合政〔2018〕1號(hào)《合肥市人民政府關(guān)于2018年實(shí)施31項(xiàng)民生工程的通知》

《合肥市人民政府關(guān)于2018年實(shí)施31項(xiàng)民生工程的通知》



合政〔2018〕1號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，進(jìn)一步提高保障和改善民生水平，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2018年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔2018〕26號(hào)）要求，結(jié)合合肥實(shí)際，市政府決定，2018年實(shí)施省定31項(xiàng)民生工程?，F(xiàn)通知如下：

一、全面落實(shí)省級(jí)民生工程項(xiàng)目

2018年，省政府確定實(shí)施33項(xiàng)民生工程，其中，我市實(shí)施31項(xiàng)，貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善、農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目無(wú)目標(biāo)任務(wù)。

（一）新增實(shí)施6項(xiàng)。

1.學(xué)前教育促進(jìn)工程。圍繞“幼有所育”，通過在全省新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園，開展幼兒資助和幼師培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)前教育快速發(fā)展。

2.電商振興鄉(xiāng)村提升工程。圍繞“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村全覆蓋，對(duì)驗(yàn)收通過的電商服務(wù)中心、物流配送中心和站點(diǎn)建設(shè)合格縣進(jìn)行補(bǔ)助，獎(jiǎng)補(bǔ)農(nóng)村電商先進(jìn)縣、特色電商小鎮(zhèn)和電商示范村，安排資金支持推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行等，鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，拓寬增收渠道。

3.智慧醫(yī)療與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。圍繞“健康中國(guó)”戰(zhàn)略和“健康安徽 2030 ” 規(guī)劃綱要，通過開展“智醫(yī)助理”工程等試點(diǎn)，家庭醫(yī)生對(duì)轄區(qū)內(nèi)簽約居民提供約定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和健康綜合服務(wù)等，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生水平。

4.農(nóng)村環(huán)境“三大革命”。圍繞建設(shè)“美麗中國(guó)”和打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水專項(xiàng)整治，努力打造綠色江淮美好家園。

5.黨建引領(lǐng)扶貧工程。圍繞“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以幫扶項(xiàng)目和幫扶干部為重點(diǎn)，通過安排貧困村及已出列但發(fā)展仍薄弱村的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)幫扶經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)高質(zhì)量開展。

6.資產(chǎn)收益扶貧工程。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，支持縣級(jí)在不改變資金用途的情況下，將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他財(cái)政涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等形成的資產(chǎn)折股量化，按照“保底收益+按股分紅”模式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益。同時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、跟蹤問效和動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）合并實(shí)施1項(xiàng)。

原農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)及無(wú)著人員救助、殘疾人生活和護(hù)理補(bǔ)貼、醫(yī)療救助4項(xiàng)合并為困難人員救助工程。通過上述整合，原有民生工程基本內(nèi)容未改變，項(xiàng)目數(shù)減少3項(xiàng)。

（三）完善實(shí)施1項(xiàng)。

根據(jù)中央及省要求，增加職業(yè)病防治內(nèi)容，將原婦幼健康和計(jì)生特扶，調(diào)整為婦幼健康、計(jì)生特扶和職業(yè)病防治。

（四）調(diào)整實(shí)施2項(xiàng)。

原提升農(nóng)村基層黨建與服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障任務(wù)已完成，替換為黨建引領(lǐng)扶貧工程；原小型水利工程改造提升已完成，不再列為民生工程。通過上述調(diào)整，項(xiàng)目數(shù)減少2項(xiàng)。

（五）繼續(xù)實(shí)施23項(xiàng)。

繼續(xù)實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)、農(nóng)村危房改造、健康脫貧兜底“351”和“180”工程、貧困殘疾人康復(fù)、城鄉(xiāng)困難群體法律援助、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、技工大省技能培訓(xùn)工程、就業(yè)扶持工程、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生人才能力提升、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制工程、高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、公共文化場(chǎng)館開放、農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助、水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動(dòng)、秸稈綜合利用提升工程、農(nóng)產(chǎn)品食品安全、棚戶區(qū)改造、城市老舊小區(qū)整治等23個(gè)項(xiàng)目。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化民生工程實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)

聚焦“七有”目標(biāo)，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，補(bǔ)齊民生短板，讓人民有更多獲得感、幸福感、安全感。

（一）超前謀劃，抓實(shí)工程建設(shè)進(jìn)度。各級(jí)各部門要在迅速將各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)的基礎(chǔ)上，提前做好項(xiàng)目前期謀劃。市直各項(xiàng)目單位要加強(qiáng)對(duì)縣（市）區(qū)的督導(dǎo)，主動(dòng)與省直部門溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握全省項(xiàng)目平均進(jìn)度。縣（市）區(qū)責(zé)任單位要做實(shí)項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)評(píng)等工作，最大限度爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間，確保工程進(jìn)度不低于序時(shí)進(jìn)度和全省平均水平。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化精準(zhǔn)過程管控。將民生工程與脫貧攻堅(jiān)、基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)相結(jié)合，抓好“四好農(nóng)村路”、電商振興鄉(xiāng)村提升工程、智慧醫(yī)療與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等“一路、一網(wǎng)、一院”建設(shè)，不斷提升保障改善民生的質(zhì)量和水平。注重精準(zhǔn)管控，加強(qiáng)過程管理和建后管養(yǎng)，推動(dòng)民生工程提質(zhì)增效。

（三）落實(shí)責(zé)任，健全績(jī)效監(jiān)督機(jī)制。各縣（市）區(qū)政府作為民生工程責(zé)任主體，市直有關(guān)部門作為民生工程牽頭責(zé)任單位，要對(duì)照民生工程實(shí)施方案，落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條。市民生辦要嚴(yán)格績(jī)效考核，繼續(xù)實(shí)施“月調(diào)度、月通報(bào)、月排名”推進(jìn)機(jī)制，同時(shí)，進(jìn)一步健全完善能定責(zé)、可追責(zé)的民生工程績(jī)效監(jiān)督機(jī)制。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓工作推進(jìn)細(xì)節(jié)。各級(jí)各部門要從細(xì)節(jié)著手，扎實(shí)做好信息和報(bào)表報(bào)送工作，涉及多部門配合實(shí)施項(xiàng)目以牽頭部門責(zé)任為準(zhǔn)，提高編報(bào)質(zhì)量。按月動(dòng)態(tài)更新民生工程網(wǎng)上信息公示和建后管養(yǎng)信息平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確反映民生工程實(shí)施情況。做實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)填報(bào)工作，全面完善受益對(duì)象聯(lián)系方式，為社情民意調(diào)查奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和省級(jí)特邀監(jiān)督員（義務(wù)監(jiān)督員）作用，全面接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）注重創(chuàng)新，堅(jiān)持管護(hù)多元導(dǎo)向。持續(xù)探索長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制，通過購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場(chǎng)主體增加民生保障服務(wù)和產(chǎn)品供給。更加注重人人參與、人人盡力、人人享有，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，正確引導(dǎo)基本民生保障預(yù)期，不斷提高民生工程影響力，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

2018年4月4日

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