長(zhǎng)府發(fā)〔2017〕14號(hào)《長(zhǎng)春市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》

長(zhǎng)春市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見



長(zhǎng)府發(fā)〔2017〕14號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》、國(guó)務(wù)院《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》（國(guó)發(fā)〔2016〕15號(hào)）《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕32號(hào)）和《吉林省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全省中醫(yī)藥發(fā)展的意見》（吉政發(fā)〔2016〕10號(hào)）等文件精神，加快推進(jìn)全市中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大精神，全面深化改革，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)范圍，鼓勵(lì)多元投資，加快市場(chǎng)培育，積極構(gòu)建全市中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，滿足人民群眾多層次多樣化的中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，不斷提升中醫(yī)藥對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

（二）基本原則

健康為本，產(chǎn)業(yè)融合。強(qiáng)化全人全程健康管理理念。促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生、中醫(yī)醫(yī)療、康復(fù)養(yǎng)老、文化旅游、信息服務(wù)以及藥械研制、流通等產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

政府引導(dǎo)，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化政府在制度建設(shè)、政策引導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管等方面的職責(zé)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)社會(huì)力量活力，增加中醫(yī)藥健康服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

改革引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，拓展服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)模式，豐富服務(wù)手段，建立中醫(yī)藥健康服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。

預(yù)防為主，防治結(jié)合。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，開發(fā)中醫(yī)藥防病、治病、康復(fù)的技術(shù)體系、服務(wù)體系與產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)防病能力與治療、康復(fù)能力同步提升。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全市基本建立涵蓋中醫(yī)基本醫(yī)療、慢性病管理、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老、健康旅游、中藥產(chǎn)業(yè)、居家健康服務(wù)等多種業(yè)態(tài)，結(jié)構(gòu)合理、分工明確的中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，中醫(yī)藥健康服務(wù)成為我市健康服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。中醫(yī)藥健康服務(wù)提供能力大幅提升。培育創(chuàng)建1-2個(gè)以中醫(yī)藥為載體的特色小鎮(zhèn)或特色街區(qū)，建設(shè)1-2個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范基地，打造4-6個(gè)中醫(yī)藥健康服務(wù)知名品牌。中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成完整的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。

中醫(yī)藥健康服務(wù)能力大幅提升。鞏固全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市創(chuàng)建成果，中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。到2020年，市、縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥防治重大疾病能力明顯提高，力爭(zhēng)100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和75%的村衛(wèi)生室具備與其功能相適應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)能力。中醫(yī)藥養(yǎng)生、養(yǎng)老、康復(fù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展，全市建成6個(gè)治未病中心，中醫(yī)治未病服務(wù)能力明顯提升，基本適應(yīng)全社會(huì)中醫(yī)藥健康服務(wù)需求。

中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。中醫(yī)藥養(yǎng)生、養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、文化、旅游、保險(xiǎn)、信息等服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，中藥材種植、中藥飲片加工以及中成藥、中醫(yī)診療養(yǎng)生保健器械等研發(fā)、制造及流通規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有長(zhǎng)春特色的知名品牌和拳頭產(chǎn)品。

中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。中醫(yī)藥健康服務(wù)政策基本完備，行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，政府監(jiān)管和行業(yè)自律機(jī)制更加有效，形成全社會(huì)關(guān)心和支持中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的良好氛圍。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)

1.完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面建成以中醫(yī)類醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新；支持社會(huì)力量舉辦高質(zhì)量的中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)門診部、診所（含坐堂醫(yī)診所）；加強(qiáng)綜合醫(yī)院和婦幼保健院中醫(yī)藥科室建設(shè)，建立中西醫(yī)臨床協(xié)作機(jī)制。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市中醫(yī)藥管理局、市發(fā)改委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

2.創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)模式。鼓勵(lì)各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展融醫(yī)療、康復(fù)、預(yù)防于一體的全鏈條服務(wù)模式、多專業(yè)聯(lián)合診療模式和多種中醫(yī)藥方法綜合應(yīng)用的治療模式；深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源下沉，以托管、集團(tuán)化、醫(yī)聯(lián)體、學(xué)科共建等形式開展省市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院與縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院合作，建立長(zhǎng)效機(jī)制；鼓勵(lì)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院探索開展縣鄉(xiāng)一體化服務(wù)；大力開展中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市中醫(yī)藥管理局、市發(fā)改委、市民政局、市人社局負(fù)責(zé)）

