沈政辦發(fā)〔2017〕25號(hào)《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》

《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》



沈政辦發(fā)〔2017〕25號(hào)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽(yáng)市“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳

2017年6月2日

沈陽(yáng)市“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》(遼政辦發(fā)〔2016〕86號(hào))精神，加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力，建立現(xiàn)代流通體系，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以流通服務(wù)、社區(qū)生活、工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、跨境流通等重點(diǎn)領(lǐng)域電子商務(wù)建設(shè)為抓手，以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以大數(shù)據(jù)、云服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)為手段，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)智慧流通和綠色流通建設(shè)，完善流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、社會(huì)信用體系，提高服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)效益，打造安全高效、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的新型流通產(chǎn)業(yè)。

二、主要任務(wù)

(一)著力推動(dòng)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.推進(jìn)全渠道經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)零售百貨業(yè)突出經(jīng)營(yíng)特色，拓展經(jīng)營(yíng)范圍，增加經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，廣泛應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、傳媒網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下促銷(xiāo)，發(fā)展多渠道支付模式，提供互動(dòng)式售后服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、二維碼、現(xiàn)代物流配送等先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展采購(gòu)聯(lián)盟，拓展流通渠道，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)與電子商務(wù)、物流融合發(fā)展，提質(zhì)增效，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持中興商業(yè)大廈、商業(yè)城等重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)信息化升級(jí)，多方位、全天候滿(mǎn)足消費(fèi)需求，降低消費(fèi)成本。(市服務(wù)業(yè)委、發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)管理局及各區(qū)、縣(市)政府)

2.大力發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)。發(fā)展購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂(lè)、文化、培訓(xùn)、體育、保健等多業(yè)態(tài)融合的體驗(yàn)式消費(fèi)，增強(qiáng)體驗(yàn)式、個(gè)性化服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售額同步增長(zhǎng)。引導(dǎo)興隆大家庭、蘇寧等有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)體驗(yàn)消費(fèi)示范中心建設(shè)。(市服務(wù)業(yè)委、發(fā)展改革委、文廣局、體育局及各區(qū)、縣(市)政府)

3.提高供應(yīng)鏈管理能力。鼓勵(lì)新瑪特等百貨零售業(yè)態(tài)發(fā)展自主品牌，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式。推進(jìn)大潤(rùn)發(fā)等連鎖企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)，發(fā)展采購(gòu)聯(lián)盟，實(shí)施供應(yīng)鏈管理，拓寬銷(xiāo)售渠道，與電子商務(wù)融合發(fā)展。鼓勵(lì)中小零售企業(yè)與電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)合作，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展餐飲預(yù)定、繳費(fèi)、社區(qū)配送等便民服務(wù)功能，完善便利服務(wù)體系。(市服務(wù)業(yè)委、發(fā)展改革委及各區(qū)、縣(市)政府)推動(dòng)億元以上農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、生產(chǎn)資料交易市場(chǎng)、日用品交易市場(chǎng)利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新商業(yè)模式，提升供應(yīng)鏈管理和定制化供給能力，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，拓展服務(wù)功能，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，發(fā)揮引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)作用。引導(dǎo)副食集團(tuán)、地利集團(tuán)等基礎(chǔ)條件好、有影響力的大型市場(chǎng)創(chuàng)建自主品牌，建設(shè)行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+批發(fā)零售”的O2O模式轉(zhuǎn)型。(市服務(wù)業(yè)委、發(fā)展改革委、規(guī)劃國(guó)土局及各區(qū)、縣(市)政府)

4.傳承老字號(hào)品牌。支持鹿鳴春、八王寺、老邊餃子、萃華金店等老字號(hào)與區(qū)域特色文化結(jié)合，擴(kuò)大品牌影響力，促進(jìn)歷史文化傳承，做好老字號(hào)保護(hù)和傳承工作。制定優(yōu)惠政策降低老字號(hào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，推進(jìn)老字號(hào)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新生產(chǎn)工藝和商業(yè)模式。(市服務(wù)業(yè)委、文廣局、旅游委、質(zhì)監(jiān)局及各區(qū)、縣(市)政府)

5.發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)、創(chuàng)建知名品牌展會(huì)和電子商務(wù)展會(huì)，大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。鼓勵(lì)會(huì)展企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上展示交易平臺(tái)，提高會(huì)展服務(wù)智能化、精細(xì)化水平，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易便利化。(市服務(wù)業(yè)委、大數(shù)據(jù)管理局及各區(qū)、縣(市)政府)

