長府辦發(fā)〔2017〕22號《長春市人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實(shí)施意見》

《長春市人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實(shí)施意見》



長府辦發(fā)〔2017〕22號

長春市人民政府辦公廳關(guān)于
加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實(shí)施意見

 

長府辦發(fā)〔2017〕22號 

各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實(shí)施意見》（吉政辦發(fā)〔2016〕77號），推進(jìn)首批全省培育住房租賃市場試點(diǎn)工作開展，經(jīng)市政府同意，提出如下實(shí)施意見。

一、確定試點(diǎn)城市工作目標(biāo)。到2018年底，培育出一批從事自持物業(yè)出租、專業(yè)化住房租賃運(yùn)營的規(guī)模企業(yè)。到2020年底，基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場體系，基本形成?；?、促公平、可持續(xù)的公共租賃住房保障體系，基本形成市場規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的目標(biāo)。

二、積極培育市場供應(yīng)主體。支持國有企業(yè)和社會(huì)資本建設(shè)或購買租賃住房向社會(huì)出租；支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用已竣工且具備使用條件的未售出自持物業(yè)，開展住房租賃業(yè)務(wù)；扶持具備條件的企業(yè)或新設(shè)企業(yè)利用自身優(yōu)勢，新建租賃住房或與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)深度合作，購買或租賃庫存房源開展專業(yè)化住房租賃業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)依法登記備案的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃托管服務(wù)，依法依規(guī)拓展房屋代理銷售、居間代理服務(wù)及相關(guān)專業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)個(gè)人委托住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、旅游機(jī)構(gòu)出租自有住房。

依法依規(guī)經(jīng)營且無不良誠信記錄的房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)均可向市房地產(chǎn)行政主管部門申請“購租并舉”試點(diǎn)，經(jīng)確認(rèn)和辦理租賃合同備案后，可享受本意見所規(guī)定相關(guān)優(yōu)惠政策。國家、省另有規(guī)定的從其規(guī)定。

三、給予稅收優(yōu)惠政策支持。經(jīng)確認(rèn)的試點(diǎn)單位，租金標(biāo)準(zhǔn)符合“存量房監(jiān)管服務(wù)平臺”公布的指導(dǎo)價(jià)格水平，且租金收入單獨(dú)核算的房地產(chǎn)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)，租賃閑置住房（含租賃式住房或辦公式公寓，商業(yè)用房除外）享受現(xiàn)行公共租賃住房相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

對個(gè)體工商戶及其他個(gè)人出租住房的，由按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅。其他個(gè)人采取一次性收取租金的形式出租不動(dòng)產(chǎn)，取得的租金收入可在租金對應(yīng)的租賃期內(nèi)平均分?jǐn)?，分?jǐn)偤蟮脑伦饨鹗杖氩怀^3萬元的，可享受小微企業(yè)免征增值稅優(yōu)惠政策。

政府購買服務(wù)方式取得的租賃住房和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自持物業(yè)開展租賃業(yè)務(wù)的房屋，租賃業(yè)務(wù)終止后出售該房屋的，按照新建商品房辦理銷售、不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，按有關(guān)稅法規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)。

四、允許改建房屋用于租賃。在滿足居住建筑相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)前提下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將商業(yè)、商務(wù)用地調(diào)整為居住用地，將商業(yè)辦公用房改建為租賃式住房或辦公式公寓，并履行法定審批程序。土地使用年限和容積率不變，土地用途調(diào)整為居住用地，調(diào)整后用水、用電、用氣價(jià)格按居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對按照新用途或者新規(guī)劃條件開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)重新辦理相關(guān)用地手續(xù)，重新核定相應(yīng)的土地價(jià)款。在符合住宅設(shè)計(jì)規(guī)范，不影響房屋結(jié)構(gòu)安全和消防安全的前提下，允許戶型改造后按套或間出租。

五、合理規(guī)劃建設(shè)租賃住房。根據(jù)住房租賃市場需求和分布，制定城市租賃住房布局規(guī)劃，集中選取配套設(shè)施相對完善的城市棚戶區(qū)和舊城區(qū)改造地塊建設(shè)租賃住房，并在年度住房建設(shè)計(jì)劃予以安排。各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)視本級財(cái)力情況自定租賃住房建設(shè)或購買目標(biāo)。