3.開展“三名”（名院、名科、名醫(yī)）建設(shè)。打造1-2所全省知名中醫(yī)醫(yī)院，創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)突出、療效顯著、社會(huì)公認(rèn)的中醫(yī)?？疲▽２。?，著力培養(yǎng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)名中醫(yī)。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市中醫(yī)藥管理局、市人社局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

（二）發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)

1.加快中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化長(zhǎng)春市中醫(yī)醫(yī)院治未病中心內(nèi)涵和能力建設(shè)，打造區(qū)域治未病服務(wù)龍頭；在各縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化治未病科；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和有條件的村衛(wèi)生室，提供簡(jiǎn)便的中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)；鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)體系。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市中醫(yī)藥管理局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

2.創(chuàng)建中醫(yī)藥健康特色園區(qū)。建設(shè)涵蓋中醫(yī)養(yǎng)生、醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老，中藥材種植、加工、流通等產(chǎn)業(yè)相融合的中醫(yī)藥特色園區(qū)；積極推進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)發(fā)展；整合全市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等資源，提供研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)一條龍的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市中醫(yī)藥管理局、市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市食藥監(jiān)局、市旅游局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市科技局負(fù)責(zé)）

3.拓展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)范圍。積極推廣太極拳、八段錦、五禽戲、健身氣功等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)；發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)以經(jīng)絡(luò)理論為基礎(chǔ)的中醫(yī)養(yǎng)生保健器械產(chǎn)品和以中藥材為基礎(chǔ)的保健食品、藥膳產(chǎn)品，做大做強(qiáng)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健產(chǎn)品市場(chǎng)；鼓勵(lì)社會(huì)資本開設(shè)中醫(yī)經(jīng)絡(luò)按摩館、太極運(yùn)動(dòng)館、藥膳館、情志調(diào)攝館等；鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展提供支持；依托中醫(yī)藥資源，建設(shè)一批中醫(yī)藥養(yǎng)生基地；加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、服務(wù)、產(chǎn)品等的規(guī)范管理，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市中醫(yī)藥管理局、市文廣新局、市發(fā)改委、市食藥監(jiān)局、市人社局負(fù)責(zé)）

4.打造中醫(yī)藥健康管理新模式。將中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)與健康管理結(jié)合，以慢性病管理為重點(diǎn)，以治未病為核心，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的中醫(yī)健康保健模式。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市中醫(yī)藥管理局、市發(fā)改委、市人社局負(fù)責(zé)）

（三）發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)與康復(fù)服務(wù)

1.加大中醫(yī)特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置以老年病和慢性病防治為主的中醫(yī)診室；鼓勵(lì)新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為特色的護(hù)理院、療養(yǎng)院；支持中醫(yī)醫(yī)院采取自建、托管養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或與護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)協(xié)作等多種形式，探索具有中醫(yī)特色的服務(wù)模式。（市民政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市中醫(yī)藥管理局、市人社局負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)深度融合。推動(dòng)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院與老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院和康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等之間的轉(zhuǎn)診與合作；在二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病和慢性病中醫(yī)藥防治工作；支持有條件的中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥養(yǎng)老服務(wù)，與老年人家庭簽訂醫(yī)療服務(wù)契約。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市中醫(yī)藥管理局、市民政局、市人社局負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)設(shè)立中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院和療養(yǎng)機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)，二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院建有康復(fù)科；在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備必需的中醫(yī)康復(fù)設(shè)備，提供中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)；鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦具有中醫(yī)特色的康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生計(jì)生委、市中醫(yī)藥管理局、市人社局負(fù)責(zé)）

4.提高中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)能力。指導(dǎo)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展具有中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理等康復(fù)服務(wù)；加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理工作，在康復(fù)護(hù)理中推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)和中醫(yī)護(hù)理方案，拓展中醫(yī)康復(fù)服務(wù)手段；建立二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院與社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，讓群眾就近享有規(guī)范、便捷、有效的中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市中醫(yī)藥管理局、市殘聯(lián)、市人社局負(fù)責(zé)）

