沈政發(fā)〔2017〕47號《沈陽市人民政府關于印發(fā)沈陽市推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設工作方案（2017-2020年）的通知》

《沈陽市人民政府關于印發(fā)沈陽市推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設工作方案（2017-2020年）的通知》



沈政發(fā)〔2017〕47號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關部門、有關直屬單位：現(xiàn)將《沈陽市推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設工作方案(2017-2020年)》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

沈陽市人民政府

2017年9月28日

沈陽市推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設工作方案(2017-2020年)

為貫徹落實《遼寧省人民政府關于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的實施意見》(遼政發(fā)〔2016〕84號)精神，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，結合我市實際，特制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極落實國家、省關于“三農(nóng)”工作的決策部署，深入貫徹沈陽振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以提高質(zhì)量效益和競爭力為中心，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革為主線，以多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為引領，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，切實保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，堅持走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，為沈陽老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展奠定堅實基礎，為締造幸福沈陽、全面建成小康社會做出積極貢獻。

(二)基本原則。

——堅持農(nóng)民主體地位。以維護農(nóng)民權益、增進農(nóng)民福祉為出發(fā)點和落腳點，尊重農(nóng)民經(jīng)營自主權和首創(chuàng)精神，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造活力，讓農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的自覺參與者和真正受益者。

——堅持優(yōu)產(chǎn)能調(diào)結構協(xié)調(diào)兼顧。在保障糧食安全基礎上，更加注重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，提升供給體系質(zhì)量和效率，加快形成數(shù)量平衡、結構合理、品質(zhì)優(yōu)良的有效供給。

——堅持生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)同推進。妥善處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收與環(huán)境治理、生態(tài)修復的關系，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，推進清潔化生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、綠色發(fā)展。

——堅持改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動。將體制機制改革和科技創(chuàng)新作為兩大動力源，統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地制度、經(jīng)營制度、集體產(chǎn)權制度等各項改革，著力提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重物質(zhì)要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

——堅持市場政府兩手發(fā)力。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府在政策引導、宏觀調(diào)控、支持保護、公共服務等方面作用，建立主體活力迸發(fā)、管理順暢高效、制度保障完備的現(xiàn)代管理機制。

——堅持國內(nèi)國際統(tǒng)籌布局。順應全方位對外開放趨勢，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，加快形成進出有序、優(yōu)勢互補的農(nóng)業(yè)對外合作局面，實現(xiàn)補充國內(nèi)市場需求、促進結構調(diào)整、提升農(nóng)業(yè)競爭力的有機統(tǒng)一。

——堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化相輔相成。引導農(nóng)村剩余勞動力有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程，為發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。

(三)發(fā)展目標。到2020年，全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設取得明顯進展，“三高”型都市農(nóng)業(yè)發(fā)展處于東北地區(qū)領先水平，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破1000億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值翻一番。

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本構建。高端精品、高效特色、高產(chǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在65億斤左右；優(yōu)質(zhì)蔬菜、果品產(chǎn)量分別超過450萬噸、20萬噸；畜牧業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)值分別占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的44%、5%以上。農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展持續(xù)加快，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達75%以上，精深加工比例達50%以上；休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務、冷鏈物流等新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系全面加強。以高標準農(nóng)田為基礎、以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為支撐的產(chǎn)能保障格局基本建立，農(nóng)業(yè)灌溉用水總量基本穩(wěn)定，化肥、農(nóng)藥使用量“零增長”，畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜資源化利用目標基本實現(xiàn)。主要農(nóng)作物的良種覆蓋率達95%；農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達90%以上；農(nóng)田有效灌溉面積占比超過52%；農(nóng)業(yè)增長科技貢獻率達65%以上；農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)覆蓋率達75%以上；地產(chǎn)蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率保持在97%左右。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系顯著優(yōu)化。多種形式適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)新發(fā)展，土地規(guī)模經(jīng)營面積比重達40%，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_65%；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體日益壯大，農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場總量突破1萬家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超過200家，累計培育新型職業(yè)農(nóng)民5萬人；農(nóng)業(yè)社會化服務體系不斷完善，糧食作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積達40%以上，代耕代種、土地托管等專業(yè)化、規(guī)?；沼行茝V。

二、空間布局

(一)環(huán)城都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。沿四環(huán)快速路向外輻射，涵蓋渾南區(qū)、于洪區(qū)、沈北新區(qū)、蘇家屯區(qū)、鐵西區(qū)及新民市東部3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在規(guī)劃范圍內(nèi)，以農(nóng)業(yè)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”功能為基礎，以高端精品、高效特色、高產(chǎn)生態(tài)和休閑觀光農(nóng)業(yè)為主線，實施都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、高標準連棟溫室、休閑農(nóng)業(yè)采摘園、休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村提檔升級工程；在1小時經(jīng)濟圈范圍內(nèi)，打造4條各具特色的都市農(nóng)業(yè)精品線路，逐步建成以東部生態(tài)觀光、南部休閑采摘、西部科普展示、北部創(chuàng)意體驗為主導的都市農(nóng)業(yè)景觀田、生態(tài)帶和休閑園。到2020年，建成都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項目21個、市級休閑農(nóng)業(yè)采摘園20個、高標準連棟溫室項目5個、休閑農(nóng)業(yè)特色村5個，爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點、示范區(qū)5個，接待游客人數(shù)達到300萬人次以上。

(二)沈康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。以沈康高速公路兩側(cè)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、239個村及160萬畝耕地作為規(guī)劃區(qū)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，做好著力實施新型實用技術、鞏固提升農(nóng)業(yè)園區(qū)、加強創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系等重點工作。到2020年，示范帶沿線主要農(nóng)作物實現(xiàn)全域綠色防控，完善產(chǎn)業(yè)集聚度高、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)4個，發(fā)展以景觀農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)為代表的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)10個，力爭實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)土地集約、規(guī)模經(jīng)營比重達40%以上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系農(nóng)戶覆蓋率達30%以上，全域?qū)崿F(xiàn)標準化和無害化生產(chǎn)，水稻機插率達90%以上，玉米機收率達80%以上。

(三)沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。以國道304線為中軸線向兩側(cè)輻射，貫穿于洪區(qū)、新民市，規(guī)劃總面積200萬畝，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的原則，全力打造高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油、特色精品果蔬等六大產(chǎn)業(yè)，重點建設兩瓜生產(chǎn)、養(yǎng)殖繁育等十大基地，強力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、溫泉觀光旅游等十大園區(qū)。到2020年，設施農(nóng)業(yè)面積達10萬畝，每公頃農(nóng)機總動力達6千瓦以上，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平提高到82%。

