沈政辦發(fā)〔2017〕85號《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的實施意見》

《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的實施意見》



沈政辦發(fā)〔2017〕85號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)直屬單位：

為進(jìn)一步強(qiáng)化美育育人功能，推進(jìn)我市學(xué)校美育改革發(fā)展，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的實施意見》(遼政辦發(fā)〔2015〕113號)精神，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的教育方針，以“育人為本、面向全體、因地制宜、分類指導(dǎo)、改革創(chuàng)新、協(xié)同推進(jìn)”為基本原則，落實立德樹人的根本任務(wù)，遵循美育特點和學(xué)生成長規(guī)律，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學(xué)校美育全過程，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)發(fā)展沈陽地域特色文化，引領(lǐng)學(xué)生樹立正確的審美觀念，陶冶高尚的道德情操，培養(yǎng)深厚的民族情感，激發(fā)想象力和創(chuàng)新意識，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

(二)工作目標(biāo)。到2018年，美育資源配置逐步優(yōu)化，管理機(jī)制進(jìn)一步完善，全市中小學(xué)校開齊開足美育課程。到2020年，美育工作取得突破性進(jìn)展，培養(yǎng)一批美育教學(xué)名師，組建一批優(yōu)秀美育學(xué)科教研組和美育教研團(tuán)隊，開設(shè)一批市級美育精品課程，建設(shè)一批美育示范區(qū)(縣、市)和百所美育特色學(xué)校。構(gòu)建大中小幼美育相互銜接、課堂教學(xué)和課外活動相互結(jié)合、普及教育與專業(yè)教育相互促進(jìn)、學(xué)校美育和社會家庭美育相互聯(lián)系，凸顯沈陽特色的現(xiàn)代化美育體系。

二、完善學(xué)校美育課程體系

(一)科學(xué)定位美育課程。學(xué)校美育課程建設(shè)要以藝術(shù)課程為主體，各學(xué)科相互滲透融合，以審美和人文素養(yǎng)培養(yǎng)為核心，以創(chuàng)新能力培育為重點，重視美育基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)，加強(qiáng)實踐活動環(huán)節(jié)，科學(xué)定位各級各類學(xué)校美育課程目標(biāo)。

幼兒園美育要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，通過開展豐富多樣的活動，引導(dǎo)幼兒在大自然和社會文化生活中萌發(fā)對美的感受，能用自己的方式去表現(xiàn)美、創(chuàng)造美，使幼兒快樂生活、健康成長。義務(wù)教育階段學(xué)校美育課程要注重激發(fā)學(xué)生藝術(shù)興趣，了解美育基礎(chǔ)知識與技能，發(fā)展藝術(shù)想象力和創(chuàng)新意識，幫助學(xué)生形成一兩項藝術(shù)特長和愛好，培養(yǎng)學(xué)生健康向上的審美趣味、審美格調(diào)、審美理想。普通高中美育課程要滿足學(xué)生不同藝術(shù)愛好和特長發(fā)展的需要，體現(xiàn)課程的多樣性和可選擇性，豐富學(xué)生的審美體驗，開闊學(xué)生的人文視野。特殊教育學(xué)校美育課程要根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展水平和特點，培養(yǎng)學(xué)生的興趣和特長，注重潛能發(fā)展，將藝術(shù)技能與職業(yè)技能培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，為學(xué)生融入社會、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和健康快樂生活奠定基礎(chǔ)。職業(yè)院校美育課程要強(qiáng)化藝術(shù)實踐，注重與專業(yè)課程的有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)具有審美修養(yǎng)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。普通高校美育課程要依托本校相關(guān)學(xué)科優(yōu)勢和當(dāng)?shù)亟逃Y源優(yōu)勢，拓展教育教學(xué)內(nèi)容和形式，引導(dǎo)學(xué)生完善人格修養(yǎng)，強(qiáng)化學(xué)生的文化主體意識和文化創(chuàng)新意識，增強(qiáng)學(xué)生傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)的責(zé)任感和使命感。(責(zé)任部門：市教育局、人力資源社會保障局、財政局、文廣局、體育局，團(tuán)市委、科協(xié))

