沈政辦發(fā)〔2018〕44號(hào)《沈陽市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于〈沈陽市地下綜合管廊有償使用收費(fèi)辦法（試行）〉的通知》

《沈陽市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于〈沈陽市地下綜合管廊有償使用收費(fèi)辦法（試行）〉的通知》



沈政辦發(fā)〔2018〕44號(hào)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市建委《沈陽市地下綜合管廊有償使用收費(fèi)辦法(試行)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

沈陽市人民政府辦公廳

2018年2月6日

沈陽市地下綜合管廊有償使用收費(fèi)辦法(試行)

第一章總則

第一條為實(shí)現(xiàn)地下綜合管廊有償使用，建立合理收費(fèi)機(jī)制，穩(wěn)定預(yù)期收益，促進(jìn)全市地下綜合管廊建設(shè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕61號(hào))、《國家發(fā)展改革委住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價(jià)格〔2015〕2754號(hào))、《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資〔2014〕2724號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知》(財(cái)金〔2014〕156號(hào))等精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱地下綜合管廊有償使用費(fèi)(以下簡稱“有償使用費(fèi)”)是指地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營單位(以下簡稱“管廊建設(shè)運(yùn)營單位”)按照管線入廊協(xié)議(合同)約定，向管線權(quán)屬單位收取的，用于彌補(bǔ)管廊建設(shè)成本及日常維護(hù)、管理支出的入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。

第三條本辦法適用于全市有償使用費(fèi)的收取和支付。

第四條有償使用費(fèi)的收取和支付遵循使用者付費(fèi)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則。

第五條市建委會(huì)同市發(fā)展改革委(物價(jià)局)指導(dǎo)全市有償使用費(fèi)的收取和支付工作。

市建委會(huì)同市發(fā)展改革委(物價(jià)局)、財(cái)政局編制有償使用費(fèi)地方測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布;組織開展管廊運(yùn)營服務(wù)績效評(píng)價(jià)工作。

市財(cái)政局做好管廊運(yùn)營的財(cái)政補(bǔ)貼資金管理工作。

第六條管廊建設(shè)運(yùn)營單位要加強(qiáng)管理，采用先進(jìn)技術(shù)和措施，嚴(yán)格控制管廊建設(shè)和運(yùn)營管理成本，保證約定的管廊運(yùn)營維護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，有效降低有償使用費(fèi)，減少管線權(quán)屬單位支出。

管線權(quán)屬單位要按照管線入廊協(xié)議(合同)約定，將有償使用費(fèi)納入預(yù)算管理并按期、及時(shí)、足額支付。

第二章有償使用費(fèi)形成機(jī)制

第七條管廊建設(shè)運(yùn)營單位與管線權(quán)屬單位根據(jù)市場(chǎng)化原則，參照我市有償使用費(fèi)地方測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，平等協(xié)商確定服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量要求和有償使用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、付費(fèi)方式、計(jì)費(fèi)周期、定期調(diào)整機(jī)制等事項(xiàng)，簽訂管線入廊協(xié)議(合同)。

管廊建設(shè)運(yùn)營單位提供的服務(wù)須符合國家規(guī)程規(guī)范和技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并滿足管線入廊協(xié)議(合同)要求。

管線權(quán)屬單位不得惡意壓價(jià)或提出明顯違背實(shí)際情況的不合理要求，使服務(wù)價(jià)格明顯低于服務(wù)成本，導(dǎo)致管線入廊協(xié)議(合同)在協(xié)商期限內(nèi)無法達(dá)成一致。

第八條管廊建設(shè)運(yùn)營單位和管線權(quán)屬單位依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物價(jià)總體水平、生產(chǎn)經(jīng)營成本等因素，每年協(xié)商調(diào)整一次有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條管廊建設(shè)運(yùn)營單位每年在經(jīng)營場(chǎng)所公布本年度收費(fèi)基本信息、收費(fèi)合同、維修保養(yǎng)計(jì)劃以及運(yùn)營服務(wù)績效評(píng)價(jià)報(bào)告等，保障管線權(quán)屬單位知情權(quán)。涉及商業(yè)秘密的，經(jīng)申請(qǐng)市建委同意后，可不予公開。