(四)蒲河生態(tài)經(jīng)濟帶。規(guī)劃范圍以蒲河沿線直接毗鄰的區(qū)縣(市)級行政區(qū)域為主體，依托沈北新區(qū)國家級農(nóng)產(chǎn)品加工基地、新民市國家級糧食生產(chǎn)基地和于洪區(qū)、遼中區(qū)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等重要節(jié)點，大力推進蒲河沿岸“三高”農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力構建都市觀光休閑農(nóng)業(yè)、綠色有機種植、生態(tài)健康養(yǎng)殖及龍頭企業(yè)集聚區(qū)等四大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，積極打造集生產(chǎn)、生活、生態(tài)和先進性、示范性、高效性于一體的國內(nèi)一流、東北領先的都市農(nóng)業(yè)景觀帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。到2020年，新民市、遼中區(qū)、于洪區(qū)、沈北新區(qū)全部建成省級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)縣(市)，新增特色都市農(nóng)業(yè)園區(qū)80個、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)40家，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率達75%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達99%以上，新技術普及率達90%以上，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達86%以上。

三、主要任務

(一)創(chuàng)新強農(nóng)，著力推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一動力，必須著力推進供給創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，加快實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育更健康、更可持續(xù)的增長動力。

1.加快農(nóng)林牧漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進種植業(yè)結構調(diào)整，累計調(diào)減玉米種植面積50萬畝，實施“糧改飼”試點工程，到2020年，青貯專用玉米及優(yōu)質(zhì)牧草種植面積達15萬畝；實施設施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程，每年新建改造設施農(nóng)業(yè)小區(qū)面積達3000畝；打造高效特色農(nóng)產(chǎn)品“沈陽品牌”，新增國家地理標志保護產(chǎn)品5-10個，建成10個“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品基地，高效特色作物種植面積穩(wěn)定在100萬畝以上。推進畜牧業(yè)結構調(diào)整，穩(wěn)定生豬、家禽生產(chǎn)，發(fā)展肉牛、奶牛、羊等優(yōu)質(zhì)特色草食畜牧業(yè)，支持遼中區(qū)肉牛、法庫縣奶牛、康平縣生豬、新民市蛋雞等示范區(qū)建設，大力發(fā)展種養(yǎng)結合、農(nóng)牧循環(huán)的規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖項目，新建改建標準化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化畜禽養(yǎng)殖場10個。推進漁業(yè)結構調(diào)整，加快養(yǎng)殖池塘標準化改造等漁業(yè)基礎設施建設，建成國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場50家；做強鯉魚、鯽魚、鰱鳙魚、鯰魚等優(yōu)勢特色水產(chǎn)品，力爭實現(xiàn)優(yōu)勢特色品種產(chǎn)量達12萬噸、產(chǎn)值達14億元。推進林業(yè)結構調(diào)整，培育楊樹大徑材林面積達2萬畝，建設林下示范小區(qū)30個、特色經(jīng)濟林之鄉(xiāng)2個，寒富蘋果種植面積達55萬畝，水果標準化覆蓋率達70%以上，建設綠色生產(chǎn)基地和出口基地面積50萬畝。(牽頭單位：市農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局)

2.強化農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和科技支撐。按照高標準農(nóng)田和水土資源匹配較好、相對集中連片糧食生產(chǎn)區(qū)優(yōu)先的原則，重點在新民市、法庫縣、康平縣、遼中區(qū)和遼河、蒲河流域科學劃定玉米、水稻生產(chǎn)功能區(qū)。繼續(xù)實施大中型灌區(qū)節(jié)水改造，大力推廣應用節(jié)水灌溉技術，新增節(jié)水灌溉面積15萬畝。推進現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快農(nóng)作物種質(zhì)資源基礎創(chuàng)新和新品種推廣轉(zhuǎn)化，推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種200個，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達95%以上；加強畜牧業(yè)繁育和水產(chǎn)種質(zhì)體系建設，畜禽良種覆蓋率達99%以上，主導水產(chǎn)養(yǎng)殖品種良種覆蓋率達70%以上。促進農(nóng)業(yè)機械化提檔升級，重點實施農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機作業(yè)補貼、農(nóng)機服務體系建設等項目，全市農(nóng)機總動力達400萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達90%以上。強化駐沈及周邊地區(qū)涉農(nóng)院校、科研院所與涉農(nóng)區(qū)縣(市)政府、涉農(nóng)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合作，增強科技成果轉(zhuǎn)化應用能力，健全農(nóng)業(yè)科技成果使用、處置和收益管理制度，推行科技特派員制度。促進信息化與農(nóng)業(yè)深度融合，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，推進1000個行政村電信網(wǎng)絡基礎設施建設 ，滿足信息進村入戶基本覆蓋需求。(牽頭單位：市農(nóng)經(jīng)委、水利局、科技局、大數(shù)據(jù)管理局)

3.深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，落實集體所有權，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權，放活土地經(jīng)營權，完善“三權”分置辦法。加快推進農(nóng)村承包土地確權登記頒證，力爭2017年年底前基本完成確權登記工作。積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，構建以市級中心市場為龍頭，區(qū)縣(市)級分市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權交易窗口為支撐的農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易三級架構體系，優(yōu)先推動“三帶”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭較好地區(qū)土地流轉(zhuǎn)進程，逐步輻射引領周邊地區(qū)開展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營，土地規(guī)模經(jīng)營面積超過40%。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，在試點基礎上，完成全市農(nóng)村集體“三資”清理核實工作；在具備條件的村穩(wěn)妥推進村集體產(chǎn)權股份合作制改革。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場總量突破1萬家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)超過200家，累計培育新型職業(yè)農(nóng)民5萬人。完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，實施植物保護工程，形成覆蓋40%以上糧食作物的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治體系；充分發(fā)揮供銷合作社優(yōu)勢，發(fā)展代耕代種、土地托管等專業(yè)化、規(guī)?；彰娣e15萬畝；建設農(nóng)村氣象災害防御公共服務體系，建成8個標準化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務區(qū)、縣(市)。(牽頭單位：市農(nóng)經(jīng)委、國資委、供銷社、氣象局)

(二)協(xié)調(diào)惠農(nóng)，著力促進農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展。協(xié)調(diào)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，必須樹立全面統(tǒng)籌的系統(tǒng)觀，著力推進產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域統(tǒng)籌、主體協(xié)同，加快形成內(nèi)部協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和資源環(huán)境承載力相適應的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平整體躍升。

4.大力發(fā)展高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進康平縣、法庫縣、新民市、遼中區(qū)、渾南區(qū)等5個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基礎設施建設，支持新民市大民屯、渾南區(qū)健康食品等新建園區(qū)探索專業(yè)化企業(yè)運營模式，組織推進法庫縣孟家、康平縣朝陽等園區(qū)申報省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，支持沈北新區(qū)打造國家級科技示范園區(qū)，到2020年，建成6個管理機構健全、區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、功能設施完備、集群效應顯著的園區(qū)。大力發(fā)展高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點支持糧油、飼料、肉類、乳品四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，著力培育和扶持蔬菜、水果、水產(chǎn)等短板產(chǎn)業(yè)，到2020年，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達75%以上，精深加工比例達50%以上，培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)國家級名牌(馳名商標)20個、省級名牌(著名商標)60個。(牽頭單位：市農(nóng)經(jīng)委)

