長府辦發(fā)〔2017〕15號《長春市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見〉實施細(xì)則的通知》

《長春市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見〉實施細(xì)則的通知》



長府辦發(fā)〔2017〕15號

長春市人民政府辦公廳印發(fā)
《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》實施細(xì)則的通知

 

長府辦發(fā)〔2017〕15號

各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《〈關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見〉實施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

長春市人民政府辦公廳

2017年4月28日

 

《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》

實 施 細(xì) 則

 

 

第一章總則

第一條為深入貫徹落實《中共長春市委、長春市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（長發(fā)〔2016〕26號，以下簡稱《實施意見》），制定本實施細(xì)則。

第二條《實施意見》適用于在本市注冊和建設(shè)的工業(yè)領(lǐng)域的法人企業(yè)、項目、園區(qū)等，經(jīng)既定程序?qū)徍苏J(rèn)定后，享受相關(guān)扶持政策。

第三條《實施意見》中規(guī)定的“一事一議”，需經(jīng)長春市推進(jìn)“中國制造2025”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（長春市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組）聯(lián)席會議審議后，報市政府批準(zhǔn)實施。

第四條本實施細(xì)則中申請的資金和項目實行網(wǎng)上申報，部門受理，分級審核，會商確認(rèn)，適時兌現(xiàn)。

第二章著力提升工業(yè)規(guī)模實力

第五條加大對大型企業(yè)和重點企業(yè)的培育力度，對首次入選中國500強(qiáng)的企業(yè)給予1000萬元獎勵，對首次入選世界500強(qiáng)的企業(yè)給予2000萬元獎勵；對年工業(yè)產(chǎn)值首次突破10億元、50億元、100億元的企業(yè)，分別給予企業(yè)經(jīng)營者100萬元、200萬元、300萬元獎勵。

申報時間：按年申報。

受理單位：市工信局。

申報條件：1、首次入選中國500強(qiáng)的企業(yè)，須是列入上年度中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會公布的中國500強(qiáng)企業(yè)年度評選名單；2、首次入選世界500強(qiáng)的企業(yè)，須是列入上年度美國《財富》雜志的世界500強(qiáng)企業(yè)年度評選名單；3、產(chǎn)值首次突破10億元、50億元、100億元的企業(yè)，須經(jīng)市統(tǒng)計局核定上年度工業(yè)產(chǎn)值。

申報材料：1、資金申請報告；2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3、稅務(wù)部門出具的企業(yè)上年度完稅證明；4、企業(yè)上年度財務(wù)審計報告；5、入選500強(qiáng)的企業(yè)，需提供中國企業(yè)500強(qiáng)或世界企業(yè)500強(qiáng)名單。

審核程序：

1、入選500強(qiáng)企業(yè)獎勵申報：由企業(yè)注冊地所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)主管部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T聯(lián)合組織申報、審核，并向市工信局、市財政局聯(lián)合行文上報；市工信局會同市財政局進(jìn)行審定，對符合申報條件的企業(yè)，按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定，將獎勵資金下達(dá)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門，再撥付企業(yè)。

2、工業(yè)產(chǎn)值首次突破10億元、50億元、100億元企業(yè)獎勵申報：由企業(yè)注冊地所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)主管部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T聯(lián)合組織申報、審核，并向市工信局、市財政局聯(lián)合行文上報；市工信局會同市統(tǒng)計局對企業(yè)上年度產(chǎn)值進(jìn)行審核；市工信局會同市財政局對符合申報條件的企業(yè)進(jìn)行審定，按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定，將獎勵資金下達(dá)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門，再撥付企業(yè)。

第六條鼓勵個體工商戶升級為企業(yè)，通過擔(dān)保、投資、貼息、補(bǔ)助等方式，為企業(yè)提供融資支持。

推進(jìn)部門：市工信局、市工商局、市財政局、市金融辦。

推進(jìn)目標(biāo)：整合融資服務(wù)資源，支持和引導(dǎo)個體工商戶實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，提高市場競爭力。

推進(jìn)措施：1、開展“助保金池”貸款試點工作，為中小微型企業(yè)提供融資支持。2、完善融資擔(dān)保體系建設(shè)，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)適應(yīng)中小微型企業(yè)發(fā)展需要，不斷創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)和品種，提升擔(dān)保服務(wù)水平。3、發(fā)揮我市新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金有限公司投融資作用，重點破解中小企業(yè)在生產(chǎn)性流動資金、項目建設(shè)資金、技術(shù)改造資金等方面的瓶頸問題。4、發(fā)揮政府公共財政對工業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和推動作用，以支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)創(chuàng)新、促改革為主要方向，通過補(bǔ)助和貼息支持企業(yè)發(fā)展。5、對有市場、有效益的中小企業(yè)生產(chǎn)用流動資金，銀信部門憑產(chǎn)品銷售合同優(yōu)先貸款，助保金池、擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先擔(dān)保。

第七條鼓勵規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，對首次入規(guī)的工業(yè)企業(yè)給予20萬元獎勵。

申報時間：按年申報。

受理單位：市工信局。

申報條件：市統(tǒng)計局核定的上年度首次成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

申報材料：1、資金申請報告；2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3、稅務(wù)部門出具的企業(yè)上年度完稅證明；4、企業(yè)上年度財務(wù)審計報告。

審核程序：由企業(yè)注冊地所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)主管部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T聯(lián)合組織申報、審核，并向市工信局、市財政局聯(lián)合行文上報；市工信局會同市統(tǒng)計局對企業(yè)上年度產(chǎn)值進(jìn)行審核；市工信局會同市財政局對符合申報條件的企業(yè)進(jìn)行審定，按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定，將獎勵資金下達(dá)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門，再撥付企業(yè)。

第八條鼓勵中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展，對經(jīng)認(rèn)定的“專精特新”中小企業(yè)給予10萬元后補(bǔ)助。

申報時間：按年申報。

受理單位：市工信局。

申報條件：1、須經(jīng)市工信局認(rèn)定的“專精特新”中小企業(yè)；2、企業(yè)注冊兩年以上；3、生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，近兩年無虧損。

申報材料：1、長春市“專精特新” 中小企業(yè)補(bǔ)助申請表；2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3、企業(yè)上年度財務(wù)審計報告。

審核程序：由企業(yè)注冊地所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)中小企業(yè)主管部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T聯(lián)合組織申報、審核；向市工信局、市財政局聯(lián)合行文上報；市工信局會同市財政局對符合申報條件的企業(yè)進(jìn)行審定，按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定，市財政局將補(bǔ)助資金下達(dá)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門，再撥付企業(yè)。

第九條支持企業(yè)上市融資，對在主板、中小企業(yè)板上市的企業(yè)獎勵200萬元，對在“新三板”掛牌的企業(yè)獎勵50萬元，對在區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌的企業(yè)獎勵15萬元。

申報時間：按年申報。

受理單位：市金融辦。

申報條件：企業(yè)在國（境）內(nèi)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市，或在“新三板”掛牌，或在省內(nèi)區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌。

申報材料：1、資金申請報告；2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3、稅務(wù)部門出具的企業(yè)上年度完稅證明；4、企業(yè)上年度財務(wù)審計報告；5、企業(yè)上市或掛牌的證明文件復(fù)印件。

審核程序：市金融辦組織企業(yè)申報；市財政局會同市金融辦進(jìn)行審核，提出資金安排意見；對符合條件的企業(yè)，正式下達(dá)專項資金使用計劃，由市財政局將申請獎勵資金撥付企業(yè)。

第十條對城區(qū)、開發(fā)區(qū)新引進(jìn)投資2億元以上、縣（市）新引進(jìn)投資1億元以上，且簽約后一年內(nèi)開工建設(shè)的重點工業(yè)項目，按項目實際投資額的2%給予最高不超過500萬元補(bǔ)助。

申報時間：按年申報。

受理單位：市工信局。

申報條件：1、項目符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局規(guī)劃，前期開工手續(xù)齊備，已取得的主管部門核準(zhǔn)或備案文件在有效期內(nèi)；2、項目已開工并正在建設(shè)。

申報材料：1、資金申請報告；2、項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3、工信、發(fā)改等部門出具的項目核準(zhǔn)或備案文件復(fù)印件；4、建設(shè)工程施工許可證；5、與各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)簽署的項目招商引資協(xié)議；6、項目所在地工業(yè)主管部門開具的項目建設(shè)進(jìn)度證明；7、項目實際支付憑證，包括經(jīng)中介機(jī)構(gòu)出具的合法有效的工程造價報告、建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同及土地出讓金繳納憑證等。

審核程序：由項目所在地縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)主管部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T聯(lián)合組織申報、審核，并向市工信局、市財政局聯(lián)合行文上報；專項資金審核委員會組建專家評審組，對市工信局、市財政局提出的專項資金項目安排建議進(jìn)行評審，并形成意見報審委會；審委會召開會議，審核確定專項資金使用計劃；市工信局會同市財政局按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定，將首批扶持資金下達(dá)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門，項目通過考核驗收后下達(dá)后續(xù)扶持資金。

第十一條各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政每年安排一定額度的經(jīng)費，支持重大工業(yè)項目前期工作。

推進(jìn)部門：市工信局、市財政局。

推進(jìn)目標(biāo)：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要制定年度重大項目前期工作計劃，建立健全重大項目前期工作推進(jìn)機(jī)制，加大項目謀劃力度，加快項目前期工作有序推進(jìn)。

推進(jìn)措施：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)根據(jù)各自財力情況，每年安排一定額度的重大項目前期經(jīng)費，列入財政預(yù)算，并根據(jù)需要逐年增加。

第十二條鼓勵縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按照規(guī)劃方向發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，重點支持培育汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、軌道客車、綠色食品、先進(jìn)裝備制造、光電信息、生物制造、醫(yī)藥健康、新材料、新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)集群。對產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)在優(yōu)先享受市級涉企有關(guān)政策規(guī)定的獎勵、補(bǔ)助資金額度上再增加10%；對產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值規(guī)模首次達(dá)到100億元、500億元、1000億元的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，分別給予1000萬元、5000萬元和1億元獎勵，用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)。

申報時間：按年申報。

受理單位：市工信局。

申報條件：1、集群龍頭企業(yè)申報獎勵須滿足：企業(yè)產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，通過了ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，主導(dǎo)產(chǎn)品榮獲中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)或省名牌產(chǎn)品稱號；企業(yè)建立了企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，年科技投入占企業(yè)年營業(yè)收入的3%以上，新產(chǎn)品開發(fā)能力在集群內(nèi)居領(lǐng)先水平，獲得3項以上國家專利，獲得省級以上科技進(jìn)步獎或高新技術(shù)企業(yè)稱號；企業(yè)輻射帶動作用大，與產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)相關(guān)企業(yè)建立了協(xié)作配套關(guān)系，輻射帶動中小企業(yè)10家以上。2、產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值首次達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)申報獎勵的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)須滿足：制定了產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，出臺了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的資金、稅收、用地等方面的鼓勵政策；每個產(chǎn)業(yè)集群具有2—3家具有較高聲譽的行業(yè)龍頭企業(yè)，并對其重點扶持；集群內(nèi)企業(yè)與龍頭企業(yè)形成了較好的生產(chǎn)配套或協(xié)作關(guān)系，培育和發(fā)展一批成長性好的企業(yè)；集群內(nèi)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重不低于2%，擁有5個以上省級名牌和馳（著）名商標(biāo)；按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在需要建立并逐步完善了各類公共服務(wù)平臺，具有研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、融資擔(dān)保、產(chǎn)品展銷、物流服務(wù)等功能，建立了省級以上公共服務(wù)平臺。

申報材料：1、集群龍頭企業(yè)獎勵申報需提供：產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)申請報告，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，稅務(wù)部門出具的企業(yè)上年度完稅證明，項目所在地工業(yè)主管部門開具的企業(yè)核實情況證明，獲得省級以上名牌產(chǎn)品、著（馳）名商標(biāo)、體系認(rèn)證等榮譽復(fù)印件；2、產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值首次達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)獎勵申報需提供：資金申請報告，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃文本，市統(tǒng)計局出具的工業(yè)產(chǎn)值審核材料。

審核程序：

1、集群龍頭企業(yè)獎勵申報：由企業(yè)注冊地所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)主管部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T聯(lián)合組織申報、審核，并向市工信局、市財政局聯(lián)合行文上報；市工信局會同市財政局對符合申報條件的企業(yè)進(jìn)行審定，按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定，將獎勵資金下達(dá)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門，再撥付企業(yè)。

