沈政辦發(fā)〔2017〕54號《沈陽市人民政府辦公廳關于印發(fā)沈陽市打造十大農(nóng)業(yè)品牌實施方案的通知》

《沈陽市人民政府辦公廳關于印發(fā)沈陽市打造十大農(nóng)業(yè)品牌實施方案的通知》



沈政辦發(fā)〔2017〕54號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關部門、有關直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市打造十大農(nóng)業(yè)品牌實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

沈陽市人民政府辦公廳

2017年7月25日

沈陽市打造十大農(nóng)業(yè)品牌實施方案

為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議精神，加快我市農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)品牌在保障有效供給和拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用，放大品牌效應，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

圍繞農(nóng)業(yè)供給側結構性改革總體目標，堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠為目的，以特色農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)為依托，以傳統(tǒng)優(yōu)勢品牌為基礎，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和競爭力為核心，以強化品牌引領為切入點，充分發(fā)揮市場決定性作用、企業(yè)主體作用、政府推動作用和社會參與作用，通過優(yōu)化政策法規(guī)環(huán)境、提高企業(yè)綜合競爭力、營造良好社會氛圍，大力實施品牌基礎建設工程、供給側結構升級工程、需求結構升級工程，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提高供給體系的質(zhì)量和效率，滿足居民消費升級需求。到2020年，實現(xiàn)沈陽十大農(nóng)業(yè)品牌價值達200億元。

二、重點任務

(一)加強品牌規(guī)劃設計。

1．做好品牌頂層設計。根據(jù)沈陽地理、歷史、文化、農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，確定我市先期打造沈陽盛京大米、寒富蘋果、沈陽乳制品、小梁山西瓜、遼育白牛、沈陽雜糧、沈陽西芹、沈陽食用菌、華美畜禽、福來豆制品等十大農(nóng)業(yè)品牌(以下簡稱十大品牌)。聘請專業(yè)策劃機構，設計制作質(zhì)量保障方案、整體宣傳推介方案、營銷對接方案，制定各品牌的子方案。整合沈陽盛京大米、沈陽雜糧、沈陽食用菌、沈陽西芹的品牌資源，以行業(yè)協(xié)會為主體申請注冊統(tǒng)一商標。設計十大品牌整體形象標識，以LOGO圖標、海報、畫冊、網(wǎng)站、宣傳用語、簡介說明等形式進行宣傳推介。(責任單位：市農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局、工商局)

2．建立農(nóng)業(yè)品牌數(shù)據(jù)庫。由十大品牌責任單位梳理各品牌的產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境評估、技術運用、地理優(yōu)勢、認證情況、產(chǎn)量產(chǎn)值、市場營銷、宣傳推介、品牌申報、企業(yè)運行等基礎信息，形成全市農(nóng)業(yè)品牌數(shù)據(jù)庫。根據(jù)各品牌的質(zhì)量控制中的技術運用、產(chǎn)量產(chǎn)值、市場營銷、宣傳推介、品牌申報、企業(yè)運行、認證情況等進行前景分析測算，規(guī)劃品牌建設發(fā)展方向，指導品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。(責任單位：市農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局)

(二)強化產(chǎn)品質(zhì)量標準引領。

3．制定農(nóng)業(yè)品牌和品牌企業(yè)評價標準。農(nóng)業(yè)品牌評價標準的主要內(nèi)容包括質(zhì)量安全、市場認可、規(guī)模效益、發(fā)展前景等評價指標。十大品牌要逐一對照評價標準，成熟一個推進一個。品牌企業(yè)評價標準的主要內(nèi)容包括產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量、企業(yè)形象、市民認知程度、市場占有情況等評價指標。支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)申報國家區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌及遼寧名牌農(nóng)產(chǎn)品、沈陽名牌產(chǎn)品。鼓勵利用農(nóng)業(yè)標準化試點示范項目建設推動品牌建設，給予相應的政策支持。(責任單位：市農(nóng)經(jīng)委、質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)局)

4．扎實開展標準化生產(chǎn)。在全市糧食主產(chǎn)區(qū)、蔬菜生產(chǎn)保護區(qū)、特色作物生產(chǎn)區(qū)開展農(nóng)業(yè)品牌打造工作，推進標準化生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要在不斷完善提升企業(yè)標準的基礎上，執(zhí)行QS產(chǎn)品認證標準，建立運行良好的“公司(合作社)+生產(chǎn)基地(農(nóng)戶)”生產(chǎn)模式，核心生產(chǎn)企業(yè)須達到相應的管理等級，實施技術培訓指導、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送、農(nóng)產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品質(zhì)量標準和生產(chǎn)操作規(guī)程等統(tǒng)一管理，嚴格把控原料來源，運用先進技術，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全；種植養(yǎng)殖企業(yè)要積極開展綠色、有機食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證，落實測土配方施肥、水肥一體控制、綜合綠色防控和健康養(yǎng)殖等技術標準。積極開展生產(chǎn)記錄、檔案管理、投入品使用、檢驗檢測、技術應用等檢查指導，加大農(nóng)業(yè)標準實施和監(jiān)督力度。(責任單位：市農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局)

