合政秘〔2018〕16號(hào)《合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》

《合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》



合政秘〔2018〕16號(hào)

《合肥市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)2017年10月30日市政府第101次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并經(jīng)國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)同意（國(guó)土資廳函〔2018〕63號(hào)），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2018年3月1日      

合肥市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房

試點(diǎn)工作實(shí)施方案

為做好我市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房（以下簡(jiǎn)稱集體租賃住房）試點(diǎn)工作，根據(jù)國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案〉的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2017〕100號(hào)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《開(kāi)展住房租賃試點(diǎn)工作的初步方案》、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》（皖政辦〔2016〕63號(hào)）以及《合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市住房租賃試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（合政秘〔2017〕82號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)集體土地不動(dòng)產(chǎn)登記，提高存量土地節(jié)約集約利用水平。利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，可以增加租賃住房供應(yīng)，緩解住房供需矛盾，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制；有助于拓展集體土地用途，拓寬集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民增收渠道；有助于豐富農(nóng)村土地管理實(shí)踐，促進(jìn)集體土地優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（二）基本原則。

1.農(nóng)民自愿。集體租賃住房建設(shè)，要切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，使農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)出租房屋或入股、聯(lián)營(yíng)等方式獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定收益，使農(nóng)民在改革中有獲得感。

2.規(guī)劃先行。集體租賃住房選址，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保要求，安排在區(qū)位條件較好、基礎(chǔ)設(shè)施完備以及醫(yī)療、教育等公共設(shè)施配套較齊全的城鄉(xiāng)結(jié)合部、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)園區(qū)等人口凈流入較大的區(qū)域。

3.規(guī)范有序。集體租賃住房建設(shè)，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，循序漸進(jìn)。在充分調(diào)查需求的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制試點(diǎn)規(guī)模總量，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。項(xiàng)目用地應(yīng)為第二次全國(guó)土地調(diào)查確認(rèn)的存量集體建設(shè)用地。

4.只租不售。集體租賃住房建設(shè)，必須依法履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)，房屋建成后只進(jìn)行出租使用，不得出售，不得轉(zhuǎn)租、抵押、轉(zhuǎn)讓，不得改變房屋和土地用途，堅(jiān)決杜絕變相小產(chǎn)權(quán)房。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

以項(xiàng)目管理為抓手，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，增加住房有效供給，滿足新市民合理住房需求。

（一）目標(biāo)。2017年底前，在包河區(qū)和長(zhǎng)豐縣條件較好的范圍內(nèi)，各選擇1至2個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)試點(diǎn)。

2018年，在租賃住房需求量較大的中心城區(qū)以及高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、新站區(qū)，肥東縣、肥西縣與市區(qū)相鄰的城鄉(xiāng)結(jié)合部開(kāi)展試點(diǎn)工作。

2019年上半年，在全市范圍內(nèi)多點(diǎn)推行利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，形成新的住房供給常態(tài)。

2019年下半年，準(zhǔn)備迎接省級(jí)國(guó)土資源和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織開(kāi)展試點(diǎn)工作的中期評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告報(bào)國(guó)土資源部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

（二）任務(wù)。2017年至2020年完成試點(diǎn)目標(biāo)5000套，建設(shè)面積約45萬(wàn)平方米，其中：2017年底啟動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目，2018年完成1000套，2019年完成2000套，2020年完成2000套。

三、政策措施

遵循“民為主，村（居）所有，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）操作，縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)，市領(lǐng)導(dǎo)”的工作思路，明確責(zé)任，合力推進(jìn)。各地要積極創(chuàng)新探索開(kāi)展此項(xiàng)工作的新途徑。

（一）實(shí)施主體。集體租賃住房是一種農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織持有或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他類型經(jīng)濟(jì)組織合作共同成立聯(lián)合體（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合體）持有的租賃物業(yè)，可通過(guò)出租獲取收益。投資和運(yùn)營(yíng)應(yīng)充分尊重農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織意愿，確保集體經(jīng)濟(jì)組織自愿實(shí)施、自主確定項(xiàng)目運(yùn)作模式。