2、產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值首次達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)獎勵申報：由產(chǎn)業(yè)集群所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)主管部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T聯(lián)合組織申報、審核，并向市工信局、市財政局聯(lián)合行文上報；市統(tǒng)計局對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)；專項資金審核委員會組建專家評審組，對市工信局、市財政局提出的專項資金項目安排建議進(jìn)行評審，并將評審意見報審委會；審委會召開會議，審核確定專項資金使用計劃；市工信局會同市財政局按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定，將獎勵資金下達(dá)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門。

第三章 加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

第十三條鼓勵培育名企名品名牌，對首次獲得中國質(zhì)量獎或中國馳名商標(biāo)、吉林省著名商標(biāo)或吉林省名牌產(chǎn)品、長春市著名商標(biāo)或長春市名牌產(chǎn)品的企業(yè)，分別給予100萬元、10萬元、5萬元獎勵。

申報時間：按年申報。

受理單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局。

申報條件：本年度首次獲得中國質(zhì)量獎或中國馳名商標(biāo)、吉林省著名商標(biāo)或吉林省名牌產(chǎn)品、長春市著名商標(biāo)或長春市名牌產(chǎn)品認(rèn)定的工業(yè)企業(yè)。

申報材料：本年度認(rèn)定其商標(biāo)或品牌為中國質(zhì)量獎或中國馳名商標(biāo)、吉林省著名商標(biāo)或吉林省名牌產(chǎn)品、長春市著名商標(biāo)或長春市名牌產(chǎn)品的法律文書或者文件。

審核程序：

1、首次獲中國質(zhì)量獎、吉林省名牌、長春市名牌企業(yè)申報獎勵：市質(zhì)監(jiān)局依據(jù)當(dāng)年度企業(yè)獲得的中國質(zhì)量獎、吉林省名牌、長春市名牌認(rèn)定文件，向市財政局申請撥付獎勵資金。

2、首次獲中國馳名商標(biāo)、吉林省著名商標(biāo)、長春市著名商標(biāo)企業(yè)申報獎勵：市工商局依據(jù)當(dāng)年度中國馳名商標(biāo)、吉林省著名商標(biāo)、長春市著名商標(biāo)認(rèn)定文件，向市財政局申請撥付獎勵資金至市工商局，由市工商局對本年度認(rèn)定中國馳名商標(biāo)、吉林省著名商標(biāo)、長春市著名商標(biāo)企業(yè)予以獎勵。

第十四條鼓勵企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，對首次采標(biāo)企業(yè)給予10萬元獎勵；對企業(yè)主導(dǎo)制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)正式批準(zhǔn)發(fā)布的，分別給予100萬元、50萬元、20萬元和10萬元獎勵；對企業(yè)參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)正式批準(zhǔn)發(fā)布的，分別給予50萬元、25萬元、10萬元和5萬元獎勵。

申報時間：按年申報。

受理單位：市質(zhì)監(jiān)局。

申報條件：1、首次采標(biāo)企業(yè)，須采用ISO/IEC/ITU制定的標(biāo)準(zhǔn)、ISO確認(rèn)并公布的其他國際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)，以及發(fā)達(dá)國家的國家標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域性組織的標(biāo)準(zhǔn)和國際上有權(quán)威的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)（公司）標(biāo)準(zhǔn)中的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)等；2、主導(dǎo)（參與）制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，須是標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)正式批準(zhǔn)發(fā)布。

申報材料：1、資金申請報告；2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3、首次采標(biāo)企業(yè)，需提供標(biāo)準(zhǔn)化資助獎勵申請表、企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品備案登記的公告；4、標(biāo)準(zhǔn)制修訂企業(yè)，需提供標(biāo)準(zhǔn)化資助獎勵申請表、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機(jī)構(gòu)同意立項和批準(zhǔn)發(fā)布的文件、標(biāo)準(zhǔn)文本。

審核程序：市質(zhì)監(jiān)局組織企業(yè)申報；市質(zhì)監(jiān)局會同市財政局對企業(yè)申報材料進(jìn)行審核，對符合條件的企業(yè)，按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定，下達(dá)獎勵資金。

第十五條鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)改革改組改造，加快產(chǎn)品技術(shù)升級換代，支持龍頭企業(yè)通過強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、建鏈向高端化發(fā)展、服務(wù)化延伸。對龍頭企業(yè)從域外引進(jìn)或在本地培育配套企業(yè)的，配套企業(yè)建成投產(chǎn)實現(xiàn)正常供貨后，視其貢獻(xiàn)大小給予龍頭企業(yè)最高不超過200萬元獎勵，給予配套企業(yè)最高不超過100萬元獎勵。經(jīng)認(rèn)定，對我市企業(yè)全年采購無資產(chǎn)關(guān)聯(lián)本地企業(yè)中高端產(chǎn)品或服務(wù)金額首次達(dá)1000萬元以上的，按采購額的5‰給予最高不超過100萬元獎勵。

申報時間：按年申報。

受理單位：市工信局。

申報條件：1、經(jīng)市統(tǒng)計局核定的上年度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；2、龍頭企業(yè)從域外引進(jìn)或在本地培育配套企業(yè)，須能夠保質(zhì)保量滿足主機(jī)廠配套需求并已實現(xiàn)正常供貨；3、企業(yè)全年采購無資產(chǎn)關(guān)聯(lián)本地企業(yè)中高端產(chǎn)品或服務(wù)，須首次采購金額達(dá)到1000萬元以上。

申報材料：1、資金申請報告；2、龍頭企業(yè)從域外引進(jìn)或在本地培育配套企業(yè)，需提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，龍頭企業(yè)與配套企業(yè)產(chǎn)品合同，主要產(chǎn)品的進(jìn)庫單和出庫單；3、全年采購無資產(chǎn)關(guān)聯(lián)本地企業(yè)中高端產(chǎn)品或服務(wù)，需提供企業(yè)與供應(yīng)商法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，企業(yè)采購中高端產(chǎn)品和服務(wù)合同及憑證，企業(yè)與被采購企業(yè)無資產(chǎn)關(guān)聯(lián)證明材料。

審核程序：由企業(yè)注冊地所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)主管部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T聯(lián)合組織申報、審核，并向市工信局、市財政局聯(lián)合行文上報；專項資金審核委員會組建專家評審組，對市工信局、市財政局提出的專項資金項目安排建議進(jìn)行評審，并將評審意見報審委會進(jìn)行審核；審委會召開會議，審核確定專項資金使用計劃；市工信局會同市財政局按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定，將獎勵資金下達(dá)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門，再撥付企業(yè)。

第十六條在進(jìn)一步鞏固發(fā)展汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、軌道客車等支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，著力培育具有比較優(yōu)勢和發(fā)展后勁的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點把先進(jìn)裝備制造、光電信息、生物及醫(yī)藥、新能源汽車打造成為新的千億級產(chǎn)業(yè)。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)年產(chǎn)值首次突破1億元、10億元、50億元的，分別給予100萬元、200萬元和500萬元獎勵。

申報時間：按年申報。

受理單位：市工信局。

申報條件：經(jīng)市統(tǒng)計局核定的上年度產(chǎn)值首次突破1億元、10億元、50億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

申報材料：1、資金申請報告；2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3、稅務(wù)部門出具的企業(yè)上年度完稅證明；4、企業(yè)上年度財務(wù)審計報告。

審核程序：由企業(yè)注冊地所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)主管部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T聯(lián)合組織申報、審核，并向市工信局、市財政局聯(lián)合行文上報；市工信局會同市統(tǒng)計局對企業(yè)上年度產(chǎn)值進(jìn)行審核；市工信局會同市財政局對符合申報條件的企業(yè)進(jìn)行審定，按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定，將獎勵資金下達(dá)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門，再撥付企業(yè)。

第十七條支持我市有實力的企業(yè)通過股權(quán)并購、合資合作等方式獲取國內(nèi)外高端品牌、核心技術(shù)、研發(fā)能力和銷售渠道。經(jīng)認(rèn)定，對兼并重組國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)，并在我市投資建廠或提質(zhì)擴(kuò)能的，按照兼并重組實際發(fā)生額的20%，給予最高不超過2000萬元獎勵。對企業(yè)在兼并重組中發(fā)生的評估、審計、法律顧問等前期費用，給予最高不超過200萬元補(bǔ)助。對重大兼并重組項目，按照“一事一議”“一企一策”加大支持力度。

申報時間：按年申報。

受理單位：市工信局、市商務(wù)局。

申報條件：1、經(jīng)市統(tǒng)計局核定的上年度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；2、兼并重組行為須符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，并能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；3、原則上不包含關(guān)聯(lián)企業(yè)間的并購重組企業(yè)申報。

申報材料：1、資金申請報告；2、工商注冊變更登記或注銷等有關(guān)資料；3、稅務(wù)部門出具的企業(yè)上年度完稅證明；4、企業(yè)合并和股權(quán)、資產(chǎn)收購等有關(guān)合同（協(xié)議）。

審核程序：由項目所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)（或商務(wù)）主管部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T聯(lián)合組織申報、審核，并向市工信局（或市商務(wù)局）、市財政局聯(lián)合行文上報；專項資金審核委員會組建專家評審組，對市工信局（或市商務(wù)局）、市財政局提出的專項資金項目安排建議進(jìn)行評審，并將評審意見報審委會；審委會召開會議，審核確定專項資金使用計劃；市工信局（或市商務(wù)局）會同市財政局按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定，將首批扶持資金下達(dá)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，項目通過考核驗收后下達(dá)后續(xù)扶持資金。

第十八條實施新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工程，對固定資產(chǎn)投資總額在1000萬元—2億元，且設(shè)備投資占固定資產(chǎn)投資總額高于50%的技術(shù)改造項目，按實際固定資產(chǎn)投資的5%給予最高不超過1000萬元的補(bǔ)助；對固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到2億元以上的，按實際投資額的3%給予最高不超過1000萬元的補(bǔ)助。

申報時間：按年申報。

受理單位：市工信局。

申報條件：1、項目符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局規(guī)劃，前期開工手續(xù)齊備，項目取得的主管部門核準(zhǔn)或備案文件在有效期內(nèi)；2、項目為技術(shù)改造項目，且是固定資產(chǎn)投資額在1000萬元以上的在建項目。

申報材料：1、資金申請報告；2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3、企業(yè)上年度財務(wù)審計報告；4、稅務(wù)部門出具的企業(yè)上年度完稅證明；5、工信、發(fā)改等部門出具的項目核準(zhǔn)或備案文件復(fù)印件；6、建設(shè)工程施工許可證；7、項目所在地工業(yè)主管部門開具的項目建設(shè)進(jìn)度證明；8、實際發(fā)生的固定資產(chǎn)投資票據(jù)。

審核程序：由項目所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)主管部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T聯(lián)合組織申報、審核，并向市工信局、市財政局聯(lián)合行文上報；專項資金審核委員會組建專家評審組，對市工信局、市財政局提出的專項資金項目安排建議進(jìn)行評審，并將評審意見報審委會；審委會召開會議，審核確定專項資金使用計劃；市工信局會同市財政局按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定，將首批扶持資金下達(dá)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，項目通過考核驗收后下達(dá)后續(xù)扶持資金。

第十九條對企業(yè)承擔(dān)國家和省工業(yè)基礎(chǔ)能力提升工程的項目，按照國家和省資助總額的30%給予最高不超過1000萬元的配套支持；對承擔(dān)我市工業(yè)基礎(chǔ)能力提升工程的項目，給予最高不超過300萬元的補(bǔ)貼；對首次采用列入我市工業(yè)基礎(chǔ)能力提升計劃的新產(chǎn)品、新工藝、新裝備的項目，按照合同價款的30%，給予最高不超過200萬元補(bǔ)貼。

申報時間：按年申報。

受理單位：市工信局。

申報條件：1、承擔(dān)國家和省工業(yè)基礎(chǔ)能力提升工程項目的企業(yè)，須已取得國家和省對項目給予資助的批文，且資助款項已經(jīng)撥付到位；2、承擔(dān)我市工業(yè)基礎(chǔ)能力提升工程的項目，須擁有相關(guān)技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)，項目前期開工手續(xù)齊備，并已經(jīng)開工建設(shè)，且項目取得的主管部門核準(zhǔn)或備案文件在有效期內(nèi)。