(二)明確美育課程開設(shè)要求。學(xué)校美育課程主要包括音樂、美術(shù)、舞蹈、戲劇、影視等。各級各類學(xué)校要按照課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)指導(dǎo)綱要，開齊、開足、上好美育課程。義務(wù)教育階段確保美育課程課時總量不低于總課時的11%。普通高中在開設(shè)音樂、美術(shù)課程的基礎(chǔ)上，要創(chuàng)造條件開設(shè)舞蹈、影視和戲劇等體現(xiàn)地域特色的教學(xué)模塊，保證美育類必修課程的6個學(xué)分。中等職業(yè)學(xué)校要將美育課程納入公共基礎(chǔ)必修課，美育課程不得低于72個學(xué)時。普通高校要面向全體學(xué)生開設(shè)公共藝術(shù)課程，保證每個學(xué)生美育課程選修課程不低于2個學(xué)分。各級各類學(xué)校不能以任何形式擠占或削減美育課程，要重視和加強(qiáng)藝術(shù)經(jīng)典教育，并根據(jù)自身優(yōu)勢和特點，開發(fā)利用當(dāng)?shù)孛褡迕耖g美育資源，傳承和弘揚(yáng)非遺文化，形成具有民族特色、地域特色的地方和校本美育課程。(責(zé)任部門：市教育局)

(三)實施美育實踐活動的課程化管理。各級各類學(xué)校要將美育實踐活動納入教學(xué)計劃，實施課程化管理，立足于普及，因地制宜組建學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)、藝術(shù)俱樂部等，開展豐富多彩的美育實踐活動。以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)為重點，以班級為基礎(chǔ)單位，積極開展合唱、校園集體舞、兒童歌舞劇、地方戲劇等群體性藝術(shù)活動，確保學(xué)生在校期間至少能夠參加一項藝術(shù)活動，培養(yǎng)一兩項藝術(shù)愛好。建立學(xué)生課外活動記錄制度，完善中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評內(nèi)容和評價體系，建立中小學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)檔案，滿足學(xué)生個性發(fā)展和全面成才的需要，高校學(xué)生要以學(xué)分積累等形式計入學(xué)生綜合學(xué)業(yè)評價中。中小學(xué)校根據(jù)自身特色努力打造“三隊兩組”的校級藝術(shù)團(tuán)隊。鼓勵學(xué)生藝術(shù)團(tuán)隊堅持長期訓(xùn)練、形成梯隊、打造品牌，創(chuàng)作出更多富于原創(chuàng)精神、立意高、質(zhì)量優(yōu)的藝術(shù)作品、藝術(shù)精品。各級各類學(xué)校要積極貫徹落實教育部“一校一品”“一校多品”的活動要求。(責(zé)任部門：市教育局)

三、深化美育教育教學(xué)改革

(一)促進(jìn)美育均衡發(fā)展。圍繞公平普及、全面育人的目標(biāo)，挖掘潛力，結(jié)合教育資源布局調(diào)整，合理配置美育資源，促進(jìn)美育科學(xué)、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。通過政府購買服務(wù)等方式，支持農(nóng)村地區(qū)學(xué)校美育教育發(fā)展。開展全市城鄉(xiāng)學(xué)校美育對口幫扶活動，鼓勵美育特色學(xué)校與農(nóng)村、薄弱學(xué)校結(jié)對幫扶，開展結(jié)對活動。各農(nóng)村中小學(xué)校要充分挖掘農(nóng)村地區(qū)豐富的民間美育資源，因地制宜地開設(shè)具有農(nóng)村特點的美育課程。積極開展農(nóng)村學(xué)生藝術(shù)實踐工作坊活動，研制開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用、簡便易學(xué)、適合農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的美育學(xué)具，為農(nóng)村學(xué)生全面進(jìn)行美育教育創(chuàng)造條件。開發(fā)整合優(yōu)質(zhì)美育課程數(shù)字資源，建設(shè)一批資源共享的美育公開課、微課等在線開放課程，及時輸送到農(nóng)村、薄弱學(xué)校，推動優(yōu)質(zhì)美育資源的共建共享。(責(zé)任部門：市教育局、財政局，市委宣傳部，市文廣局、人力資源社會保障局，文聯(lián)、團(tuán)市委，各區(qū)、縣(市)政府)