5．強化品牌農(nóng)產(chǎn)品檢測和質(zhì)量追溯。制定十大品牌產(chǎn)品質(zhì)量安全專項風險監(jiān)測計劃，加大對品牌農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測力度，市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級檢測機構負責落實監(jiān)測計劃，實現(xiàn)三級監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，定期向社會發(fā)布監(jiān)測結果。指導品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和合作社建立健全質(zhì)量安全追溯體系，配發(fā)檢測設備，提供產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測服務，免費提供二維碼進行質(zhì)量安全全程追溯，確保品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。(責任單位：市農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局)

(三)營造宣傳推介氛圍。

6．營造良好產(chǎn)品銷售氛圍。定期召開新聞發(fā)布會，利用遼沈新聞媒體強大的傳播功能，支持農(nóng)業(yè)品牌企業(yè)開展集中宣傳活動，增強公眾對農(nóng)業(yè)品牌的社會認知度和好感度。(責任單位：市農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局、市委宣傳部)

7．開展多種形式廣告宣傳活動。利用東北中心城市交通樞紐、客流集中的區(qū)位優(yōu)勢，在進港航班、進站列車、公交車站、地鐵站、商業(yè)街區(qū)、商務樓宇、出租車等固定和流動載體循環(huán)播放圖文廣告；在三星級以上賓館酒店投放十大品牌宣傳冊；通過遼沈體育娛樂明星代言、贊助冠名體育比賽、文藝晚會等形式宣傳推介農(nóng)業(yè)品牌；在中國沈陽國際農(nóng)博會設立十大品牌農(nóng)產(chǎn)品專銷展區(qū)；在傳統(tǒng)節(jié)日期間舉辦沈陽盛京大米、寒富蘋果等專業(yè)展銷品鑒會。(責任單位：市農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局、市委宣傳部)

(四)建立名牌農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。

8．引導和支持農(nóng)業(yè)品牌開展實體營銷。積極引導社會資本進入農(nóng)業(yè)品牌營銷體系，開設農(nóng)業(yè)品牌展示展銷實體店；遴選全市首批10家大型超市門店，試點設立十大品牌農(nóng)產(chǎn)品專銷專柜；支持農(nóng)業(yè)品牌生產(chǎn)企業(yè)開展自我營銷策略，積極探索農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)地認養(yǎng)、農(nóng)業(yè)休閑觀光等新興銷售方式；支持生產(chǎn)企業(yè)和營銷主體在國內(nèi)一線城市設立沈陽農(nóng)業(yè)品牌直營直銷店，引導農(nóng)業(yè)品牌企業(yè)參加全國、地區(qū)性農(nóng)產(chǎn)品博覽會，提升農(nóng)業(yè)品牌市場影響力。對超市和直營店設立農(nóng)業(yè)品牌直營直銷店的，免費提供產(chǎn)品檢測設備和產(chǎn)品追溯二維碼。(責任單位：市農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局、服務業(yè)委)

9．支持品牌企業(yè)開展網(wǎng)絡直銷。推進京東商城等知名網(wǎng)絡銷售企業(yè)與我市品牌企業(yè)合作，建設沈陽特色產(chǎn)品館，打造適合網(wǎng)絡商城的精品，引導十大品牌農(nóng)產(chǎn)品進館直銷。與電子商務平臺服務公司簽訂協(xié)議，組織品牌企業(yè)參加電子商務營銷培訓，支持其開設電子商務平臺，自主營銷。在各門戶網(wǎng)站開展十大品牌推介營銷。(責任單位：市農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局、服務業(yè)委)

10．引導品牌農(nóng)產(chǎn)品占領市場。以本地市場為主，輻射全國，提升沈陽農(nóng)業(yè)品牌市場占有率和知名度。向全市學校、醫(yī)院、工礦企業(yè)、機關食堂等集中用餐單位推薦十大牌農(nóng)產(chǎn)品名錄，實施訂單式生產(chǎn)、合同式供貨。引導大型收貯運企業(yè)、餐飲配送企業(yè)、大型餐飲企業(yè)營銷十大品牌農(nóng)產(chǎn)品，占領本地市場。開展沈陽品牌農(nóng)產(chǎn)品與東北農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢比較，創(chuàng)新營銷策略，逐步開拓東北市場。與北京、南京、廈門等幫扶城市簽訂合作協(xié)議，對接銷售沈陽品牌農(nóng)產(chǎn)品，提升沈陽品牌農(nóng)產(chǎn)品在外埠的知名度。(責任單位：市農(nóng)經(jīng)委、服務業(yè)委)