5.加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設。立足我市區(qū)域特點，以農(nóng)產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+”引領農(nóng)產(chǎn)品流通模式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務應用，運用電子結算等現(xiàn)代交易方式，推進沈陽盛發(fā)、沈陽副食集團、雨潤集團等建設基礎配套齊全、功能完善、服務集成的農(nóng)產(chǎn)品市場。以遼中區(qū)、新民市、法庫縣、康平縣為基礎，引導發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品縣域交易中心。依托農(nóng)產(chǎn)品品牌專業(yè)化優(yōu)勢，持續(xù)完善遼中區(qū)遼西雜糧、新民市前當堡鮮魚等專業(yè)市場的基礎設施和服務功能。大力推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、連鎖零售等發(fā)展，有效解決農(nóng)產(chǎn)品“離地一公里”和“最后一公里”問題，構建統(tǒng)一開放、競爭有序、高效暢通、安全規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。(牽頭單位：市服務業(yè)委)

6.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)。鼓勵發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)，加快建成一批生態(tài)觀光、田園采摘、民俗創(chuàng)意等都市休閑農(nóng)業(yè)示范帶，到2020年，建成休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)50個、市級休閑采摘園60個、休閑農(nóng)業(yè)特色村10個，豐富提升4條精品旅游線路，休閑農(nóng)業(yè)年接待游客達500萬人次。加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設，推進沈陽副食集團公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場試點建設，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預冷等冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡建設，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系。推進農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展，推進電子商務企業(yè)與實體企業(yè)合作，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售模式，支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務交易平臺和農(nóng)村電子商務服務體系建設，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務產(chǎn)業(yè)園，到2020年，全市農(nóng)產(chǎn)品電子商務龍頭企業(yè)達30家，農(nóng)村電子商務服務體系覆蓋主要縣域，培育1-2個電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。(牽頭單位：市農(nóng)經(jīng)委、服務業(yè)委)

7.發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。支持中糧集團、沈糧集團等重點龍頭企業(yè)拓展糧油精深加工領域，開發(fā)優(yōu)質(zhì)稻米、玉米油、精煉油等產(chǎn)品，帶動綠色、有機稻米及其他糧油作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力扶持昊明禽業(yè)、恒豐源肉業(yè)、鑫金肉業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強，逐步建成北方地區(qū)最大的肉類加工基地，帶動畜禽規(guī)?；】叼B(yǎng)殖基地建設。支持禾豐、大成、正大、希杰等龍頭企業(yè)擴大規(guī)模，建設全國最大的飼料生產(chǎn)基地。繼續(xù)加大招商引資力度，積極引進世界500強企業(yè)、國家級重點龍頭企業(yè)等重點農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，到2020年，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)至少30家。(牽頭單位：市農(nóng)經(jīng)委)

(三)綠色興農(nóng)，著力提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。綠色是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色化，補齊生態(tài)建設和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全短板，實現(xiàn)資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全。

8.全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，制修訂地方標準20項以上，建立健全農(nóng)業(yè)標準體系；鼓勵新型經(jīng)營主體開展“三品一標”質(zhì)量資格認證，因地制宜創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范園(區(qū))、展示園、采摘園、示范鄉(xiāng)(村)、示范場(社)，到2020年，創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)縣(市)4個、國家登記保護的農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品20個，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)覆蓋率達75%以上。提升檢驗檢測能力，重點完善涉農(nóng)區(qū)縣(市)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)產(chǎn)品檢測室建設，到2020年，涉農(nóng)區(qū)縣(市)級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構通過“雙認證”5家，新增平臺監(jiān)管企業(yè)試點63個，實現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品全方位信息化監(jiān)管。提升安全監(jiān)管能力，加快推進貫通市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設，到2020年，全市地產(chǎn)蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率分別保持在96%、98%、96%以上。(牽頭單位：市農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局)

9.集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題。推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，堅持化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害，力爭到2020年，化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)“零增長”，利用率提高到40%以上，創(chuàng)建4個省級農(nóng)業(yè)投入品安全監(jiān)管示范區(qū)、縣(市)。加快建立政府引導、企業(yè)實施、農(nóng)戶參與的農(nóng)膜回收利用體系，推廣應用標準地膜和可降解地膜，加大對不符合標準的地膜使用監(jiān)督力度，力爭到2020年，實現(xiàn)當季地膜回收和綜合利用率達80%以上。推進秸稈綜合利用和收儲體系建設，堅持農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化的利用方向，到2020年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。推進現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場污染防治設施建設改造，加快畜禽清潔生產(chǎn)技術和裝備應用，加大畜禽糞污處理力度，到2020年，糞便資源化利用率達75%。推進病死動物無害化處理設施建設，到2020年，建成覆蓋全市的病死動物無害化處理體系。(牽頭單位：市農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局)

10.加強重大生態(tài)工程建設。實施防風固沙造林、荒山造林、農(nóng)田林路網(wǎng)、河流水系綠化、寒富蘋果經(jīng)濟林、退耕還林補植補造等六大工程，到2020年，完成人工造林50萬畝、封山育林0.3萬畝、森林撫育2萬畝，市級以上重點生態(tài)公益林面積達300萬畝，全市林地保有量達331.5萬畝，林木覆蓋率達29%。加大水土流失綜合治理力度，積極開展生態(tài)清潔小流域建設和生態(tài)修復，到2020年，全市累計治理水土流失面積達32萬畝。推進臥龍湖省級自然保護區(qū)和康平縣遼河國家濕地公園項目建設，爭取康平縣全域生態(tài)保護列入國家發(fā)展計劃，到2020年，全市濕地保有量穩(wěn)定在129萬畝，自然保護區(qū)面積穩(wěn)定在84.06萬畝。(牽頭單位：市林業(yè)局、水利局)

(四)開放助農(nóng)，著力擴大農(nóng)業(yè)對外合作。開放是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，必須堅持雙向開放、合作共贏、共同發(fā)展，著力加強農(nóng)業(yè)對外合作，統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，提升農(nóng)業(yè)對外開放層次和水平。

11.積極發(fā)展涉農(nóng)貨物貿(mào)易。進一步加強農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)建設，吸引和培育農(nóng)業(yè)企業(yè)，打造出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快資源優(yōu)勢向出口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，到2020年，建成8個市級以上農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)，打造4個以上出口加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，促進企業(yè)擴大出口規(guī)模，盤活中小微企業(yè)，增加出口量，到2020年，培育年出口額500萬美元以上企業(yè)50家、年出口額1000萬美元以上企業(yè)20家。支持企業(yè)培育自主品牌，加強品牌策劃和宣傳，積極開展境外品牌注冊，逐步由國內(nèi)品牌向國際品牌發(fā)展，由貼牌產(chǎn)品向自主品牌產(chǎn)品升級，到2020年，我市深加工出口農(nóng)產(chǎn)品比重超過50%，境外品牌數(shù)量明顯增多，全市農(nóng)產(chǎn)品出口額達4億美元。(牽頭單位：市農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局)

