沈政辦發(fā)〔2018〕43號(hào)《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》

《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》



沈政辦發(fā)〔2018〕43號(hào)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽(yáng)市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳

2018年2月6日

沈陽(yáng)市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)

為貫徹落實(shí)國(guó)家《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》(國(guó)務(wù)院第675號(hào)令)，積極預(yù)防和控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展，提高全市人口素質(zhì)，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)的通知》(遼政辦發(fā)〔2017〕87號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，積極踐行“發(fā)展殘疾人事業(yè)、加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”的新要求，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，推進(jìn)健康沈陽(yáng)建設(shè)，提升全民健康水平。堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為主、重心下沉、全民動(dòng)員、依法推進(jìn)、科學(xué)施策，提高公眾殘疾預(yù)防意識(shí)和全社會(huì)殘疾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力，有效控制和減少殘疾發(fā)生，為全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。

(二)基本原則。

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。強(qiáng)化政府在政策、規(guī)劃、投入等方面的責(zé)任，明確有關(guān)部門職責(zé)，有效開發(fā)利用社會(huì)資源，動(dòng)員廣大人民群眾積極參與殘疾預(yù)防工作，形成政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的防控體系。

——堅(jiān)持立足基層，綜合干預(yù)。廣泛開展以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ)，以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防，綜合運(yùn)用醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)等手段，著力針對(duì)主要致殘因素、高危人群，采取科學(xué)的預(yù)防對(duì)策和措施，實(shí)施重點(diǎn)防控，有效降低各類殘疾發(fā)生。

——堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，分類指導(dǎo)。立足實(shí)際，找準(zhǔn)殘疾發(fā)生的主要原因，制定預(yù)防控制殘疾的有效措施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)揮技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地做好殘疾預(yù)防工作。

——堅(jiān)持依靠科技，強(qiáng)化應(yīng)用。加強(qiáng)遺傳、疾病、藥物等致殘因素的科學(xué)研究和應(yīng)用，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技作用，開發(fā)、引進(jìn)新技術(shù)，全面提高殘疾預(yù)防工作水平。

(三)工作目標(biāo)。建立綜合性、社會(huì)化防控網(wǎng)絡(luò)，形成系統(tǒng)全面、信息準(zhǔn)確、方法科學(xué)、措施得力、管理完善、監(jiān)控有效、效果良好的殘疾預(yù)防機(jī)制，開展以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ)、專業(yè)機(jī)構(gòu)社會(huì)參與相結(jié)合的三級(jí)預(yù)防工作，普及殘疾預(yù)防知識(shí)，加強(qiáng)心理健康教育和保健，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、出生缺陷干預(yù)、科學(xué)用藥、勞動(dòng)保護(hù)、交通安全、科學(xué)救護(hù)等措施，有效控制精神疾病、交通和工傷事故、腦血管疾病等致殘?jiān)龆嘹厔?shì)，努力減少殘疾發(fā)生。到2020年底，全市所有城鄉(xiāng)地區(qū)要將殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

二、主要行動(dòng)

(一)有效控制出生缺陷和發(fā)育障礙致殘。

1．加強(qiáng)婚前、孕前健康檢查。積極推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重遺傳性疾病、指定傳染病、嚴(yán)重精神障礙的檢查并提出醫(yī)學(xué)意見(jiàn)。實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查，為計(jì)劃懷孕夫婦提供健康教育、醫(yī)學(xué)檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、咨詢指導(dǎo)等孕前優(yōu)生服務(wù)，推進(jìn)補(bǔ)服葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷。孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群完成率達(dá)80%以上。(牽頭單位：市民政局、衛(wèi)生計(jì)生委；配合單位：市婦聯(lián)、殘聯(lián))

2．做好產(chǎn)前篩查、診斷。落實(shí)《產(chǎn)前診斷技術(shù)管理辦法》，逐步實(shí)現(xiàn)懷孕婦女孕28周前在自愿情況下至少接受1次出生缺陷產(chǎn)前篩查。產(chǎn)前篩查率達(dá)60%以上。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委)

3．加強(qiáng)新生兒及兒童篩查和干預(yù)。落實(shí)《新生兒疾病篩查管理辦法》，普遍開展新生兒疾病篩查，逐步擴(kuò)大疾病篩查病種和范圍。做好兒童保健工作，開展新生兒訪視、營(yíng)養(yǎng)和喂養(yǎng)指導(dǎo)、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、健康咨詢和指導(dǎo)，建立新生兒及兒童致殘性疾病和出生缺陷篩查、診斷、干預(yù)一體化工作機(jī)制，提高篩查覆蓋率及轉(zhuǎn)診率、隨訪率、干預(yù)率。新生兒遺傳代謝及聽力篩查率達(dá)90%以上。(牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委；配合單位：市殘聯(lián))

