沈政辦發(fā)〔2018〕76號《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的通知》

《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的通知》



沈政辦發(fā)〔2018〕76號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

沈陽市人民政府辦公廳

2018年5月29日

沈陽市推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施

為認(rèn)真貫徹中共中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，按照省市關(guān)于推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建成小康社會三年行動計(jì)劃的總體要求，在落實(shí)市委、市政府已出臺支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市縣域?qū)嶋H，制定政策措施如下。

一、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)在縣域地區(qū)的蔬菜生產(chǎn)核心區(qū)、特色作物生產(chǎn)核心區(qū)及畜禽生產(chǎn)基地大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)業(yè)。對新建、改造集中連片高標(biāo)準(zhǔn)溫室小區(qū)、冷棚小區(qū)及新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，按照建設(shè)任務(wù)及生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)固定資產(chǎn)投資給予資金支持。(責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)委、財(cái)政局，縣(市)區(qū)政府)

2.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。鼓勵(lì)在縣域地區(qū)糧食生產(chǎn)核心區(qū)開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，對當(dāng)年在縣、鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)中心備案且流轉(zhuǎn)期限在5年以上、面積達(dá)到一定規(guī)模的新增流轉(zhuǎn)土地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、基層社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體給予資金支持。(責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)委、財(cái)政局，縣(市)區(qū)政府)

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)縣域地區(qū)積極打造中國知名農(nóng)產(chǎn)品品牌和國家區(qū)域公共品牌，加快推進(jìn)沈陽本地農(nóng)產(chǎn)品品牌市場競爭力、占有率。對行業(yè)協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)等打造國家和省市農(nóng)業(yè)品牌給予支持。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對獲得國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證的，給予資金支持。(責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)委、財(cái)政局，縣(市)區(qū)政府)

4.支持農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)縣域地區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，不斷創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制，推動集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園。對農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予資金支持，對每個(gè)區(qū)、縣(市)每年最高補(bǔ)助1000萬元。(責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)委、財(cái)政局，縣(市)區(qū)政府)

5.扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)縣域地區(qū)依托糧油、飼料、畜禽、乳品、果蔬、漁業(yè)等“六大”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),對在縣域地區(qū)依法注冊的農(nóng)產(chǎn)品加工(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化)企業(yè)，新建農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目按兩個(gè)建設(shè)年度完成固定資產(chǎn)投資額給予一定比例資金支持，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助1000萬元。對于重大投資項(xiàng)目，市政府采取“一事一議”方式確定。(責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)委、財(cái)政局，縣(市)區(qū)政府)

二、加快推進(jìn)縣域工業(yè)發(fā)展

6.壯大縣域產(chǎn)業(yè)集群。對3年內(nèi)新增的50億元、100億元、200億元縣域產(chǎn)業(yè)集群，對集群所在開發(fā)區(qū)(園區(qū))分別給予一次性“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金100萬元、200萬元、1200萬元，用于開發(fā)區(qū)(園區(qū))新增基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政局，縣(市)區(qū)政府)

7.完善開發(fā)區(qū)(園區(qū))配套功能。支持開發(fā)區(qū)(園區(qū))新建或改擴(kuò)建研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、信息服務(wù)等綜合性公共服務(wù)平臺建設(shè)及運(yùn)營，按照實(shí)際投入(不含土建部分)40%給予建設(shè)單位補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼額500萬元。對新建國家、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(工程實(shí)驗(yàn)室)、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，分別給予一次性200萬元、100萬元的經(jīng)費(fèi)支持。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技局、財(cái)政局，縣(市)區(qū)政府)

8.支持縣域地區(qū)提升科技創(chuàng)新能力。對世界500強(qiáng)企業(yè)、國際知名研發(fā)機(jī)構(gòu)在縣域設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)創(chuàng)新績效，給予不超過1000萬元的研發(fā)補(bǔ)助；對在沈高校、科研院所、企業(yè)與國際研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予50-200萬元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；加大對縣域新增技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)支持力度，對新增國家級、省級、市級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)分別給予100萬元、50萬元、30萬元經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)；對在縣域轉(zhuǎn)化并經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)化合同，按照合同額的10%給予輸出方補(bǔ)貼，最高不超過30萬元。(責(zé)任單位：市科技局、財(cái)政局，縣(市)區(qū)政府)

三、加快推進(jìn)縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展

9.加強(qiáng)原產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)縣域地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地積極發(fā)展“農(nóng)產(chǎn)品+電商+冷鏈快遞”直銷零售模式，對投資5000萬元(含)以上的物流園區(qū)、3000萬元(含)以上的物流企業(yè)、2000萬元(含)以上的配送中心、冷鏈物流企業(yè)，按不高于當(dāng)年固定資產(chǎn)投資額的10%給予補(bǔ)助或貼息，最高不超過1000萬元。(責(zé)任單位：市服務(wù)業(yè)委、發(fā)展改革委、農(nóng)經(jīng)委、財(cái)政局，縣(市)區(qū)政府)

10.支持縣域農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)。鼓勵(lì)縣域地區(qū)開展國家級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建和示范鄉(xiāng)、村建設(shè)，對經(jīng)營主體培育及人員培訓(xùn)、涉農(nóng)電商平臺、創(chuàng)客空間、孵化基地建設(shè)等給予資金支持。(責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)委、財(cái)政局，縣(市)區(qū)政府)

11.支持鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)縣域地區(qū)充分挖掘鄉(xiāng)村的生態(tài)和文化資源優(yōu)勢，包裝策劃鄉(xiāng)村休閑旅游精品，全力打造綠色生態(tài)的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈，支持休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按固定資產(chǎn)投資額給予一定比例資金支持。對列入集中打造和培育的休閑農(nóng)業(yè)特色村，每村每年安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金100萬元。(責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)委、財(cái)政局，縣(市)區(qū)政府)

