沈政辦發(fā)〔2017〕50號《沈陽市人民政府辦公廳關于印發(fā)沈陽市首屆市民運動會暨沈陽市第十四屆運動會實施方案的通知》

《沈陽市人民政府辦公廳關于印發(fā)沈陽市首屆市民運動會暨沈陽市第十四屆運動會實施方案的通知》



沈政辦發(fā)〔2017〕50號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關部門、有關直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市首屆市民運動會暨沈陽市第十四屆運動會實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

沈陽市人民政府辦公廳

2017年7月18日

沈陽市首屆市民運動會暨沈陽市第十四屆運動會實施方案

為加快我市體育供給側結構性改革，為人民群眾提供更多更優(yōu)的體育產(chǎn)品和服務，推進“幸福沈陽共同締造”行動，按照市委、市政府工作部署，根據(jù)《沈陽振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》精神，市政府定于2017年舉辦沈陽市首屆市民運動會暨沈陽市第十四屆運動會，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持“開放辦賽、共享辦賽、多方辦賽”的工作原則，樹立“政府主導、廣泛參與、資源整合、共同締造”的工作理念，建立政府、社會、市場三輪驅(qū)動的辦賽新模式，動員全社會力量，激發(fā)和引導市民科學健身的熱情，促進市民健身生活化、社會化、大眾化和專項化，打造“百姓有動力、資源有合力、賽事有活力”的全民健身品牌。充分體現(xiàn)群眾性、廣泛性、全年性、多元性，將本屆市民運動會真正辦成一屆“市民奧運會”、一場“市民運動嘉年華”、一個貫穿2017年的“沈陽體育年”。

二、基本原則

(一)攜手多方共建平臺。采取賽事推介的方式，通過競爭性談判方式向社會公開招募辦賽單位。充分調(diào)動辦賽企業(yè)的積極性，豐富運動會的賽事項目和內(nèi)容，挖掘一批熟悉市場規(guī)則、有想法有創(chuàng)意有闖勁的企業(yè)和社會組織參與進來，為豐富全民健身賽事活動供給主體、擴大公共體育賽事服務資源起到引領作用。

(二)打造市民體育盛宴。以廣大市民的需求為出發(fā)點，將本屆運動會定位為“市民奧運會”、“體育嘉年華”，突出“全面參與、全民運動、全民健康、全民歡樂”的辦賽宗旨。充分聽取各承辦單位意見，形成各具特色、別具新意的賽事方案，吸引更多的市民關注賽事、參加比賽。

(三)發(fā)揮體育多元功能。以項目為抓手，與商業(yè)結合、與旅游結合、與文化結合、與媒體結合，形成共謀共建新機制，使本屆運動會成為推動具有沈陽特色體育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新動力，成為“幸福沈陽共同締造”行動的新載體。

三、主承辦單位

主辦單位：市政府

承辦單位：市體育局，各區(qū)、縣(市)政府

總執(zhí)行公司：沈陽體育產(chǎn)業(yè)集團

四、項目設置

本屆運動會由社會面單項比賽和少年組別比賽兩部分構成。

(一)社會面單項比賽。包括球類、水上運動、戶外運動、新興項目共12大類60余個正式項目，經(jīng)申辦評估，由社會組織、體育公司和各地區(qū)認領承辦。

(二)少年組別比賽(市第十四屆運動會比賽)。包括足球、籃球、排球等17個比賽項目，由市體育局承辦。

五、組織辦法

本屆運動會將建立政府、社會、市場三方共建、齊抓共促的運行模式。以屬地為主、體協(xié)支持、各方參與為核心，通過社會組織認領承辦、區(qū)縣(市)政府主動申辦、市體育部門直接舉辦的方式，完成各比賽項目和活動。各項比賽和活動由承辦單位負責制定具體實施方案和競賽規(guī)程，協(xié)調(diào)落實宣傳、報名、競賽組織等工作。

(一)成立沈陽市首屆市民運動會暨沈陽市第十四屆運動會組委會(以下簡稱“組委會”)，組委會下設賽事運行部、新聞宣傳部、安全保衛(wèi)部、醫(yī)療保障部、志愿服務部。

為確保各項賽事和活動全面有序進行，組委會下設13個賽區(qū)(每個區(qū)、縣(市)設為1個賽區(qū))，統(tǒng)籌落實本賽區(qū)承辦、舉辦的各項目比賽活動。各區(qū)、縣(市)政府要整合本地區(qū)各方力量，動員駐區(qū)機關人員、企事業(yè)單位職工、學校學生參賽，落實動員、報名、參賽以及項目承辦等組織工作。(二)市體育局負責社會面各比賽和專業(yè)組別各比賽項目的策劃、組織；市直機關工委負責動員市直部門機關系統(tǒng)辦賽參賽；市教育局負責舉辦符合中小學生特點的比賽活動，組織中小學生參加；市總工會負責發(fā)動企業(yè)辦賽參賽；市委教科工委、團市委負責做好高校師生參賽的發(fā)動以及青年志愿者的組織參與；市婦聯(lián)負責婦女和少年兒童的參賽動員；市殘聯(lián)負責舉辦適宜殘障人士參與的健身活動。