6.發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)醫(yī)藥零售企業(yè)發(fā)展醫(yī)藥營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域電子商務(wù)，引導(dǎo)醫(yī)藥銷(xiāo)售企業(yè)與零售企業(yè)對(duì)接合作，為特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域開(kāi)辟發(fā)展通道。(市服務(wù)業(yè)委、發(fā)展改革委、食品藥品監(jiān)管局及各區(qū)、縣(市)政府)

(二)積極推進(jìn)流通創(chuàng)新發(fā)展。

7.鼓勵(lì)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)新模式。關(guān)注國(guó)內(nèi)外分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。鼓勵(lì)國(guó)有、民營(yíng)、外資等各類(lèi)資本進(jìn)入物流、快遞等領(lǐng)域，鼓勵(lì)包容企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)化社會(huì)閑置資源配置。推進(jìn)“居游卡”等新興消費(fèi)模式，拓展產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)新空間、新領(lǐng)域，擴(kuò)大社會(huì)靈活就業(yè)。(市發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)管理局、人力資源社會(huì)保障局、服務(wù)業(yè)委、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、旅游委、郵政管理局等有關(guān)部門(mén)及各區(qū)、縣(市)政府)

8.支持發(fā)展協(xié)同經(jīng)濟(jì)新模式。強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理，利用眾創(chuàng)、眾包、眾扶等多種形式，建立上下游企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者之間的垂直縱深和橫向一體化協(xié)作關(guān)系，提升社會(huì)化協(xié)作水平和資源優(yōu)化配置能力。推動(dòng)沈鼓集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)升級(jí)企業(yè)資源計(jì)劃ERP系統(tǒng)，滿(mǎn)足銷(xiāo)售、供應(yīng)鏈、生產(chǎn)制造等業(yè)務(wù)需求，整合核心信息系統(tǒng)。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技局、服務(wù)業(yè)委、文廣局及各區(qū)、縣(市)政府)

9.大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)、物流園區(qū)等流通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，提升為中小企業(yè)提供運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、融資推廣等綜合服務(wù)能力。(市服務(wù)業(yè)委、發(fā)展改革委及各區(qū)、縣(市)政府)支持渾南電子商務(wù)孵化器成為省級(jí)科技企業(yè)孵化器，提升其為中小企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)能力。(市科技局、服務(wù)業(yè)委)支持全市36家“眾創(chuàng)空間”建設(shè)，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。(市科技局、人力資源社會(huì)保障局、服務(wù)業(yè)委及各區(qū)、縣(市)政府)落實(shí)《遼寧省簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所登記條件暫行規(guī)定》(遼寧省人民政府令第290號(hào))、《關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市電子商務(wù)虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群注冊(cè)登記管理暫行規(guī)定的通知》(沈工商發(fā)〔2015〕75號(hào))、《關(guān)于加快推進(jìn)眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌等新模式新業(yè)態(tài)的通知》(沈工商發(fā)〔2016〕76號(hào))，為中小企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供集群注冊(cè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、法律法規(guī)政策咨詢(xún)等服務(wù)。(市工商局、服務(wù)業(yè)委及各區(qū)、縣(市)政府)

(三)加強(qiáng)智慧流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

10.推進(jìn)物流基礎(chǔ)建設(shè)。加大對(duì)物流基地、冷鏈體系等建設(shè)的政策性扶持力度，科學(xué)規(guī)劃和布局物流基地、分撥中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)，加大物流基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通全程冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)沈陽(yáng)鐵路綜合貨場(chǎng)、深國(guó)際沈陽(yáng)綜合物流園區(qū)、東北冷鮮港、沈北新區(qū)電子商務(wù)及現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等項(xiàng)目。建設(shè)智慧物流配送體系，推動(dòng)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持物流、電子商務(wù)、郵政和快遞等企業(yè)與專(zhuān)業(yè)化末端配送企業(yè)整合資源，促進(jìn)物流信息資源有效匹配，提高物流效率，降低物流成本。(市發(fā)展改革委、交通局、財(cái)政局、規(guī)劃國(guó)土局、建委、服務(wù)業(yè)委、大數(shù)據(jù)管理局、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局、郵政管理局及各區(qū)、縣(市)政府)

11.加快城鄉(xiāng)寬帶改造升級(jí)。落實(shí)《沈陽(yáng)市“寬帶中國(guó)”示范城市創(chuàng)建方案》、《沈陽(yáng)市信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案(2016-2017年)》、《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于2017年電信普遍服務(wù)補(bǔ)償試點(diǎn)的申報(bào)方案》內(nèi)容，加大農(nóng)村寬帶建設(shè)投入，光纖寬帶實(shí)現(xiàn)行政村和自然村全覆蓋，光纖接入能力不低20M，推動(dòng)提速降費(fèi)進(jìn)程。(市大數(shù)據(jù)管理局、財(cái)政局、規(guī)劃國(guó)土局、建委、農(nóng)經(jīng)委及各區(qū)、縣(市)政府)

