沈政辦發(fā)〔2017〕47號(hào)《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市2017年建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的通知》

《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市2017年建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的通知》



沈政辦發(fā)〔2017〕47號(hào)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽(yáng)市2017年建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳

2017年7月7日

沈陽(yáng)市2017年建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我市國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、總體思路

全面貫徹市第十三次黨代會(huì)精神，以建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)為主線，不斷完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心整合利用，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)資源的深度整合與共享開(kāi)放，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的融合發(fā)展和創(chuàng)新應(yīng)用，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在增強(qiáng)政府治理能力、提升惠民服務(wù)水平等方面的作用，積極探索建設(shè)以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智慧城市群，推動(dòng)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造各具特色的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大膽嘗試、積極創(chuàng)新，主動(dòng)與先進(jìn)地區(qū)對(duì)標(biāo)與合作，選擇一批應(yīng)用廣泛、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目扎實(shí)加以推進(jìn)，力爭(zhēng)形成若干可復(fù)制、能推廣的標(biāo)志性成果，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型打好基礎(chǔ)，為打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、完成沈陽(yáng)振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作原則

1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。加快大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，把數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的倍增器，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，發(fā)揮我市的先導(dǎo)和示范作用。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)突破。整合和統(tǒng)籌全市數(shù)據(jù)資源，充分挖掘數(shù)據(jù)紅利，選擇一批應(yīng)用廣泛、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目作為主攻方向，促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合。

3.以人為本，務(wù)求實(shí)效。切實(shí)把人民群眾的滿意度和獲得感作為工作的出發(fā)點(diǎn)，圍繞市民實(shí)際需求和痛點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升政府公共服務(wù)的能力和水平。

4.應(yīng)用引領(lǐng)，全面融合。扎實(shí)推進(jìn)大數(shù)據(jù)與各傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨界融合與協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

5.共享開(kāi)放，安全規(guī)范。推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)數(shù)據(jù)融合和資源整合，提升政府整體數(shù)據(jù)分析能力，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學(xué)決策。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系建設(shè)，確保信息系統(tǒng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全可控。

三、發(fā)展目標(biāo)

大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)探索形成若干可復(fù)制、能推廣的標(biāo)志性成果，重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)區(qū)域云中心，壯大渾南、和平、鐵西3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展裝備制造業(yè)大數(shù)據(jù)、跨境電商公共服務(wù)、中國(guó)工程院知識(shí)中心東北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和數(shù)據(jù)流通4大平臺(tái)，引進(jìn)和培育20個(gè)以上大數(shù)據(jù)重點(diǎn)企業(yè)在我市落地。

各項(xiàng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)取得新成效，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平大幅提升，光纖網(wǎng)絡(luò)和4G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城區(qū)全部覆蓋和農(nóng)村深度覆蓋，數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)充分共享和有序開(kāi)放，智慧交通、智慧教育、智慧社區(qū)、智慧衛(wèi)生、智慧食品藥品監(jiān)管、智慧城管、智慧旅游、多規(guī)合一等重點(diǎn)項(xiàng)目建成運(yùn)行，不斷提升市民對(duì)“智慧沈陽(yáng)”建設(shè)的獲得感。

四、主要任務(wù)

(一)提升大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

1.啟動(dòng)建設(shè)區(qū)域云中心。利用我市國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、東網(wǎng)科技超云中心、通信運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)中心等資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市推動(dòng)區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心、數(shù)據(jù)管理中心等重要基礎(chǔ)設(shè)施資源整合共享和充分利用，探索建立“物理分散、邏輯互聯(lián)”的東北區(qū)域大數(shù)據(jù)中心。充分發(fā)揮智慧沈陽(yáng)統(tǒng)一云平臺(tái)數(shù)據(jù)匯集、信息交換共享的作用，完善共性、基礎(chǔ)的應(yīng)用軟件和功能模塊，構(gòu)建統(tǒng)一、完善的網(wǎng)絡(luò)、硬件、平臺(tái)和數(shù)據(jù)等支撐體系，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、培育本地企業(yè)，共同建設(shè)私有云、公有云相互隔離的一體化云中心，為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧省乃至東北地區(qū)的政府、企業(yè)提供各類(lèi)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府)