12.積極發(fā)展涉農(nóng)服務貿(mào)易。推進重點產(chǎn)業(yè)對外科技交流與合作，在自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)積極促進以農(nóng)資為主體的農(nóng)業(yè)科技成果跨國交流，著力打造東北亞重要的農(nóng)業(yè)科技成果交流和集散中心，支持涉農(nóng)研發(fā)企業(yè)、科研院所、科研團隊建立國際領先、應用前景廣闊、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的涉農(nóng)技術研發(fā)基地，持續(xù)拓展與“一帶一路”沿線發(fā)達國家和先進地區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域的科技創(chuàng)新合作和農(nóng)業(yè)技術交流，積極探索中外農(nóng)業(yè)科技合作試驗區(qū)和農(nóng)業(yè)技術合作示范園建設，到2020年，完成農(nóng)業(yè)部涉及我市的各項對外科技合作項目，培育出一批優(yōu)良品種，加速我市農(nóng)業(yè)品種和技術在境外推廣應用。加強農(nóng)業(yè)對外合作人才隊伍建設，培養(yǎng)一支政策水平高、服務能力強的行政管理隊伍，引進培養(yǎng)一支熟悉各國法律、懂得世貿(mào)規(guī)則和國際慣例的專業(yè)人才隊伍，為我市農(nóng)業(yè)對外合作提供專業(yè)人才支撐和智力儲備。(牽頭單位：市農(nóng)經(jīng)委、科技局、外經(jīng)貿(mào)局、自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會)

13.積極發(fā)展涉農(nóng)貨物流通服務。構建境外農(nóng)產(chǎn)品展示中心，逐步在俄羅斯等國家和地區(qū)設立農(nóng)產(chǎn)品展示中心，加強成果展示和項目對接，促進我市企業(yè)與境內(nèi)外國際超市、經(jīng)銷商的合作，充分利用現(xiàn)有營銷網(wǎng)絡擴大出口。推進農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心建設，充分利用“沈-滿-歐”、“沈-滿-俄”等大通道優(yōu)勢，進一步加快農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設，積極推進“口岸倉”、“海外倉”建設，將鮮活農(nóng)產(chǎn)品對俄羅斯出口做大做強。到2020年，建成境外展示中心2個以上，年出口額突破5000萬美元的出口國家和地區(qū)2個以上，突破1億美元的1個以上。(牽頭單位：市農(nóng)經(jīng)委、服務業(yè)委)

14.積極發(fā)展涉農(nóng)金融國際化服務產(chǎn)業(yè)。推進重點產(chǎn)業(yè)和領域的對外投資與合作，重點加大對境外糧油、水果、藥材、飼料及種苗繁育、生物技術等重點產(chǎn)業(yè)和領域的投資合作，加快優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國際化布局，到2020年，境外農(nóng)業(yè)投資總額突破4億美元。培育一批具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)跨國企業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、貯運、貿(mào)易、物流、融資及品牌、技術、管理等方面的投資合作，引導企業(yè)開展全產(chǎn)業(yè)鏈的全球布局，加強對產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)的控制力，到2020年，培育境外農(nóng)業(yè)投資企業(yè)20家以上。鼓勵和引導金融資本和社會資金參與農(nóng)業(yè)對外合作，搭建政府發(fā)起、社會資金為主、市場化運營的投資基金，拓寬農(nóng)業(yè)企業(yè)融資渠道。(牽頭單位：市農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局、科技局、金融辦)

(五)共享富農(nóng)，著力增進民生福祉。共享是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，著力構建機會公平、服務均等、成果普惠的農(nóng)業(yè)發(fā)展新體制，讓農(nóng)民生活得更有尊嚴、更加體面。

15.加強美麗宜居鄉(xiāng)村建設。扎實推進《沈陽市宜居鄉(xiāng)村建設行動方案》有效落實，重點實施治理垃圾、污水、糞便、秸稈的“四治”工程，改造道路、綠化、廁所的“三改”工程，美化、亮化的“兩化”工程。力爭到2020年，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達85%，完成11.25萬農(nóng)村人口安全飲水工程建設，新建村內(nèi)道路4000公里，建成40個宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和550個宜居示范村。加大對農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓力度，培訓農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人，全市城鎮(zhèn)化率達85%以上。(牽頭單位：市建委、城管局、衛(wèi)生計生委、水利局、交通局、人力資源社會保障局)

16.逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化。加快建設城鄉(xiāng)一體的社會保障、衛(wèi)生醫(yī)療、義務教育、文化服務等體系，推進農(nóng)村社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，探索建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，健全多繳多得、長繳多得的激勵約束機制，擴大被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險的覆蓋面。完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度，整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合兩項制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，推動城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點管理、基金管理等六方面實現(xiàn)統(tǒng)一，加快新農(nóng)合信息化建設，推廣新農(nóng)合患者異地就醫(yī)即時結報。促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，改造農(nóng)村義務教育薄弱學校100所，鼓勵城鄉(xiāng)多種方式聯(lián)合辦學，促進優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村地區(qū)流動。著力加強農(nóng)村文化設施建設，加速實施公共文化設施提升工程，形成全面覆蓋、功能先進、互聯(lián)互通的公共文化設施網(wǎng)絡。(牽頭單位：市人力資源社會保障局、衛(wèi)生計生委、教育局、文廣局)

17.全力實施精準扶貧。按照“五個一批”要求，突出精準扶貧，精準脫貧。實施專項扶貧，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推進行業(yè)扶貧，提升公共服務水平；開展社會扶貧，發(fā)揮幫扶帶動作用。2017年，康平縣由省批復退出貧困縣名單；繼續(xù)鞏固扶持建檔立卡貧困人口11662人；到2020年，按照國家、省要求，堅持“摘帽不摘政策”，繼續(xù)鞏固脫貧成果。(牽頭單位：市農(nóng)經(jīng)委)

四、保障措施

(一)加強組織領導，形成促進發(fā)展強大合力。充分發(fā)揮市農(nóng)村工作領導小組作用，不斷完善加快全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的有效調(diào)度、督查等工作機制，建立健全綜合評價辦法和目標考核責任制。各區(qū)、縣(市)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的責任主體，要按照中央和省、市決策部署，結合本地區(qū)“十三五”時期區(qū)域發(fā)展功能地位，突出重點，科學謀劃，及時制定出臺符合本地區(qū)發(fā)展實際的具體落實意見，明確責任，細化分工，切實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設目標全面完成。市直有關部門要根據(jù)任務分工，加強工作指導，充分挖掘政策潛力，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的支持力度，制定支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的具體政策措施，切實形成發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的強大合力。