（四）發(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)

1.加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)與利用。發(fā)掘我市中醫(yī)藥文化資源，整理、出版中醫(yī)藥名家學(xué)術(shù)思想、流派傳承系列圖書；創(chuàng)作并宣傳科學(xué)準(zhǔn)確、通俗易懂、貼近生活的中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品；中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)要定期開展社會(huì)開放日活動(dòng)，讓群眾參與體質(zhì)辨識(shí)、針灸推拿、中藥識(shí)別等體驗(yàn)活動(dòng)。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市中醫(yī)藥管理局、市文廣新局負(fù)責(zé)）

2.發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)雙陽(yáng)區(qū)中醫(yī)藥特色養(yǎng)生養(yǎng)老旅游基地，開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游線路；打造一批中醫(yī)藥特色旅游小鎮(zhèn)或街區(qū)，建設(shè)一批藥用植物園，形成一批與中藥科技農(nóng)業(yè)、名貴中藥材種植、田園風(fēng)情生態(tài)休閑旅游相結(jié)合的養(yǎng)生體驗(yàn)和觀賞基地；大力開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游商品，打造具有中醫(yī)藥特色的健康旅游服務(wù)品牌。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市中醫(yī)藥管理局、市規(guī)劃局、市園林局、市旅游局、市國(guó)土局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

（五）發(fā)展中藥及中醫(yī)醫(yī)療器械等支撐產(chǎn)業(yè)

1.加強(qiáng)中藥名優(yōu)傳統(tǒng)品牌建設(shè)。以道地藥材的深度開發(fā)、傳統(tǒng)名優(yōu)中成藥開發(fā)為重點(diǎn)，支持中藥飲片加工、中藥制藥和中醫(yī)醫(yī)療器械企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)大宗中藥材種植規(guī)范化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，培育遴選新道地藥材；建立道地特色中藥材及藥用資源的種質(zhì)資源圃，大力實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP），促進(jìn)中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展，加快推動(dòng)中藥材優(yōu)良品種選育和無(wú)公害規(guī)范種植；健全中藥材行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與保護(hù)，建設(shè)中藥材產(chǎn)品質(zhì)量信息追溯系統(tǒng)，加強(qiáng)中藥材及飲片質(zhì)量監(jiān)督；鼓勵(lì)道地中藥材的開發(fā)和利用，如人參、鹿茸、防風(fēng)、細(xì)辛、五味子等。（市食藥監(jiān)局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市科技局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)）

2.扶持發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑。對(duì)市級(jí)以上名中醫(yī)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)使用30年以上的處方開發(fā)中藥制劑，鼓勵(lì)并幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展協(xié)定中藥處方臨床資料總結(jié)和制劑文號(hào)申報(bào)。推動(dòng)療效確切、患者認(rèn)可、臨床急需、市場(chǎng)上沒有相關(guān)藥品供應(yīng)的中藥制劑經(jīng)省食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后在市內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)劑使用；支持有條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立制劑室，鼓勵(lì)具有文號(hào)的特色中藥制劑委托符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室或藥品生產(chǎn)企業(yè)加工配制。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市中醫(yī)藥管理局、市食藥監(jiān)局、市人社局負(fù)責(zé)）

3.發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。以高新技術(shù)企業(yè)為依托，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的中醫(yī)醫(yī)療器械研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)特色診療設(shè)備、中醫(yī)健身器械研發(fā)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中醫(yī)醫(yī)療器械產(chǎn)品和技術(shù)。鼓勵(lì)研制便于操作使用、適于家庭或個(gè)人的健康檢測(cè)、監(jiān)測(cè)產(chǎn)品以及自我保健、功能康復(fù)等器械產(chǎn)品。（市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)）

（六）發(fā)展海外中醫(yī)藥服務(wù)

