沈政發(fā)〔2017〕55號(hào)《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市黑臭水體長(zhǎng)效治理工作方案的通知》

《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市黑臭水體長(zhǎng)效治理工作方案的通知》



沈政發(fā)〔2017〕55號(hào)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

現(xiàn)將《沈陽(yáng)市黑臭水體長(zhǎng)效治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

沈陽(yáng)市人民政府

2017年12月8日

沈陽(yáng)市黑臭水體長(zhǎng)效治理工作方案

根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體整治工作指南的通知》(建城〔2015〕130號(hào))和《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省水污染防治工作方案的通知》(遼政發(fā)〔2015〕79號(hào))要求，我市對(duì)新開(kāi)河、南運(yùn)河、衛(wèi)工明渠、輝山明渠、滿堂河、細(xì)河、白塔堡河、渾南干渠、山梨河、南小河、造化排支、造化排干12條河流進(jìn)行了集中綜合整治，并已通過(guò)階段性驗(yàn)收。為進(jìn)一步做好我市黑臭水體整治工作，確保建成區(qū)內(nèi)河流(水體)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

從污染源防治和河流(水體)、護(hù)岸護(hù)堤、兩岸環(huán)境維護(hù)入手，采取針對(duì)性措施，對(duì)我市建成區(qū)內(nèi)已初步完成綜合治理的12條河流以及人工湖、公園內(nèi)水體等進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)督管理，進(jìn)一步鞏固整治成果，達(dá)到國(guó)家關(guān)于城市黑臭水體整治效果評(píng)估的要求。

二、工作任務(wù)

(一)嚴(yán)格管控污染源排放。防止已完成整治的12條河流172處污染源出現(xiàn)反彈，有效杜絕新污染源產(chǎn)生。

1.嚴(yán)格控制點(diǎn)源污染。加強(qiáng)對(duì)污水直排企業(yè)和單位的巡查、執(zhí)法力度，對(duì)違規(guī)排污的，要責(zé)令限期整改，對(duì)整改不到位的，予以關(guān)?；蛉【?；按照排水防澇和污水處理相關(guān)工作部署，解決雨污合流管線雨季溢流問(wèn)題，明確工程措施和完成時(shí)限，強(qiáng)化日常監(jiān)管。

2.科學(xué)處理面源污染。針對(duì)畜禽養(yǎng)殖污水排放、村屯污水散排以及市政管線未覆蓋的偏遠(yuǎn)、獨(dú)立小區(qū)污水排放等問(wèn)題，科學(xué)施策，采取建設(shè)污水小型處理站等措施，確保污水達(dá)標(biāo)排放。

3.做好污水處理廠提標(biāo)改造工作。加快不達(dá)標(biāo)排放的污水處理廠提標(biāo)改造進(jìn)度，確保處理后符合國(guó)家污水排放標(biāo)準(zhǔn)。污水處理廠在提標(biāo)改造和檢修時(shí)，要做好污水臨時(shí)處理工作預(yù)案，經(jīng)市環(huán)保局審核并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，防止污水直排入河現(xiàn)象發(fā)生。

4.嚴(yán)格控制地鐵和建筑基坑降水排入污水及雨污合流管線。對(duì)已接入市政污水及雨污合流管線的降水，要采取引入雨水管線或鋪設(shè)臨時(shí)管線等措施，直排河道或其他水體。

5.做好宣傳教育工作，杜絕亂排亂倒、偷排偷倒等違法排污行為。強(qiáng)化宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺(jué)參與黑臭水體整治的管理和監(jiān)督工作，不向河道傾倒垃圾、排放污水，對(duì)破壞水體及周邊環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。

(二)加強(qiáng)河流(水體)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)《城市黑臭水體整治工作指南》和不同水體特征，有關(guān)區(qū)政府和市直部門要委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)設(shè)定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和頻率，動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)河流(水體)水質(zhì)情況，及時(shí)向社會(huì)公布水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，要立即采取措施進(jìn)行治理，市政府將予以通報(bào)并追究“河長(zhǎng)”以及有關(guān)部門和人員責(zé)任。

(三)強(qiáng)化底泥、水面漂浮物以及河道兩岸環(huán)境綜合治理工作。實(shí)施原位清淤的單位要按照合同約定，采取工程措施，確保底泥、水質(zhì)隨時(shí)達(dá)標(biāo)；有關(guān)區(qū)政府和市直部門要明確責(zé)任單位，每日巡視并及時(shí)打撈清理水面漂浮物，確保水面清潔無(wú)污染物；做好河道兩側(cè)藍(lán)線內(nèi)的違建拆除、垃圾和枯死樹(shù)枝清理等環(huán)境整治工作，對(duì)具備改造條件的河段，可結(jié)合河道綜合改造工程，提升兩岸景觀；及時(shí)巡查和維護(hù)河流(水體)的護(hù)坡、護(hù)岸。