(二)做好資金保障，著力優(yōu)化支農(nóng)資源配置。做好“三農(nóng)”支出資金保障工作，積極爭取中央、省支農(nóng)資金政策，加快建立投入穩(wěn)定增長機制，結合財力可能，持續(xù)增加財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出，將更多的公共財政資源向農(nóng)村傾斜，提高區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展能力，促進農(nóng)民持續(xù)增收。優(yōu)化支農(nóng)支出結構，改革涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付制度，積極整合涉農(nóng)資金，重點支持農(nóng)民增收、農(nóng)村重大改革、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村民生改善，實現(xiàn)財政支農(nóng)資金使用效益最大化。完善市場調(diào)控機制，積極落實《2017年沈陽市推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策》，充分發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用，促進各類資源要素向農(nóng)村集聚，開辟社會資源投向都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新途徑。

(三)優(yōu)化營商環(huán)境，營造強農(nóng)支農(nóng)良好氛圍。優(yōu)化政務服務環(huán)境，進一步梳理對涉農(nóng)企業(yè)的25項行政審批事項，精簡審批要件，優(yōu)化審批流程，審批時限嚴格壓縮到國家規(guī)定時限的40%以內(nèi)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)在我市設立和發(fā)展提供更加便捷服務。全面對接市政務審批平臺，對尚未納入平臺的2個審批分中心、8個項目，要抓緊實行聯(lián)網(wǎng)，確保今年年底前全部實現(xiàn)統(tǒng)一上線運行。強化金融等要素保障，加大金融支農(nóng)力度，鼓勵金融機構向農(nóng)村地區(qū)延伸服務網(wǎng)點、創(chuàng)新金融產(chǎn)品。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)利用資本市場融資，推進縣域小貸公司發(fā)展，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資服務。

(四)強化招商引資，挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?。在招商對象方面要突?ldquo;招大引強”，瞄準全國農(nóng)業(yè)百強企業(yè)，實施“走出去，請進來”戰(zhàn)略，赴“長三角”、“珠三角”、“京津冀”等地區(qū)，一對一、點對點開展招商，確保引進一批、開工一批、儲備一批農(nóng)業(yè)重點項目，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供項目支撐。在招商方向方面要突出主導產(chǎn)業(yè)和重點園區(qū)，各區(qū)、縣(市)政府要按照“明晰一個主導產(chǎn)業(yè)、建設一個高標準園區(qū)、引進一個大型龍頭企業(yè)”的要求，依托特色產(chǎn)業(yè)和資源秉賦，提高招商質(zhì)量和效率。在土地利用、融資、基礎設施配套等要素保障方面，要對重點農(nóng)業(yè)項目給予傾斜，為農(nóng)業(yè)招商引資創(chuàng)造良好條件。要創(chuàng)新招商工作機制，實行項目從引進到落地的全過程跟進，對在談、儲備、開工項目加強跟蹤服務，落實領導實名推進責任制，及時解決存在問題，確保招商對象層次和數(shù)量的全面提升，2017年力爭引進具有牽動作用的領軍型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10戶，引進農(nóng)業(yè)項目增長60%，投資額增長50%。

(五)全面依法治農(nóng)，切實維護農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。堅持依法治市，強化農(nóng)業(yè)法制建設，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護等方面加強地方性立法，完善配套規(guī)章制度建設。進一步完善農(nóng)業(yè)法律宣傳教育制度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門工作人員懂法并依法行政，農(nóng)業(yè)企業(yè)管理者知法并守法經(jīng)營，農(nóng)民群眾知法并用法維權的目標。按照“精干、效能、統(tǒng)一”的原則，建立健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率和水平。

附件：1.“十三五”沈陽市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設主要指標

2.創(chuàng)新強農(nóng)工程責任分工表

3.協(xié)調(diào)惠農(nóng)工程責任分工表

4.綠色興農(nóng)工程責任分工表

5.開放助農(nóng)工程責任分工表

6.共享富農(nóng)工程責任分工表

附件1

“十三五”沈陽市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設主要指標

 

 

類別	指標	2020年目標值
產(chǎn)業(yè)體系	糧食綜合生產(chǎn)能力（萬噸）	325
	水果總產(chǎn)量（萬噸）	20
	蔬菜總產(chǎn)量（萬噸）	450
	肉類總產(chǎn)量（萬噸）	71.2
	禽蛋總產(chǎn)量（萬噸）	20.2
	奶類總產(chǎn)量（萬噸）	54.7
	水產(chǎn)品總產(chǎn)量（萬噸）	12
	畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)値比重（%）	44
	漁業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)値比重（%）	5
	主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率（%）	75
	農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重（%）	50
生產(chǎn)體系	農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率（%）	97
	主要農(nóng)作物化肥利用率（%）	40
	主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率（%）	40
	農(nóng)膜回收率（%）	80
	糞便資源化利用率（%）	75
	農(nóng)作物秸稈綜合利用率（%）	90
	農(nóng)田有效灌溉面積占比（%）	52
	農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平（%）	90
	農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率（%）	65
經(jīng)營體系	農(nóng)村居民人均可支配收入（元）	15742
	家庭農(nóng)場數(shù)量（個）	1800
	農(nóng)民合作社數(shù)量（個）	8500
	產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量（個）	200
	培育職業(yè)農(nóng)民總量（人）	50000
	多種形式土地適度規(guī)模經(jīng)營占比（%）	40
	畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；剩?）	65

附件2

創(chuàng)新強農(nóng)工程責任分工表

 

 

