沈政發(fā)〔2017〕57號《沈陽市人民政府關(guān)于加快推進IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》

《沈陽市人民政府關(guān)于加快推進IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》



沈政發(fā)〔2017〕57號

 各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)直屬單位：

為加快我市IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)〔2011〕4號)、以及《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)“中國制造2025”遼寧行動綱要的通知》(遼政發(fā)〔2015〕67號)文件精神，結(jié)合我市實際，特提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標及發(fā)展路徑

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，搶抓國家新一輪東北老工業(yè)基地振興重大戰(zhàn)略機遇，以《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈中國制造2025〉的通知》(國發(fā)〔2015〕28號)精神為指導(dǎo)，堅持政府扶植與市場推動并舉、規(guī)模擴張與產(chǎn)業(yè)升級并重，以IC裝備及精密零部件制造為核心，以推動產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為主線，以沈陽國家集成電路裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地為支撐，突出我市IC產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，將壯大現(xiàn)有企業(yè)、引進上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)以及衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為發(fā)展方向，為我市裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定堅實基礎(chǔ)。

(二)發(fā)展目標。到2020年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模達到100億元，其中整機裝備制造達到30億元、零部件及配套達到60億元、IC材料達到10億元；到2025年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模達到500億元，其中整機裝備制造達到150億元、零部件及配套達到250億元、IC材料達到100億元。

(三)發(fā)展路徑。通過建設(shè)技術(shù)研發(fā)體系、生產(chǎn)制造體系、產(chǎn)業(yè)培育體系，進一步做強IC裝備本土龍頭企業(yè)、并購國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)，持續(xù)研發(fā)以薄膜設(shè)備為重點的先進核心整機裝備關(guān)鍵技術(shù)、以高端零部件及子系統(tǒng)配套為支撐的IC裝備零部件關(guān)鍵工藝、以SOI為前沿的低納米先進IC材料技術(shù)，拓展產(chǎn)業(yè)空間、打造產(chǎn)業(yè)高地，形成面向全球產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、生產(chǎn)和供應(yīng)基地。

二、政策措施

(三)鼓勵企業(yè)爭取國家02科技重大專項。積極幫助具備條件的企業(yè)爭取國家02科技重大專項和經(jīng)費支持；對承擔(dān)和參與國家02科技重大專項的企業(yè)，按照國家和省明確的地方配套要求，給予配套支持，渾南區(qū)要給予同等規(guī)模的資金配套。(責(zé)任單位：市科技局，渾南區(qū)政府)

(四)支持科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。對符合我市科技成果中試、熟化要求的新建國家、省級重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，按照實施績效，分別給予一次性200萬元、100萬元的經(jīng)費支持。鼓勵引進國外知名企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)來沈建設(shè)研發(fā)分支機構(gòu)或遷入研發(fā)總部構(gòu)建研發(fā)機構(gòu)；鼓勵我市高校、科研院所和企業(yè)引進國際知名研發(fā)機構(gòu)聯(lián)合共建研發(fā)機構(gòu)；鼓勵我市企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)；根據(jù)上一年度的研發(fā)投入情況，對我市創(chuàng)新主體給予一定比例的研發(fā)經(jīng)費補助支持。(責(zé)任單位：市科技局)

(五)支持IC裝備聯(lián)盟開展協(xié)同創(chuàng)新。市、區(qū)縣(市)兩級連續(xù)3年、每年安排100萬元，用于推動IC裝備聯(lián)盟圍繞軟科學(xué)研究、規(guī)劃制定、協(xié)同創(chuàng)新、組織活動、信息發(fā)布等方面開展工作。(責(zé)任單位：市科技局，渾南區(qū)政府)

(六)支持建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器。對建設(shè)包含投資、人才、技術(shù)平臺等增值服務(wù)，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”、實現(xiàn)全要素資源共享、持續(xù)提供后孵化支撐的升級版眾創(chuàng)空間、孵化器，按投資額的30%給予補助，最高不超過300萬元。(責(zé)任單位：市科技局)

(七)鼓勵實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。鼓勵有關(guān)單位開展發(fā)明創(chuàng)造、引進并實施專利技術(shù)；支持企業(yè)建立專利池，開展專利導(dǎo)航和貫徹國家標準工作，對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類導(dǎo)航項目、企業(yè)運營類導(dǎo)航項目分別給予70萬元、30萬元的補助；市專利擇優(yōu)支持費重點向IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利大戶(或優(yōu)勢企業(yè))傾斜。(責(zé)任單位：市科技局)