申報材料：1、資金申請報告；2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3、稅務(wù)部門出具的企業(yè)上年度完稅證明；4、企業(yè)上年度財務(wù)審計報告；5、工信、發(fā)改等部門出具的項目核準(zhǔn)或備案文件復(fù)印件；6、建設(shè)工程施工許可證；7、項目所在地工業(yè)主管部門開具的項目建設(shè)進(jìn)度證明；8、承擔(dān)國家和省工業(yè)基礎(chǔ)能力提升工程項目的企業(yè)，需提供國家和省對項目給予資助的批文，并提供專項資金的銀行進(jìn)賬單；9、首次采用列入我市工業(yè)基礎(chǔ)能力提升計劃的新產(chǎn)品、新工藝、新裝備的項目，需提供產(chǎn)品、裝備、工藝的購入合同。

審核程序：

1、企業(yè)承擔(dān)國家和省工業(yè)基礎(chǔ)能力提升工程項目申報配套支持：由項目所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)主管部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T聯(lián)合組織申報、審核，并向市工信局、市財政局聯(lián)合行文上報；市工信局會同市財政局進(jìn)行審定，對符合申報條件的企業(yè)，按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定，將資助資金下達(dá)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門，再撥付企業(yè)。

2、承擔(dān)我市工業(yè)基礎(chǔ)能力提升工程項目及首次采用列入我市工業(yè)基礎(chǔ)能力提升計劃項目申報補(bǔ)貼：由項目所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)主管部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T聯(lián)合組織申報、審核，并向市工信局、市財政局聯(lián)合行文上報；專項資金審核委員會組建專家評審組，對市工信局、市財政局提出的專項資金項目安排建議進(jìn)行評審，并將評審意見報審委會；審委會召開會議，審核確定專項資金使用計劃；市工信局會同市財政局按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定，將首批扶持資金下達(dá)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，項目通過考核驗收后下達(dá)后續(xù)扶持資金。

第二十條 支持有條件的企業(yè)由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變，由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。對此類項目可用市財政專項資金按合同執(zhí)行金額的一定比例或?qū)嶋H使用銀行貸款的數(shù)額予以貼息。

申報時間：按年申報。

受理單位：市工信局。

申報條件：1、企業(yè)承擔(dān)系統(tǒng)集成總承包服務(wù)和整體解決方案項目；2、合同執(zhí)行額為上年度實際發(fā)生合同金額；3、上年度企業(yè)與各金融機(jī)構(gòu)簽訂有效貸款合同，且已開始實際支付貸款利息。

申報材料：1、資金申請報告；2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3、稅務(wù)部門出具的企業(yè)上年度完稅證明；4、企業(yè)上年度財務(wù)審計報告；5、企業(yè)提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)或整體解決方案的合同；6、銀行貸款合同和已發(fā)生的銀行貸款憑證及結(jié)息單等資料。

審核程序：由項目所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)主管部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T聯(lián)合組織申報、審核，并向市工信局、市財政局聯(lián)合行文上報；專項資金審核委員會組建專家評審組，對市工信局、市財政局提出的專項資金項目安排建議進(jìn)行評審，并將評審意見報審委會；審委會召開會議，審核確定專項資金使用計劃；市工信局會同市財政局按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定，將首批扶持資金下達(dá)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，項目通過考核驗收后下達(dá)后續(xù)扶持資金。

第二十一條鼓勵制造業(yè)企業(yè)發(fā)展專業(yè)化服務(wù)，由工業(yè)企業(yè)中分離設(shè)立的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，其用水、用氣價格高于原母體企業(yè)的，按原母體企業(yè)價格執(zhí)行。

推進(jìn)部門：市發(fā)改委、市公用局、市國資委、市工信局。

推進(jìn)目標(biāo)：鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動制造業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新、專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升制造業(yè)競爭力，帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

推進(jìn)措施：在市場準(zhǔn)入、企業(yè)注冊、資質(zhì)認(rèn)證、項目審批等方面，對制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)給予政策支持，簡化審批手續(xù)，降低相關(guān)費用，提高辦事效率。保障制造業(yè)企業(yè)分離后新設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)用水、用電、用氣、用熱執(zhí)行到位。

第四章全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

第二十二條穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制和股份制改造，推動有條件企業(yè)實現(xiàn)上市。建立科學(xué)有效的國有資本經(jīng)營管控體系，改組組建國有資本投資運營公司，提高國有資本在工業(yè)領(lǐng)域的投資和引領(lǐng)能力。推動一汽集團(tuán)、長客股份、東北工業(yè)集團(tuán)等國有企業(yè)“三供一業(yè)”剝離，扎實有序做好分離移交工作。

推進(jìn)部門：市國資委、市工信局、市公用局、市財政局。

推進(jìn)目標(biāo)：促進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，放大國有資本功能，提高國有資本配置和運行效率，著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度，打造優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)投資平臺、資本運營平臺和城市主體功能升級平臺。全面推進(jìn)駐長中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。

推進(jìn)措施：1、制定完善改革方案和相關(guān)措施，指導(dǎo)國有企業(yè)穩(wěn)妥有序開展混合所有制改革。健全混合所有制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)對國有企業(yè)混合所有制改革的監(jiān)管。完善國有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，嚴(yán)格規(guī)范操作流程和審批程序。2、依法依規(guī)組建試點公司，穩(wěn)步推進(jìn)試點進(jìn)程。分期分批將有利于同試點公司產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、有利于試點公司做強(qiáng)做優(yōu)做大的國有資產(chǎn)劃入試點公司，穩(wěn)妥推進(jìn)試點公司內(nèi)部資源優(yōu)化整合。3、各移交企業(yè)和接收企業(yè)成立組織機(jī)構(gòu)，制定“三供一業(yè)”維修改造方案，簽訂分離移交協(xié)議。

第二十三條探索建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單、專項資金管理清單和政務(wù)網(wǎng)等“四張清單一張網(wǎng)”。

推進(jìn)部門：市法制辦、市發(fā)改委、市政務(wù)公開辦。

推進(jìn)目標(biāo)：進(jìn)一步做好放管服工作，形成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，全面提高政務(wù)服務(wù)的主動性、協(xié)同性、便捷性。

推進(jìn)措施：1、建立完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共服務(wù)中心，整合構(gòu)建綜合服務(wù)窗口，集中受理面向自然人的行政許可和服務(wù)事項。2、優(yōu)化提升市、縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)中心，分類設(shè)置綜合服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理面向法人的行政許可和服務(wù)事項，并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)。3、構(gòu)建網(wǎng)上辦事大廳、實體辦事大廳、移動客戶端、自助終端機(jī)相結(jié)合的便民服務(wù)一張網(wǎng)，實現(xiàn)線上線下良性互動、有機(jī)融合。

第二十四條在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域推出一批政府和社會資本合作（PPP）項目，支持引導(dǎo)民間資本平等參與。

推進(jìn)部門：市財政局、市發(fā)改委、市建委、市公用局。

推進(jìn)目標(biāo)：推廣使用政府與社會資本合作模式，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等公益性事業(yè)投資和運營。

推進(jìn)措施：1、組織開展PPP項目征集工作，從項目適用范圍、建設(shè)必要性等方面對PPP項目進(jìn)行篩選，并向社會資本進(jìn)行推介，充分調(diào)動社會資本參與我市PPP項目建設(shè)的投資積極性。2、引導(dǎo)符合條件的PPP項目申請省PPP引導(dǎo)基金和獎補(bǔ)資金，促進(jìn)民間資本平等參與，盡快形成示范效應(yīng)。

第二十五條引導(dǎo)民營企業(yè)實施股份制改造，鼓勵民營企業(yè)通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國有企業(yè)混合所有制改革。

推進(jìn)部門：市工信局、市國資委、市發(fā)改委、市財政局、市金融辦。

推進(jìn)目標(biāo)：圍繞實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化、完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理等方向，推進(jìn)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點工作。

推進(jìn)措施：1、組織全市民營企業(yè)開展建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點工作。開展現(xiàn)代企業(yè)制度專題培訓(xùn)，進(jìn)一步加快企業(yè)制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。2、發(fā)揮吉林長春產(chǎn)權(quán)交易中心的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺功能，引導(dǎo)民營企業(yè)利用資金市場加強(qiáng)內(nèi)部管理和股份制改造，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。3、積極引導(dǎo)民營企業(yè)以多種方式參與國有企業(yè)混合所有制改革。

第二十六條支持在長高等院校、科研院所開展科技成果所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，支持高等院校、科研院所自主決定采取轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資等方式轉(zhuǎn)化科技成果，將不低于70%的成果轉(zhuǎn)化收益用于獎勵成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出貢獻(xiàn)的人員。鼓勵高等院校、科研院所的科技人員在完成本職工作前提下在崗創(chuàng)業(yè)，允許高等院校、科研院所非正職領(lǐng)導(dǎo)因成果轉(zhuǎn)化需要在有關(guān)企業(yè)兼職取酬。鼓勵高等院校、科研院所的科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，三年內(nèi)保留人事關(guān)系。

推進(jìn)部門：市科技局、市工信局、市財政局、市人社局。

推進(jìn)目標(biāo)：積極調(diào)動市級事業(yè)單位及其研發(fā)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，加速科技成果就地轉(zhuǎn)化進(jìn)程，鼓勵事業(yè)單位具備創(chuàng)業(yè)條件的專業(yè)技術(shù)人員在崗創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)。

推進(jìn)措施：1、對職務(wù)科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵：以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于70%的比例用于獎勵。以科技成果作價投資實施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)從作價投資取得的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例用于獎勵。在研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中做出主要貢獻(xiàn)的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的70%。2、對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員獲得科技成果轉(zhuǎn)化給予獎勵：擔(dān)任單位（不含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及單位所屬具有獨立法人資格單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，是科技成果主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的，可以按照促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的規(guī)定獲得現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎勵和報酬，其中正職領(lǐng)導(dǎo)原則上不得獲取股權(quán)激勵。3、科技人員離崗創(chuàng)業(yè)保留人事關(guān)系：專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)需提交書面申請，經(jīng)原單位同意、主管部門批準(zhǔn)并報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案，可在3年內(nèi)保留其人事關(guān)系、編制、職務(wù)級別。

第二十七條嚴(yán)格執(zhí)行國家和省全面清理規(guī)范涉企收費措施和中小微企業(yè)收費減免規(guī)定，全面實施涉企收費目錄清單管理，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費。

推進(jìn)部門：市財政局、市發(fā)改委。

推進(jìn)目標(biāo)：嚴(yán)格落實國家和省關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的要求，全面實施涉企收費目錄清單管理。

推進(jìn)措施：1、對清理規(guī)范后保留的市本級征收的涉企收費項目、按國家規(guī)定執(zhí)行的政府性基金項目，分別編制目錄清單，明確項目名稱、設(shè)立依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)等，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。2、各執(zhí)收部門要將清單內(nèi)涉及本部門的收費信息，通過門戶網(wǎng)站、公共媒體以及在收費場所對外公布，清單之外的收費一律不得執(zhí)行。

第二十八條落實國家擴(kuò)大“營改增”試點、高新技術(shù)企業(yè)減稅、研發(fā)費加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等政策，切實減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。

推進(jìn)部門：市地稅局、市國稅局、市科技局。

推進(jìn)目標(biāo)：開展專項清查規(guī)范工作，嚴(yán)格落實國家稅收優(yōu)惠政策，形成抓落實、促改進(jìn)、保實效的長效運行機(jī)制。

推進(jìn)措施：實施前臺受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件，納稅人申請辦理的減免退稅事項（除外貿(mào)企業(yè)）均由辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理和辦理。

第二十九條嚴(yán)格執(zhí)行國家和省關(guān)于企業(yè)社會保險繳費征收和企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補(bǔ)貼政策。

推進(jìn)部門：市人社局、市社保局、市財政局。

推進(jìn)目標(biāo)：狠抓社會保險費征繳政策落實，確保完成社會保險費擴(kuò)面征繳指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會保險補(bǔ)貼政策，調(diào)動企業(yè)招聘失業(yè)人員積極性，建立長效機(jī)制。

推進(jìn)措施：1、結(jié)合各縣（市）、城區(qū)的養(yǎng)老和失業(yè)保險擴(kuò)面、征繳情況，制定擴(kuò)面征繳計劃落實意見并組織實施。將擴(kuò)面工作納入《長春市年度社會保險目標(biāo)責(zé)任狀》，以市政府名義下發(fā)擴(kuò)面通告,并依法監(jiān)察。2、狠抓國家和省關(guān)于企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補(bǔ)貼政策落實，簡化辦理程序，實施“隨時受理、限時辦結(jié)”的辦理方式。