序號	重點工作	具體任務	責任單位	配合單位
一、加快農(nóng)林牧漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級
1	推進種植業(yè)結構調(diào)整	累計調(diào)減玉米種植面積50萬畝，實施“糧改飼”試點工程，到2020年，青貯專用玉米及優(yōu)質(zhì)牧草種植面積達15萬畝；實施設施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程，每年新建改造設施農(nóng)業(yè)小區(qū)面積達3000畝；打造高效特色農(nóng)產(chǎn)品“沈陽品牌”，新增國家地理標志保護產(chǎn)品5-10個，建成10個“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品基地，高效特色作物種植面積穩(wěn)定在100萬畝以上。	市農(nóng)經(jīng)委	市質(zhì)監(jiān)局，各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府
2	推進畜牧業(yè)結構調(diào)整	穩(wěn)定生豬、家禽生產(chǎn)，發(fā)展肉牛、奶牛、羊等優(yōu)質(zhì)特色草食畜牧業(yè)，支持遼中區(qū)肉牛、法庫縣奶牛、康平縣生豬和新民市蛋雞等示范區(qū)建設，大力發(fā)展種養(yǎng)結合、農(nóng)牧循環(huán)的規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖項目，新建改建標準化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化畜禽養(yǎng)殖場10個。	市農(nóng)經(jīng)委	各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府
3	推進漁業(yè)結構調(diào)整	加快養(yǎng)殖池塘標準化改造等漁業(yè)基礎設施建設，建成國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場50家；做強鯉魚、鯽魚、鰱鳙魚、鯰魚等優(yōu)勢特色水產(chǎn)品，力爭實現(xiàn)優(yōu)勢特色品種產(chǎn)量達12萬噸、產(chǎn)值達14億元。	市農(nóng)經(jīng)委	各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府
4	推進林業(yè)結構調(diào)整	培育楊樹大徑材林面積2萬畝，建設林下示范小區(qū)30個、特色經(jīng)濟林之鄉(xiāng)2個，寒富蘋果種植面積達55萬畝，水果標準化覆蓋率達70%以上，建設綠色生產(chǎn)基地和出口基地面積50萬畝。	市林業(yè)局	市外經(jīng)貿(mào)局，各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府
二、強化農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和科技支撐
5	科學劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)	按照高標準農(nóng)田和水土資源匹配較好、相對集中連片糧食生產(chǎn)區(qū)優(yōu)先的原則，重點在新民市、法庫縣、康平縣、遼中區(qū)和遼河、蒲河流域科學劃定玉米、水稻生產(chǎn)功能區(qū)。	市農(nóng)經(jīng)委	市規(guī)劃國土局、財政局、發(fā)展改革委、水利局，各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府
6	大力發(fā)展節(jié)水灌溉	繼續(xù)實施大中型灌區(qū)節(jié)水改造，大力推廣應用節(jié)水灌溉技術，新增節(jié)水灌溉面積15萬畝。	市水利局	各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府
7	推進現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展	加快農(nóng)作物種質(zhì)資源基礎創(chuàng)新和新品種推廣轉(zhuǎn)化，推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種200個，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達95%以上；加強畜牧業(yè)繁育和水產(chǎn)種質(zhì)體系建設，畜禽良種覆蓋率達99%以上，主導水產(chǎn)養(yǎng)殖品種良種覆蓋率達70%以上。	市農(nóng)經(jīng)委	市林業(yè)局、科技局
8	促進農(nóng)業(yè)機械化提檔升級	重點實施農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機作業(yè)補貼、農(nóng)機服務體系建設等項目，全市農(nóng)機總動力達400萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達90%以上。	市農(nóng)經(jīng)委	各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府
9	增強科技成果轉(zhuǎn)化應用能力	強化駐沈及周邊地區(qū)涉農(nóng)院校、科研院所與涉農(nóng)區(qū)縣（市）政府、涉農(nóng)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合作，增強科技成果轉(zhuǎn)化應用能力，健全農(nóng)業(yè)科技成果使用、處置和收益管理制度，推行科技特派員制度。	市科技局	市農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局
10	推進信息化與農(nóng)業(yè)深度融合	實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，推進1000個行政村電信網(wǎng)絡基礎設施建設，實現(xiàn)信息進村入戶基本覆蓋需求。	市農(nóng)經(jīng)委、大數(shù)據(jù)管理局	市林業(yè)局，各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府
三、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
11	穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度	穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，落實集體所有權，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權，放活土地經(jīng)營權，完善“三權”分置辦法。加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，力爭2017年年底前基本完成確權登記工作。	市農(nóng)經(jīng)委	各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府
12	積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營	構建以市級中心市場為龍頭，區(qū)縣（市）級分市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權交易窗口為支撐的農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易三級架構體系，優(yōu)先推動“三帶”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭較好地區(qū)土地流轉(zhuǎn)進程，逐步輻射引領周邊地區(qū)開展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營，土地規(guī)模經(jīng)營面積超過40%。	市農(nóng)經(jīng)委、國資委	各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府
13	深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革	在試點基礎上，完成全市農(nóng)村集體“三資”清理核實工作；在具備條件的村穩(wěn)妥推進村集體產(chǎn)權股份合作制改革。	市農(nóng)經(jīng)委	各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府
14	培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體	農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場總量突破1萬家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量超過200家，累計培育新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量達5萬人。	市農(nóng)經(jīng)委	各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府
15	完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系	實施植物保護工程，形成覆蓋40%以上糧食作物的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治體系；充分發(fā)揮供銷合作社優(yōu)勢，發(fā)展代耕代種、土地托管等專業(yè)化、規(guī)?；彰娣e15萬畝；建設農(nóng)村氣象災害防御公共服務體系，建成8個標準化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務區(qū)、縣（市）。	市農(nóng)經(jīng)委、供銷社、氣象局	各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府

附件3

協(xié)調(diào)惠農(nóng)工程責任分工表

 

 

序號	重點工作	具體任務	責任單位	配合單位
一、大力發(fā)展高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
1	建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)	加快推進康平縣、法庫縣、新民市、遼中區(qū)、渾南區(qū)5個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基礎設施建設，支持新民市大民屯、渾南區(qū)健康食品等新建園區(qū)探索專業(yè)化企業(yè)運營模式，組織推進法庫縣孟家、康平縣朝陽等園區(qū)申報省級農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，支持沈北新區(qū)打造國家級科技示范園區(qū)，到2020年，建成6個管理機構健全、區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、功能設施完備、集群效應顯著的園區(qū)。	市農(nóng)經(jīng)委	市科技局、經(jīng)濟和信息化委
2	大力發(fā)展高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)	重點支持糧油、飼料、肉類、乳品四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，著力培育和扶持蔬菜、水果、水產(chǎn)等短板產(chǎn)業(yè)，到2020年，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達75%以上，精深加工比例達50％以上，培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)國家級名牌（馳名商標）20個、省級名牌（著名商標）60個。	市農(nóng)經(jīng)委	市經(jīng)濟和信息化委
二、加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設
3	轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品流通模式	立足我市區(qū)域特點，以農(nóng)產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+”引領農(nóng)產(chǎn)品流通模式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務應用，運用電子結算等現(xiàn)代交易方式，推進沈陽盛發(fā)、沈陽副食集團、雨潤集團等建設基礎配套齊全、功能完善、服務集成的農(nóng)產(chǎn)品市場。	市服務業(yè)委	市農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局
4	發(fā)展縣域農(nóng)產(chǎn)品交易中心	以遼中區(qū)、新民市、法庫縣、康平縣為基礎，引導發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品縣域交易中心。	市服務業(yè)委	市農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局，各相關區(qū)、縣（市）政府
5	推進農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設	依托農(nóng)產(chǎn)品品牌專業(yè)化優(yōu)勢，持續(xù)完善遼中區(qū)遼西雜糧、新民市前當堡鮮魚等專業(yè)市場的基礎設施和服務功能。	市服務業(yè)委	市農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局，各相關區(qū)、縣（市）政府
三、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)
6	鼓勵發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)	加快建成一批生態(tài)觀光、田園采摘、民俗創(chuàng)意等都市休閑農(nóng)業(yè)示范帶，到2020年，建成休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)50個、市級休閑采摘園60個、休閑農(nóng)業(yè)特色村10個，豐富提升4條精品旅游線路，休閑農(nóng)業(yè)年接待游客達500萬人次。	市農(nóng)經(jīng)委	市旅游委，各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府
7	加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設	推進沈陽副食集團公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場試點建設，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預冷等冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡建設，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系。	市服務業(yè)委	市農(nóng)經(jīng)委
8	推進農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展	推進電子商務企業(yè)與實體企業(yè)合作，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售模式，支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務交易平臺和農(nóng)村電子商務服務體系建設，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務產(chǎn)業(yè)園，到2020年，全市農(nóng)產(chǎn)品電子商務龍頭企業(yè)達30家，農(nóng)村電子商務服務體系覆蓋主要縣域，培育1-2個電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。	市服務業(yè)委	市農(nóng)經(jīng)委
四、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
9	壯大糧油精深加工企業(yè)	支持中糧集團、沈糧集團等重點龍頭企業(yè)拓展糧油精深加工領域，開發(fā)優(yōu)質(zhì)稻米、玉米油、精煉油等產(chǎn)品，帶動綠色、有機稻米及其他糧油作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。	市農(nóng)經(jīng)委	市經(jīng)濟和信息化委
10	扶持畜禽加工企業(yè)發(fā)展	著力扶持昊明禽業(yè)、恒豐源肉業(yè)、鑫金肉業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強，逐步建成北方地區(qū)最大的肉類加工基地，帶動畜禽規(guī)模化健康養(yǎng)殖基地建設。	市農(nóng)經(jīng)委	市經(jīng)濟和信息化委
11	支持飼料企業(yè)發(fā)展	支持禾豐、大成、正大、希杰等龍頭企業(yè)擴大規(guī)模，建設全國最大的飼料生產(chǎn)基地。	市農(nóng)經(jīng)委	市經(jīng)濟和信息化委
12	擴大龍頭企業(yè)規(guī)模	繼續(xù)加大招商引資力度，積極引進世界500強企業(yè)、國家級重點龍頭企業(yè)等重點農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，到2020年，新增市級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)至少30家。	市農(nóng)經(jīng)委	市經(jīng)濟和信息化委

