沈政發(fā)〔2017〕37號《沈陽市人民政府關于印發(fā)沈陽市加快推進殘疾人小康進程實施方案的通知》

《沈陽市人民政府關于印發(fā)沈陽市加快推進殘疾人小康進程實施方案的通知》



沈政發(fā)〔2017〕37號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

現(xiàn)將《沈陽市加快推進殘疾人小康進程實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

沈陽市人民政府

2017年7月8日

沈陽市加快推進殘疾人小康進程實施方案

為全面貫徹落實《遼寧省人民政府關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》(遼政發(fā)〔2016〕13號)精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞加快國家中心城市建設和沈陽老工業(yè)基地再振興，以加快推進殘疾人小康進程為目標，以保障和改善殘疾人民生為主線，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面提升殘疾人社會福利水平，進一步完善殘疾人基本公共服務體系建設，優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境，讓更多殘疾人享受改革發(fā)展成果，進一步提升殘疾人生活質量和幸福指數(shù)，確保到2020年全面實現(xiàn)殘疾人小康生活。

二、基本原則

——堅持黨的領導。圍繞全市經濟社會發(fā)展大局，以加快推進殘疾人小康進程為切入點，使殘疾人小康進程與沈陽市全面小康進程步調一致，統(tǒng)籌規(guī)劃，在全局中謀劃和發(fā)展殘疾人事業(yè)，確保我市殘疾人工作在市委市政府的正確領導下邁上新臺階。

——堅持以人為本。必須堅持以人為本的發(fā)展思想，把增進殘疾人福祉、促進殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，推動社會和諧，保障殘疾人平等參與社會生活的權利，充分調動殘疾人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，打勝精準扶貧攻堅戰(zhàn)。

——堅持科學發(fā)展。必須堅持以服務和保障殘疾人民生為中心，從實際出發(fā)，把握殘疾人事業(yè)發(fā)展新特征，加大變革力度，努力突破殘疾人事業(yè)發(fā)展“瓶頸”，實現(xiàn)高質量、高效率的可持續(xù)發(fā)展。

——堅持深化改革。創(chuàng)新思路，開拓進取，整體推進新形勢下殘疾人服務事業(yè)的發(fā)展，不斷提高殘疾人工作管理與服務水平。

三、主要目標

按照全面建成小康社會要求，到2020年，精準扶貧工作取得顯著成效，殘疾人權益保障制度基本健全、公共服務水平明顯提高，市場資源配置和提供服務功能有效發(fā)揮，殘疾人合理需求得到基本滿足，生活得到穩(wěn)定保障，就業(yè)層次和收入水平明顯提高，獲得的服務更加豐富全面。殘疾人受教育水平明顯提升，參加文體活動的積極性不斷提高。全社會關愛、支持、幫助殘疾人的氛圍更加濃厚；殘疾人平等參與社會生活，社會融合度更高，生活得更加殷實、更加幸福、更有尊嚴，殘疾人與健全人共享經濟社會發(fā)展成果。

四、工作任務

(一)扎實做好殘疾人基本民生保障。

1.提升殘疾人社會救助和保障水平。

(1)在對符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人家庭實現(xiàn)應保盡保的基礎上，逐步提高殘疾人分類救助范圍、比例及標準。對困難家庭中依靠父母、祖(外祖)父母及兄弟姐妹等其他共同生活家庭成員供養(yǎng)的完全喪失勞動能力、生活不能自理的成年重殘人員(一級、二級)可以單獨申請低保，不按家庭人口統(tǒng)一計算收入；對享受低保的殘疾人本人低保金普遍上浮20%；對享受低保的重度殘疾人和一戶多殘家庭中的殘疾人上浮30%。對納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人，逐步改善供養(yǎng)條件。對就業(yè)(含自謀職業(yè))和自主創(chuàng)業(yè)(以申領工商營業(yè)執(zhí)照為準)獲得穩(wěn)定收入、且不在符合低保戶和低保邊緣戶條件的殘疾人，保留6-12個月待遇不變。(牽頭部門：市民政局；配合部門：市財政局、殘聯(lián)及各區(qū)、縣(市)政府)