三、工作標(biāo)準(zhǔn)

(一)公眾評(píng)議和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。有關(guān)區(qū)政府和市直部門要按照《城市黑臭水體整治工作指南》，開(kāi)展公眾評(píng)議和水質(zhì)監(jiān)測(cè)輔助判斷工作。消除水體黑臭現(xiàn)象后，有關(guān)區(qū)政府和市直部門要及時(shí)完成整治工程竣工驗(yàn)收，建立長(zhǎng)效機(jī)制，有效防止黑臭現(xiàn)象反彈。

(二)工程竣工驗(yàn)收資料。包括全部工程完工的證明材料和影像資料。

(三)政策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，建立績(jī)效考核和責(zé)任追究制度，明確整治的績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)，對(duì)政府委托運(yùn)營(yíng)的，要有明確的委托協(xié)議和獎(jiǎng)懲機(jī)制；通過(guò)政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式運(yùn)營(yíng)的，要明確運(yùn)營(yíng)績(jī)效考核目標(biāo)和按效付費(fèi)等內(nèi)容。落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源，吸引社會(huì)資本參與治理的，要將運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算管理；政府主導(dǎo)投入的，要將治理費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算或明確融資渠道和方式。

四、工作分工

1.區(qū)政府：負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)河流(水體)的日常管理和維護(hù)工作。

2.市建委：負(fù)責(zé)市運(yùn)河水系綜合治理工程指揮部辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)建筑施工降水管控、排水防澇和污水處理相關(guān)項(xiàng)目的組織實(shí)施。

3.市政府督查室：負(fù)責(zé)黑臭水體整治相關(guān)督查、督辦工作。

4.市執(zhí)法局：負(fù)責(zé)新開(kāi)河、南運(yùn)河、衛(wèi)工明渠、北陵公園和南湖公園內(nèi)水體以及岸線環(huán)境的日常管理和維護(hù)工作。

5.市城管局：負(fù)責(zé)沈大邊溝日常管理和維護(hù)工作；負(fù)責(zé)雨污合流管線雨季溢流管控工作；組織實(shí)施新開(kāi)河、南運(yùn)河截污管道工程建設(shè)，確保2018年6月30日前完成。

6.市水利局：負(fù)責(zé)新開(kāi)河二環(huán)至渠首段的日常管理和維護(hù)工作。

7.市環(huán)保局：負(fù)責(zé)企業(yè)排污口管控和河流(水體)水質(zhì)監(jiān)控工作；負(fù)責(zé)污水處理廠維護(hù)、提標(biāo)、擴(kuò)容以及污水達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管工作。

8.市農(nóng)經(jīng)委：負(fù)責(zé)河流(水體)沿線畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的管理工作。

9.市地鐵集團(tuán)：負(fù)責(zé)地鐵施工降水排入污水及雨污合流管線管控工作。

五、工作措施

(一)落實(shí)責(zé)任。有關(guān)區(qū)政府和市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)是河流(水體)區(qū)段的第一責(zé)任人，與市政府簽訂工作責(zé)任狀；對(duì)每條河流(水體)，有關(guān)地區(qū)要明確1名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為具體責(zé)任人。有關(guān)區(qū)政府和市直部門要制定河流(水體)長(zhǎng)效治理工作方案，明確牽頭部門(處室)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和信息報(bào)送工作；細(xì)化責(zé)任分工，分解工作任務(wù)，落實(shí)管理措施和責(zé)任人，建立績(jī)效評(píng)估和公眾參與監(jiān)督機(jī)制。有關(guān)區(qū)政府要充分發(fā)揮社區(qū)、居民監(jiān)管作用，建立區(qū)政府、區(qū)直部門、社區(qū)的三級(jí)監(jiān)管工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。

(二)建立第三方監(jiān)管機(jī)制。市政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)第三方監(jiān)測(cè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)河流(水體)的污染源管控、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、兩岸環(huán)境整治等工作，進(jìn)行日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)問(wèn)題，客觀評(píng)價(jià)整改工作效果。

(三)建立監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。有關(guān)區(qū)政府和市直部門要發(fā)動(dòng)廣大群眾，充分利用沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)保110綜合管理平臺(tái)，對(duì)違法排污、破壞水體水質(zhì)以及兩岸環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。

(四)加強(qiáng)責(zé)任追究。對(duì)整治工作開(kāi)展不力、不負(fù)責(zé)任、監(jiān)管失職、互相推諉以及對(duì)河流(水體)造成再次污染且影響嚴(yán)重的地區(qū)和部門，按照相關(guān)規(guī)定，市政府要追究“河長(zhǎng)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和具體部門、人員的管理責(zé)任。