附件4

綠色興農(nóng)工程責任分工表

 

 

序號	重點工作	具體任務	責任單位	配合單位
一、全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平
1	推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)	制修訂地方標準20項以上，建立健全農(nóng)業(yè)標準體系；鼓勵新型經(jīng)營主體開展“三品一標”質(zhì)量資格認證，因地制宜創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范園（區(qū)）、展示園、采摘園、示范鄉(xiāng)（村）、示范場（社），到2020年，創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)縣（市）4個、國家登記保護的農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品20個，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)覆蓋率達75%以上。	市農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局	市質(zhì)監(jiān)局，各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府
2	提升檢驗檢測能力	重點完善涉農(nóng)區(qū)縣（市）級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品檢測室建設，到2020年，涉農(nóng)區(qū)、縣（市）級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構通過“雙認證”5家，新增平臺監(jiān)管企業(yè)試點63個，實現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品全方位信息化監(jiān)管。	市農(nóng)經(jīng)委	市質(zhì)監(jiān)局，各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府
3	提升安全監(jiān)管能力	加快推進貫通市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設，到2020年，全市地產(chǎn)蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率分別保持在96%、98%、96%以上。	市農(nóng)經(jīng)委	市質(zhì)監(jiān)局，各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府
二、集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題
4	推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)	堅持化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害，力爭到2020年，化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)“零增長”，利用率提高到40%以上，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)投入品安全監(jiān)管示范區(qū)、縣（市）4個。	市農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局	市環(huán)保局，各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府
5	推進農(nóng)田殘膜回收再利用	加快建立政府引導、企業(yè)實施、農(nóng)戶參與的農(nóng)膜回收利用體系，推廣應用標準地膜和可降解地膜，加大對不符合標準的地膜使用監(jiān)督力度，力爭到2020年，實現(xiàn)當季地膜回收和綜合利用率達80%以上。	市農(nóng)經(jīng)委	各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府
6	推進秸稈綜合利用	推進秸稈綜合利用和收儲體系建設，堅持農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化的利用方向，到2020年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。	市農(nóng)經(jīng)委	各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府
7	推進畜禽糞污處理	推進現(xiàn)有規(guī)模化養(yǎng)殖場污染防治設施建設改造，加快畜禽清潔生產(chǎn)技術和裝備應用，加大畜禽糞污處理力度，到2020年，糞便資源化利用率達75%。	市農(nóng)經(jīng)委	市環(huán)保局，各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府
8	推進病死動物無害化處理	推進病死動物無害化處理設施建設，到2020年，建成覆蓋全市的病死動物無害化處理體系。	市農(nóng)經(jīng)委	市環(huán)保局，各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府
三、加強重大生態(tài)工程建設
9	推進森林資源的實增長	實施防風固沙造林、荒山造林、農(nóng)田林路網(wǎng)、河流水系綠化、寒富蘋果經(jīng)濟林、退耕還林補植補造等六大工程，到2020年，完成人工造林50萬畝、封山育林0.3萬畝、森林撫育2萬畝，市級以上重點生態(tài)公益林面積達300萬畝，全市林地保有量達331.5萬畝，林木覆蓋率達29%。	市林業(yè)局	各區(qū)、縣（市）政府
10	推進水土流失綜合治理	加大水土流失綜合治理力度，積極開展生態(tài)清潔小流域建設和生態(tài)修復，到2020年，全市累計治理水土流失面積達32萬畝。	市水利局	各相關區(qū)、縣（市）政府
11	推進自然保護區(qū)和濕地公園建設	推進臥龍湖省級自然保護區(qū)和康平縣遼河國家濕地公園項目建設，爭取康平縣全域生態(tài)保護列入國家發(fā)展計劃，到2020年，全市濕地保有量穩(wěn)定在129萬畝，自然保護區(qū)面積穩(wěn)定在84.06萬畝。	市林業(yè)局	各相關區(qū)、縣（市）政府

附件5

開放助農(nóng)工程責任分工表

 

 