2.加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)寬帶城市、無(wú)線城市、光網(wǎng)城市、高清城市，重點(diǎn)推動(dòng)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高信息通信服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)各部門(mén)全面接入并延伸到區(qū)縣。2017年年底前，主城區(qū)全部具備100M光纖接入能力，光纖網(wǎng)絡(luò)和4G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，有線用戶終端實(shí)現(xiàn)全面雙向高清，農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)和4G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，繼續(xù)在全市九大類(lèi)熱點(diǎn)區(qū)域推廣免費(fèi)智能WiFi建設(shè)，新增50個(gè)熱點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)全市170個(gè)熱點(diǎn)區(qū)域覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)到7830G，增長(zhǎng)率達(dá)到50%。加快部署基于IPv6技術(shù)的下一代互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)應(yīng)用。(責(zé)任單位：沈陽(yáng)移動(dòng)公司、沈陽(yáng)聯(lián)通公司、沈陽(yáng)電信公司，市大數(shù)據(jù)局，各區(qū)、縣(市)政府)。

(二)深入推動(dòng)大數(shù)據(jù)整合共享開(kāi)放。

1.建設(shè)完善沈陽(yáng)數(shù)據(jù)資源的“四庫(kù)體系”。建設(shè)完善人口庫(kù)、法人庫(kù)、建筑物庫(kù)(包含房屋與城市部件)、車(chē)輛庫(kù)等基礎(chǔ)實(shí)體的通用數(shù)據(jù)資源庫(kù)；推動(dòng)完善空間與地理信息庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)庫(kù)等國(guó)家規(guī)劃的專業(yè)數(shù)據(jù)資源庫(kù)；啟動(dòng)建設(shè)社會(huì)信用庫(kù)、電子證照庫(kù)、社會(huì)關(guān)系庫(kù)等服務(wù)于特定領(lǐng)域或業(yè)務(wù)的主題數(shù)據(jù)資源庫(kù)；匯聚公共交通、公用事業(yè)(水電氣暖)、旅游等各行業(yè)社會(huì)數(shù)據(jù)，建立沈陽(yáng)社會(huì)數(shù)據(jù)資源庫(kù)，在惠民、興業(yè)、善政中補(bǔ)充政府?dāng)?shù)據(jù)資源的不足?；A(chǔ)實(shí)體數(shù)據(jù)資源庫(kù)、專業(yè)數(shù)據(jù)資源庫(kù)、主題數(shù)據(jù)資源庫(kù)和社會(huì)數(shù)據(jù)資源庫(kù)4類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)共享交換平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，形成分級(jí)匯聚、專業(yè)協(xié)同的沈陽(yáng)數(shù)據(jù)資源“四庫(kù)”體系。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局；配合單位：市直相關(guān)部門(mén))

2.提升數(shù)據(jù)采集、匯聚、清洗能力，構(gòu)建沈陽(yáng)數(shù)據(jù)生產(chǎn)與加工體系。充分發(fā)揮我市大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)有限公司作用，完善數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和數(shù)據(jù)清洗融合平臺(tái)，建設(shè)數(shù)據(jù)加工基地，提升數(shù)據(jù)采集能力，培育數(shù)據(jù)加工產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，著力構(gòu)建多渠道、多方式的數(shù)據(jù)采集機(jī)制以及數(shù)據(jù)挖掘創(chuàng)新體系，形成具有本地“造血能力”和創(chuàng)新能力的沈陽(yáng)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、加工聯(lián)動(dòng)體系。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局)

3.構(gòu)建大數(shù)據(jù)目錄管理、質(zhì)量保障、標(biāo)準(zhǔn)、安全等四大支撐體系。按照“一數(shù)一源”的方式，構(gòu)建全市大數(shù)據(jù)目錄體系，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資源的質(zhì)量管理和評(píng)估檢測(cè)。制定完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源采集、更新維護(hù)、共享交換、有序開(kāi)放相關(guān)的各項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建數(shù)據(jù)資源采集、管理與使用的安全體系。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局)