第十條地下綜合管廊運(yùn)營初期不能通過收費(fèi)彌補(bǔ)成本的，政府視情給予財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額與管廊建設(shè)運(yùn)營單位運(yùn)管服務(wù)績效掛鉤。

對(duì)企業(yè)和各類社會(huì)資本參與投資建設(shè)和運(yùn)營管理的地下綜合管廊，將其城市市政路燈系統(tǒng)、公共安防監(jiān)控通信系統(tǒng)等公益性管線有償使用費(fèi)納入相應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營成本。對(duì)公益性文化企業(yè)的有線電視網(wǎng)有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可予以適當(dāng)優(yōu)惠。

第三章入廊費(fèi)管理

第十一條入廊費(fèi)按照入廊管線權(quán)屬單位分?jǐn)偟叵戮C合管廊建設(shè)總投資比例(含道路占用挖掘修復(fù)費(fèi)用，不含管材購置及安裝費(fèi)用)和入廊管線在地下綜合管廊內(nèi)實(shí)際敷設(shè)長度、建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行計(jì)收，主要用于彌補(bǔ)地下綜合管廊建設(shè)成本。

第十二條管廊建設(shè)運(yùn)營單位收取入廊費(fèi)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)地下綜合管廊主體工程按照管廊工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求施工，并具備管線入廊施工條件；

(二)管廊建設(shè)運(yùn)營單位編制完成管線入廊工程建設(shè)時(shí)序和工期要求；

(三)管線入廊工程前期工作完成，實(shí)施方案穩(wěn)定；

(四)管線入廊協(xié)議(合同)簽署完成；

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條管線權(quán)屬單位向管廊建設(shè)運(yùn)營單位一次性或分期支付入廊費(fèi)。采用分期支付方式的，入廊費(fèi)支付期限一般不得超過5年，且首付款不得低于50%。

第十四條管線權(quán)屬單位在自有管線施工單位進(jìn)場(chǎng)前，根據(jù)管線入廊協(xié)議(合同)，全部或部分支付入廊費(fèi)。未按管線入廊協(xié)議(合同)支付的，不得實(shí)施管線入廊工程。

第十五條管線權(quán)屬單位可根據(jù)管廊建設(shè)運(yùn)營單位全部或部分免除入廊費(fèi)的決定，免付或少付入廊費(fèi)；管廊建設(shè)運(yùn)營單位不得減少、降低服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

第四章日常維護(hù)費(fèi)管理

第十六條地下綜合管廊試運(yùn)行期滿后，市建委按照規(guī)定組織相關(guān)驗(yàn)收工作并出具地下綜合管廊運(yùn)行意見。符合運(yùn)行要求的地下綜合管廊可正式運(yùn)行，管廊建設(shè)運(yùn)營單位可收取日常維護(hù)費(fèi)。

地下綜合管廊正式運(yùn)行后，市建委對(duì)管廊及其附屬設(shè)施運(yùn)行情況每年進(jìn)行1次監(jiān)督考核，形成績效評(píng)價(jià)報(bào)告，向管線權(quán)屬單位公開評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政部門運(yùn)營補(bǔ)貼和管線權(quán)屬單位日常維護(hù)費(fèi)的支付依據(jù)。

第十七條日常維護(hù)費(fèi)根據(jù)地下綜合管廊及其附屬設(shè)施維修、更新等成本，以及管線占用地下綜合管廊空間比例、對(duì)附屬設(shè)施使用強(qiáng)度等因素，按照合理分擔(dān)原則確定，主要用于地下綜合管廊日常維護(hù)、管理支出，不包括管線設(shè)施日常維護(hù)、管理支出費(fèi)用(管線入廊協(xié)議(合同)另有約定的除外)。

第十八條管線權(quán)屬單位按照管線入廊協(xié)議(合同)確定的計(jì)費(fèi)周期(一般以年為單位)，向管廊建設(shè)運(yùn)營單位逐期支付日常維護(hù)費(fèi)。

第十九條管線權(quán)屬單位在管廊建設(shè)運(yùn)營單位送達(dá)日常維護(hù)費(fèi)預(yù)繳通知單之日起10個(gè)工作日內(nèi)付費(fèi)，不得以任何借口緩交、少交、拒交(雙方達(dá)成協(xié)議的除外)。

