沈政辦發(fā)〔2017〕41號(hào)《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市體育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案的通知》

《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市體育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案的通知》



沈政辦發(fā)〔2017〕41號(hào)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市體育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

沈陽市人民政府辦公廳

2017年6月30日

沈陽市體育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案

為盤活我市體育資源，加快體育經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省體育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案的通知》(遼政辦發(fā)〔2016〕148號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，樹立“大健康”“大體育”理念，依據(jù)《遼寧省體育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》和《沈陽振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》要求，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)、重點(diǎn)突破、共同締造，以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)，推動(dòng)體育場(chǎng)館全面升級(jí)，形成沈陽自主IP賽事，建設(shè)改造一批大型場(chǎng)館項(xiàng)目，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+體育”，促進(jìn)體育需求和消費(fèi)不斷增長(zhǎng)，橫向達(dá)到體育與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)跨界融合，縱向達(dá)到產(chǎn)業(yè)鏈延伸，為人民群眾提供更多更優(yōu)的體育產(chǎn)品和服務(wù)，不斷滿足大眾多層次多樣化的健身需求，提升市民幸福感和獲得感，為打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)“幸福沈陽，共同締造”行動(dòng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供有力支撐和持續(xù)動(dòng)力。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)打造自主IP體育賽事。申辦和舉辦沈陽馬拉松賽、哥德杯(中國(guó))世界青少年足球賽、沈陽首屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)等自主IP大型賽事，特別是舉辦好沈陽市首屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)。以“幸福沈陽，共同締造”為宗旨，以群眾為主體，以“沈陽動(dòng)起來”為主題，創(chuàng)新辦賽理念，鼓勵(lì)社會(huì)參與，充分發(fā)揮社會(huì)主體和市場(chǎng)主體作用，堅(jiān)持“開放辦賽、共享辦賽、多方辦賽”的辦賽宗旨，建立政府、市民、市場(chǎng)三輪驅(qū)動(dòng)的辦賽新模式，動(dòng)員全社會(huì)力量，進(jìn)一步深入社區(qū)、融入生活，激發(fā)和引導(dǎo)市民科學(xué)健身的熱情，促進(jìn)市民健身生活化、社會(huì)化，打造“百姓有動(dòng)力、資源有合力、賽事有活力”的全民健身品牌。以大型賽事拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。將沈陽馬拉松打造成國(guó)家金牌賽事?！彩畜w育局牽頭，市教育局、公安局、服務(wù)業(yè)委，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府配合〕

(二)推動(dòng)體育場(chǎng)館(1.0版本到5.0版本)升級(jí)改造。利用奧體中心東南、西南2塊體育預(yù)留用地新建冰雪館和水上運(yùn)動(dòng)館，并開發(fā)地下體育商城，總占地面積4.5萬㎡、地上總建筑面積約5萬㎡，采取PPP模式投資建設(shè)。結(jié)合棋盤山地域特點(diǎn)和戶外運(yùn)動(dòng)人文特點(diǎn)，把棋盤山水上訓(xùn)練基地建成體育旅游目的地、體育旅游示范基地，打造體育旅游精品賽事和精品線路，與旅游開放共享，滿足大眾化、多樣化、特色化的市場(chǎng)需求，形成集游樂項(xiàng)目、現(xiàn)場(chǎng)演出和多種奇妙體驗(yàn)于一體的體育版“迪士尼”樂園?！彩畜w育局牽頭，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、規(guī)劃國(guó)土局、市服務(wù)業(yè)委、旅游委，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府配合〕

(三)構(gòu)建智能健身社區(qū)。加快體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以民生為出發(fā)點(diǎn)，以優(yōu)化人居環(huán)境為核心，堅(jiān)持自我造血、持續(xù)發(fā)展的理念，立足“幸福沈陽，共同締造”，以國(guó)際、國(guó)內(nèi)社區(qū)體育建設(shè)最高水準(zhǔn)進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，利用廢棄鍋爐房、自行車車庫(kù)等社區(qū)空間，建設(shè)改造69個(gè)“奧林匹克體育生活化社區(qū)”，從管理、環(huán)境、信息化、活動(dòng)、健身團(tuán)隊(duì)等方面打造立體的公共健身服務(wù)體系。與相關(guān)企業(yè)合作，專注社區(qū)居民體育健康管理與服務(wù)，從產(chǎn)品研發(fā)、健身指導(dǎo)等方面為社區(qū)居民提供完整的健身指導(dǎo)方案，構(gòu)建縱向到底、覆蓋社區(qū)的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高社區(qū)公共體育服務(wù)水平，提升市民幸福指數(shù)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)健身館”模式，24小時(shí)、365天無人值守，使居民享受專業(yè)化、智能化的健身服務(wù)。建設(shè)社區(qū)體育配送驛站，實(shí)行試點(diǎn)社區(qū)的健身指導(dǎo)、健身知識(shí)等項(xiàng)目“你點(diǎn)我送”的配送服務(wù)，不斷滿足社區(qū)居民多元化的健身需求?！彩畜w育局牽頭，市規(guī)劃國(guó)土局，沈陽城市公用集團(tuán)、沈陽體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府配合〕