(二)著力防控疾病致殘。

4．有效控制傳染性疾病。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)，開展疫情報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查等預(yù)防控制措施，做好傳染病患者的醫(yī)療救治。全面實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃，繼續(xù)將脊髓灰質(zhì)炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病的疫苗接種率維持在較高水平。落實(shí)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，保證疫苗使用安全。適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)95%以上。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委)

5．有效控制地方性疾病。針對(duì)地方病流行狀況，實(shí)施科學(xué)補(bǔ)碘、生活飲用水氟含量檢測(cè)、健康教育等綜合防控措施，基本消除碘缺乏病、地方性氟中毒等重大地方病致殘?？刂坪拖卮蟮胤讲〉牡貐^(qū)達(dá)100%。(牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委；配合單位：各區(qū)、縣(市)政府)

6．加強(qiáng)慢性病防治。開展全民健康生活方式行動(dòng)，推動(dòng)科學(xué)膳食、全民健身、控?zé)熛蘧?。倡?dǎo)居民定期健康體檢，引導(dǎo)鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等建立健康體檢制度。開展腦卒中、心血管病等高危人群篩查，提供健康咨詢、干預(yù)指導(dǎo)，做好高血壓、糖尿病規(guī)范治療及管理。開展致聾、致盲性疾病早期診斷、干預(yù)。已管理高血壓、糖尿病患者的規(guī)范管理率達(dá)60%以上；百萬(wàn)人口白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)率(CSR)達(dá)2000以上。(牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委；配合單位：市體育局、殘聯(lián))

7．加強(qiáng)精神疾病防治。積極開展心理健康促進(jìn)工作，加強(qiáng)對(duì)精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨(dú)癥等主要致殘性精神疾病的篩查識(shí)別和治療康復(fù)，重點(diǎn)做好婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人等群體的心理健康服務(wù)。將心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為遭遇突發(fā)公共事件群體提供心理援助服務(wù)。依托我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心及社區(qū)老年人日間照料站對(duì)老年人開展心理健康服務(wù)。將符合條件的精神障礙群體納入低保救助范圍，享受基本生活救助、醫(yī)療救助等政策。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)責(zé)任。登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)80%以上。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、綜治辦、公安局、民政局、殘聯(lián))

(三)努力減少傷害致殘。

8．加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和工作場(chǎng)所職業(yè)安全健康管理，創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的工作環(huán)境及條件。開展職業(yè)安全健康教育，增強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)病防范意識(shí)和安全健康防護(hù)能力。重點(diǎn)做好待孕夫婦、孕期和哺乳期婦女勞動(dòng)保護(hù)，避免接觸有毒有害物質(zhì)，減少職業(yè)危害。開展工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理，提高事故風(fēng)險(xiǎn)防范、事故救援和應(yīng)急處置能力，采取依法治理、預(yù)防為主、源頭治理、綜合施策的措施，預(yù)防工傷、塵肺病、職業(yè)中毒及其他職業(yè)病致殘。加強(qiáng)消防安全管理，開展養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院、未成年保護(hù)中心、救助管理站、高等院校、中小學(xué)校、幼兒園等人員密集場(chǎng)所安全隱患大排查工作，全面排查消防安全隱患，對(duì)存在消防安全隱患的限期整改。生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)均下降10%以上。(牽頭單位：市安監(jiān)局、公安局；配合單位：市教育局、民政局、人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生計(jì)生委)

9．加強(qiáng)道路交通安全管理。開展道路隱患排查治理，確保公路及其附屬設(shè)施處于良好技術(shù)狀況。加強(qiáng)駕駛?cè)私逃嘤?xùn)，普及中小學(xué)生交通安全宣傳教育，推廣使用汽車兒童安全座椅。加強(qiáng)旅游包車、班線客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、校車及接送學(xué)生車輛安全管理，嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任。依法嚴(yán)厲查處嚴(yán)重交通違法行為。組織、協(xié)調(diào)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好交通事故受傷人員的院前急救、轉(zhuǎn)運(yùn)工作。道路交通萬(wàn)車死亡率下降6%。(責(zé)任單位：市教育局、公安局、交通局、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)監(jiān)局、旅游委)

10．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品中致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)及其他危害人體健康物質(zhì)的檢測(cè)和監(jiān)管力度。規(guī)范臨床用藥，加強(qiáng)藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。妥善應(yīng)對(duì)食品安全事件。嚴(yán)肅查處制售假藥、劣藥行為。(責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)委、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生計(jì)生委)