(2)對納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍的殘疾人，逐步提高救助比例。落實參保困難家庭重性精神病報銷政策，住院符合相關規(guī)定的農村困難家庭重性精神疾病患者，個人不再承擔醫(yī)療費用。(牽頭部門：市民政局；配合部門：市人力資源社會保障局、衛(wèi)生計生委、財政局、殘聯(lián)及各區(qū)、縣(市)政府)

市級定點精神?？漆t(yī)療機構每床每日補償110元(新農合90元、醫(yī)療救助20元)。住院救治的農村低保家庭重性精神病患者個人不再承擔費用。(牽頭部門：市衛(wèi)生計生委；配合部門：市民政局、財政局、殘聯(lián)及各區(qū)、縣(市)政府)

(3)逐步提高殘疾人臨時救助標準，對突發(fā)性暫時性困難導致無法維持基本生活的城鄉(xiāng)低保對象、低保邊緣對象及其他特困家庭及時給予臨時救助。(牽頭部門：市民政局；配合部門：市財政局、殘聯(lián)及各區(qū)、縣(市)政府)

2.提高殘疾人福利補貼范圍和標準。

(1)完善并落實困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度。困難殘疾人生活補貼發(fā)放范圍為低保家庭中的殘疾人，低保邊緣家庭中的一、二級殘疾人，補貼標準為每人每月100元；重度殘疾人護理補貼發(fā)放范圍為一、二級重度殘疾人，補貼標準為每人每月80元。兩項補貼標準根據(jù)經濟社會發(fā)展水平和殘疾人生活保障需求，適時提標擴面。(牽頭部門：市民政局；配合部門：市財政局、殘聯(lián))

(2)對年齡在55-59周歲之間(含55周歲和59周歲)，且參加城市居民基本養(yǎng)老保險的一、二級重度殘疾人，每人每月發(fā)放55元生活補貼。(牽頭部門：市殘聯(lián)；配合部門：市財政局、人力資源社會保障局)

(3)探索建立低收入殘疾人家庭生活用電、水、氣、暖等費用優(yōu)惠和補貼政策。落實政府對低保家庭電費每戶每月減免5元；對低保家庭按照政府相關政策實行每年60建筑平方米以內實際住房面積給予采暖救助補貼；研究制定聾人、盲人在通訊、網絡、數(shù)字或有線電視等方面特定信息消費支持政策。殘疾人福利補貼按規(guī)定不列入低保收入計算范圍。(牽頭單位：市殘聯(lián)；配合單位：市委宣傳部，市發(fā)展改革委、房產局、財政局，沈陽廣播電視臺)

(4)完成針對截癱患者助行器具的產品試制及功能測試工作，落實《沈陽市殘聯(lián)沈陽市財政局關于印發(fā)沈陽市殘疾人輔助器具適配項目實施辦法的通知》(沈殘聯(lián)發(fā)〔2013〕31號)政策，每年市區(qū)兩級按照1：1配比資金，由各區(qū)、縣(市)自行采購所需輔助器具，省里每年下達國彩、省彩資金輔助器具，形成省、市、區(qū)三級輔助器具發(fā)放模式。(牽頭部門：市殘聯(lián)；配合單位：市財政局)

3.完善殘疾人社會保險制度。探索殘疾人參保、參合補貼機制，對參保、參合的殘疾人提高補貼標準，擴大參保殘疾人的受益面；對于重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，選擇任意檔次參保繳費，地方政府均為其代繳全部最低繳費標準的養(yǎng)老保險費。(牽頭部門：市人力資源社會保障局、衛(wèi)生計生委；配合部門：市財政局)