六、舉辦方式

(一)認領承辦。一是由沈陽體育產(chǎn)業(yè)集團負責落實認領承辦工作。二是吸引社會各界申辦。三是啟動競爭性談判，由社會組織或體育公司認領承辦。四是鼓勵社會組織或體育公司主動申辦新興運動項目，經(jīng)組委會評估小組確認后納入比賽項目群。

(二)市體育局直辦。為擴大影響力，確保辦賽質(zhì)量，由市體育局負責組織青少年組別的比賽。

七、參賽條件

(一)參賽對象。在我市工作、學習、居住的熱愛運動的人員均可報名參賽。

(二)年齡及健康狀況。參賽者須具備參與項目比賽的身體健康條件。

(三)規(guī)避條件。凡屬專業(yè)運動隊在編的一、二線運動員、教練員(包括職業(yè)俱樂部運動員、教練員)不得參加在訓項目的比賽。

八、參賽辦法

(一)各區(qū)、縣(市)級機關、集團公司、高校、駐沈部隊等單位均可組團報名參賽。

(二)市民可根據(jù)個人興趣和愛好，直接報名參加個人項目或自行組隊參與集體項目的比賽。

(三)在一項賽事中，參賽者只能代表一個單位、一個組別參加比賽。

九、報名方式

(一)參賽報名工作在主辦單位的指導、監(jiān)督下，由各承辦單位自行公布。各單位和個人可根據(jù)賽事具體要求報名參賽。

(二)各項目的報名時間原則上從比賽前40天開始，至比賽前15天截止。

十、開閉幕式及相關大型活動

(一)開幕式。擬于7月份在沈陽奧體中心舉行。開幕式由入場式和群眾體育精品項目展示等部分構成。

(二)閉幕式。擬于12月下旬舉行，地點待定。閉幕式儀式主要內(nèi)容包括：宣布集體、個人參加比賽活動成績，舉行頒獎儀式等。

十一、賽事費用

賽事費用擬在總額不突破預算的前提下，根據(jù)賽事運行方案要求，按照項目運行方式采取不同經(jīng)費投入模式。具體為：

(一)本次運動會總冠名招商由賽事總執(zhí)行公司——沈陽體育產(chǎn)業(yè)集團負責，各單項賽事招商由各承辦賽事單位負責。招商收入主要用于招商費用開支及承辦賽事費用。

(二)賽事開閉幕式、賽事保險、安評、少年組別比賽由市體育局直接承辦并承擔費用。職工田徑運動會及社會面單項比賽擬由沈陽體育產(chǎn)業(yè)集團、社會組織和各區(qū)、縣(市)政府申領承辦，市體育局給予一定引導資金，剩余部分資金由承辦單位通過市場開發(fā)解決。引導資金由市體育局同認領承辦比賽項目機構簽定承辦比賽項目政府購買服務協(xié)議，并根據(jù)比賽規(guī)模、執(zhí)行方案和執(zhí)行情況撥付各項目承辦方。

十二、工作要求

(一)統(tǒng)籌兼顧，全民參與。通過整合賽事資源，完善辦賽機制，暢通辦賽渠道，將本屆運動會辦到社區(qū)、辦到鄉(xiāng)村、辦到企業(yè)、辦到學校、辦到群眾身邊，在全市城鄉(xiāng)、各行各業(yè)掀起人人關注健身、人人參與運動的強大社會氛圍。(責任部門：市體育局等部門，各區(qū)、縣(市)政府)

(二)突出重點，發(fā)揮優(yōu)勢。充分發(fā)揮區(qū)、縣(市)政府，市區(qū)兩級全民健身中心，全市各單項體育協(xié)會和各類健身站點四方面的優(yōu)勢和作用，積極申辦、創(chuàng)辦、承辦賽事，形成區(qū)縣月月辦賽事，市、區(qū)全民健身中心周周有賽事，各單項體育協(xié)會和健身站點天天有活動的全民健身新常態(tài)。(責任部門：市體育局等部門，各區(qū)、縣(市)政府)

(三)注重宣傳，營造氛圍。強化媒體宣傳，通過電視、網(wǎng)絡、平面媒體全方位、立體化地報道運動會籌備情況和賽事舉辦盛況。同時，各地區(qū)、各部門要懸掛標語、條幅、路旗等，對市民運動會進行宣傳，擴大賽事影響力，營造人人知曉、人人關注、人人參與的良好社會氛圍。(責任部門：市委宣傳部，市體育局等部門，各區(qū)、縣(市)政府)

附件：沈陽市首屆市民運動會暨沈陽市第十四屆運動會組委會組織機構

附件

沈陽市首屆市民運動會暨沈陽市第十四屆運動會組委會組織機構

為加快我市體育供給側結構性改革，打造自主IP賽事品牌，市政府定于2017年全年舉辦沈陽市首屆市民運動會暨沈陽市第十四屆運動會。為做好運動會的策劃、籌備工作，決定成立沈陽市首屆市民運動會暨沈陽市第十四屆運動會組委會。