第三十條擴(kuò)大企業(yè)直購電試點范圍，推動重點用電企業(yè)與發(fā)電企業(yè)開展直購電業(yè)務(wù)，降低企業(yè)用電成本。

推進(jìn)部門：市發(fā)改委、市工信局。

推進(jìn)目標(biāo)：優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本。

推進(jìn)措施：落實國家、省有關(guān)文件，按照相關(guān)規(guī)定和程序組織落實，優(yōu)先支持重點用電企業(yè)參加直購電交易，限制高污染、落后產(chǎn)能及過剩產(chǎn)能企業(yè)參與。

第五章深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

第三十一條鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外高等院校、科研院所共建研發(fā)中心，積極創(chuàng)建國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心，對新獲批的國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心分別給予1000萬元和500萬元資助；對新獲批的國家級重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心按投資額的30%，給予最高不超過500萬元資助；對世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)在長新設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的，給予最高不超過500萬元和300萬元資助。

申報時間：按年申報。

受理單位：市工信局、市科技局。

申報條件：新獲批的國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家級重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)；或者世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)在長新設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

申報材料：1、資金申請報告；2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3、稅務(wù)部門出具的企業(yè)上年度完稅證明；4、企業(yè)上年度財務(wù)審計報告；5、新獲批的國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家級重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心申報資助，需提供相關(guān)認(rèn)定證書或批文復(fù)印件；6、世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)在長新設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)申報資助，需提供世界企業(yè)500強(qiáng)名單或中國企業(yè)500強(qiáng)名單，以及工信、發(fā)改等部門出具的項目核準(zhǔn)或備案文件復(fù)印件。

審核程序：由項目所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)（或科技）主管部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T聯(lián)合組織申報、審核，并向市工信局（或市科技局）、市財政局聯(lián)合行文上報；專項資金審核委員會組建專家評審組，對市工信局（或市科技局）、市財政局提出的專項資金項目安排建議進(jìn)行評審，并將評審意見報審委會；審委會召開會議，審核確定專項資金使用計劃；市工信局（或市科技局）會同市財政局按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定，將獎勵資金下達(dá)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門，再撥付企業(yè)。

第三十二條充分發(fā)揮我市骨干企業(yè)的引領(lǐng)作用和高等院校、科研院所的基礎(chǔ)作用，著力在智能汽車、新能源汽車、航空航天信息、高端裝備制造等領(lǐng)域取得重大突破。對承擔(dān)國家和省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目的企業(yè)，給予最高不超過500萬元資助。對新獲批的國家和省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的牽頭企業(yè)，分別給予100萬元和50萬元獎勵。

申報時間：按年申報。

受理單位：市工信局、市科技局。

申報條件：承擔(dān)國家和省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目的企業(yè)；或者獲批的國家和省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的牽頭企業(yè)。

申報材料：1、資金申請報告；2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3、稅務(wù)部門出具的企業(yè)上年度完稅證明；4、企業(yè)上年度財務(wù)審計報告；5、承擔(dān)國家和省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目申請資助，需提供承擔(dān)國家和省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目證明材料、發(fā)明專利證書、科技成果轉(zhuǎn)讓合同復(fù)印件；6、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的牽頭企業(yè)申請獎勵，需提供國家和省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟簽署的協(xié)議、合同、章程等相關(guān)材料。

審核程序：

1、承擔(dān)國家和省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目申報資助：由項目所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)（或科技）主管部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T聯(lián)合組織申報、審核，并向市工信局（或市科技局）、市財政局聯(lián)合行文上報；專項資金審核委員會組建專家評審組，對市工信局（或市科技局）、市財政局提出的專項資金項目安排建議進(jìn)行評審，并將評審意見報審委會；審委會召開會議，審核確定專項資金使用計劃；市工信局（或市科技局）會同市財政局按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定，將獎勵資金下達(dá)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門，再撥付企業(yè)。

2、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的牽頭企業(yè)申報獎勵：由企業(yè)注冊地所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)主管部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T聯(lián)合組織申報、審核，并向市工信局、市財政局聯(lián)合行文上報；市工信局會同市財政局對符合申報條件的企業(yè)進(jìn)行審定，按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定，將獎勵資金下達(dá)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門，再撥付企業(yè)。

第三十三條加大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化獎勵力度，對國家級重大科技成果在我市首次實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，按產(chǎn)業(yè)化過程投入的15%給予最高不超過1000萬元補(bǔ)助。經(jīng)認(rèn)定，對企業(yè)研發(fā)的重大創(chuàng)新型產(chǎn)品且當(dāng)年產(chǎn)值首次突破1000萬元的，給予最高不超過200萬元獎勵；對實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的通過股權(quán)投資和基金等方式給予支持。

申報時間：按年申報。

受理單位：市工信局、市科技局。

申報條件：國家級重大科技成果在我市首次實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)；或者企業(yè)研發(fā)的重大創(chuàng)新型產(chǎn)品當(dāng)年產(chǎn)值首次突破1000萬元。

申報材料：1、資金申請報告；2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3、稅務(wù)部門出具的企業(yè)上年度完稅證明；4、企業(yè)上年度財務(wù)審計報告；5、國家級重大科技成果首次產(chǎn)業(yè)化申報補(bǔ)助，需提供國家級重大科技成果驗收或批復(fù)文件、發(fā)明專利證書、科技成果轉(zhuǎn)讓合同復(fù)印件；6、企業(yè)研發(fā)的重大創(chuàng)新型產(chǎn)品申報獎勵，需提供新產(chǎn)品鑒（認(rèn)）定證書或發(fā)明專利證書，重大創(chuàng)新型產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到1000萬元的證明材料。

審核程序：由項目所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)（或科技）主管部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T聯(lián)合組織申報、審核，并向市工信局（或市科技局）、市財政局聯(lián)合行文上報；專項資金審核委員會組建專家評審組，對市工信局（或市科技局）、市財政局提出的專項資金項目安排建議進(jìn)行評審，并將評審意見報審委會；審委會召開會議，審核確定專項資金使用計劃；市工信局（或市科技局）會同市財政局按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定，將首批扶持資金下達(dá)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門，項目通過驗收合格后再下達(dá)后續(xù)扶持資金。

第三十四條對我市企業(yè)符合國家首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄的產(chǎn)品，在實現(xiàn)首臺（套）銷售后，按首臺（套）產(chǎn)品銷售價格的最高30%給予獎勵，單個項目獎勵最高金額不超過1000萬元。建立首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制，對生產(chǎn)國家首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄內(nèi)裝備產(chǎn)品且投保首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合保險的制造業(yè)企業(yè)，對其保費支出給予補(bǔ)貼。

申報時間：按年申報。

受理單位：市工信局。

申報條件：1、實現(xiàn)首臺（套）產(chǎn)品銷售的項目申報獎勵，須是符合國家首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄的產(chǎn)品；2、企業(yè)申請保費補(bǔ)貼，須是生產(chǎn)國家首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄內(nèi)裝備產(chǎn)品，且投保首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合保險的制造業(yè)企業(yè)。

申報材料：1、資金申請報告；2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3、稅務(wù)部門出具的企業(yè)上年度完稅證明；4、企業(yè)上年度財務(wù)審計報告；5、實現(xiàn)首臺（套）產(chǎn)品銷售的項目申報獎勵，需提供首臺（套）設(shè)備鑒（認(rèn)）定證明及銷售合同；6、企業(yè)申請保費補(bǔ)貼，需提供首臺（套）設(shè)備鑒（認(rèn)）定證明和首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合保險的保險單復(fù)印件。

審核程序：由項目所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)主管部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T聯(lián)合組織申報、審核，并向市工信局、市財政局聯(lián)合行文上報；專項資金審核委員會組建專家評審組，對市工信局、市財政局提出的專項資金項目安排建議進(jìn)行評審，并將評審意見報審委會；審委會召開會議，審核確定專項資金使用計劃；市工信局會同市財政局按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定，將獎勵資金下達(dá)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門，再撥付企業(yè)。

第三十五條推進(jìn)骨干企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈上的中小微企業(yè)、高等院校、科研院所和各類創(chuàng)客群體的有機(jī)結(jié)合，利用淘汰落后產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”過程中形成的閑置廠房、空閑倉庫及生產(chǎn)設(shè)施，改造建設(shè)一批眾創(chuàng)空間。支持各類主體利用閑置資源改擴(kuò)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，對其為提升孵化能力實施的場地改造及設(shè)施設(shè)備購置等，給予最高不超過500萬元經(jīng)費補(bǔ)貼。

申報時間：按年申報。

受理單位：市工信局、市科技局。

申報條件：1、創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施健全；2、有為創(chuàng)業(yè)孵化基地定向服務(wù)的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊和管理制度；3、具有連續(xù)滾動孵化的功能；4、須是經(jīng)認(rèn)定的省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，或已列入市工信局年度發(fā)展計劃，且當(dāng)年準(zhǔn)備申報省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。

申報材料：1、資金申請報告；2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書副本復(fù)印件；3、企業(yè)上年度財務(wù)審計報告；4、創(chuàng)業(yè)孵化基地在孵企業(yè)明細(xì)表；5、創(chuàng)業(yè)孵化基地房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件。

審核程序：由項目所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)（或科技）主管部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T聯(lián)合組織申報、審核，并向市工信局（或市科技局）、市財政局聯(lián)合行文上報；專項資金審核委員會組建專家評審組，對市工信局（或市科技局）、市財政局提出的專項資金項目安排建議進(jìn)行評審，并將評審意見報審委會；審委會召開會議，審核確定專項資金使用計劃；市工信局（或市科技局）會同市財政局按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定，將首批扶持資金下達(dá)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門，項目通過考核驗收后再下達(dá)后續(xù)扶持資金。

第六章構(gòu)建全方位對外開放新格局

第三十六條鼓勵企業(yè)以新設(shè)、并購、參股、技術(shù)和品牌投資等多種方式開展跨國經(jīng)營。經(jīng)認(rèn)定，對我市企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、建立銷售渠道的，一次性給予最高不超過100萬元獎勵。對投資新區(qū)域和新領(lǐng)域、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)“抱團(tuán)”出海的企業(yè)，一次性給予最高不超過1000萬元獎勵。對于企業(yè)參加境外展會，給予參展費用適當(dāng)補(bǔ)貼。

申報時間：按年申報。

受理單位：市商務(wù)局。

申報條件：1、在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、建立銷售渠道，或投資新區(qū)域和新領(lǐng)域、“抱團(tuán)”出海的企業(yè)申報獎勵，須已在境外開展對外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)，且已在所在國（地區(qū)）依法注冊或者辦理合法手續(xù)，項目合同或協(xié)議已生效，項目已開始實施；2、企業(yè)參加境外展會活動申請補(bǔ)貼，須具有對外貿(mào)易經(jīng)營資格，上年度有出口業(yè)績，出口有增長或具有潛在增長空間，出口產(chǎn)品技術(shù)和附加值較高，在外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)、財務(wù)、出口退稅、外匯管理、海關(guān)監(jiān)管等方面無違法行為。

申報材料：1、資金申請報告；2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3、稅務(wù)部門出具的企業(yè)上年度完稅證明；4、企業(yè)上年度財務(wù)審計報告；5、在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、建立銷售渠道，或投資新區(qū)域和新領(lǐng)域、“抱團(tuán)”出海的企業(yè)申報獎勵，需提供國內(nèi)主體已辦理的企業(yè)境外投資證書、對境外項目通過實物或現(xiàn)匯方式進(jìn)行的實際投入、銀行外匯匯出憑證或海關(guān)報關(guān)單、實際發(fā)生費用的合法憑證；6、企業(yè)參加境外展會活動申報補(bǔ)貼，需提供對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表，辦理出國手續(xù)相關(guān)證明、展位相關(guān)證明文件、項目實際發(fā)生費用的合法憑證。

審核程序：由市商務(wù)局組織企業(yè)申報；市商務(wù)局會同市財政局對企業(yè)申報材料進(jìn)行審定；對符合申報條件的企業(yè)，市商務(wù)局會同市財政局按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定，將獎勵資金撥付企業(yè)。

第三十七條鼓勵吉商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引外來企業(yè)家，留住本土企業(yè)家。對帶技術(shù)、帶項目在長領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的高校院所兩院院士、國家“千人計劃”等高層次人才，給予最高不超過100萬元研發(fā)經(jīng)費資助。經(jīng)認(rèn)定，對企業(yè)引進(jìn)掌握世界一流成果和技術(shù)的創(chuàng)新團(tuán)隊，給予最高不超過5000萬元資助；對引進(jìn)國家“千人計劃”的海外高層次人才，給予最高不超過1000萬元資金支持。