11．加強(qiáng)飲用水和空氣污染治理干預(yù)。加強(qiáng)良好水體和集中式飲用水源保護(hù)，加強(qiáng)全市城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握全市集中式飲用水源水質(zhì)狀況，確保達(dá)到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，指導(dǎo)涉水病區(qū)改水。開展農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，實(shí)施糞污染治理。開展空氣污染等環(huán)境污染對(duì)人群健康影響監(jiān)測(cè)，及時(shí)治理干預(yù)。(責(zé)任單位：市環(huán)保局、沈陽(yáng)水務(wù)集團(tuán)、水利局、衛(wèi)生計(jì)生委及各區(qū)、縣(市)政府)

12．增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。健全氣象、洪澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，發(fā)揮市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的多渠道融合對(duì)接，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。明晰組織指揮體系、強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警、提升應(yīng)急響應(yīng)能力，發(fā)揮專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案在防范和處理突發(fā)事件中的重要作用。提高突發(fā)自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力和水平。完善社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、車站、工廠等人員密集場(chǎng)所災(zāi)害防御設(shè)施、措施。加強(qiáng)疏散逃生和自救互救等防災(zāi)減災(zāi)宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練和救治。加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各部門氣象監(jiān)測(cè)資料共享共用。(責(zé)任單位：市民政局、教育局、規(guī)劃國(guó)土局、交通局、水利局、衛(wèi)生計(jì)生委、地震局、氣象局)

13．減少兒童意外傷害和老年人跌倒致殘。開展兒童意外傷害社區(qū)、家庭綜合干預(yù)，創(chuàng)造兒童安全生活環(huán)境。積極開展兒童步行、乘車、騎車和防范溺水、跌落、誤食等風(fēng)險(xiǎn)的安全教育。加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，及時(shí)通報(bào)抽查結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)信息，減少對(duì)兒童青少年視力、聽力、精神等方面的傷害。改造易致跌倒的危險(xiǎn)環(huán)境，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范養(yǎng)老院防滑標(biāo)識(shí)等標(biāo)志設(shè)置及使用。提高老年人及其照料者預(yù)防跌倒的意識(shí)和能力。(責(zé)任單位：市教育局、民政局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、婦聯(lián)、老齡辦)

(四)顯著改善康復(fù)服務(wù)。

14．加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，普遍開展殘疾兒童早期康復(fù)。推廣疾病早期康復(fù)治療，減少殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。將殘疾人健康管理和社區(qū)康復(fù)納入國(guó)家基本公共服務(wù)清單，為殘疾人提供登記管理、健康指導(dǎo)、康復(fù)指導(dǎo)、定期隨訪等服務(wù)。鼓勵(lì)全市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展針對(duì)殘疾人的中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、知識(shí)普及、康復(fù)護(hù)理、輔具服務(wù)。在社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)推廣適宜的中醫(yī)康復(fù)技術(shù)，提升社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力和水平，保障殘疾人群就近享有規(guī)范、便捷、有效的中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。制定殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)90%以上。(責(zé)任單位：市教育局、民政局、衛(wèi)生計(jì)生委、殘聯(lián))

15．推廣輔助器具服務(wù)。開展殘疾人輔助器具個(gè)性化適配，重點(diǎn)普及助聽器、助視器、假肢等殘疾人急需的輔助器具。將殘疾人基本型輔助器具補(bǔ)貼納入基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單，實(shí)行殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼制度，對(duì)有輔助器具需求的殘疾人給予適當(dāng)補(bǔ)貼。開展輔助器具租借和回收再利用等社區(qū)服務(wù)，就近就便滿足殘疾人短期及應(yīng)急輔助器具需求。殘疾人基本型輔助器具適配率達(dá)80%以上。(責(zé)任單位：市民政局、殘聯(lián))

16．推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、公共服務(wù)、公共交通、社區(qū)等場(chǎng)所、設(shè)施的無(wú)障礙改造，新(改、擴(kuò))建道路、建筑物和居住區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范。對(duì)重度、老殘一體、一戶多殘等生活困難的殘疾人家庭無(wú)障礙改造給予補(bǔ)貼，按照政府購(gòu)買服務(wù)方式統(tǒng)一組織實(shí)施。加強(qiáng)信息無(wú)障礙建設(shè)，鼓勵(lì)區(qū)、縣(市)電視臺(tái)開設(shè)手語(yǔ)欄目，市級(jí)政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙服務(wù)。(責(zé)任單位：市網(wǎng)信辦、大數(shù)據(jù)局、市政府辦公廳、建委、城管局、房產(chǎn)局、交通局、文廣局、殘聯(lián)等)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。將殘疾預(yù)防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及有關(guān)部門工作職責(zé)。有關(guān)部門負(fù)責(zé)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等因素致殘的預(yù)防工作。殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，統(tǒng)籌實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃。(責(zé)任單位：各級(jí)殘疾人工作委員會(huì)及其成員單位，各區(qū)、縣(市)政府)

