沈政辦發(fā)〔2017〕64號《沈陽市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步做好簡政放權(quán)落實承接和加強事中事后監(jiān)管辦法的通知》

《沈陽市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步做好簡政放權(quán)落實承接和加強事中事后監(jiān)管辦法的通知》



沈政辦發(fā)〔2017〕64號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進一步做好簡政放權(quán)落實承接和加強事中事后監(jiān)管的辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

沈陽市人民政府辦公廳

2017年8月9日

關(guān)于進一步做好簡政放權(quán)落實承接和加強事中事后監(jiān)管的辦法

第一條為全面落實國務(wù)院推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，按照“誰實施、誰負(fù)責(zé)”“誰委托、誰負(fù)責(zé)”的原則，進一步做好簡政放權(quán)和事中事后監(jiān)管工作，通過完善基本管理制度、規(guī)范行政審批標(biāo)準(zhǔn)、加強事中事后監(jiān)管等措施，努力構(gòu)建公開透明、便捷高效的承接機制，確保取消下放的行政職權(quán)事項落得實、接得住、管得好，規(guī)范行政權(quán)力運行，推動簡政放權(quán)落地見效，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條建立清單管理制度。放權(quán)部門要建立取消下放行政職權(quán)事項清單，實行動態(tài)管理，根據(jù)法律法規(guī)立改廢、簡政放權(quán)等情況及時調(diào)整清單，并向社會公布。

第三條完善事前評估制度。放權(quán)部門在主動取消下放行政職權(quán)之前，縱向上，要充分征求承接部門、企業(yè)群眾、專家學(xué)者等意見建議；橫向上，就同級立項、同級審批征求相關(guān)部門的意見建議，科學(xué)論證取消下放的合法性、合理性、必要性、協(xié)同性和配套性。對于下放的事項，可以根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，探索差異化放權(quán)，但不得擅自增設(shè)限制條件。

第四條完善審批標(biāo)準(zhǔn)化制度。放權(quán)部門要制定下放職權(quán)的審批標(biāo)準(zhǔn)，依托“多規(guī)合一”平臺，進一步明確工作流程、辦理標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時限、服務(wù)承諾和辦理結(jié)果等內(nèi)容，約束和規(guī)范承接部門的審批行為。承接部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照放權(quán)部門制定的審批標(biāo)準(zhǔn)制定審批工作細(xì)則，編制辦事指南和操作規(guī)程。所有行政審批事項的辦結(jié)時限原則上不超過國家規(guī)定的40%。

第五條推進政務(wù)信息公開。堅持公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。充分利用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳等線上平臺，全面公開行政審批事項辦理環(huán)節(jié)和要素。及時公布行政機關(guān)職能和權(quán)力調(diào)整情況，保障社會公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第六條建立“交接單”制度。放權(quán)部門要與承接部門簽訂權(quán)力交接清單，逐項辦理交接手續(xù)，明確交接處(科)室、交接期限，實現(xiàn)無縫銜接，除特殊情況外，交接期限一般不得超過30日。交接期間行政相對人向放權(quán)部門或承接部門申請辦理的，按照“首問負(fù)責(zé)”的要求，應(yīng)當(dāng)先行予以受理，受理后與交接相對方經(jīng)協(xié)商確定承辦單位。

第七條完善放權(quán)培訓(xùn)機制。放權(quán)部門在下放行政職權(quán)事項的同時，要開展必要的指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定培訓(xùn)方案，成立業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)組，采取集中辦班、對口輔導(dǎo)、座談交流、電話釋疑等方式，有針對性地加強法律指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決承接部門接不住、管不好等問題。

第八條加強事中事后監(jiān)管。各地區(qū)、各部門作為簡政放權(quán)的主體，要加強對取消、下放、轉(zhuǎn)移行政職權(quán)的監(jiān)管，防止監(jiān)管缺位。

對取消的行政職權(quán)，取消權(quán)力的部門重點監(jiān)管原行政相對人提供的服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量是否符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、是否存在壟斷和不正當(dāng)競爭行為;原審批機構(gòu)是否仍然繼續(xù)審批、核準(zhǔn)和認(rèn)定，或者以其他名目搞變相審批。

對下放的行政職權(quán)，放權(quán)部門要對承接部門承接事項的整體運行情況進行監(jiān)管，重點監(jiān)管行政審批過程中執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的條件、程序、期限和要求，有無在法定依據(jù)之外增設(shè)其他條件，有無擅自收費或者不按照法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費等情況。

對轉(zhuǎn)移的行政職權(quán)，轉(zhuǎn)移權(quán)力的部門重點監(jiān)管承接主體在承接期限內(nèi)的資質(zhì)條件、依法運作、轉(zhuǎn)移協(xié)議執(zhí)行、工作質(zhì)量績效、收費行為、信息公開、建立內(nèi)部和行業(yè)自律管理機制等情況。

第九條建立健全保障措施。放權(quán)部門要出臺配套措施，為承接部門提供必要的保障，移交相應(yīng)的審批事項檔案、辦事表格和示范文本等，確保承接部門接得住、管得好。

第十條建立事后評估報告制度。放權(quán)部門在下放行政職權(quán)的決定公布滿半年、一年時，對事項運行和監(jiān)管工作的基本情況、在激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力、減輕企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)、便民利企、轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)、提高工作效率等方面取得的實效情況進行評估，并向市推進政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室報送評估報告。承接部門要在承接行政職權(quán)事項運行滿一年時，向放權(quán)部門專項報告承接事項的運行情況。

第十一條建立監(jiān)督考核制度。各區(qū)、縣(市)政府要將取消下放行政職權(quán)的落實承接工作納入年度績效考核內(nèi)容，對行政職權(quán)的運行及監(jiān)管情況進行考核評價。各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立督促檢查工作機制，加大問責(zé)和考核力度，確保政策舉措落地生根。

第十二條暢通投訴渠道。放權(quán)部門要建立群眾意見反饋渠道，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、舉報電話等及時收集社會各界的投訴信息。明確專人負(fù)責(zé)投訴舉報受理承辦，對于群眾舉報的取消下放行政職權(quán)事項有關(guān)情況進行調(diào)查核實，并及時處理。12345市民服務(wù)熱線受理的舉報情況要及時反饋相關(guān)地區(qū)和部門，加大對企業(yè)、群眾舉報的取消下放行政職權(quán)事項的核查處理力度。

第十三條本辦法由市編委辦負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 沈陽市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件