(三)加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育。

1.推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。壯大3個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中，渾南區(qū)東部以國(guó)際軟件園為主，西部以錦聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、東大系產(chǎn)業(yè)園(包括東軟軟件園、東網(wǎng)科技、東軟熙康、東北大學(xué)科技園等單位)為依托，重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)挖掘及應(yīng)用、健康大數(shù)據(jù)、教育大數(shù)據(jù)等行業(yè)服務(wù)體系，形成東西部共同發(fā)展態(tài)勢(shì)；和平區(qū)依托啟迪科技園、浪潮雙創(chuàng)基地、東大智慧城市研究院、沈陽(yáng)奇安信(360)等單位，重點(diǎn)發(fā)展集大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)、大數(shù)據(jù)交易、大數(shù)據(jù)安全、技術(shù)研發(fā)基地等于一體的三好街大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；鐵西區(qū)重點(diǎn)部署裝備制造業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，打造以工業(yè)大數(shù)據(jù)為主的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。3個(gè)集聚區(qū)要進(jìn)一步加大招商力度，調(diào)整完善大數(shù)據(jù)發(fā)展政策，吸引20個(gè)以上大數(shù)據(jù)重點(diǎn)企業(yè)，孵化和培育一批大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局，渾南區(qū)、和平區(qū)、鐵西區(qū)政府)

2.開(kāi)展大數(shù)據(jù)流通試驗(yàn)。與浪潮集團(tuán)參與的大數(shù)據(jù)流通與交易技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展合作，在我市設(shè)立分中心，籌建數(shù)據(jù)流通平臺(tái)，探索建立數(shù)據(jù)交易流通機(jī)制和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭(zhēng)2017年年內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交易。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局，和平區(qū)政府)

3.開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。實(shí)施大數(shù)據(jù)開(kāi)放行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)先推進(jìn)與民生保障服務(wù)相關(guān)的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放，繼續(xù)組織開(kāi)展數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新大賽，樹(shù)立大賽品牌。積極推進(jìn)軟通動(dòng)力與北京中關(guān)村領(lǐng)創(chuàng)空間共同建設(shè)沈陽(yáng)樂(lè)業(yè)空間、格微軟件中國(guó)工業(yè)淘寶網(wǎng)建設(shè)“青春號(hào)·青創(chuàng)空間”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、浪潮集團(tuán)與中國(guó)工程院合作建設(shè)東北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，依托政府和社會(huì)開(kāi)放數(shù)據(jù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、公眾進(jìn)行大數(shù)據(jù)挖掘分析、開(kāi)發(fā)應(yīng)用，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局，沈北新區(qū)、和平區(qū)政府)

(四)依托大數(shù)據(jù)技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

1.推動(dòng)工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。構(gòu)建包括工業(yè)云中心、工業(yè)大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)基地和工業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院等的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)服務(wù)體系，建設(shè)和完善工業(yè)云等一批公共服務(wù)平臺(tái)，培育骨干企業(yè)大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用，研發(fā)一批工業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，圍繞產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委；配合單位：鐵西區(qū)政府)

2.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展，推進(jìn)電商企業(yè)與實(shí)體企業(yè)合作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易線上線下融合發(fā)展。積極搭建具有沈陽(yáng)特色的智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)管理平臺(tái)，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。(責(zé)任單位：市農(nóng)經(jīng)委、服務(wù)業(yè)委；配合單位：各區(qū)、縣(市)政府)

3.推動(dòng)智慧服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)展電子商務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)。建設(shè)完善沈陽(yáng)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，積極打造聚貿(mào)等一批跨境電商平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市建設(shè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代物流千億產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)城市配送公共信息服務(wù)平臺(tái)，推廣先進(jìn)配送模式和新技術(shù)應(yīng)用。建成服務(wù)業(yè)綜合信息管理平臺(tái)，構(gòu)建企業(yè)庫(kù)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)局、外經(jīng)貿(mào)局、服務(wù)業(yè)委、交通局)

(五)推進(jìn)惠民服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

1.推動(dòng)智慧交通建設(shè)。整合各類(lèi)交通現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)建設(shè)全方位、高效率、多信息的綜合交通指揮中心和智慧交通綜合管理平臺(tái)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)政府監(jiān)管平臺(tái)和公交智能調(diào)度數(shù)據(jù)綜合分析系統(tǒng)，普及公交車(chē)載WiFi，不斷完善“乘車(chē)易”功能。改造電子警察設(shè)備項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)微信版“沈陽(yáng)易行”，構(gòu)建交通管理大數(shù)據(jù)智能化平臺(tái)，為提高道路暢通水平提供決策依據(jù)。(責(zé)任單位：市建委、交通局、公安局)

