沈政辦發(fā)〔2018〕57號《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的實施意見》

《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的實施意見》



沈政辦發(fā)〔2018〕57號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的實施意見》(遼政辦發(fā)〔2017〕108號)精神，激發(fā)我市社會領(lǐng)域的投資活力，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，制定實施意見如下：

一、有效放寬行業(yè)準(zhǔn)入

(一)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。

1.營造平等參與、公平競爭的發(fā)展環(huán)境。落實《沈陽區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃(2015-2020年)》、《沈陽市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，對符合規(guī)劃的社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不受機(jī)構(gòu)數(shù)量、地點限制。到2020年，全市社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)量、床位占比達(dá)到30%以上。(責(zé)任單位：市衛(wèi)計委)

2.發(fā)布社會辦醫(yī)投資指引。發(fā)布舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資指引，鼓勵社會資本投資中醫(yī)醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院、血液透析等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，舉辦高水平、規(guī)模化的大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂診所，有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員、名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所。醫(yī)師可以按規(guī)定申請設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵醫(yī)師到基層(社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn))開辦診所，同時利用業(yè)余時間到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)執(zhí)業(yè)。大力發(fā)展病理、影像遠(yuǎn)程會診網(wǎng)絡(luò)，滿足農(nóng)村多元化就醫(yī)需求。(責(zé)任單位：市衛(wèi)計委)

3.加大人才培養(yǎng)力度。鼓勵民營資本利用自身優(yōu)勢，邀請國內(nèi)外高層次人才來沈講學(xué)。(責(zé)任單位：市衛(wèi)計委)

4.促進(jìn)業(yè)務(wù)合作。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、人才交流、技術(shù)合作等方面享受平等待遇，并向社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜。(責(zé)任單位：市衛(wèi)計委、國資委、財政局)

5.科學(xué)配置大型醫(yī)用設(shè)備，促進(jìn)設(shè)備資源共享。提高非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)大型醫(yī)用設(shè)備占比，嚴(yán)格控制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)大型醫(yī)用設(shè)備配置。探索以公建民營、民辦公助等方式建立區(qū)域性檢驗中心、影像中心和病理中心。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、質(zhì)量控制，實現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢查等結(jié)果互認(rèn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒供應(yīng)中心(室)等資源共享。(責(zé)任單位：市衛(wèi)計委)

(二)教育領(lǐng)域。

6.支持民辦幼兒園面向社會提供公益性、普惠性學(xué)前教育，制定普惠性民辦幼兒園管理規(guī)定，落實普惠性民辦幼兒園獎補(bǔ)政策。引導(dǎo)規(guī)范民辦中小學(xué)辦出特色，支持符合沈陽振興發(fā)展人才需求的民辦高校、職業(yè)教育發(fā)展。(責(zé)任單位：市教育局、人力資源社會保障局)

7.鼓勵社會資本參與學(xué)前教育、學(xué)歷教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育。加快“雙元制”職業(yè)教育改革，開展市裝備制造學(xué)校、市化工學(xué)校等國家雙元培育試點。鼓勵社會力量參與、整合職校職業(yè)教育資源，提高機(jī)器人、新能源汽車、先進(jìn)裝備智能制造等領(lǐng)域技能人才供給。(責(zé)任單位：市教育局、人力資源社會保障局)

8.對民辦學(xué)校(機(jī)構(gòu))實行非營利性、營利性分類管理，支持社會力量舉辦非營利性民辦學(xué)校。落實省民辦學(xué)校分類管理政策，對符合條件的民辦學(xué)校通過政府購買服務(wù)、按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠等方式給予支持。(責(zé)任單位：市工商局、教育局、人力資源社會保障局、民政局、國稅局)

9.完善準(zhǔn)入機(jī)制。修改制定民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)、民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和民辦高中(學(xué)歷階段)審批管理辦法，鼓勵社會力量投資民辦教育。支持社會力量充分利用信息技術(shù)手段，探索推進(jìn)課程、教法等優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村學(xué)校同步推送，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。(責(zé)任單位：市教育局、人力資源社會保障局)

10.推進(jìn)涉外辦學(xué)。允許外資依照《中外合作辦學(xué)條例》等參與中外合作辦學(xué)，舉辦中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。允許外資依照《關(guān)于開辦外籍人員子女學(xué)校的暫行管理辦法》等，舉辦外籍人員子女學(xué)校。(責(zé)任單位：市教育局、外經(jīng)貿(mào)局)