(二)加強(qiáng)美育的滲透與融合。按照國家規(guī)定的不同學(xué)段美育課程設(shè)置方案、課程標(biāo)準(zhǔn)以及內(nèi)容要求，切實強(qiáng)化美育育人目標(biāo)，根據(jù)社會文化發(fā)展新變化，及時更新教學(xué)內(nèi)容。加強(qiáng)美育與德育、智育、體育相融合，各學(xué)科教學(xué)和社會實踐活動相結(jié)合。挖掘不同學(xué)科所蘊(yùn)涵的豐富美育資源，充分發(fā)揮語文、歷史等人文學(xué)科的美育功能，深入挖掘數(shù)學(xué)、物理等自然學(xué)科中的美育價值。大力開展以美育為主題的跨學(xué)科教育教學(xué)和課外校外實踐活動，將相關(guān)學(xué)科的美育內(nèi)容有機(jī)整合，發(fā)揮各個學(xué)科教師的優(yōu)勢，圍繞美育目標(biāo)，形成課堂教學(xué)、課外活動、校園文化的育人合力。(責(zé)任部門：市教育局)

(三)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”美育網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺。利用信息化手段，加強(qiáng)基于互聯(lián)網(wǎng)的美育學(xué)習(xí)平臺建設(shè)。借助國家實施“寬帶中國”戰(zhàn)略的契機(jī)，加快推進(jìn)數(shù)字化美育資源全覆蓋。支持和輔導(dǎo)教師用好遠(yuǎn)程教學(xué)優(yōu)勢，將優(yōu)質(zhì)美育資源輸送到農(nóng)村遠(yuǎn)郊學(xué)校。大力開發(fā)與課程教材配套的學(xué)校美育課程優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源和美育網(wǎng)絡(luò)課程，鼓勵各級各類學(xué)校結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新美育教育教學(xué)方式。(牽頭部門：市教育局、財政局、大數(shù)據(jù)局)

(四)加強(qiáng)美育教研科研工作。區(qū)、縣(市)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)要配齊配足美育教研員。建立美育教研員準(zhǔn)入、研修、考核制度。充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人和骨干教師在美育教學(xué)研究上的引領(lǐng)作用，打造多元化、重實效的美育教研團(tuán)隊。深入開展美育課題研究，每3年舉行1次全市中小學(xué)美育科研論文報告會。組建沈陽市學(xué)校美育專家?guī)?，以服?wù)決策為導(dǎo)向，積極研究學(xué)校美育改革發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實問題，注重成果轉(zhuǎn)化，為學(xué)校美育工作發(fā)展提供決策咨詢和理論支撐。定期舉行各類范圍和級別的美育課題交流研討活動。(責(zé)任部門：市教育局、人力資源社會保障局，各區(qū)、縣(市)政府)

(五)加強(qiáng)校園文化建設(shè)。充分發(fā)揮校園文化的育人作用，以社會主義核心價值觀為導(dǎo)向，以學(xué)生為主體，以建設(shè)優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心，以優(yōu)化、美化校園文化環(huán)境為重點，以豐富多彩、積極向上、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)的校園文化活動為載體，讓學(xué)生在日常學(xué)習(xí)生活中接受先進(jìn)文化的熏陶和文明風(fēng)尚的感染，營造文明、和諧的校園氛圍。辦好市、區(qū)、校3級學(xué)生藝術(shù)展演活動。(責(zé)任部門：市教育局、財政局、文廣局，團(tuán)市委)

四、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)

(一)著力配齊美育教師。加大美育教師補(bǔ)充力度，每年教師招聘計劃中要確定一定比例用于美育教師招聘。探索建立區(qū)域內(nèi)美育教師跨校聯(lián)盟，以學(xué)區(qū)為單位配齊配足美育學(xué)科教師，在學(xué)區(qū)內(nèi)推行美育教師跨校走教，滿足多樣化的美育教學(xué)需要。多渠道重點解決農(nóng)村美育教師“招不到、留不住”的實際問題，鼓勵美育教師采取支教、走教、巡回教學(xué)、流動授課、定點聯(lián)系、對口輔導(dǎo)等多種形式到農(nóng)村學(xué)校任教。招募退休教師到鄉(xiāng)村支教。開展高校專業(yè)學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村美育志愿服務(wù)活動。(責(zé)任部門：市教育局、人力資源社會保障局、編委辦)