12.支持鄉(xiāng)村田園綜合體建設(shè)。對固定資產(chǎn)投資5000萬元(不含土地費(fèi)用)以上，具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)事體驗(yàn)、特色餐飲、民宿風(fēng)情、特色民俗等功能的鄉(xiāng)村田園綜合體休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，按固定資產(chǎn)投資額給予15%資金補(bǔ)助，最高補(bǔ)助1000萬元。(責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)委、財(cái)政局，縣(市)區(qū)政府)

四、增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力

13.支持國內(nèi)農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策，對符合條件的縣域金融機(jī)構(gòu)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)其加大涉農(nóng)貸款投放力度。(責(zé)任單位：市金融辦、財(cái)政局，縣(市)區(qū)政府)

14.推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)擴(kuò)面工作。通過對土地使用證和他項(xiàng)權(quán)利證確權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎贫劝才?，幫助農(nóng)戶、合作社、農(nóng)事企業(yè)解決貸款融資需求，化解縣域經(jīng)濟(jì)融資難題。(責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)委、金融辦、財(cái)政局，縣(市)區(qū)政府)

五、加快推進(jìn)縣域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

15.支持縣域地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于縣域地區(qū)對外交通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先列入年度市城建計(jì)劃。在年度市城建計(jì)劃中統(tǒng)籌安排縣域地區(qū)各1000萬元資金，用于縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任單位：市建委、財(cái)政局，縣(市)區(qū)政府)

16.支持特色小鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。對市政府重點(diǎn)扶持的特色(產(chǎn)業(yè))鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政、公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)貼1000萬元支持，列入年度城建計(jì)劃。(責(zé)任單位：市建委、財(cái)政局，縣(市)區(qū)政府)

六、加大土地要素保障

17.積極運(yùn)用增減掛鉤政策支持脫貧攻堅(jiān)。將康平縣作為省級脫貧開發(fā)重點(diǎn)縣，按省國土廳工作部署，運(yùn)用增減掛鉤政策支持脫貧攻堅(jiān)，將節(jié)余增減掛鉤指標(biāo)在省域內(nèi)流轉(zhuǎn)，盤活縣域地區(qū)土地資源。(責(zé)任單位：市規(guī)劃國土局，縣(市)區(qū)政府)

18.對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行土地保障。每年對縣域重點(diǎn)項(xiàng)目在新增用地指標(biāo)上予以傾斜，并優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品加工重大項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位：市規(guī)劃國土局，縣(市)區(qū)政府)

七、加大人才支持力度

19.加大人才資金和智力支持力度。市財(cái)政每年安排每個(gè)縣(市)100萬元用于定期開展“專家智力支持”“沈陽高級專家”服務(wù)基層行動、農(nóng)村實(shí)用人才引進(jìn)與培養(yǎng)等活動，采取選派專家深入基層和在線學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，幫助縣域地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游等領(lǐng)域項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)的攻克，為縣域地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供專業(yè)技術(shù)人才保障和智力服務(wù)。(責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)委、人力資源社會保障局、財(cái)政局，縣(市)區(qū)政府)

20.鼓勵(lì)高層次人才到縣域地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對高層次人才領(lǐng)銜的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)給予50-3000萬元項(xiàng)目資助。在同等條件下給予資金額度上限支持。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、財(cái)政局，縣(市)區(qū)政府)

八、加大財(cái)政資金和稅收政策支持

21.設(shè)立縣域發(fā)展專項(xiàng)資金。市財(cái)政每年安排2億元作為縣域發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持縣域地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開發(fā)區(qū)(園區(qū))建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及要素保障等。以涉農(nóng)區(qū)縣(市)政府為各類資金整合的平臺和載體，認(rèn)真落實(shí)國家和省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用管理要求。 (責(zé)任單位：市財(cái)政局，縣(市)區(qū)政府)

22.設(shè)立縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和獎(jiǎng)勵(lì)資金。市本級出資1億元，設(shè)立沈陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引社會資本投入，支持縣域一二三產(chǎn)業(yè)融合等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；連續(xù)3年每年安排2000萬元縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，對綜合發(fā)展和單項(xiàng)指標(biāo)考評優(yōu)秀的縣(市)分別給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市財(cái)政局，縣(市)區(qū)政府)

23.進(jìn)一步落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。一是增值稅優(yōu)惠。自2018年1月1日至2020年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額不超過3萬元(含3萬元)的，免征增值稅。其中：以1個(gè)季度為納稅期限的增值稅小規(guī)模納稅人，季度銷售額不超過9萬元的，免征增值稅。自2018年5月1日起，增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)為年應(yīng)征增值稅銷售額500萬元及以下，小規(guī)模納稅人增值稅征收率為3%。二是企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對從事《享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍》的農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目所得，免征企業(yè)所得稅。(責(zé)任單位：市國稅局、地稅局，縣(市)區(qū)政府)

本政策適用于新民市、法庫縣、康平縣、遼中區(qū)，執(zhí)行期為2018年1月1日至2020年12月31日。由市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，遇有國家和省出臺重大政策時(shí)重新調(diào)整。本政策措施發(fā)布之日起15天內(nèi)，各責(zé)任單位負(fù)責(zé)制定出臺實(shí)施細(xì)則，實(shí)行一站式受理服務(wù)。

以上各項(xiàng)扶持政策，在市政府確定的各專項(xiàng)資金計(jì)劃內(nèi)擇優(yōu)安排，對于在享受現(xiàn)有普惠政策基礎(chǔ)上新增資金部分，在市財(cái)政2億元縣域發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌解決。

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本文關(guān)鍵詞： 沈陽市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件