加強(qiáng)中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作。促進(jìn)中醫(yī)藥對(duì)外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，結(jié)合海外中醫(yī)藥服務(wù)市場(chǎng)需求，努力培育具有國(guó)際市場(chǎng)開拓能力的中醫(yī)藥服務(wù)企業(yè)；加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，建立和完善中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。（市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)）

（七）發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)信息產(chǎn)業(yè)

推進(jìn)中醫(yī)藥信息系統(tǒng)建設(shè)。按照推進(jìn)全民健康保障信息化工程要求，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，依托區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺(tái)，建設(shè)全市中醫(yī)藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快中醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享；推廣中醫(yī)藥智慧健康應(yīng)用，優(yōu)化中醫(yī)藥健康服務(wù)流程，開展基于信息化支撐的中醫(yī)藥分級(jí)診療服務(wù)，積極發(fā)展中醫(yī)藥遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市中醫(yī)藥管理局、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施

建立中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌制定中醫(yī)藥發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決重大問題，強(qiáng)化對(duì)政策落實(shí)的指導(dǎo)、督促和檢查。市衛(wèi)生計(jì)生委（市中醫(yī)藥管理局）要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本意見落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和跟蹤分析，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化政策措施，制訂本地區(qū)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的具體方案或?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）完善政策保障

支持社會(huì)資本舉辦高質(zhì)量的中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。加大對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入，落實(shí)政府對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行補(bǔ)償政策。將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑及針灸、治療性推拿、康復(fù)等中醫(yī)非藥物療法技術(shù)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新農(nóng)合。

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要將中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，優(yōu)先保障非營(yíng)利性中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)用地。

對(duì)于社會(huì)資本舉辦僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的傳統(tǒng)中醫(yī)診所、門診部不作布局限制。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦只提供經(jīng)核準(zhǔn)的傳統(tǒng)中醫(yī)診療服務(wù)的傳統(tǒng)中醫(yī)診所。

（三）健全中醫(yī)藥管理體制

按照中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，創(chuàng)新管理模式，建立健全市、縣級(jí)中醫(yī)藥管理體系，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥管理工作。各相關(guān)部門要在職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)溝通交流、協(xié)調(diào)配合，形成共同推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的工作合力。

（四）健全監(jiān)管機(jī)制

建立健全中醫(yī)藥健康服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，推行屬地化管理。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度，將中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和執(zhí)業(yè)情況納入統(tǒng)一信用信息平臺(tái)，引導(dǎo)行業(yè)自律。引入認(rèn)證制度，通過(guò)發(fā)展規(guī)范化、專業(yè)化的第三方認(rèn)證，推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，為政府監(jiān)管提供技術(shù)保障和支撐。建立中醫(yī)藥健康服務(wù)行業(yè)組織，通過(guò)依法委托等方式，將適宜行業(yè)組織行使的職責(zé)交給行業(yè)組織承擔(dān)，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。

（五）加快人才培養(yǎng)

鼓勵(lì)本市有條件的高校、職業(yè)院校增設(shè)康復(fù)醫(yī)療、健康管理等中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)專業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本取得資質(zhì)后舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，加快培養(yǎng)具有中醫(yī)藥知識(shí)和技能的健康管理師、按摩師、康復(fù)治療師、公共營(yíng)養(yǎng)師等。培養(yǎng)中醫(yī)藥健康旅游、中醫(yī)藥科普宣傳、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易等復(fù)合型人才，壯大中醫(yī)藥行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。落實(shí)中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策。

（六）營(yíng)造良好氛圍

開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)宣傳，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)尊重和保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)、重視和促進(jìn)健康的社會(huì)風(fēng)氣，提高公民中醫(yī)健康文化素養(yǎng)。弘揚(yáng)大醫(yī)精誠(chéng)理念，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，不斷提升從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。任何組織、個(gè)人不得對(duì)中醫(yī)藥作虛假、夸大宣傳，不得以中醫(yī)藥名義謀取不正當(dāng)利益。依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和虛假宣傳中藥、保健食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等違法違規(guī)行為。



 

長(zhǎng)春市人民政府

2017年12月19日

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本文關(guān)鍵詞： 長(zhǎng)春市, 中醫(yī)藥, 健康, 服務(wù), 發(fā)展, 實(shí)施意見