(五)落實(shí)資金保障。新開(kāi)河、南運(yùn)河、衛(wèi)工明渠等3條運(yùn)河水系日常維護(hù)資金由市級(jí)城建計(jì)劃統(tǒng)籌安排，其他河流(水體)日常維護(hù)資金由所在區(qū)政府納入?yún)^(qū)級(jí)城建計(jì)劃統(tǒng)籌安排。同時(shí)可采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式解決。

附件：1.各地區(qū)日常管理和維護(hù)河流(水體)責(zé)任范圍

2.沈陽(yáng)市已治理172處黑臭水體污染源匯總表

附件1 

各地區(qū)日常管理和維護(hù)河流（水體）責(zé)任范圍

責(zé)任單位	責(zé)任范圍
和平區(qū)	白塔堡河(和平段)、渾南干渠（和平段）、魯迅公園內(nèi)水體
沈河區(qū)	輝山明渠（沈河段）、滿堂河（沈河段）、青年公園內(nèi)水體
鐵西區(qū)	細(xì)河（三、四環(huán)段）、仙女湖公園和勞動(dòng)公園內(nèi)水體、衛(wèi)工明渠支流新攬軍泵站下游以及滑翔泵站下游河段
大東區(qū)	輝山明渠（大東段）、南小河（大東段）、山梨河、萬(wàn)柳塘公園內(nèi)水體、輝山水庫(kù)、朱爾屯水庫(kù)
渾南區(qū)	白塔堡河（渾南段）、滿堂河（渾南段）
于洪區(qū)	細(xì)河（二、三環(huán)段）、造化排干、造化排支、南小河（于洪段）、丁香湖、怒江東公園內(nèi)水體
沈北新區(qū)	南小河（沈北段）

附件2

沈陽(yáng)市已治理172處黑臭水體污染源匯總表

 