2.深化智慧衛(wèi)生建設(shè)。推動(dòng)區(qū)域人口健康信息平臺(tái)建成并投入使用，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的高度融合和信息共享，支撐政府決策、促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，繼續(xù)推動(dòng)智慧醫(yī)院建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”應(yīng)用，優(yōu)化就醫(yī)流程、改善就醫(yī)體驗(yàn)。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委)

3.普及智慧教育。在全市公辦中小學(xué)完成普及二星級(jí)數(shù)字校園建設(shè)。在和平區(qū)、沈河區(qū)、渾南區(qū)和康平縣啟動(dòng)智慧教室試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)電子學(xué)生證區(qū)域試點(diǎn)。開(kāi)展數(shù)字校園應(yīng)用培訓(xùn)、“一師一優(yōu)課、一課一名師”等活動(dòng)，提高師生信息化技術(shù)應(yīng)用能力。依托市級(jí)網(wǎng)絡(luò)教育電視平臺(tái)等資源，面向新民市、遼中區(qū)、康平縣、法庫(kù)縣的教師和學(xué)生開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)，讓農(nóng)村共享城市優(yōu)質(zhì)教育資源。(責(zé)任單位：市教育局)

4.推廣智慧社區(qū)。建成社區(qū)事務(wù)一口式辦理平臺(tái)、社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)平臺(tái)和“數(shù)字民政”平臺(tái)，啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，加大社區(qū)網(wǎng)格化數(shù)據(jù)采集力度，促進(jìn)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)資源融合，推廣“一口式辦理，全科式服務(wù)，開(kāi)放式辦公”模式，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”模式，積極引導(dǎo)社會(huì)化力量進(jìn)入社區(qū)服務(wù)體系，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)化O2O服務(wù)與智慧社區(qū)建設(shè)有機(jī)融合。(責(zé)任單位：市民政局、大數(shù)據(jù)局)

5.提升智慧旅游水平。全力推進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)智慧化旅游服務(wù)中心建設(shè)工作，深化區(qū)域智慧旅游綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善旅游產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，延展旅游產(chǎn)品服務(wù)鏈條，構(gòu)建智慧旅游行業(yè)管理、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、游客應(yīng)用三大信息體系，積極開(kāi)展智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧旅行社試點(diǎn)建設(shè)工作，有效整合區(qū)域食、住、行、游、購(gòu)、娛等多個(gè)領(lǐng)域資源，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)一卡一中心”三大建設(shè)體系融合發(fā)展。(責(zé)任單位：市旅游委)

6.完善智慧就業(yè)和智慧醫(yī)保建設(shè)。進(jìn)一步豐富完善“就業(yè)通”項(xiàng)目服務(wù)功能，整合全市各部門(mén)就業(yè)資源和服務(wù)能力，完善信息質(zhì)量監(jiān)督和反饋機(jī)制。完善并推廣“智慧醫(yī)保”項(xiàng)目，滿足不同參保人群醫(yī)療服務(wù)需求。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局)

(六)深化城市治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

1.提升城市智慧管理能力。建設(shè)智慧城管指揮中心，完善城市運(yùn)營(yíng)(應(yīng)急)指揮中心，實(shí)現(xiàn)城市管理全方位覆蓋、全時(shí)段監(jiān)管、高效能運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)城市治理和指揮調(diào)度精準(zhǔn)高效。(責(zé)任單位：市行政執(zhí)法局、市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)局)

2.加快建設(shè)“多規(guī)合一”管理體系。推進(jìn)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同共享平臺(tái)、“多規(guī)合一”審批平臺(tái)和項(xiàng)目信息綜合管理平臺(tái)如期上線運(yùn)行，建設(shè)智慧網(wǎng)上辦事大廳，構(gòu)建“一張藍(lán)圖”支撐，建立項(xiàng)目生成機(jī)制和多部門(mén)業(yè)務(wù)聯(lián)合快速審批機(jī)制。(責(zé)任單位：市規(guī)劃國(guó)土局、政務(wù)服務(wù)辦、發(fā)展改革委)