4.改善城鄉(xiāng)殘疾人居住條件。將城鎮(zhèn)低收入住房困難殘疾人家庭納入城鎮(zhèn)基本住房保障制度。為符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先提供公共租賃住房或發(fā)放住房租賃補貼。實名制調查農村貧困殘疾人危房改造數(shù)量，納入全市危房改造計劃，對房屋需要修繕和改造的農村貧困殘疾人家庭在現(xiàn)有政策扶持額度基礎上增加一定比例，研究制定對確實無力自籌建房資金的貧困殘疾人家庭在現(xiàn)有補貼政策的基礎上給予加倍扶持政策。到2020年全面完成農村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務。(牽頭部門：市房產局；配合部門：市民政局、財政局、殘聯(lián)及各區(qū)、縣(市)政府)

(二)積極促進殘疾人及其家庭就業(yè)增收。

1.落實按比例安置殘疾人就業(yè)政策。認真貫徹《沈陽市關于促進殘疾人按比例就業(yè)的實施意見》、《沈陽市按比例安置殘疾人就業(yè)辦法》等文件精神，逐步推進黨政機關、人民團體、事業(yè)單位、企業(yè)等各類用人單位按比例安置殘疾人就業(yè)。對安置殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的單位，按規(guī)定征收殘疾人就業(yè)保障金，建立殘疾人按比例就業(yè)公示制度，落實小微企業(yè)免征殘疾人就業(yè)保障金政策。全市各級殘聯(lián)要按照不低于15%的比例在干部隊伍中安置殘疾人，制定超比例安置殘疾人就業(yè)單位獎勵政策，進一步明確各項稅收優(yōu)惠及補貼的額度、標準、執(zhí)行主體及辦理流程，鼓勵和倡導用人單位優(yōu)先吸納殘疾人就業(yè)。(牽頭部門：市人力資源社會保障局、地稅局；配合部門：市委組織部，市編委辦、財政局、國資委、工商局、外經貿局、殘聯(lián))

2.扶持殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

(1)研究制定《沈陽市殘疾人就業(yè)保障金扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施意見》，重點在就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶持、職業(yè)培訓方面出臺新政，加大對安置企業(yè)和殘疾人個體就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持和獎勵力度。(牽頭部門：市殘聯(lián)；配合部門：市財政局、地稅局、人力資源社會保障局、工商局)

(2)研究《沈陽市殘疾人輔助性就業(yè)實施辦法》，推動殘疾人在托養(yǎng)機構內實現(xiàn)輔助性就業(yè)，吸納更多精神、智力和重度肢體殘疾人實現(xiàn)輔助性就業(yè)。打造一批殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌。創(chuàng)建“沈陽市殘疾人就業(yè)促進聯(lián)盟”，做大“盛京愛藝”殘疾人手工藝專屬品牌，并納入“盛京好賀兒”特色旅游商品體系，做實殘疾人電子商務就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，做強“四位一體”特教學校前置就業(yè)模式，創(chuàng)建盲人保健按摩示范店，打造針對精神、智力和重度肢殘人的輔助性和庇護性就業(yè)品牌。以市場需求為導向，以就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、“互聯(lián)網+”項目培訓為重點，全面開展有針對性、高質量的職業(yè)技能培訓，做好技能競賽和服務能力評估工作，提升就業(yè)能力。(牽頭部門：市殘聯(lián)；配合部門：市發(fā)展改革委、民政局、財政局、人力資源社會保障局、規(guī)劃國土局、國稅局、旅游委)

(3)建立殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化機制，通過低成本或無成本服務，確保殘疾人創(chuàng)辦的小微企業(yè)和社會組織充分享受我市扶持政策。(牽頭部門：市人力資源社會保障局；配合部門：市殘聯(lián))

(4)繼續(xù)發(fā)揮福利企業(yè)在集中安置殘疾人就業(yè)中的主渠道作用。政府開發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安排符合就業(yè)困難人員條件的殘疾人，并做到及時補員。(牽頭部門：市殘聯(lián)；配合部門：市人力資源社會保障局)

3.加大農村殘疾人扶貧開發(fā)力度。

(1)把農村貧困殘疾人作為重點、優(yōu)先扶持對象納入各級政府精準扶貧工作機制和貧困監(jiān)測體系，把農村貧困殘疾人生活水平提高和數(shù)量減少納入精準脫貧考核指標。(牽頭部門：市扶貧辦；配合部門：市殘聯(lián)、財政局及各區(qū)、縣(市)政府)