申報時間：按年申報。

受理單位：市人才辦、市財政局。

申報條件：1、對在長領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的人才申報資助，須是由兩院院士、國家“千人計劃”人選帶技術(shù)、帶項目在長領(lǐng)辦、創(chuàng)辦的工業(yè)企業(yè)；2、引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊申報資助，須是引進(jìn)掌握世界一流成果和技術(shù)的創(chuàng)新團(tuán)隊的工業(yè)企業(yè)；3、引進(jìn)人才申報資金支持，須是引進(jìn)國家“千人計劃”的海外高層次人才的工業(yè)企業(yè)。

申報材料：1、資金申請報告；2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3、稅務(wù)部門出具的企業(yè)上年度完稅證明；4、企業(yè)上年度財務(wù)審計報告；5、在長領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的人才申報資助，需提供兩院院士、國家“千人計劃”人選證明材料，個人信息材料；6、引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊申報資助，需提供創(chuàng)新團(tuán)隊協(xié)議、科研成果和技術(shù)、專利授權(quán)、發(fā)表刊物、國際應(yīng)用等證明材料，創(chuàng)新團(tuán)隊科研成果第三方評估與鑒定；7、引進(jìn)人才申報資金支持，需提供兩院院士、國家“千人計劃”人選證明材料，個人信息材料，雙方合作協(xié)議。

審核程序：市人才辦組織企業(yè)申報；市人才辦會同市財政局、市人社局對企業(yè)申報材料進(jìn)行審核；市人才辦組織專家組，對創(chuàng)新團(tuán)隊的技術(shù)和成果，進(jìn)行評估；對符合申報條件的企業(yè)，市人才辦會同市財政局按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定，將獎勵資金撥付企業(yè)。

第三十八條加快興隆綜合保稅區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)和吸引產(chǎn)業(yè)集聚。推動興隆綜合保稅區(qū)開展跨境電商直郵進(jìn)口業(yè)務(wù)，籌建國際快件監(jiān)管中心。鼓勵在興隆綜合保稅區(qū)創(chuàng)新加工貿(mào)易發(fā)展方式，推動加工貿(mào)易由水平分工變?yōu)榇怪闭?，變“兩頭在外”為“一頭在內(nèi)、一頭在外”，提高本地化制造率，降低物流成本。

推進(jìn)部門：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局。

推進(jìn)目標(biāo)：以長春興隆綜保區(qū)為重點，積極搭建加工貿(mào)易發(fā)展平臺，努力實現(xiàn)我市加工貿(mào)易五個跨越。一是數(shù)量規(guī)模的突破，形成產(chǎn)業(yè)集群。二是產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值提升，由低端向高端發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)鏈延長，向生產(chǎn)制造與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。四是經(jīng)營主體實力增強(qiáng)，由加工組裝企業(yè)向技術(shù)、品牌、營銷型企業(yè)轉(zhuǎn)變。五是增長動力轉(zhuǎn)換，由要素驅(qū)動為主向要素驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

推進(jìn)措施：1、積極推動興隆綜保區(qū)與天津濱海加工貿(mào)易示范區(qū)開展對接，建立承接其加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)機(jī)制，共建加工貿(mào)易合作園區(qū)。培育認(rèn)定一批新的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)。支持一批有實力的加工貿(mào)易企業(yè)培育區(qū)域性、行業(yè)性自有品牌，建設(shè)境內(nèi)外營銷網(wǎng)絡(luò)，拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。2、制定出臺我市促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展的扶持政策。對從境外和沿海轉(zhuǎn)移來的具有一定投資規(guī)模的加工貿(mào)易制造企業(yè)落戶興隆綜保區(qū)的，結(jié)合企業(yè)投資強(qiáng)度、出口實績及是否為國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè),給予政策資金獎勵。3、積極推動興隆綜保區(qū)打造“自由貿(mào)易園區(qū)”，有效發(fā)揮其加工貿(mào)易創(chuàng)新試驗區(qū)的示范帶頭作用。4、制定興隆綜保區(qū)加工貿(mào)易承接規(guī)劃，大力引進(jìn)資源對接型、產(chǎn)業(yè)延伸型、品牌主導(dǎo)型、科技推動型產(chǎn)業(yè)。重點引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條長、出口帶動能力強(qiáng)的大型項目，引導(dǎo)帶動配套產(chǎn)業(yè)聚集。

第三十九條加快推進(jìn)中德工業(yè)園、中韓產(chǎn)業(yè)園、中泰產(chǎn)業(yè)園、中俄科技園、中古產(chǎn)業(yè)園等一批國際合作園區(qū)建設(shè)，鼓勵國家級開發(fā)區(qū)和有條件的省級開發(fā)區(qū)與國外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的政府、企業(yè)和戰(zhàn)略投資者合作共建國際合作園區(qū)。對新建的國際合作園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，按當(dāng)年投入的3%給予補(bǔ)助，連續(xù)3年每年給予最高不超過1000萬元的資金支持。對重點國際合作園區(qū)，采取“一事一議”的方式給予特殊支持。

申報時間：按年申報。

受理單位：市工信局、市商務(wù)局。

申報條件：1、園區(qū)符合長春市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)力空間布局規(guī)劃；2、雙方已簽訂合作共建協(xié)議，項目前期開工手續(xù)齊備，已取得的主管部門核準(zhǔn)或備案文件在有效期內(nèi)；3、項目已開工并正在建設(shè)；4、規(guī)劃占地面積不低于10公頃。

申報材料：1、資金申請報告；2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3、工信、發(fā)改等部門出具項目核準(zhǔn)或備案文件；4、建設(shè)工程施工許可證；5、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃；6、項目實際支付憑證，包括經(jīng)中介機(jī)構(gòu)出具的合法有效的工程造價報告和建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同及土地出讓金繳納憑證等；7、項目所在地工業(yè)主管部門開具的項目建設(shè)進(jìn)度證明。

審核程序：由項目所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)（或商務(wù)）主管部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T聯(lián)合組織申報、審核，并向市工信局（或市商務(wù)局）、市財政局聯(lián)合行文上報；專項資金審核委員會組建專家評審組，對市工信局（或市商務(wù)局）、市財政局提出的專項資金項目安排建議進(jìn)行評審，并將評審意見報審委會；審委會召開會議，審核確定專項資金使用計劃；市工信局（或市商務(wù)局）會同市財政局按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定，將獎勵資金下達(dá)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門，再撥付企業(yè)。

第七章推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合

第四十條面向汽車、軌道客車、光電信息等重點領(lǐng)域，加快推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人、智能化生產(chǎn)線、專用數(shù)控機(jī)床等智能制造裝備及系統(tǒng)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。對智能制造研發(fā)項目，按研發(fā)投入的30%，給予最高不超過1000萬元的扶持。對智能制造產(chǎn)業(yè)化項目，按照投資總額的30%，給予最高不超過1000萬元的扶持。

申報時間：按年申報。

受理單位：市工信局。

申報條件：1、項目建設(shè)期不超過兩年；2、項目已取得主管部門核準(zhǔn)或備案文件在有效期內(nèi)；3、總投資在3000萬元以上的在建項目。

申報材料：1、資金申請報告；2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3、稅務(wù)部門出具的企業(yè)上年度完稅證明；4、企業(yè)上年度財務(wù)審計報告；5、工信、發(fā)改等部門出具項目核準(zhǔn)或備案文件；6、建設(shè)工程施工許可證；7、項目所在地工業(yè)主管部門開具的項目建設(shè)進(jìn)度證明。

審核程序：由項目所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)主管部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T聯(lián)合組織申報、審核，并向市工信局、市財政局聯(lián)合行文上報；專項資金審核委員會組建專家評審組，對市工信局、市財政局提出的專項資金項目安排建議進(jìn)行評審，并將評審意見報審委會；審委會召開會議，審核確定專項資金使用計劃；市工信局會同市財政局按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定，將首批扶持資金下達(dá)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門，項目通過考核驗收后再下達(dá)后續(xù)扶持資金。

第四十一條加快推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用。對于企業(yè)新建的智能工廠（車間），按設(shè)備投資額的20%給予最高不超過1000萬元的補(bǔ)助；對現(xiàn)有的工廠（車間）進(jìn)行智能化改造，按照改造投資總額的10%，給予最高不超過1000萬元的補(bǔ)助。

申報時間：按年申報。

受理單位：市工信局。

申報條件：1、項目前期開工手續(xù)齊備，已取得主管部門核準(zhǔn)或備案文件在有效期內(nèi)；2、總投資在3000萬元以上的在建項目。

申報材料：1、資金申請報告；2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3、稅務(wù)部門出具的企業(yè)上年度完稅證明；4、企業(yè)上年度財務(wù)審計報告；5、工信、發(fā)改等部門出具項目核準(zhǔn)或備案文件；6、建設(shè)工程施工許可證；7、項目所在地工業(yè)主管部門開具的項目建設(shè)進(jìn)度證明。

審核程序：由項目所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)主管部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T聯(lián)合組織申報、審核，并向市工信局、市財政局聯(lián)合行文上報；專項資金審核委員會組建專家評審組，對市工信局、市財政局提出的專項資金項目安排建議進(jìn)行評審，并將評審意見報審委會；審委會召開會議，審核確定專項資金使用計劃；市工信局會同市財政局按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定，將首批扶持資金下達(dá)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門，項目通過考核驗收后下達(dá)后續(xù)扶持資金。

第四十二條積極鼓勵下一代互聯(lián)網(wǎng)、4G/5G、NGB等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在制造業(yè)的應(yīng)用，引導(dǎo)和推動區(qū)域示范性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)體系建設(shè)，加快開發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營與制造資源數(shù)字化管理平臺，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用環(huán)境。對列入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點的企業(yè)給予最高不超過500萬元補(bǔ)助，對列入?yún)^(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)體系建設(shè)示范的項目給予最高不超過200萬元補(bǔ)助。

申報時間：按年申報。

受理單位：市工信局。

申報條件：列入國家、省和市互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點的企業(yè)，或區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)體系建設(shè)示范的項目。

申報材料：1、資金申請報告；2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3、稅務(wù)部門出具的企業(yè)上年度完稅證明；4、列入國家、省和市互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點企業(yè)或區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)體系建設(shè)示范項目的證明文件復(fù)印件。

審核程序：由項目所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)主管部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T聯(lián)合組織申報、審核，并向市工信局、市財政局聯(lián)合行文上報；專項資金審核委員會組建專家評審組，對市工信局、市財政局提出的專項資金項目安排建議進(jìn)行評審，并將評審意見報審委會；審委會召開會議，審核確定專項資金使用計劃；市工信局會同市財政局按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定，將首批扶持資金下達(dá)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門，項目通過考核驗收后下達(dá)后續(xù)扶持資金。

第八章 造開發(fā)區(qū)引領(lǐng)創(chuàng)新新優(yōu)勢

第四十三條研究出臺支持長春新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的辦法和措施。

推進(jìn)部門：市發(fā)改委。

推進(jìn)目標(biāo)：貫徹落實市委、市政府《關(guān)于支持長春新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，支持長春新區(qū)在體制機(jī)制、管理權(quán)限、財政扶持以及土地、規(guī)劃、建設(shè)審批權(quán)限、項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

推進(jìn)措施：1、除需國家審批、核準(zhǔn)或國家明確規(guī)定由省級政府審批、核準(zhǔn)外，市級行政管理權(quán)限全部下放，最大限度支持新區(qū)發(fā)展；各行政管理部門制定市級行政管理權(quán)力下放清單，并根據(jù)需要分批下放給長春新區(qū)。2、研究制定長春新區(qū)財政體制管理辦法，對新區(qū)設(shè)立國家金庫、對接市級國家金庫，新區(qū)下設(shè)分區(qū)金庫、實行分級管理等方面提出具體操作意見。3、結(jié)合國家全面推行營改增試點，調(diào)整完善市對區(qū)財政體制后，研究制定扶持政策。

第四十四條支持高新區(qū)和凈月區(qū)申報設(shè)立國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、興隆綜合保稅區(qū)爭創(chuàng)國家跨境電商綜合試驗區(qū)等。

推進(jìn)部門：市科技局、市商務(wù)局。

推進(jìn)目標(biāo)：依托高新區(qū)和凈月區(qū)爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，積極開展創(chuàng)新政策先行先試，全面提升區(qū)域創(chuàng)新體系效能。依托興隆綜合保稅區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)綜保區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家跨境電商綜合試驗區(qū)。