3.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推進(jìn)建設(shè)電子證照庫(kù)和一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，滿足政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一申請(qǐng)、統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督等功能，初步實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。進(jìn)一步推動(dòng)協(xié)同辦公平臺(tái)的應(yīng)用推廣，深化政府網(wǎng)站群和政務(wù)公開(kāi)建設(shè)，建設(shè)“12345沈陽(yáng)市民服務(wù)熱線暨營(yíng)商環(huán)境訴求平臺(tái)”。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、政務(wù)服務(wù)辦、市政府辦公廳)

4.搭建社會(huì)信用大數(shù)據(jù)庫(kù)和信息共享平臺(tái)。完善企業(yè)法人信用庫(kù)、非企業(yè)法人信用庫(kù)和個(gè)人信用庫(kù)三大數(shù)據(jù)庫(kù)，加快建設(shè)“信用沈陽(yáng)”。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)

5.構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。加強(qiáng)政府各部門(mén)的數(shù)據(jù)整理，建立部門(mén)統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制，使統(tǒng)計(jì)成果惠及社會(huì)。(責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局；配合部門(mén)：市直相關(guān)部門(mén))

6.全面深化公共安全管理和平安城市“天網(wǎng)工程”建設(shè)。加速推進(jìn)城區(qū)高清視頻點(diǎn)位、車(chē)輛智能抓拍卡口、物業(yè)棄管小區(qū)視頻監(jiān)控、農(nóng)村地區(qū)視頻監(jiān)控等建設(shè)，開(kāi)展視頻監(jiān)控資源整合共享，全面提升視頻監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)傳輸能力，逐步完善視頻建設(shè)規(guī)范，加強(qiáng)視頻圖像信息的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為提升社會(huì)管理能力提供有力的技術(shù)支持。(責(zé)任單位：市公安局，各區(qū)、縣(市)政府)

7.提升食品藥品監(jiān)管能力。以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市為契機(jī)，構(gòu)建全市食品藥品安全數(shù)據(jù)資源中心，逐步建設(shè)智能監(jiān)管、產(chǎn)品追溯、便民服務(wù)等平臺(tái)，提升食品安全保障水平。(責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局)

同時(shí)，加快推進(jìn)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境運(yùn)轉(zhuǎn)、工程智慧監(jiān)管與誠(chéng)信管理平臺(tái)、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺(tái)、時(shí)空信息云平臺(tái)、智慧安監(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)、智慧檔案館、數(shù)字房產(chǎn)系統(tǒng)、國(guó)稅稅收業(yè)務(wù)管理平臺(tái)、智慧環(huán)保、智慧文化、智慧氣象、智慧林業(yè)、智慧工商、“海外易”APP、運(yùn)動(dòng)匯APP、智慧質(zhì)監(jiān)云平臺(tái)數(shù)據(jù)集成系統(tǒng)、金審工程、“互聯(lián)網(wǎng)+供銷(xiāo)合作社”等項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局等部門(mén))

(七)探索數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智慧城市群建設(shè)。

1.助力沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)智慧城市群建設(shè)。推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市原有基礎(chǔ)設(shè)施的整合共享，推動(dòng)各市的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心、數(shù)據(jù)管理中心等重要基礎(chǔ)設(shè)施資源得到充分利用。探索信用信息等政務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，逐步建立智慧城市群標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。推廣智慧旅游、智慧交通等項(xiàng)目的深入應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)一體化協(xié)同發(fā)展。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局；配合部門(mén)：市發(fā)展改革委)

2.舉辦第四屆中國(guó)智慧城市(國(guó)際)創(chuàng)新大會(huì)。通過(guò)召開(kāi)智慧城市和大數(shù)據(jù)高峰論壇、舉辦智慧城市國(guó)際博覽會(huì)、開(kāi)展智慧沈陽(yáng)優(yōu)秀創(chuàng)意評(píng)選活動(dòng)和數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，集中展示和宣傳國(guó)內(nèi)城市、特別是我市在智慧城市建設(shè)方面取得的成果，邀請(qǐng)國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)、知名院士專家及企業(yè)家共同交流探討智慧城市建設(shè)工作。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、服務(wù)業(yè)委)