(2)貫徹落實《關于貫徹落實中國農村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)的實施意見》(沈委發(fā)〔2012〕13號)，依托沈陽市殘疾人現(xiàn)代產業(yè)技能培訓就業(yè)基地，繼續(xù)開展農村實用技術培訓，幫助貧困殘疾人家庭掌握更多實用技術，支持農村殘疾人開展農業(yè)增收項目。(牽頭部門：市殘聯(lián)；配合部門：市財政局)

4.強化殘疾人就業(yè)服務和勞動權益維護。加強殘疾人就業(yè)服務機構信息化建設，充分利用“北方就業(yè)通”等信息平臺，實現(xiàn)市、區(qū)兩級就業(yè)服務網絡互聯(lián)互通，提高專業(yè)化水平。建立各級殘疾人就業(yè)援助專項機制。全市就業(yè)服務網絡信息平臺及時發(fā)布各類殘疾人求職和用人單位招聘信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，市、區(qū)兩級服務聯(lián)動。鼓勵殘疾人自主選擇培訓項目和培訓方式，加強對殘疾人職業(yè)技能高端人才的培養(yǎng)和儲備，完善職業(yè)技能考核評價機制。依法查處強迫殘疾人勞動、不依法與殘疾勞動者簽訂勞動合同、不繳納社會保險費等違法行為，切實維護殘疾人勞動保障權益。(牽頭部門：市人力資源社會保障局；配合部門：市殘聯(lián))

(三)著力提升殘疾人基本公共服務水平。

1.強化殘疾預防、精準康復等服務。

(1)研究制定出臺沈陽市殘疾預防行動計劃，有效控制殘疾發(fā)生和發(fā)展。進一步完善建立殘疾人健康檔案、實行貧困和重度殘疾人免費健康檢查等基本公共衛(wèi)生服務。(牽頭部門：市衛(wèi)生計生委；配合部門：市殘聯(lián))

(2)制定出臺沈陽市《殘疾人精準康復服務行動實施方案》，全面實施殘疾人精準康復服務行動。確保我市到2020年對有需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復服務的比例達到80%以上。(牽頭單位：市殘聯(lián)；配合單位：市衛(wèi)生計生委、扶貧辦)

(3)在全市各區(qū)縣實行《沈陽市0-6歲兒童殘疾篩查工作實施方案的通知》，建立信息共享機制和隨報制度，完成兒童殘疾篩查、診斷、康復服務體系建設。(牽頭部門：市衛(wèi)生計生委；配合部門：市殘聯(lián))

(4)持續(xù)做好0—10歲貧困殘疾兒童搶救性項目(“七彩夢行動計劃”、“慈愛兒康行動”)，盡早實現(xiàn)殘疾兒童康復項目普惠制。建立貧困殘疾兒童康復救助補貼制度，提高聾兒助聽器、肢體矯治手術，腦癱、智力、孤獨癥兒童康復和輔助器具適配補貼標準。實施重點康復項目，為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復服務。完善殘疾人“五級康復服務網絡”建設工作，康復服務覆蓋率達到98%，使殘疾人就近就便得到康復訓練，進一步發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務中心康復醫(yī)生的作用，將殘疾人“人人享有康復服務”工作落到實處。(牽頭部門：市殘聯(lián)；配合部門：市衛(wèi)生計生委)

(5)促進醫(yī)療機構與殘疾人康復機構有機結合，實現(xiàn)分層級醫(yī)療、分階段康復。組建殘疾人康復專家團隊，開展市區(qū)兩級殘疾人康復活動和指導。確保殘疾人的康復經費足額、及時到位。(牽頭部門：市衛(wèi)生計生委；配合部門：市殘聯(lián)、財政局)