(八)加大招商引資力度。鼓勵產(chǎn)學(xué)研用等IC產(chǎn)業(yè)上下游創(chuàng)新資源集聚我市，加強引進中芯國際、臺灣聯(lián)電等國內(nèi)外IC設(shè)計、制造、封裝、材料、設(shè)備、零部件等優(yōu)勢企業(yè)落戶IC裝備主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進一步激活存量、做優(yōu)增量，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。對引進或新建的企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門認定后，給予不高于500萬元的獎勵。對市、區(qū)縣(市)兩級政府認定的重大項目,可采取代建廠房和員工公租房等“一事一議”方式招商引資；支持企業(yè)參加國內(nèi)外重要展會,擴大國內(nèi)外市場，搭建招商引資宣傳平臺，并給予一定的補貼支持。(責(zé)任單位:市外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)濟和信息化委，渾南區(qū)政府)

(九)支持公共服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵組建IC裝備及零部件創(chuàng)新中心，支持依托中心及國內(nèi)外企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)創(chuàng)建行業(yè)公共服務(wù)平臺，解決行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，提供行業(yè)公共服務(wù)支撐。對單獨或聯(lián)合建立專業(yè)性公共技術(shù)服務(wù)平臺的機構(gòu)，根據(jù)公共技術(shù)服務(wù)平臺的實現(xiàn)功能，給予投資總額一定比例的支持。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟和信息化委)

(十)支持IC裝備產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。鼓勵企業(yè)運用掌握的IC裝備及零部件先進制備技術(shù)開發(fā)光伏、平板顯示、LED等大半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，并積極向航空、汽車、醫(yī)療工程、新能源等領(lǐng)域延伸，提升產(chǎn)品市場占有率，培育新的經(jīng)濟增長點，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。(責(zé)任單位：市科技局，渾南區(qū)政府)

(十一)鼓勵園區(qū)配套。積極引導(dǎo)IC裝備整機制造企業(yè)采購IC裝備主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)零部件、控制系統(tǒng)等配套產(chǎn)品，對采購2家以上且單次采購額度超過50萬元以上(含50萬元)的IC裝備整機制造企業(yè)，經(jīng)認定后給予一定補貼；同一企業(yè)可多次享受補貼，年度補貼額累計不超過300萬元。(責(zé)任單位：渾南區(qū)政府)

(十二)建立產(chǎn)業(yè)投資基金。建立以財政資金為引導(dǎo)，機構(gòu)投資者、大型國有企業(yè)和社會資金等資本參與的產(chǎn)業(yè)投資基金；簡化基金使用流程，對基金的使用效率進行考核；重點支持引進或收購(部分收購)國內(nèi)外的IC裝備及相關(guān)企業(yè)；對接國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，對其投資的我市企業(yè)給予跟投支持。(責(zé)任單位：市國資委、經(jīng)濟和信息化委，渾南區(qū)政府)

(十三)支持IC裝備主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。將沈陽IC裝備主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、重點項目建設(shè)，列入市重點工業(yè)地產(chǎn)項目計劃，優(yōu)先安排一定的項目建設(shè)用地計劃指標；園區(qū)采取市場化機制運作，鼓勵跨區(qū)域共建，以高水平的運營平臺實現(xiàn)開發(fā)、收益、再開發(fā)、再收益，推動我市IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展。(責(zé)任單位：渾南區(qū)政府，市發(fā)展改革委、科技局)

(十四)探索股權(quán)投資方式。建立政府股權(quán)投資基金管理辦法，以市場化方式參與企業(yè)投資和重大項目建設(shè)；鼓勵私募資金投資IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并給予優(yōu)惠政策，最大限度地支持我市IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：市財政局、金融辦)

(十五)支持國有企業(yè)體制機制創(chuàng)新。支持我市國有或國有控股的IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實施股權(quán)激勵政策，創(chuàng)新國有企業(yè)體制機制。(責(zé)任單位：市國資委，渾南區(qū)政府)

(十六)加大各類IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才引進和培養(yǎng)力度。支持“盛京人才戰(zhàn)略”“建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地”等人才政策，優(yōu)先向IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)高端人才傾斜。

1.對我市引進的IC裝備領(lǐng)域頂尖人才給予1000萬元資金資助、“一人一議”解決住房問題；對引進的IC裝備領(lǐng)域杰出人才給予500萬元資金資助和100萬元購房補貼；對到我市創(chuàng)業(yè)的IC裝備領(lǐng)域領(lǐng)軍人才給予100萬元資金資助和50萬元購房補貼。

2.對IC裝備領(lǐng)域的頂尖、杰出、領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，經(jīng)評審后，給予一次性最高1000萬元項目啟動資金資助。

3.對IC裝備領(lǐng)域高層次人才領(lǐng)銜的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，經(jīng)評審后，給予50-3000萬元項目資助。