(五)完善品牌運行體系。

11．專業(yè)公司指導運行。通過政府購買服務的方式，與國內(nèi)權威農(nóng)業(yè)品牌策劃規(guī)劃專業(yè)公司簽訂合作協(xié)議，深入開展農(nóng)業(yè)品牌文化價值挖掘、市場調(diào)研、品牌策劃、企業(yè)包裝、推廣宣傳、產(chǎn)品營銷等工作，形成操作性強、效果明顯、可復制的農(nóng)業(yè)品牌運行系統(tǒng)體系。(責任單位：市農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局)

12．企業(yè)創(chuàng)牌自主運行。引導企業(yè)發(fā)揮品牌創(chuàng)建的主體作用，注重產(chǎn)品質(zhì)量和信譽、認證和推介、包裝和營銷等環(huán)節(jié)，樹立良好品牌意識，營造創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌的良好氛圍，確保農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營主體良好運行。(責任單位：各職能部門、行業(yè)協(xié)會)

13．行業(yè)協(xié)會市場運行。十大品牌中的沈陽乳制品、遼育白牛、華美畜禽、福來豆制品要以企業(yè)為主推進品牌運行，其他6個品牌所屬行業(yè)均要建立品牌協(xié)會。各行業(yè)協(xié)會要完善規(guī)章制度，掌握產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品情況，按照市場運行規(guī)律，指導企業(yè)做優(yōu)做強農(nóng)業(yè)品牌，推進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。(責任單位：各職能部門、行業(yè)協(xié)會)

三、實施方法及步驟

(一)分解任務和落實責任(2017年9月30日前)。各責任部門和各區(qū)、縣(市)政府要將本實施方案中的13項重點工作任務，逐一分解細化，任務落實到人。堅持月調(diào)度工作，落實責任追究制度。

(二)頂層設計和宣傳發(fā)動(2017年12月31日前)。各責任部門完成與知名專業(yè)策劃機構的對接，開展打造農(nóng)業(yè)品牌頂層設計工作，確定短期和中長期農(nóng)業(yè)品牌打造任務，實施捆綁式宣傳推廣，召開全市打造農(nóng)業(yè)品牌工作會議和新聞發(fā)布會，開展農(nóng)業(yè)品牌整體宣傳工作。

(三)督導檢查和效果評估(2017年12月31日前)。制定十大品牌年度督導檢查計劃，組織相關職能部門開展經(jīng)常性督導檢查。制定實施效果評估標準，逐項開展評估。

(四)總結經(jīng)驗和深入推進(2018年)。召開全市打造十大品牌工作會議，分析總結經(jīng)驗做法，研究解決存在問題，為推進農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工作提供科學決策。挖掘培育農(nóng)業(yè)新品牌潛力，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建向縱深發(fā)展。

四、保障措施

(一)提高認識，強化指導。市直有關職能部門要充分認識打造農(nóng)業(yè)品牌工作是解決農(nóng)業(yè)供給側結構性矛盾的重要舉措，是提升農(nóng)業(yè)綜合質(zhì)量的必要手段，促進農(nóng)民增收的有力抓手。要進一步明確工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、財政等相關部門責任，強化分工協(xié)作，提升服務水平，盡快形成“政府推動、企業(yè)主動、市場拉動”的互動格局，共同推進農(nóng)業(yè)品牌建設。

(二)制定政策，加大扶持。支持打造十大品牌，重點對頂層設計、質(zhì)量保證、宣傳推介、體系運行等給予政策扶持。充分發(fā)揮財政資金引導作用，鼓勵社會資本參與共同打造農(nóng)業(yè)品牌。對于品牌企業(yè)獲得國家級評定稱號的農(nóng)產(chǎn)品，按照國家、省有關規(guī)定給予政策支持；鼓勵和支持十大品牌的核心企業(yè)在國家及省、市級媒體開展產(chǎn)品宣傳，支持十大品牌農(nóng)產(chǎn)品拓展銷售渠道，占領本地區(qū)零售市場，提高市場占有率。

(三)強化監(jiān)管，維護形象。組織協(xié)調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門加大對市場和網(wǎng)絡涉及十大品牌的巡查檢查和檢測監(jiān)管力度，嚴厲打擊冒用、盜用十大品牌的行為，切實維護品牌形象。加大對十大品牌相關企業(yè)的指導力度，健全企業(yè)質(zhì)量安全內(nèi)檢員、檢驗檢測、產(chǎn)品認證等規(guī)章制度，完善質(zhì)量安全追溯體系建設，強化企業(yè)主體責任意識，確保品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(四)分類指導，分批推進。在充分做好優(yōu)勢比較的基礎上，突出打造品牌的針對性、導向性、操作性、可控性，按照“分類指導、分批推進”的原則，成熟一個推進一個，確保十大品牌打造工作取得實效。

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本文關鍵詞： 沈陽市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件