(二)加強(qiáng)美育教師培訓(xùn)交流。成立校際美育協(xié)作組織，發(fā)揮藝術(shù)學(xué)科名師工作室的輻射帶動作用，促進(jìn)美育優(yōu)質(zhì)師資資源共享。鼓勵教師參與美育課程建設(shè)和教學(xué)改革，支持教師合作開發(fā)開設(shè)美育課程，倡導(dǎo)跨學(xué)科合作。建立高校與地方政府、行業(yè)企業(yè)、中小學(xué)校協(xié)同培養(yǎng)美育教師的新機(jī)制，促進(jìn)美育教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、研究和服務(wù)一體化。啟動新一輪美育教師培訓(xùn)計劃，重點加大對農(nóng)村美育教師的培訓(xùn)力度。(責(zé)任部門：市教育局，市委教科工委，市文廣局)

五、健全美育協(xié)同育人機(jī)制

(一)推動社會力量全方位支持學(xué)校美育發(fā)展。積極推動高等學(xué)校和社會力量參與我市中小學(xué)美育發(fā)展工作，通過高質(zhì)量實施義務(wù)教育階段中小學(xué)生課外活動計劃，不斷提高美育工作水平。支持高等院校、科研院所、校外教育機(jī)構(gòu)、文化藝術(shù)團(tuán)體和機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織等采取對口銜接、結(jié)對幫扶等方式，建立中小學(xué)藝術(shù)教育基地，參與藝術(shù)教育薄弱學(xué)校的教育教學(xué)。推動藝術(shù)家進(jìn)校園工作，發(fā)揮具有美育教學(xué)技能的社會藝術(shù)團(tuán)體、各界人士及藝術(shù)大師、傳統(tǒng)藝術(shù)傳人的作用，積極鼓勵其以志愿者的身份到學(xué)校從事義務(wù)教學(xué)活動，支持其創(chuàng)建藝術(shù)家校園工作室。建設(shè)一批中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學(xué)校和傳承基地。根據(jù)學(xué)校美育教學(xué)的實際需要，通過政府購買服務(wù)的方式，廣泛征集適合青少年特點的優(yōu)秀藝術(shù)作品及教學(xué)課程。進(jìn)一步推進(jìn)藝術(shù)演出場所、博物館、美術(shù)館、展覽館等場所免費向?qū)W生開放，提供給學(xué)生更多的美育與活動空間。(責(zé)任部門：市教育局，市委宣傳部，市文廣局，文聯(lián)、團(tuán)市委，各區(qū)、縣(市)政府)

(二)營造美育協(xié)同育人的氛圍。建立教育與宣傳、文化等部門合力育人的長效工作機(jī)制，共同營造立德樹人、崇德向善、以美育人、清新高雅的氛圍。宣傳、文化等部門要統(tǒng)籌整合各類美育資源，加強(qiáng)對社會美育的引導(dǎo)，強(qiáng)化社會文化環(huán)境治理，宣傳正確的美育理念，建立學(xué)校、家庭、社會多位一體的美育協(xié)同育人機(jī)制，推進(jìn)美育協(xié)同創(chuàng)新，營造有利于青少年成長的健康向上的社會文化環(huán)境。(責(zé)任部門：市教育局，市委宣傳部，市文廣局、財政局，團(tuán)市委，各區(qū)、縣(市)政府)

六、完善美育健康發(fā)展保障機(jī)制

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)和相關(guān)部門要將美育工作作為全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的一項重要任務(wù)擺在突出位置，將美育發(fā)展納入重要議事日程。教育部門要履行好學(xué)校美育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和綜合管理職責(zé)，明確專門部門和人員負(fù)責(zé)學(xué)校美育工作。建立健全教育部門牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門協(xié)同配合、學(xué)校積極落實、全社會廣泛參與的美育工作機(jī)制，按照職責(zé)分工，落實好推進(jìn)學(xué)校美育改革發(fā)展的各項任務(wù)。(責(zé)任部門：市教育局，市委宣傳部，市文廣局、發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會保障局、編委辦，文聯(lián)、團(tuán)市委，各區(qū)、縣(市)政府)