序號	重點工作	具體任務	責任單位	配合單位
一、積極發(fā)展涉農(nóng)貨物貿(mào)易
1	加強農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)建設	進一步加強農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)建設，吸引和培育農(nóng)業(yè)企業(yè)，打造出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快資源優(yōu)勢向出口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，到2020年，建成市級以上農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)8個，打造加工出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)4個以上。	市農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局	市外經(jīng)貿(mào)局，各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府
2	培育壯大出口企業(yè)	培育壯大農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，促進企業(yè)擴大出口規(guī)模，盤活中小微企業(yè)，增加出口量，到2020年，培育年出口額500萬美元以上企業(yè)50家、年出口額1000萬美元以上企業(yè)20家。	市農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局	市外經(jīng)貿(mào)局，各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府
3	支持企業(yè)培育自主品牌	支持企業(yè)培育自主品牌，加強品牌策劃和宣傳，積極開展境外品牌注冊，逐步由國內(nèi)品牌向國際品牌發(fā)展，由貼牌產(chǎn)品向自主品牌產(chǎn)品升級，到2020年，我市深加工出口農(nóng)產(chǎn)品比重超過50%，境外品牌數(shù)量明顯增多，全市農(nóng)產(chǎn)品出口額達4億美元。	市農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局	市外經(jīng)貿(mào)局，各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府
二、積極發(fā)展涉農(nóng)服務貿(mào)易
4	推進農(nóng)業(yè)對外科技交流與合作	推進重點產(chǎn)業(yè)對外科技交流與合作，在自由貿(mào)易試驗區(qū)沈陽片區(qū)，促進以農(nóng)資為主體的農(nóng)業(yè)科技成果的跨國交流，建設東北亞重要的農(nóng)業(yè)科技成果交流和集散中心，支持涉農(nóng)研發(fā)企業(yè)、科研院所、科研團隊建立國際領先、應用前景廣闊、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的涉農(nóng)技術研發(fā)基地，積極拓展與“一帶一路”沿線發(fā)達國家和先進地區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域的科技創(chuàng)新合作和農(nóng)業(yè)技術交流，積極探索中外農(nóng)業(yè)科技合作試驗區(qū)和農(nóng)業(yè)技術合作示范園建設，到2020年，完成農(nóng)業(yè)部涉及各項對外科技合作項目，培育出一批優(yōu)良品種，加速我市農(nóng)業(yè)品種和技術在境外推廣應用。	市農(nóng)經(jīng)委	市科技局、自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會，各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府
5	加強農(nóng)業(yè)對外合作人才隊伍建設	加強農(nóng)業(yè)對外合作人才隊伍建設,培養(yǎng)一支政策水平高、服務能力強的行政管理隊伍，引進培養(yǎng)一支熟悉各國法律、懂得世貿(mào)規(guī)則和國際慣例的專業(yè)人才隊伍，為我市農(nóng)業(yè)對外合作提供專業(yè)人才支撐和智力儲備。	市農(nóng)經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)局	市人力資源社會保障局、教育局，各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府
三、積極發(fā)展涉農(nóng)貨物流通服務
6	構建境外農(nóng)產(chǎn)品展示中心	構建境外農(nóng)產(chǎn)品展示中心，逐步在俄羅斯等國家和地區(qū)設立農(nóng)產(chǎn)品展示中心，加強成果展示和項目對接，促進我市企業(yè)與境內(nèi)外國際超市、經(jīng)銷商的合作，充分利用現(xiàn)有營銷網(wǎng)絡擴大出口。	市農(nóng)經(jīng)委、服務業(yè)委	市外經(jīng)貿(mào)局，各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府
7	推進農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心建設	推進農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心建設，充分利用“沈-滿-歐”、“沈-滿-俄”等大通道優(yōu)勢，進一步加快農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設，積極推進“口岸倉”、“海外倉”建設，將鮮活農(nóng)產(chǎn)品對俄羅斯出口做大做強。到2020年，建成境外展示中心2個以上，年出口額突破5000萬美元的出口國家和地區(qū)2個以上，突破1億美元的1個以上。	市農(nóng)經(jīng)委、服務業(yè)委	市外經(jīng)貿(mào)局，各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府
四、積極發(fā)展涉農(nóng)金融國際化服務產(chǎn)業(yè)
8	推進重點產(chǎn)業(yè)和領域的對外投資與合作	推進重點產(chǎn)業(yè)和領域的對外投資與合作，重點加大對境外糧油、水果、藥材、飼料及種苗繁育、生物技術等重點產(chǎn)業(yè)和領域的投資合作，加快優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國際化布局，到2020年，境外農(nóng)業(yè)投資總額突破4億美元。	市農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局、科技局	各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府
9	培育一批具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)跨國企業(yè)	培育一批具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)跨國企業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、貯運、貿(mào)易、物流、融資及品牌、技術、管理等方面的投資合作，引導企業(yè)開展全產(chǎn)業(yè)鏈的全球布局，加強對產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)的控制力，到2020年，培育境外農(nóng)業(yè)投資企業(yè)20家以上。	市農(nóng)經(jīng)委	各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府
10	鼓勵和引導金融資本和社會資金參與農(nóng)業(yè)對外合作	鼓勵和引導金融資本和社會資金參與農(nóng)業(yè)對外合作，搭建政府發(fā)起、社會資金為主、市場化運營的投資基金，拓寬農(nóng)業(yè)企業(yè)融資渠道。	市金融辦	市農(nóng)經(jīng)委，各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府

附件6

共享富農(nóng)工程責任分工表

 

 

序號	重點工作	具體任務	責任單位	配合單位
一、加強美麗宜居鄉(xiāng)村建設
1	開展宜居鄉(xiāng)村建設行動	扎實推進《沈陽市宜居鄉(xiāng)村建設行動方案》有效落實，重點實施（治理垃圾、污水、糞便、秸稈）“四治”、（改造道路、綠化、廁所）“三改”和（美化、亮化）“兩化”工程。力爭到2020年，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達85%，完成30萬農(nóng)村人口安全飲水工程建設和168條村屯河道標準化改造，新建村內(nèi)道路4000公里，建成40個宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和550個宜居示范村。	市建委、城管局、衛(wèi)生計生委、水利局、交通局	各相關區(qū)、縣（市）政府
2	推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)	加大對農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓力度，培訓農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人，全市城鎮(zhèn)化率達85%以上。	市人力資源社會保障局	各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府
二、逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化
3	完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度	完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，探索建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，健全多繳多得、長繳多得的激勵約束機制，擴大被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險的覆蓋面。	市人力資源社會保障局	各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府
4	完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度	完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度，整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合兩項制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，推動城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點管理、基金管理等六方面實現(xiàn)統(tǒng)一，加快新農(nóng)合信息化建設，推廣新農(nóng)合患者異地就醫(yī)即時結報。	市衛(wèi)生計生委	各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府
5	努力促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展	努力促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，改造農(nóng)村義務教育薄弱學校100所，鼓勵城鄉(xiāng)多種方式聯(lián)合辦學，促進優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村地區(qū)流動。	市教育局	各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府
6	著力加強農(nóng)村文化設施建設	著力加強農(nóng)村文化設施建設，加速實施公共文化設施提升工程，形成全面覆蓋、功能先進、互聯(lián)互通的公共文化設施網(wǎng)絡。	市文廣局	各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府
三、全力實施精準扶貧
7	全力實施精準扶貧	按照“六個精準”、“五個一批”要求，突出精準扶貧，精準脫貧。實施專項扶貧，市財政安排專項扶貧資金3300萬元，用于貧困戶增收的扶貧項目，貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟和生產(chǎn)生活設施建設。推進行業(yè)扶貧，進一步提升和改善公共服務水平。強化社會扶貧，以113家黨政機關、國有企業(yè)定點駐村幫扶為牽引，落實民營企業(yè)、駐沈部隊助力脫貧攻堅。2017年，繼續(xù)鞏固扶持已脫貧建檔立卡貧困人口和重點貧困村,康平縣由省批復推出貧困縣名單，同時，扶持市標6000元以下相對貧困人口2.1萬人增收。2020年前，按照國家、省要求，堅持“摘帽不摘政策”，繼續(xù)鞏固脫貧成果。	市農(nóng)經(jīng)委	市直相關部門，各相關區(qū)、縣（市）政府

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本文關鍵詞： 沈陽市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件