（二）規(guī)劃要求。集體租賃住房用地按照城鎮(zhèn)居住用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和管理，僅用于租賃住房建設(shè)。在統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)整體布局的前提下，合理確定集體租賃住房房屋套型結(jié)構(gòu)和面積標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模和空間布局；同時(shí)要按照居住功能安排公共配套設(shè)施，符合城鎮(zhèn)住房規(guī)劃設(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)范，房屋實(shí)施全裝修成品交房。建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、配套完善、功能融合的新型社區(qū)。

（三）審批程序。按照統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度的要求實(shí)施，建立健全審批制度。

1.試點(diǎn)申請(qǐng)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或聯(lián)合體擬定試點(diǎn)項(xiàng)目具體實(shí)施方案，包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、用地面積與四至范圍、土地利用現(xiàn)狀及相關(guān)圖件、用地規(guī)劃及相關(guān)圖件、項(xiàng)目必要性可行性分析、資金來(lái)源和收益測(cè)算，以及項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式等內(nèi)容，其中以聯(lián)合體實(shí)施的項(xiàng)目，合作對(duì)象可由集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)招投標(biāo)方式確定。實(shí)施方案由集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)2/3以上成員或成員代表大會(huì)2/3村民代表同意。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處初審?fù)?，?bào)縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)核準(zhǔn)后，由縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)正式函報(bào)國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)。

2.試點(diǎn)批準(zhǔn)。收到試點(diǎn)申請(qǐng)后，由國(guó)土資源管理部門會(huì)同房產(chǎn)、發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)等部門，對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行審核。符合試點(diǎn)要求的，報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)同意。

3.報(bào)批程序。建設(shè)項(xiàng)目正式被列為試點(diǎn)后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或聯(lián)合體正式向發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土和建設(shè)等主管部門申請(qǐng)辦理項(xiàng)目備案、預(yù)審、規(guī)劃、用地和開(kāi)工建設(shè)等批準(zhǔn)手續(xù)。

發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土和建設(shè)等主管部門依據(jù)市、縣（市）人民政府的批準(zhǔn)文件，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查。項(xiàng)目備案文件、用地預(yù)審、規(guī)劃意見(jiàn)、用地審批和建設(shè)工程施工許可證等，均應(yīng)注明“集體建設(shè)用地租賃房?jī)H用于租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)”。具體按以下程序報(bào)批：

（1）項(xiàng)目預(yù)審。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，由集體經(jīng)濟(jì)組織或聯(lián)合體提出預(yù)審申請(qǐng)?？h（市）、區(qū)國(guó)土資源管理部門對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)主體、用地合規(guī)性、用地規(guī)模等進(jìn)行審查，出具《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)》。

（2）項(xiàng)目備案。根據(jù)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)同意的試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案，縣（市）、區(qū)發(fā)改部門出具項(xiàng)目備案文件。

（3）項(xiàng)目規(guī)劃。項(xiàng)目應(yīng)選址在城市或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或聯(lián)合體提出規(guī)劃申請(qǐng)，規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、有關(guān)批準(zhǔn)文件及其它相關(guān)材料，出具規(guī)劃意見(jiàn)。

（4）項(xiàng)目用地?？h（市）、區(qū)國(guó)土資源管理部門對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的土地權(quán)屬、地類、土地規(guī)劃、有無(wú)違法用地等情況進(jìn)行全面審查，編制利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房用地方案報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，下達(dá)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)文件。

（5）項(xiàng)目施工?？h（市）、區(qū)建設(shè)部門對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)行審查，依據(jù)上述項(xiàng)目備案、規(guī)劃、用地手續(xù)，出具項(xiàng)目建設(shè)工程施工許可證，并對(duì)項(xiàng)目施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。

4.項(xiàng)目報(bào)備?？h（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目審批情況上報(bào)市住房租賃試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室進(jìn)行匯總，形成試點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)全市范圍內(nèi)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。

5.職責(zé)分工。按照《合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市住房租賃試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（合政秘〔2017〕82號(hào)）要求，參照市住房租賃試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和成員單位工作職責(zé)執(zhí)行。