(三)養(yǎng)老領(lǐng)域。

11.降低準(zhǔn)入門檻。設(shè)立營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照“先照后證”辦理，在工商部門辦理登記后，在轄區(qū)縣級以上民政部門申請設(shè)立許可。在民政部門登記的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可依法在其登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)，設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點。(責(zé)任單位：市民政局、工商局)

12.放寬投資準(zhǔn)入。放開市場，鼓勵社會力量以投資、合作、租賃等多種方式舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營，積極引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。鼓勵境外投資者設(shè)立非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并享受同等優(yōu)惠政策。鼓勵社會力量按照農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式，舉辦農(nóng)村綜合性老年養(yǎng)護(hù)中心及為老服務(wù)場所。(責(zé)任單位：市民政局、發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)局)

13.精簡審批環(huán)節(jié)。支持新興養(yǎng)老業(yè)態(tài)發(fā)展，符合直接登記條件的社會組織可直接向民政部門依法申請登記，除涉外養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立由市級民政部門審批外，其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立采取屬地化管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批事項不得互為前置條件。(責(zé)任單位：市民政局)

(四)文化領(lǐng)域。

14.引導(dǎo)社會力量與政府合作投資興辦公共文化設(shè)施，鼓勵社會力量參與公共文化設(shè)施的運(yùn)營管理，參與群眾文化演出和推廣、專業(yè)藝術(shù)生產(chǎn)和舞臺演出、對外文化交流活動以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演活動。引入圖書發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、電影放映、藝術(shù)演出、藝術(shù)培訓(xùn)等文化企業(yè)承接文化藝術(shù)惠民服務(wù)。(責(zé)任單位：市文廣局)

15.引入社會資本實施沈陽雜技城等項目建設(shè)運(yùn)營。鼓勵社會力量以興辦實體、捐贈物品、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施等方式，參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。對社會力量以捐贈、贊助等方式參與公共服務(wù)體系建設(shè)金額較大的單位和個人，在新聞媒體上積極宣傳報道。優(yōu)先引導(dǎo)鼓勵社會力量支持農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極做好推介和服務(wù)保障工作。(責(zé)任單位：市文廣局)

16.拓展國際市場。支持社會力量與擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的大型文化企業(yè)，共同打造對外文化貿(mào)易品牌。推動大型武戲京劇《戰(zhàn)沈州》、話劇《奉天戰(zhàn)俘營》、創(chuàng)排評劇《國歌從這里唱響》、雜技《炫彩·中國》等國際化商業(yè)巡演，舉辦中國沈陽國際合唱節(jié)等文化交流活動。(責(zé)任單位：市文廣局)

17.鼓勵社會力量與國有文化文物單位深度合作，適時將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)擴(kuò)大至符合條件的博物館、美術(shù)館、圖書館、文化館等公共文化機(jī)構(gòu)。扶持非國有博物館發(fā)展，允許民營文化企業(yè)參與出版社對外出版、網(wǎng)絡(luò)出版等。以創(chuàng)意設(shè)計業(yè)為重點，實施一批重點文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項目。(責(zé)任單位：市文廣局)

(五)體育領(lǐng)域。

18.推動公共體育場館所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，支持社會力量參與體育場館建設(shè)、管理經(jīng)營，賦予大型場館更多管理自主權(quán)。支持社會資本參與奧體中心、“一河兩岸”體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建設(shè)文化、產(chǎn)業(yè)、旅游、健身休閑等多元功能現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯體育設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)村屯戶外健身器材全覆蓋。推動沈陽體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)對外合作與交流，打造沈陽馬拉松、市民運(yùn)動會等大型自主品牌賽事。(責(zé)任單位：市體育局、發(fā)展改革委)

19.引導(dǎo)社會力量舉辦群眾性體育賽事活動，全面取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動審批。(責(zé)任單位：市體育局)

20.推進(jìn)安保服務(wù)社會化，比照國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的體育賽事、演唱會等大型群眾性活動安保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，降低體育賽事、演唱會舉辦成本。(責(zé)任單位：市公安局、體育局、文廣局等)

二、擴(kuò)大投融資渠道

21.推廣政府和社會資本合作(PPP)模式。制定醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、體育等領(lǐng)域PPP指導(dǎo)意見，深化社會領(lǐng)域PPP模式創(chuàng)新，引導(dǎo)社會資本通過公建民營、民辦公助、特許經(jīng)營、股權(quán)置換等多種方式，參與社會領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。推動沈陽醫(yī)學(xué)院附屬二院等項目運(yùn)用PPP模式建設(shè)。優(yōu)先支持社會力量參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，縮小城鄉(xiāng)教育差距。(責(zé)任單位：市衛(wèi)計委、民政局、教育局、文廣局、體育局、發(fā)展改革委、財政局)