五、保障措施

(一)完善體制機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，定期召開(kāi)工作會(huì)議，負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)發(fā)展和智慧城市建設(shè)的重大問(wèn)題研究、整體決策部署及總體推進(jìn)協(xié)調(diào)，繼續(xù)實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化督查落實(shí)。各地區(qū)、各部門(mén)要制定2017年工作子方案，明確工作任務(wù)分工、時(shí)間表和路線圖，建立分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局)

(二)完善大數(shù)據(jù)發(fā)展生態(tài)體系。強(qiáng)化東大智慧城市研究院和沈陽(yáng)(中興)大數(shù)據(jù)研究院作用，加強(qiáng)與清華大學(xué)工業(yè)大數(shù)據(jù)研究中心、北京大學(xué)大數(shù)據(jù)研究院、賽迪研究院等國(guó)內(nèi)一流機(jī)構(gòu)的合作，通過(guò)與我市優(yōu)勢(shì)資源的充分結(jié)合，鼓勵(lì)各方為大數(shù)據(jù)發(fā)展和智慧城市建設(shè)持續(xù)提供強(qiáng)有力的智力支持。積極與北京、江蘇、廈門(mén)等地進(jìn)行對(duì)接，吸引各地優(yōu)勢(shì)資源。探索建立以社會(huì)資本為主的大數(shù)據(jù)發(fā)展基金。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局)

(三)健全政策保障體系。比照貴州、內(nèi)蒙等地做法，研究大數(shù)據(jù)發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)體系，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策、人才政策、投融資政策等。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)發(fā)展和智慧城市建設(shè)的投融資機(jī)制，強(qiáng)化重大項(xiàng)目的全流程管理，加強(qiáng)項(xiàng)目前期審批、進(jìn)度管理和竣工驗(yàn)收工作，防止盲目建設(shè)，嚴(yán)格評(píng)審制度。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局)

(四)探索建立大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。跟進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展和智慧城市國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，研究制定政府?dāng)?shù)據(jù)采集、開(kāi)放、共享、分類(lèi)、質(zhì)量、安全管理等共性標(biāo)準(zhǔn)，以及大數(shù)據(jù)交換和交易標(biāo)準(zhǔn)體系等。積極參與《國(guó)家新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)(2016年版)》對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)工作，按照標(biāo)準(zhǔn)要求逐項(xiàng)制定改進(jìn)方案，實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促建、以評(píng)促改”的工作目標(biāo)。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局)

(五)建設(shè)數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)保護(hù)體系。按照“智慧沈陽(yáng)”信息安全保障體系總體規(guī)劃，著手搭建“一眼、一站、一腦、三能力”的體系架構(gòu)，啟動(dòng)建設(shè)“智慧沈陽(yáng)”監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，強(qiáng)化安全保障體系“事前防范、事中響應(yīng)、事后處理”三大能力。加快信息安全等級(jí)保護(hù)制度建設(shè)，組織開(kāi)展信息系統(tǒng)定級(jí)備案、測(cè)評(píng)整改、安全自查等基礎(chǔ)工作。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局)

(六)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合“盛京人才”戰(zhàn)略，引進(jìn)并集聚大數(shù)據(jù)和智慧城市領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、管理人才、專業(yè)技能人才，營(yíng)造人才隊(duì)伍建設(shè)的良好環(huán)境。鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)，支持科研院所與企事業(yè)單位聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)人才。同時(shí)，加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍在職學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把信息化、大數(shù)據(jù)和智慧城市發(fā)展作為考核公務(wù)員能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、大數(shù)據(jù)局)

(七)加大宣傳推廣力度。通過(guò)舉辦“中國(guó)數(shù)據(jù)創(chuàng)新行”等活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳先進(jìn)典型和工作推進(jìn)成效，全面提升市民對(duì)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的參與度與獲得感，引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與建設(shè)。同時(shí)，積極發(fā)揮我市輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)智慧城市群的協(xié)同發(fā)展。(責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局)

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本文關(guān)鍵詞： 沈陽(yáng)市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件