2.提高殘疾人受教育水平。認真落實《特殊教育提升計劃(2014—2016年)》，特殊教育學校要普遍開展學前教育，對殘疾兒童接受普惠性學前教育給予資助。加強對隨班就讀及送教上門殘疾學生的學籍管理，隨班就讀及送教上門殘疾學生同享特教學校每年8000元生均公用經費等優(yōu)惠政策，并逐步提高經費標準。加大殘疾學生就學支持力度，落實義務教育階段貧困殘疾學生的資助政策，實施高中階段殘疾人免費職業(yè)教育；安排一定比例的殘疾人就業(yè)保障金支持特殊教育學校開展勞動技能培訓。制定實施國家手語、盲文規(guī)范化行動計劃，推廣國家通用手語和通用盲文，完善殘疾考生考試輔助辦法。提高特殊教育教師和教輔人員待遇水平，特殊教育學校教師根據(jù)有關規(guī)定享受特教津貼，在職務評聘、評優(yōu)評先中給予政策傾斜。加強特殊教育教師隊伍建設，提高專業(yè)化水平和現(xiàn)代教育、康復訓練技術的應用能力，具有實踐經驗的專兼職教師比例提高到60%以上，教育教學管理手段基本實現(xiàn)數(shù)字化、智能化，落實國開大學殘疾人教育沈陽學院助學政策、沈陽市殘疾兒童少年和大學生及困難殘疾人家庭大學生助學資助方案。(牽頭部門：市教育局；配合部門：市殘聯(lián)、財政局、人力資源社會保障局)

3.強化殘疾人服務設施建設。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局城鄉(xiāng)殘疾人服務設施配套建設。加強殘疾人康復、托養(yǎng)等服務設施建設。推動各區(qū)、縣(市)建成一批殘疾人體育健身示范點，通過社會體育指導員普及一批適合殘疾人的體育健身項目，建立優(yōu)秀運動員選拔培養(yǎng)機制。分類開展殘疾人群眾體育活動，促進殘疾人群眾體育和競技體育全面發(fā)展。加強殘疾人公共文化產品和服務供給，面向低保殘疾人發(fā)放免費享受公共文化服務的文化低保卡。要主動設置殘疾人便于參與的歌詠、書法、繪畫、朗誦、音樂、舞蹈、戲曲等公益性文化活動項目和殘疾人主題活動，并提供無障礙設施、手語解說等特殊服務。(牽頭部門：市殘聯(lián)；配合部門：市教育局、體育局、文廣局、建委、財政局)

4.加快發(fā)展殘疾人服務產業(yè)。充分發(fā)揮市場機制作用，加快形成多元化的殘疾人服務供給模式，更好地滿足殘疾人特殊性、多樣化、多層次的需求。加大力度推進殘疾人輔助器具的研發(fā)和產業(yè)發(fā)展。制定殘疾人服務行業(yè)管理制度，培育一批殘疾人服務龍頭企業(yè)，在用地、金融、價格等方面給予優(yōu)惠，在人才、技術、管理等方面給予扶持，支持研發(fā)具有自主知識產權的技術和產品。以培育推廣殘疾人服務品牌和先進技術為重點，加大政府采購力度。加快培養(yǎng)殘疾人服務專業(yè)人才。鼓勵商業(yè)保險公司開發(fā)適合殘疾人的康復、托養(yǎng)、護理等產品。市級電視臺主要新聞欄目加配手語解說和字幕，逐步推進政務信息以無障礙方式發(fā)布，影像制品加配字幕。開發(fā)視聽讀物，建設有聲圖書館。扶持殘疾人康復、教育、就業(yè)等方面的知識類、服務類圖書和音像制品，以及反映殘疾人工作和殘疾人事業(yè)的工具書、宣傳用書和殘疾人作家的圖書出版。扶持發(fā)展特殊藝術，培育殘疾人文化藝術品牌。(牽頭部門：市殘聯(lián)；配合部門：市委宣傳部，市財政局、發(fā)展改革委、科技局、文廣局、經濟和信息化委，沈陽廣播電視臺)

5.完善政府購買服務機制。以殘疾人康復、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、護理等服務為重點，進一步完善政府購買服務指導性目錄，加大政府購買服務力度，強化事前、事中和事后監(jiān)管，實現(xiàn)政府購買服務對擴大殘疾人服務供給的放大效應。(牽頭部門：市殘聯(lián)；配合部門：市委宣傳部，市財政局、民政局)

