(jiān)管事項的相關部門。市平臺綜合管理部門可根據(jù)中央平臺及項目審批監(jiān)管實際需要，依據(jù)權責清單適時對市平臺的應用管理部門及審批、監(jiān)管和服務事項進行調(diào)整。

區(qū)平臺應用管理部門由區(qū)政府自行確定。

第十條  建設運維部門是指在線平臺建設、運行維護和數(shù)據(jù)管理的部門。負責按照在線平臺綜合管理部門要求建設與完善在線平臺功能，滿足業(yè)務需要；制定運行維護細則、安全保障方案和安全防護策略，確保在線平臺安全穩(wěn)定運行。市平臺建設運維部門為市政務服務管理部門。區(qū)平臺由區(qū)政府指定相關單位負責。

審批監(jiān)管系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站對接標準和規(guī)范等由建設運維部門根據(jù)中央平臺和“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”等另行制定。

第三章  項目代碼

第十一條  各類項目實行統(tǒng)一代碼制度。項目代碼是項目整個建設周期的唯一身份標識，一項一碼。項目代碼由在線平臺生成，項目辦理信息、監(jiān)管（處罰）信息，以及工程實施過程中的重要信息，通過項目代碼進行關聯(lián)匯集。

第十二條  在線平臺的項目編碼規(guī)則由市平臺綜合管理部門按照中央平臺規(guī)則框架統(tǒng)一制定。

第十三條  市平臺和區(qū)平臺按照在線平臺項目編碼規(guī)則，分別對管理權限范圍內(nèi)的項目進行賦碼。

第十四條  項目已有非在線平臺編碼的，要按照在線平臺統(tǒng)一規(guī)則賦予項目代碼，并與原編碼進行對應。項目延期或調(diào)整的，項目代碼保持不變；項目發(fā)生重大變化，需要重新審批、核準、備案的應當重新賦碼。

第十五條  應用管理部門要推行項目代碼應用，審批文件、項目招標投標、信息公開等涉及使用項目名稱時，應當同時標注項目代碼。應用管理部門辦理項目相關審批事項、下達資金等，要首先核驗項目代碼。

第四章  運行流程

第十六條  項目單位在線申報，獲取項目代碼；各應用管理部門依責辦理，優(yōu)化服務。市平臺和區(qū)平臺要強化技術手段，支持有關業(yè)務實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。項目單位在審批事項辦結(jié)后，要按要求及時報送項目實施情況。

（一）項目申報。項目單位按照項目管理權限，通過相應的在線平臺在項目初次申報時獲取項目代碼。填報項目信息時，項目單位應當根據(jù)在線平臺所公開的辦事指南真實完整準確填報。在線平臺應當根據(jù)辦事指南和項目申報信息等，向項目單位告知應辦事項，強化事前服務。項目單位憑項目代碼根據(jù)平臺所示的辦事指南提交所需的申報材料。項目變更、中止，項目單位應當通過在線平臺申請。

（二）項目受理。應用管理部門應當依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章受理審批事項申請，接收申報材料應當核驗項目代碼，對未通過項目代碼核驗的，不得受理并告知項目單位。應用管理部門受理后，在線平臺開始計時。

（三）項目辦理。應用管理部門應當依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章辦理審批事項，通過在線平臺及時交換審批事項的收件、受理、辦理、辦結(jié)等信息，并告知項目單位。

（四）事項辦結(jié)。項目審批事項辦結(jié)后，應用管理部門應當及時將辦結(jié)意見及相關審批文件的文號、標題及主要內(nèi)容等相關信息交換至在線平臺。

（五）項目實施情況監(jiān)測。項目審批事項辦結(jié)后，應用管理部門應定期監(jiān)測項目實施情況，對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促有關單位整改。

（六）辦結(jié)告知。項目單位的應辦事項全部辦結(jié)后，由在線平臺生成辦結(jié)告知書并通知項目單位。

第十七條  在線平臺根據(jù)應用管理部門相關事項辦理時限要求進行計時，并根據(jù)實際進度進行自動提示。不納入審批事項辦理時限的相關環(huán)節(jié)，在線平臺根據(jù)應用管理部門提供的信息調(diào)整計時節(jié)點。

第十八條  在線平臺按照規(guī)定及時與中央平臺交換項目及審批事項信息，同時支持市區(qū)各部門縱橫協(xié)同辦理項目審批事項。由市相關部門統(tǒng)一建設的市區(qū)垂直信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)經(jīng)市平臺匯聚后按項目歸屬下發(fā)至各區(qū)平臺，確保區(qū)平臺管理的項目審批監(jiān)管信息完整。

第十九條  項目審批信息、監(jiān)管信息、處罰結(jié)果等要及時通過在線平臺向社會公開。項目單位可憑項目代碼查詢項目辦理過程及審批結(jié)果。

第二十條  在線平臺依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章并按照相關管理權限與我市網(wǎng)上辦事大廳、統(tǒng)一受理平臺、基層公共服務平臺、權責清單系統(tǒng)等銜接，進行數(shù)據(jù)交換共享。

第五章  運行保障

第二十一條  建設運維部門和應用管理部門要建立健全配套的運行維護管理制度，安排在線平臺升級改造及運維費用。所需經(jīng)費由市財政資金予以保障，確保在線平臺安全穩(wěn)定運行。

第二十二條  在線平臺要滿足國家信息安全等級保護第三級的有關要求。建設運維部門要實時監(jiān)控在線平臺運行情況，嚴格實行安全防護策略，完善數(shù)據(jù)備份、恢復和容災機制。

第二十三條  區(qū)平臺要按照全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口規(guī)范和數(shù)據(jù)交換頻率進行對接和數(shù)據(jù)交換，市平臺和區(qū)平臺數(shù)據(jù)接口規(guī)范由市平臺建設運維部門另行制定。若中央平臺數(shù)據(jù)規(guī)范進行調(diào)整，各相關部門應按要求及時進行適應性調(diào)整。建設運維部門會同應用管理部門保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第六章  附  則

第二十四條  本暫行辦法由深圳市發(fā)展和改革委員會會同市政務服務管理辦公室負責解釋。

第二十五條  各區(qū)政府、市有關部門可以參照本辦法，結(jié)合實際，制訂本區(qū)域、本部門的具體運行管理辦法或者配套管理文件，共同加強管理，保證在線平臺平穩(wěn)運行。前海合作區(qū)、深汕特別合作區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺參照區(qū)平臺管理。

第二十六條  本暫行辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。

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本文關鍵詞： 深圳市, 政府文件, 規(guī)范性文件