推進(jìn)措施：1、推動完成長春國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作。組織力量編制長春國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，對示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行全面動員和部署。按照《長春國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的目標(biāo)和任務(wù)，出臺示范區(qū)各項先行先試政策，制定示范區(qū)年度工作計劃和專項行動計劃，完善健全示范區(qū)體制機(jī)制和政策體系，有序推進(jìn)示范區(qū)各項建設(shè)工作。2、爭創(chuàng)國家跨境電商綜合試驗區(qū)。推進(jìn)綜保區(qū)開展跨境電商直郵進(jìn)口業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)國際快件監(jiān)管中心建設(shè)工作，組織開展招商引資工作，力爭落地一批電商產(chǎn)業(yè)鏈項目。

第四十五條在長春新區(qū)、興隆綜合保稅區(qū)和國家級開發(fā)區(qū)試行“零收費”，除資源類、補(bǔ)償類收費外，免征涉企的其他行政事業(yè)性收費，免征工業(yè)項目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

推進(jìn)部門：市財政局、市發(fā)改委、市建委。

推進(jìn)目標(biāo)：積極探索行政管理體制和政務(wù)服務(wù)新模式，爭取在長春新區(qū)、興隆綜合保稅區(qū)和國家級開發(fā)區(qū)新進(jìn)項目實行零收費。

推進(jìn)措施：具體推進(jìn)措施由各相關(guān)開發(fā)區(qū)在國家政策范圍內(nèi)制定，并上報市相關(guān)部門。

第四十六條鼓勵地域相鄰、功能相近的開發(fā)區(qū)整合發(fā)展，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管理；鼓勵綜合實力較強(qiáng)的開發(fā)區(qū)整合體量較小、發(fā)展較慢的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，實行合作共建、共同發(fā)展；鼓勵具備條件的開發(fā)區(qū)與行政區(qū)深度融合，探索建立開發(fā)區(qū)與行政區(qū)體制合一的開發(fā)模式。

推進(jìn)部門：市工信局、市規(guī)劃局、市國土局、市發(fā)改委。

推進(jìn)目標(biāo)：圍繞創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)、國家級新型產(chǎn)業(yè)示范基地、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等國家級園區(qū)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合優(yōu)化，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理模式、開發(fā)模式及運營模式，促進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。

推進(jìn)措施：1、建立開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級高位統(tǒng)籌機(jī)制。建立和完善市開發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，定期研究和解決在轉(zhuǎn)型升級中開發(fā)區(qū)整合、與工業(yè)園區(qū)合作共建、開發(fā)區(qū)管理、開放、運營模式等創(chuàng)新發(fā)展中的重大問題。2、建立開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化組織推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化的申報、調(diào)區(qū)等工作的歸口管理，定期開展開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化的專題調(diào)研、理論研討、政策咨詢等，為開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化進(jìn)行科學(xué)決策提供依據(jù)。

第四十七條支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)申報設(shè)立國家級開發(fā)區(qū)、國家級新型產(chǎn)業(yè)化示范基地、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等國家級園區(qū)。

推進(jìn)部門：市工信局、市科技局。

推進(jìn)目標(biāo)：圍繞開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合優(yōu)化，不斷增強(qiáng)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會效能，積極推進(jìn)符合條件的省級開發(fā)區(qū)申報設(shè)立國家級開發(fā)區(qū)，積極推進(jìn)省級特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報設(shè)立國家級新型產(chǎn)業(yè)化示范基地，積極創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等國家級園區(qū)。

推進(jìn)措施：1、按照工信部《創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）》（工信部規(guī)〔2009〕358號）的要求，申報設(shè)立國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。2、按照商務(wù)部《關(guān)于印發(fā)〈國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價辦法〉的通知》（商資函〔2016〕192號）的要求，申報設(shè)立國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。3、按照國家科委《關(guān)于印發(fā)〈國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法〉的通知》（國科發(fā)火字〔1996〕061號）的要求，申報設(shè)立國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

第四十八條優(yōu)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)、城市和生態(tài)功能，合理確定產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、居住和生態(tài)用地比例。提高開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，城區(qū)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到“九通一平”，縣域開發(fā)區(qū)要達(dá)到“七通一平”。

推進(jìn)部門：市建委、市規(guī)劃局、市工信局。

推進(jìn)目標(biāo)：積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合，優(yōu)化區(qū)域空間布局，增強(qiáng)城市功能。

推進(jìn)措施：1、研究推進(jìn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合有關(guān)工作內(nèi)容納入全市開發(fā)區(qū)綜合考核評價體系，強(qiáng)化對開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合工作監(jiān)督管理。加強(qiáng)公共服務(wù)功能，探索適應(yīng)開發(fā)區(qū)特點的公共服務(wù)提供方式，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)”的發(fā)展道路。2、積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)以政府和社會資本合作模式，拓展公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資渠道；建設(shè)完善開發(fā)區(qū)水電氣暖等市政公共設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)開發(fā)區(qū)與主城區(qū)及周邊區(qū)域道路互聯(lián)互通。

第四十九條拓寬開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌集渠道，支持開發(fā)區(qū)以政府和社會資本合作（PPP）模式，實施公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分調(diào)動社會資本投資積極性，參與開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共辦“區(qū)中園”。

推進(jìn)部門：市財政局、市發(fā)改委、市建委。

推進(jìn)目標(biāo)：通過政府和社會資本合作模式向社會資本開放基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目，拓寬融資渠道，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機(jī)制。

推進(jìn)措施：1、保障社會資本的合法權(quán)益。對經(jīng)批準(zhǔn)采用政府和社會資本合作模式的試點項目，政府負(fù)有支出責(zé)任的，市、區(qū)財政部門須將其納入年度財政支出預(yù)算和中長期財政規(guī)劃，保障資金撥付需要。2、建立公共服務(wù)平臺。市財政局、市發(fā)改委穩(wěn)步篩選PPP項目專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，建立市級咨詢機(jī)構(gòu)庫，在項目識別、篩選、論證、策劃等環(huán)節(jié)購買專業(yè)咨詢服務(wù)，為項目提供技術(shù)支持。市發(fā)改委通過門戶網(wǎng)站定期發(fā)布PPP有關(guān)政策和項目信息，設(shè)立項目庫跟蹤、統(tǒng)計和匯總項目情況。

第五十條鼓勵開發(fā)區(qū)根據(jù)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和功能定位，著力推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、航空信息產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園等新型園區(qū)建設(shè)。

推進(jìn)部門：市工信局、市科技局。

推進(jìn)目標(biāo)：強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，深化機(jī)制體制改革，加大提升園區(qū)發(fā)展水平。

推進(jìn)措施：1、科學(xué)制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展成為布局合理、特色鮮明、功能完善、承載能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。2、建立快速審批通道，優(yōu)化審批程序，提高審批效率，做好銀企對接、企業(yè)合作等服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)功能建設(shè)。3、引入公司制開發(fā)模式，運用市場手段推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，降低投資風(fēng)險，轉(zhuǎn)移投資成本。

第五十一條研究制定對新型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以獎代補(bǔ)政策，對城區(qū)新建的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，按當(dāng)年投入的3%給予補(bǔ)助；對縣域新建的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，按當(dāng)年投入的5%給予補(bǔ)助，單個園區(qū)年度內(nèi)補(bǔ)助最高不超過1000萬元。

申報時間：按年申報。

受理單位：市工信局。

申報條件：1、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)符合長春市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)力空間布局規(guī)劃；2、項目前期開工手續(xù)齊備，已取得的主管部門核準(zhǔn)或備案文件在有效期內(nèi)；3、項目已開工并正在建設(shè)；4、規(guī)劃占地面積不低于10公頃。

申報材料：1、資金申請報告；2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3、工信、發(fā)改等部門出具項目核準(zhǔn)或備案文件；4、建設(shè)工程施工許可證；5、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃；6、項目實際支付憑證，包括經(jīng)中介機(jī)構(gòu)出具的合法有效的工程造價報告和建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同及土地出讓金繳納憑證等；7、項目所在地工業(yè)主管部門開具的項目建設(shè)進(jìn)度證明。

審核程序：由項目所在城區(qū)、縣域工業(yè)主管部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T聯(lián)合組織申報、審核，并向市工信局、市財政局聯(lián)合行文上報；專項資金審核委員會組建專家評審組，對市工信局、市財政局提出的專項資金項目安排建議進(jìn)行評審，并將評審意見報審委會；審委會召開會議，審核確定專項資金使用計劃；市工信局會同市財政局按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定，將獎勵資金下達(dá)城區(qū)、縣域財政部門，再撥付企業(yè)。

第五十二條鼓勵社會資本采取與開發(fā)區(qū)合資、合作或獨資的方式建設(shè)工業(yè)樓宇、工業(yè)廠房、高新技術(shù)研究與發(fā)展用房等工業(yè)和科技地產(chǎn)項目，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要保證本區(qū)域重點工業(yè)地產(chǎn)和科技地產(chǎn)項目用地。在不改變工業(yè)用地用途、不以工業(yè)地產(chǎn)、科技地產(chǎn)項目名義變相從事商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)的前提下，按棟按層進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割。按照經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)、消防部門共同審核批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙施工，在公共部位明確、滿足房屋獨立使用的條件下可以申請商品房預(yù)銷售許可證，面向工業(yè)企業(yè)、科技企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)銷售。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)行使監(jiān)管職能，加強(qiáng)售前、售后管理。

推進(jìn)部門：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市房地局、市規(guī)劃局、市國土局、市建委。

推進(jìn)目標(biāo)：創(chuàng)新開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理模式、開發(fā)模式及運營模式，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，實行市場運作，集中開發(fā)建設(shè)一批設(shè)施完善、功能配套的工業(yè)和科技地產(chǎn)項目，切實提高開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的承載能力，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。

推進(jìn)措施：1、堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)制定工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，明確重點發(fā)展區(qū)域，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)向工業(yè)和科技地產(chǎn)集中，引導(dǎo)工業(yè)地產(chǎn)集聚發(fā)展。2、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)土地、技術(shù)、人才、資本等要素的集約使用，努力構(gòu)建工業(yè)地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。3、加大工業(yè)和科技地產(chǎn)項目招商引資力度，積極組織工業(yè)和科技地產(chǎn)招商工作。積極打造投資環(huán)境，保障工業(yè)地產(chǎn)各項發(fā)展要素，破解工業(yè)地產(chǎn)落地難題。4、鼓勵社會資本采取與開發(fā)區(qū)合資、合作或獨資的方式開發(fā)工業(yè)和科技地產(chǎn)，禁止社會資本以工業(yè)地產(chǎn)名義變相從事商業(yè)開發(fā)或商業(yè)性地產(chǎn)開發(fā)。5、鼓勵和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對工業(yè)地產(chǎn)項目的融資支持，建立多元化企業(yè)貸款擔(dān)保體系，擴(kuò)大企業(yè)貸款擔(dān)保規(guī)模。

第九章促進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展

第五十三條加強(qiáng)傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)裝備的升級改造，構(gòu)建綠色制造體系。優(yōu)先扶持工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造、余熱余壓利用、電機(jī)變壓器能效提升、能量系統(tǒng)優(yōu)化、可再生能源替代、綠色照明等國家鼓勵的重點節(jié)能項目，對于企業(yè)年節(jié)能量達(dá)300噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能技術(shù)改造項目，按照節(jié)能量給予獎勵，每噸獎勵300元，每個項目最高獎勵不超過300萬元。

申報時間：按年申報。

受理單位：市工信局。

申報條件：1、具有完善的能源統(tǒng)計、計量與管理制度，上年度能源利用狀況報告等信息報送準(zhǔn)確及時；2、項目節(jié)能效益顯著，能夠形成穩(wěn)定的節(jié)能能力，現(xiàn)已完工并投入使用。

申報材料：1、資金申請報告；2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3、稅務(wù)部門出具的企業(yè)上年度完稅證明；4、企業(yè)上年度財務(wù)審計報告；5、固定資產(chǎn)投資支出憑證及合同等。

審核程序：由項目所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)主管部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T聯(lián)合組織申報、審核，并向市工信局、市財政局聯(lián)合行文上報；市工信局委托節(jié)能專業(yè)評價機(jī)構(gòu)對初審上報的項目進(jìn)行申報評估、節(jié)能量認(rèn)定；市工信局會同市財政局進(jìn)行審定，對符合申報條件的企業(yè)，按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定，將獎勵資金下達(dá)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門，再撥付企業(yè)。

第五十四條組織實施資源綜合利用提升工程，著力培育一批具有一定規(guī)模、較高技術(shù)裝備水平、資源利用率高、廢物排放量少的綜合利用企業(yè)。對于大宗工業(yè)固體廢物綜合利用、秸稈綜合利用、尾礦綜合利用、廢液綜合利用等項目，投資規(guī)模1000萬元以上并按期達(dá)產(chǎn)達(dá)效，按投資金額的5%，給予最高不超過300萬元獎勵；對于由市本級推薦并爭取到國家資源節(jié)約與綜合利用財政補(bǔ)助項目，按照國家財政資金的15%，給予最高不超過500萬元獎勵。