6.提升信息化服務水平。加強殘疾人工作信息化建設，搭建“智慧殘聯(lián)”全業(yè)務服務平臺，建立健全殘疾人統(tǒng)計調查制度，加強數(shù)據(jù)安全與使用管理，完善殘疾人人口綜合信息庫。推進殘疾人證智能化工作。建立殘疾人服務大數(shù)據(jù)，加強殘疾人數(shù)據(jù)的采集、分析、挖掘，為殘疾人服務提供數(shù)據(jù)支撐。按照信息無障礙標準，加強各類網站無障礙建設，將無障礙評測納入政府網站考評范圍，逐步推進政務信息無障礙方式發(fā)布。(牽頭部門：市殘聯(lián)；配合部門：市經濟和信息化委、市統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政局)

7.加大殘疾人權益維護力度。完善以司法行政部門、法律援助機構提供的司法救助、法律援助為主導，以有關部門、殘聯(lián)、社會力量等提供的法律服務為補充的殘疾人法律救助體系，做好殘疾人法律救助工作。在加強市區(qū)兩級殘聯(lián)14個殘疾人法律救助工作站、20個社區(qū)法律救助工作站和司法系統(tǒng)50個維權示范崗建設的同時，逐步增加和提高工作站、示范崗的數(shù)量及工作質量，織密織牢法律救助工作服務網絡。發(fā)揮檢察院、法院、法律援助中心和殘聯(lián)、社區(qū)法律救助工作站作用，深化拓展殘疾人法律服務、法律援助和司法救助領域，擴大法律救助服務覆蓋面。堅持應援盡援，為有涉法問題的殘疾人提供免費法律咨詢，為殘疾人法律援助案件辦理提供經費補貼，為符合條件的殘疾人提供司法救助，提高法律救助工作質量和保障能力。廣泛開展普法宣傳教育，提升殘疾人運用法律武器維護自身合法權益的意識和能力，形成保障殘疾人合法權益的良好社會氛圍。2016年建設納入全國統(tǒng)一的12385殘疾人服務熱線、殘聯(lián)系統(tǒng)網上信訪工作平臺，建立健全網上信訪事項機制和網上信訪過程及辦理結果的查詢、跟蹤、督辦機制，暢通殘疾人訴求反映渠道，提高訴求辦理時效。(牽頭部門：市殘聯(lián)；配合部門：市法院、檢察院、司法局、財政局)

(四)進一步優(yōu)化殘健融合的社會環(huán)境。

1.不斷強化宣傳動員工作。繼續(xù)增強宣傳工作的整體性、主體性、連續(xù)性和系統(tǒng)性，積極與省市宣傳部門聯(lián)合，將殘疾人宣傳工作納入全市整體宣傳工作中，廣泛深入基層，開辟宣傳陣地，創(chuàng)新陣地宣傳、新聞宣傳、社會宣傳。利用媒體力量，積極宣傳殘疾人工作政策和殘疾人奮發(fā)向上、自信自強精神，鼓勵廣大殘疾人積極參與和融入社會，殘疾人社區(qū)活動參與率達到95%，殘健攜手共享文明、小康成果。(牽頭部門：市殘聯(lián)；配合部門：市委宣傳部、市文廣局、沈陽廣播電視臺及各區(qū)、縣(市)政府)

2.大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。鼓勵和支持社會公眾、社會組織通過捐款捐物、扶貧開發(fā)、助學助醫(yī)等方式，為殘疾人奉獻愛心，提供慈善幫扶。鼓勵以服務殘疾人為宗旨的各類公益慈善組織發(fā)展，采取公益創(chuàng)投等多種方式，在資金、場地、設備、管理、崗位購買、人員培訓等方面給予扶持，引導和規(guī)范其健康發(fā)展。大力培育“積善助殘，圓夢行動”系列殘疾人慈善公益項目品牌。倡導社會力量興辦以殘疾人為服務對象的公益性醫(yī)療、康復、特殊教育、托養(yǎng)照料、社會工作服務等機構和設施。(牽頭部門：市殘聯(lián)；配合部門：市民政局、文廣局及各區(qū)、縣(市)政府)