六、加快推進(jìn)貨幣化安置。公共租賃住房原則上不再新建，公共租賃住房保障對象逐步以政府發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，通過市場租房解決住房困難。棚戶區(qū)改造逐步轉(zhuǎn)向以貨幣化安置為主，回遷安置房原則上少建或者不再新建，鼓勵(lì)回遷居民通過棚戶區(qū)改造貨幣化安置服務(wù)平臺或者直接從市場上購買或租賃住房。

七、完善小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。市區(qū)兩級加大征拆力度，確保已批準(zhǔn)列入建設(shè)計(jì)劃未完工的項(xiàng)目按時(shí)竣工。已交付使用的公共租賃住房小區(qū)，已列入配套設(shè)施建設(shè)計(jì)劃的，應(yīng)按計(jì)劃施工。未列入建設(shè)計(jì)劃的，應(yīng)制定、公布建設(shè)計(jì)劃、施工日期和完成時(shí)限。

八、開展定向購租業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)國有企業(yè)、大專院校、科研院所、醫(yī)院等企業(yè)和單位，直接或委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，購買或租賃住房滿足本單位職工居住需求。鼓勵(lì)有實(shí)力的國有企業(yè)、住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本等購買或承租住房，為社會(huì)提供住房租賃服務(wù)。

九、拓寬企業(yè)融資渠道。金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，應(yīng)對住房租賃企業(yè)提供信貸支持。支持符合條件的住房租賃企業(yè)發(fā)行債券、不動(dòng)產(chǎn)證券化產(chǎn)品。穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。

十、促進(jìn)住房租賃消費(fèi)。企業(yè)購買商品房用于租賃的，經(jīng)市房地產(chǎn)主管部門核實(shí)，由市財(cái)政按照貸款利率高于基準(zhǔn)利率的差額給予財(cái)政貼息，最高不超過0.5個(gè)百分點(diǎn)，貼息年限不超過3年。國有企業(yè)或者國有參股企業(yè)經(jīng)市國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，可將過去5年和未來5年利潤、股份分紅等收益用于購買或租賃房屋，從事租賃經(jīng)營。

十一、搭建住房租賃信息監(jiān)管服務(wù)平臺。2017年6月底前，完成住房租賃信息監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)，提供房源信息核對服務(wù)，為房屋租賃企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和租賃登記備案提供方便。制定并推行統(tǒng)一的《住房租賃合同示范文本》，保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。市房地產(chǎn)行政主管部門可以委托行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）或第三方機(jī)構(gòu)，結(jié)合租賃登記備案信息和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)租賃信息，采取科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法，按區(qū)域、用途在監(jiān)管服務(wù)平臺上發(fā)布房屋租金指導(dǎo)價(jià)格，合理引導(dǎo)租房預(yù)期。

十二、完善誠信等級評價(jià)體系。市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)及時(shí)公布經(jīng)備案的房屋租賃企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)名單，房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案等信息，完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用管理制度。對于失信房地產(chǎn)企業(yè)，各有關(guān)部門應(yīng)實(shí)施聯(lián)合懲戒，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、政府誠信平臺以及新聞媒體等予以曝光。

十三、建立健全管理體制。成立培育和發(fā)展住房租賃市場領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市級各部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和市、區(qū)、街道、社區(qū)等“四級”管理體系。市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)住房租賃市場管理和相關(guān)協(xié)調(diào)工作，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)住房租賃市場監(jiān)管；市公安行政主管部門負(fù)責(zé)出租住房治安管理和住房租賃當(dāng)事人居住登記，督促指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他管理單位排查安全隱患等；市財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)資金保障；市國土、規(guī)劃、建委、公用等行政主管部門負(fù)責(zé)租賃住房規(guī)劃布局、建設(shè)計(jì)劃和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；市工商、國資委、國稅、地稅和金融等行政主管部門應(yīng)按照職責(zé)分工，貫徹落實(shí)國家、省、市政策，依法規(guī)范住房租賃經(jīng)營活動(dòng)。

本意見自發(fā)布之日起施行。

長春市人民政府辦公廳

2017年5月12日

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本文關(guān)鍵詞： 長春市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件