河流名稱	責(zé)任單位	序號(hào)	具體點(diǎn)位
渾南總干和平段 （共38處）	和平區(qū)	1—18	前進(jìn)村段1號(hào)-18號(hào)排污口
		19—31	前進(jìn)村段19號(hào)-31號(hào)排污口
		32—38	前鮮村段32號(hào)-38號(hào)排污口
白塔堡河和平段 （共8處）		39—46	上河村段39號(hào)-46號(hào)排污口
白塔堡河渾南段 （共17處）	渾南區(qū)	47	華瑞家園小區(qū)排污口
		48	華瑞園中園小區(qū)排污口
		49	華新園小區(qū)排污口
		50	水立方小區(qū)排污口
		51	楓林花園小區(qū)排污口
		52	營(yíng)城子橋西排污口
		53	融城七英里小區(qū)排污口
		54	麗水新城小區(qū)排污口
		55	尚盈麗都小區(qū)排污口
		56	后林新村小區(qū)排污口
		57	璟悅香灣小區(qū)排污口
		58	金水灣小區(qū)排污口
		59	干流水立方小區(qū)至理工大學(xué)段；支流304橋至藏瓏小區(qū)段排污口
		60	李相新村回遷房排污口
		61	李相鎮(zhèn)家屬樓、73中學(xué)排污口
		62	金陽(yáng)泵站排水口
		63	白塔污水處理廠排水口
南小河沈北段 （共11處）	沈北新區(qū)	64	蒲盛路排污口
		65	蒲昌路排污口
		66	蒲城路排污口
		67	沈北路排污口
		68	京沈東一街排污口
		69	道義三街排污口
		70	國(guó)土局排污口
		71	暢陽(yáng)路排污口
		72	道義五街排污口
		73	小橋子村面源污染
		74	鴨綠江街排污口
南小河大東區(qū)段 （共3處）	大東區(qū)	75	木匠村排污口
		76	木匠村生活污水及散戶養(yǎng)牛場(chǎng)排污口
		77	朱爾村生活污水及散戶養(yǎng)牛場(chǎng)排污口
山梨河 (共3處）	大東區(qū)	78	沈陽(yáng)尚坤種豬廠
		79	沈陽(yáng)恒宇門窗廠
		80	沈陽(yáng)賽迪機(jī)械制造有限公司
細(xì)河三四環(huán)段 （共6處）	鐵西區(qū)	81	謨家居民樓生活污水
		82	紅領(lǐng)巾排干
		83	冶金園排水
		84	大潘泵站
		85	彰驛居民排水
		86	長(zhǎng)灘居民生活污水
細(xì)河二三環(huán)段 （共4處）	于洪區(qū)	87	由上游衛(wèi)工明渠流入污水
		88	攬軍路泵站直排污水
		89	仙女河污水處理廠處理后水質(zhì)未達(dá)標(biāo)的污水
		90	仙女河臨時(shí)污水泵站直排污水
造化排干 （共16處）	于洪區(qū)	91	沈墇高速橋上游50米塑料收購(gòu)站排污口
		92	趙小線橋上游左測(cè)排污管
		93	趙小線橋上游右測(cè)排污管
		94	高麗城小區(qū)南側(cè)河道右岸企業(yè)排污管
		95	高麗城南500米排污管
		96	明星橋下游左岸排污涵
		97	明星村企業(yè)排污口
		98	造化村紙箱廠
		99	造化村裝飾材料加工廠
		100	雷英明泡沫廢品加工站
		101	造化村喬小洲家具廠
		102	沈陽(yáng)光正輕質(zhì)材料廠
		103	沈陽(yáng)億泰安裝工程有限公司
		104	沈陽(yáng)尚寵商貿(mào)有限公司
		105	沈陽(yáng)中凱科技有限公司
		106	造化村編織袋廠
造化排支 （共23處）	于洪區(qū)	107	派星球工棚排污溝1排污口
		108	派星球工棚排污溝2排污口
		109	豬場(chǎng)下游300米鐵桿橋排污管
		110	豬場(chǎng)下游300米鐵桿橋排污口
		111	西江街海逸銘筑橋上游右側(cè)排污口
造化排支 （共23處）	于洪區(qū)	112	與皇姑區(qū)交界排污口
		113	西江街海逸銘筑橋下游右側(cè)排污口
		114	西江街海逸銘筑橋下游左側(cè)排污口
		115	西江街海逸銘筑橋上游左側(cè)排污口
		116	塑料垃圾廠
		117	沈陽(yáng)百圖粉末材料有限公司
		118	乾格保溫材料廠
		119	高力村化工倉(cāng)庫(kù)
		120	高力村不銹鋼廠
		121	遼寧嘉益食品有限公司
		122	孔令魁養(yǎng)豬廠
		123	王喜玉養(yǎng)豬廠
		124	春光家具廠
		125	謝洋保溫管廠
		126	高力新城物業(yè)車庫(kù)
		127	明星小區(qū)排污水口
		128	高力新城小區(qū)生活污水
		129	高力村小區(qū)排水口
南運(yùn)河 （共3處）	市城管局	130	青年公園青年湖大橋下
		131	萬(wàn)柳塘公園西北方位，排污口1
		132	萬(wàn)柳塘公園西北方位，排污口2
衛(wèi)工明渠 （共5處）	市城管局	133	衛(wèi)工河渠首排水污口
		134	引水橋北20米西側(cè)雨水排放口
		135	引水橋北4米西側(cè)生活污水排放口
		136	引水橋南2米東側(cè)生活污水排放口
		137	向工街與昆山西路交匯處南西側(cè)15米排放口
新開(kāi)河 （共16處）	市城管局	138	北運(yùn)河寧山橋橋北20米排污口
		139	北運(yùn)河新東一街（201醫(yī)院南100米）
		140	北運(yùn)河大北橋下游北岸
		141	北運(yùn)河遼沈二街橋西北角
		142	新立堡東街二環(huán)橋下，北運(yùn)河北岸。
		143	和睦路橋上游20m右岸
		144	新立堡立交橋上游50m左岸，排污口1
		145	新立堡立交橋上游50m左岸，排污口2
		146	黃河南大橋東側(cè)約10米
		147	陵西街橋西側(cè)約800米
		148	陵西街橋西側(cè)約1500米
		149	怒江街西側(cè)200米
		150	怒江街西側(cè)500米
		151	西江街橋西側(cè)約500米
		152	塔灣街橋西側(cè)約400米
		153	向工街橋西側(cè)500米
沈大邊溝 （共3處）	市城管局	154	市公安局交通警察支隊(duì)高速公路第一大隊(duì)排污口
		155	寧官高速公路收費(fèi)站排污口
		156	云海路污水泵站排污口
滿堂河 （共8處）	沈河區(qū)	157	保利達(dá)施工降水東岸養(yǎng)殖場(chǎng)排污口
		158	農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)排污口
		159	富有家園排污口
		160	農(nóng)大北生活區(qū)排污口
		161	農(nóng)大南生活區(qū)排污口
		162	保利達(dá)回遷樓排污口
		163	農(nóng)大生活區(qū)排污口
		164	保利翠堤灣地下降水口排污口
輝山明渠 （共8處）	沈河區(qū)	165	八家子泵站排污口
		166	保利海上五月花小區(qū)排污口
		167	保利海棠小區(qū)排污口
		168	棚戶區(qū)居民排污口
	大東區(qū)	169	省勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)校
		170	榆林苑生活污水
		171	范家墳村生活污水
		172	八家子村生活污水

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/37452.html

本文關(guān)鍵詞： 沈陽(yáng)市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件