（四）資金籌措。集體租賃住房項(xiàng)目的資本金及其他配套資金籌措渠道，可以是集體經(jīng)濟(jì)組織的自有資金，也可以入股、聯(lián)營(yíng)的方式與其他類型經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合實(shí)施。獨(dú)立投資或聯(lián)合投資均應(yīng)明確集體建設(shè)用地所有權(quán)人的收益分配方式。

（五）運(yùn)營(yíng)模式。集體租賃住房項(xiàng)目建成后，具有租賃管理運(yùn)營(yíng)能力的，自主運(yùn)營(yíng)；不具備自主運(yùn)營(yíng)能力的，鼓勵(lì)在符合相關(guān)規(guī)定前提下，將集體租賃住房委托住房租賃公司管理和運(yùn)營(yíng)，提高租賃業(yè)務(wù)和物業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

租賃和運(yùn)營(yíng)管理按照我市相關(guān)要求進(jìn)行，房屋的租賃年期、經(jīng)營(yíng)方式和收益分配等事項(xiàng)由雙方協(xié)商確定，并簽訂書(shū)面合同。通過(guò)建立合同履約監(jiān)管機(jī)制，使所有權(quán)人和使用權(quán)人、出租人和承租人依法履行各方所簽訂的各項(xiàng)協(xié)議和登記文件中所載明的權(quán)利與義務(wù)。具體如下：

1.土地使用。集體經(jīng)濟(jì)組織自行建設(shè)運(yùn)營(yíng)或者集體經(jīng)濟(jì)組織作為集體土地所有權(quán)人與投資主體達(dá)成集體建設(shè)用地使用協(xié)議的，使用期限原則上不超過(guò)70年。合作協(xié)議中應(yīng)明確投資主體對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償、收益分配和建設(shè)運(yùn)營(yíng)方案。項(xiàng)目地塊由集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)交付凈地，對(duì)原土地使用權(quán)人的拆遷安置補(bǔ)償參照我市被征收集體土地上房屋補(bǔ)償辦法執(zhí)行。

2.房屋租期。房屋出租人和承租人依法履行合同和登記文件中所載明的權(quán)利與義務(wù)，單個(gè)房屋租賃期限原則上不超過(guò)15年，租金一年一結(jié)算。

3.房屋租金。租賃住房的租金水平可統(tǒng)籌考慮區(qū)位、配套、市場(chǎng)需求等因素，并參考周邊市場(chǎng)物業(yè)價(jià)格水平，與房屋租賃市場(chǎng)接軌。

項(xiàng)目所在縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要對(duì)各環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，在充分兼顧政府、集體經(jīng)濟(jì)組織、村民和投資主體各方利益的同時(shí)，理清各方權(quán)利與義務(wù)。

（六）建設(shè)管理。集體土地上的租賃住房項(xiàng)目建設(shè)參照國(guó)有土地上建設(shè)項(xiàng)目程序管理。為確保項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織或聯(lián)合體進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。集體租賃住房項(xiàng)目由所在縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門依法進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督管理，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全、建筑質(zhì)量和建筑節(jié)能等方面進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。集體租賃住房的建筑結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合污染防治等相關(guān)法規(guī)、規(guī)范要求，不得危及人身安全和違反環(huán)境保護(hù)要求。

（七）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)管理。

1.以集體經(jīng)濟(jì)組織為申報(bào)主體的，集體租賃住房及其配套設(shè)施設(shè)備涉及的土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)辦至集體經(jīng)濟(jì)組織名下。

2.以聯(lián)合體為申報(bào)主體的，集體租賃住房及其附屬設(shè)施設(shè)備涉及的土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)辦至聯(lián)合體名下，集體建設(shè)用地所有權(quán)仍歸原集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

3.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書(shū)（包括土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)）按項(xiàng)目整體核發(fā)，不予分割辦理單元產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

4.權(quán)利證書(shū)應(yīng)注明“集體建設(shè)用地租賃住房?jī)H用于租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，不得出售，不得轉(zhuǎn)租、抵押、轉(zhuǎn)讓，不得改變房屋和土地用途”。