(二)健全法規(guī)政策，加大投入力度。加強(qiáng)殘疾預(yù)防相關(guān)立法，推動(dòng)完善母嬰保健、疾病防控、安全生產(chǎn)、道路交通安全、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、殘疾康復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的法規(guī)規(guī)章。制定完善殘疾預(yù)防相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善工傷保險(xiǎn)輔助器具管理制度。落實(shí)好將康復(fù)綜合評(píng)定等20項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的政策。加強(qiáng)對(duì)重大致殘性疾病患者群體的救治救助，將符合條件的精神障礙群體納入低保救助范圍，享受基本生活救助、醫(yī)療救助等政策。實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，為有康復(fù)需求的殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。在安排重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目時(shí)適當(dāng)向殘疾預(yù)防領(lǐng)域傾斜。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、教育局、科技局、民政局、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、法制辦、殘聯(lián))

(三)完善服務(wù)體系，強(qiáng)化人才隊(duì)伍。加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急、醫(yī)療服務(wù)、安全保障和監(jiān)管、應(yīng)急救援、環(huán)境污染防治、食用農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管、康復(fù)服務(wù)等體系建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高服務(wù)能力。充分發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，指導(dǎo)社區(qū)、家庭做好殘疾預(yù)防，形成綜合性、社會(huì)化的殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員殘疾預(yù)防知識(shí)技能教育培訓(xùn)，加大殘疾預(yù)防相關(guān)人才培養(yǎng)力度，建設(shè)殘疾預(yù)防人才隊(duì)伍。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、教育局、民政局、衛(wèi)生計(jì)生委、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、殘聯(lián))

(四)優(yōu)化支持政策，引導(dǎo)社會(huì)參與。推廣政府和社會(huì)資本合作模式，吸引社會(huì)資本參與殘疾預(yù)防項(xiàng)目投資、運(yùn)營(yíng)管理，提高殘疾預(yù)防服務(wù)供給能力和效率。推進(jìn)民辦公助，通過(guò)補(bǔ)助投資、貸款貼息、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式，支持社會(huì)力量舉辦醫(yī)療、康復(fù)、輔助器具等相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)其參與承接政府購(gòu)買服務(wù)，在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面，享受與公立機(jī)構(gòu)同等政策待遇。做好政府為殘疾人投保意外傷害保險(xiǎn)工作。鼓勵(lì)老年人、殘疾人、高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)從業(yè)者等群體投保健康保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司開展相關(guān)業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、民政局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生計(jì)生委、金融辦、殘聯(lián))

(五)加強(qiáng)科學(xué)研究，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。統(tǒng)籌布局殘疾預(yù)防相關(guān)科研工作。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)等積極開展致殘?jiān)颉C(jī)理、預(yù)防策略與干預(yù)技術(shù)等方面研究，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品在殘疾預(yù)防領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。加強(qiáng)對(duì)殘疾預(yù)防基礎(chǔ)信息的收集、分析和研究，建立統(tǒng)一的殘疾報(bào)告制度，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升殘疾預(yù)防大數(shù)據(jù)利用能力，及時(shí)掌握殘疾發(fā)生的特點(diǎn)特征和變化趨勢(shì)，有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施。對(duì)出生缺陷、慢性病、意外傷害、環(huán)境污染、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤﹦?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。(責(zé)任單位：市網(wǎng)信辦、大數(shù)據(jù)局、教育局、科技局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生計(jì)生委、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、殘聯(lián))

(六)加強(qiáng)宣傳教育，提高預(yù)防意識(shí)。加強(qiáng)殘疾預(yù)防法治宣傳教育，提高政府部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、家庭和個(gè)人的殘疾預(yù)防法治觀念、責(zé)任意識(shí)。廣泛開展殘疾預(yù)防“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭”宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)自我防護(hù)的意識(shí)和能力。采取針對(duì)性措施，做好殘疾高發(fā)地區(qū)、領(lǐng)域及圍孕圍產(chǎn)期婦女、兒童、青少年、老年人、高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)從業(yè)者等重點(diǎn)群體的宣傳教育工作。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市網(wǎng)信辦、教育局、公安局、民政局、人力資源社會(huì)保障局、環(huán)保局、衛(wèi)生計(jì)生委、文廣局、安監(jiān)局、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián))

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本文關(guān)鍵詞： 沈陽(yáng)市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件