22.發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，支持境內(nèi)外資本設(shè)立社會領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項投資基金，撬動更多社會資本投入社會領(lǐng)域。(責(zé)任單位：市財政局等)

23.加強(qiáng)與資本市場對接，推進(jìn)企業(yè)境內(nèi)外上市融資，在新三板等場外市場掛牌。支持企業(yè)在銀行間債券市場、滬深交易所市場債券融資。組織落實國家有關(guān)社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項債券發(fā)行政策。(責(zé)任單位：市金融辦、發(fā)展改革委、人民銀行沈陽分行營管部)

24.提高社會領(lǐng)域中小微企業(yè)融資能力，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，支持金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)給予信用貸款。發(fā)揮好市應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，降低企業(yè)融資成本。(責(zé)任單位：市金融辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委、人民銀行沈陽分行營管部)

25.推動企業(yè)用知識產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)、應(yīng)收賬款、特許經(jīng)營權(quán)等進(jìn)行質(zhì)押貸款。探索為養(yǎng)老、教育等營利性的社會機(jī)構(gòu)提供以有償取得的土地等財產(chǎn)抵押融資服務(wù)。(責(zé)任單位：市金融辦、科技局、財政局、工商局、人民銀行沈陽分行營管部等)

26.落實鼓勵捐贈的相關(guān)優(yōu)惠政策措施。引導(dǎo)、鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人按稅法規(guī)定，對非營利性社會領(lǐng)域機(jī)構(gòu)給予捐贈。企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；超過年度利潤總額12%的部分，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。(責(zé)任單位：市民政局、財政局、國稅局、地稅局等)

三、落實土地稅費(fèi)政策

27.依法依規(guī)將醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度用地計劃。對急需且符合規(guī)劃調(diào)整規(guī)定的項目，可通過調(diào)整規(guī)劃程序，保障項目規(guī)劃用地需求。對使用新增建設(shè)用地的項目，在安排年度用地計劃指標(biāo)時優(yōu)先保障。(責(zé)任單位：市規(guī)劃國土局)

28.實行差別化用地政策。醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域新供土地符合劃撥用地目錄的，依法可按劃撥方式供應(yīng)。對可使用劃撥用地的項目，在用地者自愿的前提下，鼓勵以出讓、租賃方式供應(yīng)土地。應(yīng)有償使用的，依法可以招拍掛或協(xié)議方式供應(yīng)，土地出讓價款可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納。在符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，允許利用村集體建設(shè)用地及其他可利用的社會資源建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位：市規(guī)劃國土局、財政局)

29.區(qū)、縣(市)政府應(yīng)依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、土地估價結(jié)果、土地市場運(yùn)行情況、土地成本等因素，確定醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域公共服務(wù)項目用地的出讓底價。推行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的土地供應(yīng)方式。(責(zé)任單位：市規(guī)劃國土局)

30.支持非重點污染企業(yè)將舊廠房、倉庫改造成為文化創(chuàng)意、健身休閑場所，實行在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。落實利用閑置社會資源優(yōu)先用于教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、體育等社會領(lǐng)域的政策。(責(zé)任單位：市教育局、民政局、衛(wèi)計委、文廣局、體育局、財政局、規(guī)劃國土局、環(huán)保局、公安局等)

31.用好稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。企業(yè)獲得財政性資金符合稅法及相關(guān)政策規(guī)定的，在計算納稅所得額時，從總收入額中扣除。自2017年1月1日至2019年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于50萬元(含50萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。(責(zé)任單位：市地稅局、國稅局)

四、促進(jìn)融合創(chuàng)新發(fā)展

32.創(chuàng)新健康服務(wù)，培育健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，拓寬康復(fù)服務(wù)資源，推動醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥保健與文化、旅游、養(yǎng)生康復(fù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持社會力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位：市衛(wèi)計委、旅游委等)

33.推進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)老融合發(fā)展。開展國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，加快遼寧中置盛京老年病醫(yī)院等30家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)。設(shè)立一批兼具醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位，開設(shè)老年人服務(wù)綠色通道，為80%以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人提供醫(yī)療服務(wù)。開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為老年人提供基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)。到2020年，護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位比例不低于30%。(責(zé)任單位：市衛(wèi)計委、民政局等)