4.對我市培養(yǎng)的IC裝備領(lǐng)域人才入選國家“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新(長期)人才、“萬人計劃”領(lǐng)軍人才的，給予250萬元資金獎勵；對我市培養(yǎng)的IC裝備領(lǐng)域人才入選國家“青年千人計劃”人才、國家“萬人計劃”青年拔尖人才的，給予30萬元資金獎勵。

5.對我市引進的IC裝備領(lǐng)域海外高層次人才，按年薪劃分為30-50萬元、50-80萬元、80萬元以上3個區(qū)間，分別按年薪的40%、50%、60%的標準給予資助，資助金額最高不超過60萬元。對入選國家“千人計劃”的IC裝備領(lǐng)域外國專家，給予100萬元配套獎勵。

6.對我市培育出IC裝備領(lǐng)域頂尖、杰出人才的用人單位，分別給予200萬、100萬元資金獎勵。

7.在編制和發(fā)布沈陽市緊缺急需人才需求目錄時向IC裝備領(lǐng)域重點傾斜，對按緊缺急需人才需求目錄引進和培養(yǎng)的IC裝備領(lǐng)域人才，根據(jù)人才類別分別給予50萬元、30萬元、15萬元獎勵補貼。

8.對我市IC裝備領(lǐng)域企業(yè)和科研院所引進的全日制博士給予3年每月1000-2000元資助。對IC裝備領(lǐng)域企業(yè)和科研院所引進的留學(xué)歸國博士給予15萬元生活補貼。

9.對我市IC裝備領(lǐng)域用人單位引進的全日制博士、碩士和本科畢業(yè)生，新落戶且在沈首次購買商品住房的，分別給予6萬元、3萬元和1萬元購房補貼。首次就業(yè)且無任何形式自有住房的全日制博士、碩士，分別按每月800元、400元標準，給予最多3年租房補貼。

10.對高層次人才創(chuàng)辦的IC裝備企業(yè)和IC裝備核心成果轉(zhuǎn)化情況進行動態(tài)跟蹤支持，其企業(yè)或成果在3年內(nèi)實現(xiàn)年營業(yè)收入首次超過2000萬元、5000萬元、1億元的，綜合質(zhì)量效益情況分別給予最高50萬元、100萬元、300萬元獎勵。

11.對在我市工作的IC裝備領(lǐng)域領(lǐng)軍人才以上高層次人才，依據(jù)所做貢獻程度，按其工資薪金應(yīng)納稅額的15%，由市財政連續(xù)3年予以補助。對在我市創(chuàng)業(yè)并獲得盛京人才有關(guān)政策獎勵的IC裝備領(lǐng)域高層次人才，按其獎勵資金應(yīng)納稅額的20%，由市財政予以一次性補助。

12.對為我市引進國內(nèi)外IC裝備領(lǐng)域頂尖人才、杰出人才、優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的個人和中介組織分別給予50萬元、20萬元、30萬元獎勵。

13.鼓勵有條件的市屬高校采取與IC裝備企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)等方式，培養(yǎng)IC裝備產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才；支持建立校企結(jié)合的人才綜合培訓(xùn)和實踐基地。按照實施效果，給予相關(guān)高校一定比例的資金支持。

(責(zé)任單位：市委組織部，市人力資源社會保障局、教育局)

三、工作機制

(十七)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立沈陽市推進IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管市領(lǐng)導(dǎo)兼任，小組成員由市委組織部、市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育局、財政局、人力資源社會保障局、外經(jīng)貿(mào)局、國資委、金融辦、渾南區(qū)政府和IC產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組成，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)協(xié)調(diào)推進我市“IC裝備主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)、總體規(guī)劃審議、重大政策制定、重大項目引進以及其他重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局，辦公室主任由市科技局局長擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組要建立相關(guān)會議制度，定期召開會議，及時解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題；要成立專家咨詢委員會，對我市IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行頂層設(shè)計、提供決策咨詢，推動行政決策的民主化、科學(xué)化進程。(責(zé)任單位：市科技局，渾南區(qū)政府)

(十八)完善市區(qū)聯(lián)動機制。按照市區(qū)聯(lián)動、屬地負責(zé)的原則，相關(guān)部門要大力支持IC裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保證財政資金到位，加強對資金使用情況的監(jiān)管；要加強服務(wù)、分類指導(dǎo)、“一企一策”，解決企業(yè)發(fā)展中的實際問題，幫助企業(yè)做大做強。渾南區(qū)政府要建立運轉(zhuǎn)高效、服務(wù)到位的園區(qū)管理機制，積極探索在IC產(chǎn)業(yè)體系中建立政府、市場、聯(lián)盟成員單位“共商、共智、共建、共享”的發(fā)展模式和治理機制。(責(zé)任單位：市科技局，渾南區(qū)政府)

沈陽市人民政府

2017年12月24日

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本文關(guān)鍵詞： 沈陽市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件