3.廣泛開展志愿助殘服務。圍繞“沈陽市志愿助殘陽光行動”，繼續(xù)作好志愿助殘服務工作。廣泛動員各級殘聯(lián)及志愿者組織和廣大志愿者，依托康復機構、托養(yǎng)機構、就業(yè)培訓基地、扶貧基地、特教學校、助殘站點、殘疾人家庭等，重點圍繞日常照料、就業(yè)支持、支教助學、文體活動、愛心捐贈等方面，開展志愿助殘工作；繼續(xù)系統(tǒng)開展摸底結對工作；大力推廣志愿助殘項目，提倡在單位內部、城鄉(xiāng)社區(qū)開展群眾性助殘活動，鼓勵青少年參與助殘公益勞動和志愿服務。(牽頭部門：市殘聯(lián)；配合部門：市文明辦、團市委)

4.加強城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設。按照無障礙設施工程建設相關標準和規(guī)范要求，加快推進城鎮(zhèn)道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區(qū)和政府機關、學校、社區(qū)、社會福利、康復、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等單位機構，以及交通運輸、金融、郵政、商業(yè)、旅游等公共服務場所的無障礙建設和改造，逐步推進農村地區(qū)無障礙環(huán)境建設。城市公共停車場應在便利的位置設置殘疾人專用停車位，其數(shù)量應不少于停車泊位總數(shù)的2%。積極推進信息無障礙技術、產品的開發(fā)和使用，提升公共服務信息無障礙應用水平。(牽頭單位：市建委；配合單位：市城管局、教育局、民政局、房產局、公安局、交通局、體育局、經濟和信息化委、衛(wèi)生計生委、科技局、文廣局、財政局、殘聯(lián)，中國人民銀行沈陽分行營管部及各區(qū)、縣(市)政府)。

發(fā)揮沈陽市無障礙環(huán)境促進會作用，助推各行業(yè)、各系統(tǒng)、各部門的無障礙環(huán)境建設。落實省政府民生實事工程(貧困殘疾人家庭無障礙改造)，2016年到2018年實施貧困殘疾人家庭無障礙改造不低于3000戶。市級組織進行貧困殘疾人家庭無障礙改造和農村貧困殘疾人家庭無障礙旱廁改造，至2020年，對有需求且符合改造條件的家庭全部實施無障礙改造。(牽頭單位：市殘聯(lián)；配合單位：市民政局、財政局、建委、房產局及各區(qū)、縣(市)政府)。

五、組織領導

(一)健全組織領導機制。各地區(qū)要將加快推進殘疾人小康進程列入政府目標管理和績效考核內容。我市各級政府殘疾人工作委員會要切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調和督促職能，成員單位要各司其職，密切配合，解決殘疾人小康進程中的各種突出困難和問題。要加強殘疾人工作者隊伍建設，強化教育培訓，提高職業(yè)素質，提升服務意識，特別是加強殘疾人專職干事和專職委員隊伍建設，夯實服務殘疾人的基層組織隊伍基礎。

(二)完善工作保障機制。我市各級財政要按照支出責任合理安排所需經費，大力推進殘疾人小康進程。充分發(fā)揮公益慈善組織等社會力量作用，形成多渠道、全方位投入格局。有關政策、資金、項目要重點向農村和基層傾斜。

(三)樹立正確輿論導向。大力弘揚人道主義精神和“平等、參與、共享”的殘疾人工作理念，積極推動全社會形成理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好氛圍，營造凸顯殘疾人自尊、自信、自強、自立的社會環(huán)境。

各有關部門要根據(jù)本實施方案，抓緊制定相關配套政策措施，各地區(qū)要結合本地區(qū)實際制定具體實施方案。市人民政府殘疾人工作委員會將開展殘疾人小康進程專項監(jiān)測，督促檢查本實施方案的貫徹落實。

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/37516.html

本文關鍵詞： 沈陽市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件