申報時間：按年申報。

受理單位：市工信局。

申報條件：1、資源利用項目申報獎勵，須是項目總投資在1000萬元以上，且已完工并投入使用，項目資源綜合利用效益顯著，符合國家資源利用鼓勵標(biāo)準(zhǔn)，實施后能夠形成穩(wěn)定的資源綜合利用能力；2、配套獎勵項目，須是由市本級工業(yè)主管部門推薦并已獲得國家資源節(jié)約與綜合利用（綠色低碳）財政補(bǔ)助資金的項目。

申報材料：1、資金申請報告；2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3、稅務(wù)部門出具的企業(yè)上年度完稅證明；4、資源利用項目申報獎勵，需提供企業(yè)上年度財務(wù)審計報告、固定資產(chǎn)投資支出憑證及合同等；5、配套獎勵項目，需提供國家資源節(jié)約與綜合利用（綠色低碳）財政補(bǔ)助項目的文件、資金撥付證明。

審核程序：

1、資源利用項目申報獎勵：由項目所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)主管部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T聯(lián)合組織申報、審核，并向市工信局、市財政局聯(lián)合行文上報；市工信局委托節(jié)能專業(yè)評價機(jī)構(gòu)對初審上報的項目進(jìn)行評估；市工信局會同市財政局進(jìn)行審定，對符合申報條件的企業(yè)，按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定，將獎勵資金下達(dá)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門，再撥付企業(yè)。

2、由市本級推薦并爭取到國家資源節(jié)約與綜合利用（綠色低碳）財政補(bǔ)助項目：由項目所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)主管部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T聯(lián)合組織申報、審核，并向市工信局、市財政局聯(lián)合行文上報；待國家獎勵文件、資金下達(dá)后，由市工信局會同財政部門確定擬獎勵額度，將獎勵資金下達(dá)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門，再撥付企業(yè)。

第五十五條鼓勵企業(yè)采用資源消耗低、環(huán)境污染少的工藝和設(shè)備，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品競爭力。對列入市淘汰落后產(chǎn)能計劃且已完成全部淘汰任務(wù)的企業(yè)，參照國家、省相關(guān)支持辦法予以補(bǔ)助，單項補(bǔ)助資金最高不超過100萬元。對于企業(yè)按照國家發(fā)布的落后設(shè)備淘汰標(biāo)準(zhǔn)，更新電機(jī)、變壓器等用能、用水設(shè)備，總投資金額在50萬元以上的，按投資金額的15%，予以最高不超過30萬元補(bǔ)助。

申報時間：按年申報。

受理單位：市工信局。

申報條件：1、具有完善的能源統(tǒng)計、計量與管理制度，上年度能源利用狀況報告等信息報送準(zhǔn)確及時；2、淘汰落后產(chǎn)能申報補(bǔ)助的企業(yè)，須是列入計劃的淘汰落后產(chǎn)能項目，完成拆除落后生產(chǎn)設(shè)備，拆除生產(chǎn)線，拆除的設(shè)備不再恢復(fù)生產(chǎn)、不重復(fù)使用、不異地轉(zhuǎn)移安置的項目，申請資金只可用于支付設(shè)備拆除費、審計中介費、評估費以及相關(guān)的保管和管理費用等，不得用于其他方面；3、淘汰落后設(shè)備申報補(bǔ)助的企業(yè)，須符合國家、省、市淘汰落后設(shè)備政策，所更新設(shè)備型號符合國家推廣節(jié)能設(shè)備目錄，設(shè)備更新后能夠形成穩(wěn)定的節(jié)能能力，并且設(shè)備已更新投入使用。

申報材料：1、資金申請報告；2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3、稅務(wù)部門出具的企業(yè)上年度完稅證明；4、企業(yè)上年度財務(wù)審計報告；5、申報淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，需提供項目取得的環(huán)保、審批、土地等文件，固定資產(chǎn)投資支出憑證及合同等；6、申報淘汰落后設(shè)備補(bǔ)助的企業(yè)，需提供淘汰落后設(shè)備型號清單和拆除廢毀設(shè)備的有效證明文件。

審核程序：由項目所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)主管部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T聯(lián)合組織申報、審核，并向市工信局、市財政局聯(lián)合行文上報；市工信局委托節(jié)能專業(yè)評價機(jī)構(gòu)對初審上報的項目進(jìn)行評估；市工信局會同市財政局進(jìn)行審定，對符合申報條件的企業(yè)，按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定，將獎勵資金下達(dá)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門，再撥付企業(yè)。

第五十六條實施安全生產(chǎn)改造示范工程，推廣共性、關(guān)鍵的安全生產(chǎn)技術(shù)。指導(dǎo)、督促企業(yè)應(yīng)用安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺開展安全生產(chǎn)管理和安全隱患自查自報等工作。加快智能安全管理信息平臺建設(shè)，支持企業(yè)加快安全生產(chǎn)管理與監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急處理系統(tǒng)、危險品生產(chǎn)儲運設(shè)備設(shè)施等技術(shù)裝備的升級換代。對進(jìn)行安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備換代升級的企業(yè)，按項目投入的10%給予最高不超過100萬元補(bǔ)貼。

申報時間：按年申報（重大安全生產(chǎn)隱患整改進(jìn)行安全生產(chǎn)改造項目可即時申報）。

受理單位：市安監(jiān)局、市工信局。

申報條件：應(yīng)用信息技術(shù)提升工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)能力的技術(shù)改造項目。

申報材料：1、資金申請報告；2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3、稅務(wù)部門出具的企業(yè)上年度完稅證明；4、企業(yè)上年度財務(wù)審計報告；5、工業(yè)企業(yè)設(shè)備設(shè)施升級換代項目, 需提供項目資金投入憑證及后續(xù)投資資金來源憑證。

審核程序：由項目所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)安監(jiān)（或工業(yè)）主管部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T組織申報、審核，并向市安監(jiān)局（或市工信局）、市財政局聯(lián)合行文上報；專項資金審核委員會組建專家評審組，對市安監(jiān)局（或市工信局）、市財政局提出的專項資金項目安排建議進(jìn)行評審，并將評審意見報審委會；審委會召開會議，審核確定專項資金使用計劃；市安監(jiān)局（或市工信局）會同市財政局按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定，將獎勵資金下達(dá)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門，再撥付企業(yè)。

第十章強(qiáng)化保障措施

第五十七條成立長春市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市長擔(dān)任，副組長由相關(guān)副市長擔(dān)任，實施對全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)工作的高位統(tǒng)籌，研究解決重大問題及重要事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市工業(yè)和信息化局。成立長春市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專家咨詢委員會，對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大政策、重大舉措提供咨詢評估。

推進(jìn)部門：市工信局。

推進(jìn)目標(biāo)：強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組高位統(tǒng)籌作用，使各成員單位形成合力，共同深入推進(jìn)試點示范城市建設(shè)和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大問題的研究，構(gòu)建服務(wù)我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級決策的新型智庫。

推進(jìn)措施：1、成立長春市推進(jìn)“中國制造2025”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組），組長由市委書記和市長擔(dān)任。建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，研究審議推動試點示范城市建設(shè)和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大事項和重要工作安排，協(xié)調(diào)解決重大問題和共性困難。2、成立長春市推進(jìn)“中國制造2025”工作（工業(yè)轉(zhuǎn)型升級）專家咨詢委員會，下設(shè)汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、先進(jìn)裝備及軌道客車、光電信息、生物及醫(yī)藥健康、新能源汽車、新材料、大數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)管理9個行業(yè)專家組，咨詢委委員由國內(nèi)及省內(nèi)高校院所、政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等方面的專家組成。

第五十八條深化行政審批制度改革，加快行政審批中介服務(wù)改革，推進(jìn)商事制度改革，提高投資項目審批效率，最大程度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動的許可，最大限度縮小投資項目審批、核準(zhǔn)范圍，最大幅度減少對各類機(jī)構(gòu)及其活動的認(rèn)定。

推進(jìn)部門：市政務(wù)公開辦、市工商局、市發(fā)改委。

推進(jìn)目標(biāo)：以積極落實工商登記制度改革各項政策為重點，以提升便利化服務(wù)水平和服務(wù)效能為手段，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)各類市場主體較快增長、繁榮發(fā)展。

推進(jìn)措施：1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)上中介超市建設(shè)管理，實行中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)上進(jìn)駐登記，規(guī)范各項業(yè)務(wù)流程，運行維護(hù)信息化系統(tǒng)，組織實施網(wǎng)上中介超市綜合評價。2、進(jìn)一步放松對市場主體準(zhǔn)入的管制，降低準(zhǔn)入門檻，降低企業(yè)制度性成本，除金融、保險等27個行業(yè)以外的其他企業(yè)，均實現(xiàn)注冊資本認(rèn)繳登記制。3、繼續(xù)深化“先照后證”改革。加強(qiáng)工商登記前置審批事項目錄的動態(tài)管理。4、全面實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”登記制度改革，做好代碼轉(zhuǎn)換以及部門間信息系統(tǒng)銜接，正確把握改革過程中登記相關(guān)程序，推進(jìn)個體工商戶基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息在政府部門間廣泛共享和有效應(yīng)用。

第五十九條推行基本建設(shè)項目并聯(lián)審批，構(gòu)建方便快捷、信息共享、縱橫聯(lián)動、全程監(jiān)察的網(wǎng)上并聯(lián)審批機(jī)制，落實領(lǐng)辦代辦、容缺受理、超時默認(rèn)、限時辦結(jié)等制度，提高投資項目的審批效率。

推進(jìn)部門：市政務(wù)公開辦。

推進(jìn)目標(biāo)：推進(jìn)行政審批公開透明，確保基本建設(shè)項目審批快速辦理，努力實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”，即：由管理型行政向服務(wù)型行政轉(zhuǎn)變，由被動服務(wù)向主動服務(wù)、超前服務(wù)轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)型服務(wù)向創(chuàng)新型服務(wù)轉(zhuǎn)變，由程式化服務(wù)向親切化服務(wù)轉(zhuǎn)變，由單項串聯(lián)審批方式向多項平行服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，由單一型市本級并聯(lián)審批向多元化縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)橫向和縱向聯(lián)動式并聯(lián)審批方式轉(zhuǎn)變。

推進(jìn)措施：通過重整審批流程、開展領(lǐng)辦服務(wù)、規(guī)范中介服務(wù)、優(yōu)化審批服務(wù)、實施容缺受理、推行模擬審批、全程跟蹤管理等方式，完善工作機(jī)制，建立“一口受理、一次告知，容缺受理、聯(lián)合會審，抄告相關(guān)、同步審批，一次收費、限時辦結(jié)”的審批方式，實行聯(lián)合會審、聯(lián)合踏查，力求一個申報項目一次性報件、一次性辦結(jié)。

第六十條市和縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度，適度增加工業(yè)發(fā)展資金規(guī)模，到“十三五”末期，資金總額力爭達(dá)到10億元。

推進(jìn)部門：市財政局、市工信局。

推進(jìn)目標(biāo)：到2020年，工業(yè)發(fā)展資金總額力爭達(dá)到10億元。

推進(jìn)措施：1、引導(dǎo)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科學(xué)制定工業(yè)發(fā)展資金規(guī)模，制定詳細(xì)的推進(jìn)方案和實施細(xì)則，按一定比例量化各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展資金的考核目標(biāo)，督促各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)逐年增加工業(yè)發(fā)展資金規(guī)模。2、建立健全考核機(jī)制，將各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)的工業(yè)發(fā)展資金增加情況納入市財政局年度考核，把推動地區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展作為一項重要的考核依據(jù)?？己私Y(jié)果直接與下年度的轉(zhuǎn)移制度掛鉤。對于落實不力的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，相應(yīng)地減少下年度轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，同時對縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政局負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

第六十一條充分發(fā)揮財政資金帶動社會投資、培育市場需求等方面的重要引導(dǎo)作用，組建長春市工業(yè)投資集團(tuán)。

推進(jìn)部門：市工信局、市財政局、市國資委。

推進(jìn)目標(biāo)：以推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，努力打造政府重要的投融資平臺。

推進(jìn)措施：啟動組建長春市工業(yè)投資集團(tuán)的前期研究工作，形成組建方案，以長春新投公司和擔(dān)保公司為依托，明確提出組建工業(yè)投資集團(tuán)的思路和方向。