第二十條管線權(quán)屬單位符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)支付日常維護(hù)費(fèi)：

(一)入廊管線建成并投入運(yùn)營的；

(二)管線入廊敷設(shè)已完工但未運(yùn)行的；

(三)法律法規(guī)規(guī)定的其他支付情形。

第二十一條管線權(quán)屬單位符合下列情形之一的，免付當(dāng)期日常維護(hù)費(fèi)：

(一)地下綜合管廊試運(yùn)行期間；

(二)管廊建設(shè)運(yùn)營單位決定免收或階段性免收的；

(三)管廊建設(shè)運(yùn)營單位擅自中止服務(wù)或服務(wù)未達(dá)到管線入廊協(xié)議(合同)約定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的；

(四)因管廊建設(shè)運(yùn)營單位工作失誤導(dǎo)致管線不能正常運(yùn)行的；

(五)地下綜合管廊及其附屬設(shè)施存在安全隱患且限期整改未達(dá)標(biāo)，或者逾期未整改的；

(六)因某種管線造成同一廊體內(nèi)其他管線無法正常運(yùn)行且由事故管線權(quán)屬單位承擔(dān)連帶責(zé)任的；

(七)地下綜合管廊達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限仍在運(yùn)行的；

(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他免付情形。

對(duì)減免有償使用費(fèi)的管廊建設(shè)運(yùn)營單位享受財(cái)政補(bǔ)貼的，政府不增加補(bǔ)貼資金。

第二十二條因地震等不可抗力導(dǎo)致管廊建設(shè)運(yùn)營單位服務(wù)異?；蛘叻?wù)中(終)止的，管廊建設(shè)運(yùn)營單位和管線權(quán)屬單位共同分擔(dān)災(zāi)害損失。

第二十三條地下綜合管廊運(yùn)行期間，因管廊建設(shè)運(yùn)營單位造成工作量或服務(wù)事項(xiàng)增加的，管線權(quán)屬單位無需另行支付日常維護(hù)費(fèi)；其他原因造成工作量或服務(wù)事項(xiàng)增加的，管線權(quán)屬單位須增加支付日常維護(hù)費(fèi)，增加標(biāo)準(zhǔn)和額度，由雙方協(xié)商確定。

第二十四條管廊建設(shè)運(yùn)營單位和管線權(quán)屬單位須在管線入廊協(xié)議(合同)中明確終止收費(fèi)日期，并于收費(fèi)期限屆滿時(shí)停止收費(fèi)。

第五章監(jiān)督檢查和爭議處理

第二十五條市建委會(huì)同市發(fā)展改革委(物價(jià)局)對(duì)有償使用費(fèi)的收取和支付實(shí)施監(jiān)督檢查，開展成本監(jiān)審，督促管線權(quán)屬單位履行付費(fèi)責(zé)任，保證管廊建設(shè)運(yùn)營單位提供長期、安全、穩(wěn)定的服務(wù)。

對(duì)不履行付費(fèi)責(zé)任的管線權(quán)屬單位，由市建委責(zé)令其改正，并予以警告或通報(bào)批評(píng)，同時(shí)抄送其上級(jí)主管部門。

第二十六條管廊建設(shè)運(yùn)營單位與管線權(quán)屬單位協(xié)商有償使用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、計(jì)費(fèi)周期等事項(xiàng)，無法達(dá)成一致的，可提請(qǐng)市建委會(huì)同市發(fā)展改革委(物價(jià)局)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。雙方須如實(shí)反映情況并提供相關(guān)資料，如需開展成本監(jiān)審、專家論證、價(jià)格聽證的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

爭議處理期間，管廊建設(shè)運(yùn)營單位不得停止服務(wù)或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

第二十七條管廊建設(shè)運(yùn)營單位對(duì)逾期不支付有償使用費(fèi)的管線權(quán)屬單位，要督促其限期支付；對(duì)拒不支付且未說明事由或作出書面保證的，要依法予以追繳。

第二十八條對(duì)管廊建設(shè)運(yùn)營單位、管線權(quán)屬單位及其工作人員在有償使用費(fèi)收支中的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任。

第六章附則

第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年，由市建委負(fù)責(zé)解釋。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2018年1月31日

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/37434.html

本文關(guān)鍵詞： 沈陽市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件