34.推動文化、旅游融合發(fā)展。提升以“一宮兩陵”世界文化遺產(chǎn)為主的清文化品牌，發(fā)展有沈陽特色的遼文化、清文化、民國文化、工業(yè)文化和紅色文化特色的旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和利用，打造“盛京好手藝”等非遺產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市文廣局、旅游委等)

35.推動醫(yī)療、體育等領(lǐng)域制造業(yè)發(fā)展。依托東軟健康產(chǎn)業(yè)園等，融合云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，開發(fā)智能可穿戴健康監(jiān)測、遠(yuǎn)程診斷治療、多模態(tài)分子影像等醫(yī)療設(shè)備。發(fā)展眼科精準(zhǔn)醫(yī)療，打造眼產(chǎn)業(yè)集群。挖掘中藥經(jīng)典名方，推動中藥創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮電子信息、醫(yī)療電子領(lǐng)域優(yōu)勢，開發(fā)健康保健康復(fù)器械。依托裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展體育器材、運(yùn)動裝備產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、衛(wèi)計委、體育局等)

36.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)，推廣健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、健康檔案查詢、健康管理等服務(wù)，推行面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點。發(fā)展公共文化互聯(lián)網(wǎng)，支持電子書、移動多媒體等新業(yè)態(tài)發(fā)展。(責(zé)任單位：市教育局、文廣局、衛(wèi)計委、民政局、體育局、大數(shù)據(jù)局等)

五、加強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)

37.加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。落實社會領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵社會力量參與建設(shè)發(fā)展，引導(dǎo)投資規(guī)模、投資方向，形成社會領(lǐng)域良好發(fā)展格局。(責(zé)任單位：市教育局、民政局、文廣局、衛(wèi)計委、體育局、旅游委等)

38.深化“放管服”改革。企業(yè)投資實行負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。實行審批首問負(fù)責(zé)制，項目審批一站式受理、全流程服務(wù)。推行無償代辦服務(wù)，完善落實節(jié)假日辦理、提前服務(wù)、一次告知、限時辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)、咨詢服務(wù)等措施，縮短審批時限。接受社會監(jiān)督，提高服務(wù)效率。(責(zé)任單位：市教育局、民政局、文廣局、衛(wèi)計委、體育局)

39.促進(jìn)人員合理流動。落實《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》，實行醫(yī)師區(qū)域注冊，鼓勵醫(yī)師到基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等醫(yī)療資源稀缺地區(qū)多點執(zhí)業(yè)。推進(jìn)電子證照制度、電子化注冊改革等工作，實行醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊。醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域民辦機(jī)構(gòu)與公立機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評審等方面享有平等待遇。(責(zé)任單位：市衛(wèi)計委、文廣局、教育局、體育局、人力資源社會保障局等)

40.加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。將醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄納入市社會信用征信平臺，加大守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒力度，通過“信用沈陽”網(wǎng)站向社會公示。建立企業(yè)黑名單制度和退出機(jī)制，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、政策扶持等方面實施分類管理。對嚴(yán)重違規(guī)失信者依法采取限制行業(yè)禁入等懲戒措施，對嚴(yán)重資不抵債的市場主體，引導(dǎo)其通過破產(chǎn)、重組等方式有序退出。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工商局、公安局、教育局、民政局、文廣局、衛(wèi)計委、體育局)

41.發(fā)揮行業(yè)組織作用。發(fā)展醫(yī)療等社會領(lǐng)域的行業(yè)組織，提升行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布服務(wù)信息指引，開展服務(wù)承諾，開展第三方服務(wù)信用評級。(責(zé)任單位：市衛(wèi)計委、教育局、民政局、文廣局、體育局、工商局、人民銀行沈陽分行營管部)

42.建立完善社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，界定文化、體育、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類。建立相關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)計監(jiān)測制度，完善行業(yè)、部門統(tǒng)計制度，開展文化、體育、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計和分析，確保統(tǒng)計工作科學(xué)化和制度化。(責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、文廣局、體育局、旅游委等)

43.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。宣傳社會資本投資項目建設(shè)、履行社會責(zé)任的先進(jìn)典型，樹立良好社會形象，營造全社會共同關(guān)心、支持社會力量推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。(責(zé)任單位：市文廣局、教育局、民政局、衛(wèi)計委、體育局等)

沈陽市人民政府辦公廳

2018年3月23日

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/37416.html

本文關(guān)鍵詞： 沈陽市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件