第六十二條建立長春市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金、中小企業(yè)發(fā)展基金和科技成果轉(zhuǎn)化基金，以市場化運作方式，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化予以資本金注入等支持。

推進(jìn)部門：市財政局、市工信局、市科技局。

推進(jìn)目標(biāo)：以市級財政資金為引導(dǎo)，研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。利用長春科技大市場創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司和長春科技振興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金兩個運作平臺，吸引社會資本進(jìn)入，形成長春市科技成果投融資系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)。

推進(jìn)措施：1、發(fā)揮財政資金杠桿作用，市區(qū)兩級政府研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動更多社會資本投入，聯(lián)動激活現(xiàn)有金融資本、風(fēng)投資金及民間資本集中投向我市先進(jìn)制造業(yè)項目。2、分別設(shè)立長春科技大市場創(chuàng)業(yè)投資管理公司及長春科技振興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，采用股權(quán)募集和基金私募等方式吸引社會資金，引導(dǎo)放大8至10倍，形成較大的科技資金規(guī)模。

第六十三條完善中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，充分發(fā)揮融資性擔(dān)保公司、小貸公司、投資公司等融資服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。

推進(jìn)部門：市財政局、市工信局、市金融辦。

推進(jìn)目標(biāo)：不斷提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力，完善融資擔(dān)保體系建設(shè)，發(fā)揮擔(dān)保增信作用，支持小貸公司、投資公司多渠道為我市中小微型企業(yè)提供融資服務(wù)。

推進(jìn)措施：1、支持長春擔(dān)保整合擔(dān)保資源，吸納更多的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和資金加入到長春擔(dān)保再擔(dān)保體系，探索既能增信又能分險的再擔(dān)保模式，不斷擴(kuò)大擔(dān)?？偭?，實現(xiàn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，提升全市擔(dān)保行業(yè)整體競爭力。2、鼓勵和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小貸公司、投資公司緊跟金融改革和發(fā)展形勢，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，全力支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，撬動資金流入實體經(jīng)濟(jì)。3.探索在企業(yè)、銀行、金融中介組織之間建立健全激勵相容與風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，推動金融服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，提升金融與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的契合度。

第六十四條鼓勵政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費率，引導(dǎo)政策性投資公司降低投資門檻，擴(kuò)大助保金池貸款規(guī)模，緩解中小企業(yè)融資難的問題，拓展服務(wù)范圍，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。

申報時間：即時申報。

受理單位：市工信局。

申報條件：依法注冊具有獨立法人資格的中小型工業(yè)企業(yè)。

申報材料：1、資金申請報告；2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3、稅務(wù)部門出具的企業(yè)上年度完稅證明；4、企業(yè)上年度財務(wù)審計報告；5、合作銀行業(yè)機(jī)構(gòu)貸款審核需提供必要的材料。

審核程序：由企業(yè)向注冊地所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)主管部門，或市助保金池管理機(jī)構(gòu)或合作銀行業(yè)機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)市助保金池管理機(jī)構(gòu)初步審核后報市助保金池管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)，加入《長春市重點中小企業(yè)池名錄》，相關(guān)合作銀行業(yè)與企業(yè)簽訂借款合同，企業(yè)履行入池手續(xù)，并繳足助保金后向企業(yè)放款。

第六十五條以重大項目、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為載體，引進(jìn)一批智能制造領(lǐng)域國際、國內(nèi)一流的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，每年安排一定數(shù)量的公共租賃房、人才公寓等優(yōu)先用于支持領(lǐng)軍人才安居長春。

推進(jìn)部門：市人才辦、市房地局、市國土局、市人社局。

推進(jìn)目標(biāo)：實施長春智能制造人才安居計劃、“長白慧谷”英才計劃，吸引更多的國際、國內(nèi)高精尖、緊缺人才到長春領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)。

推進(jìn)措施：1、建立人才公共租賃房協(xié)調(diào)小組。負(fù)責(zé)開展相關(guān)工作。2、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公租房。由市房地局每年提供100套左右公共租賃房，可直接入住。3、制定申報標(biāo)準(zhǔn)。由協(xié)調(diào)小組制定申報標(biāo)準(zhǔn)，重點向本人及配偶在本市無住房、且與所在企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的人才傾斜。4、資格審查。由各縣（市）區(qū)委組織部協(xié)同相關(guān)部門對申報材料進(jìn)行初審，并在本單位公示。公示無異議后，將申報材料、初審意見和匯總排序報由人才公共租賃房協(xié)調(diào)小組。5、集中配租。市人才公共租賃房協(xié)調(diào)小組討論通過后，根據(jù)房源數(shù)量及申請人申請情況簽訂合同。

第六十六條加大人才培養(yǎng)力度，支持有條件的企業(yè)與行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所合作建立人才實訓(xùn)基地，對符合條件的給予項目經(jīng)費資助。

推進(jìn)部門：市人社局、市財政局、市科技局、市教育局。

推進(jìn)目標(biāo)：著力強(qiáng)化人才保障，推動建設(shè)國際化人才高地。形成更加多層次的人才體系。

推進(jìn)措施：1、加大本土智能制造人才培養(yǎng)力度，支持智能制造龍頭企業(yè)與行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所合作建立智能制造人才實訓(xùn)基地。2、組織職業(yè)技能競賽，對符合條件的職業(yè)技能競賽優(yōu)秀選手、生產(chǎn)一線具有高級以上職業(yè)資格證書的優(yōu)秀技能人才，給予獎勵。

第六十七條實施長春市千名高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，開展“長春工匠”“首席工人”評選活動。

推進(jìn)部門：市總工會、市人社局。

推進(jìn)目標(biāo)：力爭用5年時間，培養(yǎng)選樹500名“長春工匠”。

推進(jìn)措施：1、通過組織開展全市職工技能大賽和國家、省級各類職工技能大賽，培養(yǎng)選樹一批“長春工匠”。采取以賽代評、推薦評選相結(jié)合的方式進(jìn)行，每年推薦評選表彰一次。2、對在參加國家、省、市各級各類職工技能競賽活動中獲得名次的選手，擇優(yōu)授予“長春工匠”榮譽稱號。3、凡是在長春企事業(yè)單位從事技能工作的高技能人才均可參與“長春工匠”的評選，按照資格審查、專家評審、社會公示、市總審定四個環(huán)節(jié)進(jìn)行。4、“長春工匠”榮譽稱號不重復(fù)授予，以最高等級為準(zhǔn)。

第六十八條支持重點工業(yè)項目用地，對省制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行；對重大工業(yè)項目采取“一事一議”給予支持。推動產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)“長期租賃”的供應(yīng)方式，推廣“先租后讓、租讓結(jié)合”的供應(yīng)方式，探索采取公告協(xié)議方式供應(yīng)。

申報時間：按年申報。

受理單位：市國土局。

申報條件：1、申報執(zhí)行特殊地價政策的項目，須是省制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目；2、申報用地使用權(quán)采用“先租后讓”的供應(yīng)方式，須是國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)（省級工業(yè)集中區(qū)）內(nèi)的工業(yè)用地。

申報材料：1、申請報告；2、申報執(zhí)行特殊地價政策的項目，需由開發(fā)區(qū)管委會向市國土局發(fā)《關(guān)于申請執(zhí)行差別化低價的函》及省發(fā)改委的產(chǎn)業(yè)確認(rèn)文件；3、申報先租后讓政策的工業(yè)用地，需提供由開發(fā)區(qū)管委會或城區(qū)政府向市國土局發(fā)的《關(guān)于申請執(zhí)行先租后讓政策的函》。

審核程序：

1、申報執(zhí)行特殊地價政策的項目：由開發(fā)區(qū)管委會向省發(fā)改委申請是否符合省制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，經(jīng)省發(fā)改委確認(rèn)后，經(jīng)市國土局審核，在確定土地出讓底價時，按照不低于土地成本及所在地土地等別相對應(yīng)《工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70%確定土地出讓底價。

2、申報先租后讓政策的工業(yè)用地：由工業(yè)用地所在開發(fā)區(qū)管委會或城區(qū)政府向市國土局提出先租后讓申請。經(jīng)審核后，由市國土局分兩個階段履行程序。第一階段為開發(fā)建設(shè)期，采取招拍掛方式租賃工業(yè)用地，一般為5年。該時段出讓金按年平均出讓金與出讓年限的乘積計算。宗地受讓人憑項目批準(zhǔn)文件及出讓金交付憑證等材料簽訂第一時段出讓合同。第二階段為考核期，由項目所在的開發(fā)區(qū)管委會或城區(qū)政府對項目用地出讓合同約定指標(biāo)進(jìn)行核查。經(jīng)考核合格后，由開發(fā)區(qū)管委會或城區(qū)政府向市國土局出具《項目考核合格的函》，市國土局簽訂第二時段的出讓合同。經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會或城區(qū)政府考核不合格的，由開發(fā)區(qū)管委會或城區(qū)政府出具《建議收回土地的函》，國土部門依法收回土地使用權(quán)。

第六十九條研究建立新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)統(tǒng)計體系，建立健全工業(yè)轉(zhuǎn)型升級指標(biāo)統(tǒng)計體系。

推進(jìn)部門：市統(tǒng)計局、市工信局。

推進(jìn)目標(biāo)：建立科學(xué)的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級統(tǒng)計指標(biāo)體系，用以監(jiān)測評價全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的水平和質(zhì)量，掌握各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展水平程度。

推進(jìn)措施：1、遵循科學(xué)性、目的性、整體性、統(tǒng)一性、可比性的原則，建立科學(xué)的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級統(tǒng)計指標(biāo)體系。2、研究確定統(tǒng)計指標(biāo)體系的框架，各項指標(biāo)的名稱和內(nèi)涵，各項指標(biāo)的計量單位，定義各項統(tǒng)計指標(biāo)的計算方法、計算時間和空間范圍等。3、將各項指標(biāo)科學(xué)合理分配到各作戰(zhàn)單位，并納入年度績效考核評價方案。

第七十條建立和完善工業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合考核評價辦法，定期對各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級情況進(jìn)行綜合考評。

推進(jìn)部門：市工信局。

推進(jìn)目標(biāo)：建立工業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合考核評價辦法，確定考核指標(biāo)、考核細(xì)則、考核評價范圍等。定期對各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級情況進(jìn)行綜合考評。

推進(jìn)措施：1、切實發(fā)揮工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組高位統(tǒng)籌作用，由市工信局、市發(fā)改委、市統(tǒng)計局等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合，定期開展年度考核評價工作。2、考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)有序?qū)嵤┛荚u，在現(xiàn)場考核、材料核查和確認(rèn)的基礎(chǔ)上，綜合評分排序。3、形成綜合考核評價報告，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，向縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門通報。

第七十一條進(jìn)一步完善全市開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）轉(zhuǎn)型升級綜合考核評價辦法，對在年度綜合考核中位居前列的開發(fā)區(qū)給予獎勵。

推進(jìn)部門：市工信局。

推進(jìn)目標(biāo)：通過對全市各級各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新、區(qū)域帶動、生態(tài)環(huán)保、行政效能等各項指標(biāo)完成情況的綜合評價，推進(jìn)開發(fā)區(qū)向創(chuàng)新方向轉(zhuǎn)、向集約集聚發(fā)展方向轉(zhuǎn)、向以特色園區(qū)為載體的新型工業(yè)化方向轉(zhuǎn)、向擴(kuò)大開放方向轉(zhuǎn)、向可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)。

推進(jìn)措施：1、由市開發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會同市直相關(guān)部門，對各開發(fā)區(qū)各項考核指標(biāo)數(shù)據(jù)審核，并進(jìn)行綜合評分排序。2、形成《長春開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級綜合考核評價報告》，上報分管市領(lǐng)導(dǎo)審定后，向縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門通報。3、對在年度綜合考核評價中位居前列的開發(fā)區(qū)提出獎勵意見。

第七十二條各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要結(jié)合本地實際，制定推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策措施。

推進(jìn)部門：市工信局。

推進(jìn)目標(biāo)：為積極推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境，優(yōu)質(zhì)便利的投資環(huán)境，和公平有序的市場環(huán)境。

推進(jìn)措施：1、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要堅持把工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與本地區(qū)中心工作同研究、同部署、同落實，積極做好各項具體任務(wù)承接工作，為全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。2、各地各部門要認(rèn)真落實《實施意見》，結(jié)合實際，制定推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策措施。

第十一章附則

第七十三條本實施細(xì)則的政策條款分別由各受理單位和推進(jìn)部門負(fù)責(zé)解釋。

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本文關(guān)鍵詞： 長春市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件