(二)加大經(jīng)費投入和資源共享。各地區(qū)、有關(guān)部門、各級各類學(xué)校要通過多種形式籌措資金，完善經(jīng)費管理制度，提高資金使用效益，保障美育發(fā)展基本需求。各地區(qū)要鼓勵籌措和利用社會資金對農(nóng)村中小學(xué)校美育走教教師給予專項補(bǔ)貼。建立學(xué)校美育器材補(bǔ)充機(jī)制，落實義務(wù)教育階段和高中段學(xué)校美育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，在新建和改擴(kuò)建學(xué)校時，建設(shè)充分體現(xiàn)本區(qū)域美育特色和傳統(tǒng)文化需要的美育場館。將更多的文化建設(shè)項目布點在學(xué)校，同時充分利用學(xué)校場館等設(shè)施設(shè)備，促進(jìn)學(xué)校資源與社會資源互通互聯(lián)，推動校內(nèi)外資源設(shè)施共建共享。(責(zé)任部門：市教育局、發(fā)展改革委、建委、財政局、人力資源社會保障局，各區(qū)、縣(市)政府)

(三)切實保障美育教師待遇。加大美育教師支持力度，切實保障美育教師與其他學(xué)科教師同等待遇，在職稱評聘、骨干教師評選、評優(yōu)、進(jìn)修等方面適度向美育教師傾斜，保證美育教師合理的職稱結(jié)構(gòu)。美育教師承擔(dān)學(xué)校安排的課外美育活動和藝術(shù)社團(tuán)輔導(dǎo)工作等計入教學(xué)工作量。美育教師創(chuàng)作的專業(yè)作品，參加教育部門組織的藝術(shù)展演活動、基本功比賽等獲得的榮譽(yù)和成績，以及藝術(shù)社團(tuán)輔導(dǎo)工作，列入教師工作考核內(nèi)容。(責(zé)任部門：市教育局、人力資源社會保障局，各區(qū)、縣(市)政府)

(四)探索建立學(xué)校美育評價機(jī)制。以創(chuàng)建全國藝術(shù)素質(zhì)測評實驗市為契機(jī)，組織開展藝術(shù)素質(zhì)測評示范區(qū)和美育特色校的創(chuàng)評工作。加強(qiáng)中小學(xué)及中職學(xué)校實施美育工作自評制度的宏觀管理，每學(xué)年要進(jìn)行1次美育工作自評，自評工作實行校長負(fù)責(zé)制，納入校長考核工作內(nèi)容，并通過當(dāng)?shù)亟逃块T官方網(wǎng)站信息公開專欄向社會公示自評結(jié)果；普通高校、職業(yè)院校每年要總結(jié)本校公共藝術(shù)教育工作，將美育工作列入年度教學(xué)質(zhì)量報告中。建立學(xué)校美育發(fā)展報告制度，區(qū)、縣(市)教育部每年要全面總結(jié)本地區(qū)各級各類學(xué)校美育工作，編制與發(fā)布年度報告。市教育部門要委托第三方機(jī)構(gòu)，研究編制并發(fā)布沈陽市美育發(fā)展年度報告。(責(zé)任部門：市教育局、市政府教育督導(dǎo)室，各區(qū)、縣(市)政府)

(五)建立健全美育質(zhì)量督導(dǎo)制度。將中小學(xué)美育課程開課率作為對學(xué)校評價、考核的重要指標(biāo)，納入教育督導(dǎo)評價指標(biāo)體系。市、區(qū)教育督導(dǎo)部門要定期對學(xué)校美育工作開展情況進(jìn)行專項督導(dǎo)，加大對各級各類學(xué)校執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)、開齊開足藝術(shù)課程情況的檢查力度，堅決杜絕擠占藝術(shù)課程的現(xiàn)象發(fā)生。(責(zé)任部門：市教育局、市政府教育督導(dǎo)室，各區(qū)、縣(市)政府)

沈陽市人民政府辦公廳

2017年10月11日

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