（八）收益分配。集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分。由集體經(jīng)濟(jì)組織自行投資建設(shè)的租賃住房，通過(guò)出租獲得的收益，歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有；由集體經(jīng)濟(jì)組織與投資主體合作建設(shè)的租賃住房，通過(guò)出租獲得的收益，雙方按合作協(xié)議確定的方式分配。集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的收益主要用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，支持脫貧攻堅(jiān)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，興辦公益事業(yè)。收益分配還應(yīng)充分考慮集體經(jīng)濟(jì)組織成員享受分紅。集體租賃住房的收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格履行民主程序，定期公布賬目，接受集體經(jīng)濟(jì)組織成員監(jiān)督。建立和完善收益分配機(jī)制，收益分配方案應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）備案，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益。

（九）監(jiān)測(cè)監(jiān)管。集體租賃住房出租應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和租賃合同約定，不得以租代售。建立租金形成、監(jiān)測(cè)、指導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)制，防止租金異常波動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

集體建設(shè)用地上建設(shè)租賃住房和租賃行為統(tǒng)一納入合肥市住房租賃交易服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)租賃信息統(tǒng)一歸集、租賃行為統(tǒng)一管理，強(qiáng)化市場(chǎng)主體的信用管理，建立多部門守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與相關(guān)部門，在集體建設(shè)用地不動(dòng)產(chǎn)登記、租賃備案、稅務(wù)、工商等方面加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作、各司其職，建立規(guī)范有序的租賃市場(chǎng)秩序。

（十）基本公共服務(wù)權(quán)利。建立健全對(duì)非本地戶籍承租人的社會(huì)保障機(jī)制，承租人在義務(wù)教育、衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、住房公積金、戶籍準(zhǔn)入、民主政治權(quán)利、臨時(shí)救助等基本公共服務(wù)的權(quán)益，參照《關(guān)于加快推進(jìn)合肥市住房租賃試點(diǎn)工作的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十一）優(yōu)惠政策。實(shí)行政府引導(dǎo)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)參與的資金籌措機(jī)制。投資主體在稅費(fèi)、扶持和資金獎(jiǎng)勵(lì)等方面按照本市相關(guān)支持政策執(zhí)行。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)集體租賃住房的積極性。

四、促進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)房利用

規(guī)范和推進(jìn)現(xiàn)有集體建設(shè)用地上屬集體經(jīng)濟(jì)組織或村民合法閑置房屋的出租。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民利用自有合法閑置房屋以入股、出租等方式，獲得經(jīng)營(yíng)性或財(cái)產(chǎn)性收入。由集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人申報(bào)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處審核確認(rèn)后，將農(nóng)村合法閑置宅基地使用權(quán)和房屋使用權(quán)、所有權(quán)通過(guò)安徽省農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所有限公司及其分支機(jī)構(gòu)平臺(tái)進(jìn)行交易。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作是我市住房租賃試點(diǎn)工作的重要組成部分。市住房租賃試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和成員單位工作職責(zé)按照《合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市住房租賃試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（合政秘〔2017〕82號(hào)）執(zhí)行。市住房租賃試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召開(kāi)專題調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)調(diào)度各職能部門，研究解決工作中的重大問(wèn)題，有序推進(jìn)租賃住房試點(diǎn)建設(shè)。定期召開(kāi)試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)試點(diǎn)進(jìn)展情況，會(huì)商和解決相關(guān)問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)?？h（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是試點(diǎn)工作的具體責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施當(dāng)?shù)丶w租賃住房建設(shè)試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村級(jí)組織、村民以及相關(guān)部門的關(guān)系，將試點(diǎn)工作各項(xiàng)內(nèi)容落到實(shí)處?？h（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，建立對(duì)集體租賃住房建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法規(guī)范運(yùn)行。切實(shí)做到封閉運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的監(jiān)督管理，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)注點(diǎn)，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。加大輿論宣傳和引導(dǎo)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。準(zhǔn)確解讀相關(guān)政策，大力宣傳開(kāi)展租賃試點(diǎn)工作重要意義，引導(dǎo)市民逐步樹(shù)立租購(gòu)并舉的住房消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)理性、梯度消費(fèi)。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 合肥市, 政府文件, 規(guī)范性文件