(四)培育“一河兩岸”體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依據(jù)“一河兩岸”“一主三副”的總體規(guī)劃，編制沈陽市體育設(shè)施用地規(guī)劃，將“一河兩岸”建設(shè)成為我市體育產(chǎn)業(yè)示范基地，形成文化、產(chǎn)業(yè)、旅游、健身休閑等多元功能并存的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃體育項(xiàng)目用地，確保體育項(xiàng)目用地落實(shí)到位?！彩幸?guī)劃國(guó)土局牽頭，市發(fā)展改革委、建委、體育局，沈陽體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府配合〕

(五)推動(dòng)體育特色小鎮(zhèn)健設(shè)。建設(shè)集健身休閑、“體驗(yàn)式”旅游、文化、健康等項(xiàng)目元素融于一體的體育特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)蒲河、臥龍湖、財(cái)湖、西峽谷周邊體育資源開發(fā)，探索打造具有東北地域特色的運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，為城鄉(xiāng)居民提供文明、健康、休閑體育旅游產(chǎn)品，構(gòu)建宜居宜游、居民與游客共享的理想空間，拓展健身休閑新領(lǐng)域?！蚕嚓P(guān)區(qū)、縣(市)政府牽頭，市發(fā)展改革委、體育局、旅游委，沈陽體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)配合〕

(六)建立體育共享服務(wù)平臺(tái)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，構(gòu)建智慧體育服務(wù)平臺(tái)，提升體育服務(wù)的信息化水平，開創(chuàng)“全民健身、e起運(yùn)動(dòng)”的體育數(shù)字化新時(shí)代。開啟“運(yùn)動(dòng)匯”APP服務(wù)平臺(tái)，提供多樣化的場(chǎng)館預(yù)訂服務(wù)，擴(kuò)大體育消費(fèi)。拓展體育彩票第三方銷售渠道，在社區(qū)、醫(yī)院、企業(yè)延伸“體彩APP”。制作全民健身電子地圖，建立居民體質(zhì)健康檔案，開具運(yùn)動(dòng)處方。〔市體育局牽頭，市科技局、大數(shù)據(jù)局，沈陽體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府配合〕

(七)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展體育競(jìng)賽表演業(yè)，全力爭(zhēng)取足球、籃球、排球、田徑等大型賽事主場(chǎng)落戶我市，積極承辦國(guó)際頂級(jí)品牌賽事活動(dòng)，有效激活競(jìng)賽表演市場(chǎng)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！彩畜w育局牽頭，市國(guó)資委、旅游委、沈陽體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府配合〕

(八)加強(qiáng)全民健身指導(dǎo)服務(wù)。研究制定沈陽市社會(huì)體育指導(dǎo)員管理及表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，啟動(dòng)公益社會(huì)體育指導(dǎo)員聘任試點(diǎn)工作，探索設(shè)置公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員崗位。組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員等人群，深入社區(qū)、企業(yè)開展健身指導(dǎo)、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、開具運(yùn)動(dòng)處方等服務(wù)。〔市體育局牽頭，市財(cái)政局、民政局、人力資源社會(huì)保障局，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府配合〕

(九)發(fā)展壯大沈陽體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。通過資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方式，進(jìn)一步做大沈陽體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模。沈陽體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭作用，積極開展對(duì)外合作與交流，大力推進(jìn)青少年足球訓(xùn)練項(xiàng)目，全力打造沈陽馬拉松、沈陽市民運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型自主IP品牌賽事。要規(guī)范做好國(guó)有資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)工作，有效實(shí)施股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化改革，全面完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格履行決策審批程序，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失?！彩胸?cái)政局、國(guó)資委、體育局牽頭，沈陽體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，相關(guān)區(qū)、縣(市)政府配合〕

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把體育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擺在突出位置，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，調(diào)整和拓展發(fā)展路徑，把體育投入“事業(yè)化”的舊觀念轉(zhuǎn)變?yōu)轶w育投入“市場(chǎng)化”的新觀念，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、政策和規(guī)劃制定、重大項(xiàng)目等方面的組織協(xié)調(diào)。強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)政策保障落地、規(guī)劃布局落地、平臺(tái)建設(shè)落地、重點(diǎn)項(xiàng)目落地等方面的工作力度。推進(jìn)國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，及時(shí)提請(qǐng)報(bào)批國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地?！彩畜w育局牽頭，市發(fā)展改革委、規(guī)劃國(guó)土局，沈陽體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等配合〕

(二)加大招商引資力度。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，加大國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的招商引資力度，與央企、國(guó)企等廣泛合作，圍繞場(chǎng)館建設(shè)、體育設(shè)施、冰雪產(chǎn)品、健身休閑等，抓緊推進(jìn)一批體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)展服務(wù)功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。〔市體育局牽頭，沈陽體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)配合〕

(三)落實(shí)體育用地和稅費(fèi)政策。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕21號(hào))精神，認(rèn)真落實(shí)體育領(lǐng)域稅費(fèi)政策，加強(qiáng)土地稅費(fèi)扶持力度。將體育用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度用地規(guī)劃，有序適度擴(kuò)大供給?！彩幸?guī)劃國(guó)土局牽頭，市國(guó)稅局、地稅局、體育局配合〕

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本文關(guān)鍵詞： 沈陽市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件