一、組委會組織機構

主任：姜有為市長

副主任：馬占春市委常委、副市長

姜軍副市長

楊建軍副市長、市公安局局長

執(zhí)行副主任：陳雙偉市政府副秘書長

楊樹市體育局局長

成員：市委宣傳部、市直機關工委、市委教科工委，市教育局、民委、公安局、民政局、財政局、建委、文廣局、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局、安監(jiān)局、信訪局、應急辦、檔案局，總工會、團市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，沈陽日報報業(yè)集團、沈陽廣播電視臺、沈陽體育產(chǎn)業(yè)集團，各區(qū)、縣(市)政府。

二、運行機構

(一)賽事運行部

部長：市體育局局長楊樹

成員單位：市委宣傳部、市直機關工委、市委教科工委，市教育局、民委、公安局、民政局、財政局、建委、文廣局、體育局、安監(jiān)局、信訪局、檔案局，總工會、團市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，沈陽日報報業(yè)集團、沈陽廣播電視臺、沈陽體育產(chǎn)業(yè)集團，各區(qū)、縣(市)政府。

主要職責：負責制定運動會總體籌備方案，做好賽事組織實施工作；協(xié)調(diào)、督促各部門編制、落實專項工作計劃；負責賽事文件審核、報批及歸檔工作；召集組委會綜合性會議，編寫會議紀要和相關文字材料；確定運動會具體項目的承辦單位；落實賽事經(jīng)費；負責運動員報名、資格審查，技術官員選派、培訓管理和接待等工作；落實競賽器材、物品等的購置及發(fā)放工作；編制、印刷、發(fā)放賽事印刷品；負責運動會總體策劃和組織，擇優(yōu)選定開、閉幕式執(zhí)行公司；負責開、閉幕式場地布置，主席臺搭建，節(jié)目的排練組織和督促檢查，以及后勤保障工作的總體協(xié)調(diào)；制定賽事整體招商方案并組織實施；引入運動會總冠名和單項冠名贊助工作；保障贊助商權益，協(xié)調(diào)落實賽事期間贊助商服務；落實運動會整體保險(購買和贊助)和理賠工作；制定運動會紀檢和仲裁工作方案，建立接處訪快速通道；依法依規(guī)處理賽風賽紀方面出現(xiàn)的問題；協(xié)調(diào)處理賽事活動期間信訪案件的調(diào)處和息訴停訪工作。

(二)新聞宣傳部

部長：市委宣傳部常務副部長馬麗

成員單位：市委宣傳部、市直機關工委、市委教科工委，市教育局、公安局、體育局，團市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，沈陽日報報業(yè)集團、沈陽廣播電視臺，各區(qū)、縣(市)政府。

主要職責：制定并組織實施運動會新聞宣傳計劃；協(xié)調(diào)各級各類媒體做好運動會宣傳報道；配合有關部門做好運動會社會推廣及公益活動的組織實施；協(xié)調(diào)落實運動會開幕式和重要賽事的網(wǎng)絡直播和電視直播；設計制作運動會電視專題片，協(xié)調(diào)媒體做好宣傳報道。

(三)安全保衛(wèi)部

部長：市公安局副局長王曉剛

成員單位：市直機關工委、市委教科工委，市教育局、公安局、體育局、衛(wèi)生計生委、應急辦，團市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，沈陽廣播電視臺，各區(qū)、縣(市)政府。

主要職責：負責賽事安保方案、交通管制和疏導方案的制定并組織實施；制定賽事突發(fā)安保事件應急預案，建立賽時應急處置機制，協(xié)調(diào)有關部門快速處置賽事期間發(fā)生的安保突發(fā)事件；落實各比賽場地內(nèi)外的安全保障工作；做好運動會開閉幕式和相關大型活動現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作；負責車輛通行證件、工作人員證件等的審核、監(jiān)制和發(fā)放。

(四)醫(yī)療保障部

部長：市衛(wèi)生計生委主任陶慶才

成員單位：市直機關工委、市委教科工委，市教育局、體育局、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局，團市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，沈陽廣播電視臺，各區(qū)、縣(市)政府。

主要職責：制定賽事醫(yī)療保障工作方案；負責開、閉幕式急救車調(diào)配，確定聯(lián)絡定點醫(yī)院，建立急救綠色通道；負責疾病預防控制；落實賽事食藥品及飲用水的安全監(jiān)督。

(五)志愿服務部

部長：團市委書記李盛

成員單位：市直機關工委、市委教科工委，市教育局、公安局、體育局，團市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，各區(qū)、縣(市)政府。

主要職責：制定運動會志愿服務方案并組織實施；加強同賽事承辦機構、行業(yè)、單位的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡，做好對接服務；負責志愿者招募、培訓、安排和統(tǒng)籌管理工作；落實相關保險植入和理賠工作。

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本文關鍵詞： 沈陽市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件