(四)鼓勵(lì)拓展智能消費(fèi)新領(lǐng)域。

12.推進(jìn)智慧商圈建設(shè)。推動(dòng)中街、東中街、太原街、三好街、奧體中心、長(zhǎng)江街等重點(diǎn)商業(yè)區(qū)實(shí)施特色商業(yè)街區(qū)示范建設(shè)工程，發(fā)掘地方資源稟賦優(yōu)勢(shì)。推廣移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)商圈內(nèi)不同經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互聯(lián)互通、各類(lèi)資源共享，抱團(tuán)向主動(dòng)服務(wù)、智能服務(wù)、立體服務(wù)、精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)和個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變，提高商圈內(nèi)資源整合能力和消費(fèi)集聚水平。通過(guò)網(wǎng)上商城、WiFi、微信、App等方式，促進(jìn)商家與消費(fèi)者互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)宣傳推廣立體化。(市服務(wù)業(yè)委、發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)管理局、規(guī)劃國(guó)土局、環(huán)保局、建委及各區(qū)、縣(市)政府)

13.發(fā)展智慧旅游文化。依托“智慧城市”建設(shè)，在盛京方城等重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)一步深化無(wú)線(xiàn)信號(hào)覆蓋，開(kāi)展以故宮、帥府、老邊餃子館、中街商業(yè)街等為主的智慧旅游服務(wù)試點(diǎn)，完善區(qū)域旅游導(dǎo)航、導(dǎo)覽、導(dǎo)購(gòu)等智能服務(wù)能力。多部門(mén)聯(lián)合探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游+商業(yè)+文化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以前清文化、民國(guó)文化為主線(xiàn)開(kāi)展智慧旅游服務(wù)試點(diǎn)，提供旅游購(gòu)物、餐飲住宿、休閑娛樂(lè)等一體化服務(wù)，推進(jìn)智慧旅游文化商圈建設(shè)，促進(jìn)商旅文化融合發(fā)展。(市旅游委、服務(wù)業(yè)委、發(fā)展改革委、科技局、大數(shù)據(jù)管理局、規(guī)劃國(guó)土局、環(huán)保局、建委及各區(qū)、縣(市)政府)

14.拓展智能消費(fèi)領(lǐng)域。積極開(kāi)發(fā)虛擬現(xiàn)實(shí)、現(xiàn)實(shí)增強(qiáng)等人工智能新技術(shù)服務(wù)，發(fā)展智能消費(fèi)市場(chǎng)。通過(guò)市年度科技計(jì)劃項(xiàng)目安排，支持機(jī)器人及智能制造等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展智能手表、智能相機(jī)等智能可穿戴產(chǎn)品，鼓勵(lì)云狐科技等企業(yè)研發(fā)新型可穿戴產(chǎn)品，提高智能化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力和水平。鼓勵(lì)新松機(jī)器人研發(fā)零售、醫(yī)療、生活服務(wù)等種類(lèi)機(jī)器人產(chǎn)品，規(guī)?；\(yùn)營(yíng)。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技局、大數(shù)據(jù)管理局及各區(qū)、縣(市)政府)

(五)大力發(fā)展綠色流通和消費(fèi)。

15.發(fā)展綠色流通消費(fèi)。推廣綠色商品，限制高耗能、高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、過(guò)度包裝產(chǎn)品進(jìn)入流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)。大力宣傳貫徹綠色商場(chǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展綠色商場(chǎng)示范活動(dòng)。鼓勵(lì)支持興隆大家庭、蘇寧、國(guó)美等大型商場(chǎng)進(jìn)行節(jié)能改造、推廣節(jié)能產(chǎn)品、試點(diǎn)廢棄物回收。支持“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)沈陽(yáng)秋實(shí)物資回收連鎖有限公司、沈陽(yáng)淘綠環(huán)保科技有限公司應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)發(fā)展二手車(chē)、辦公用品、家電設(shè)備等商品在線(xiàn)回收，加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)回收和再生資源回收有機(jī)銜接。建設(shè)廢舊商品網(wǎng)上回收、二手商品銷(xiāo)售平臺(tái)，推進(jìn)廢舊商品網(wǎng)上回收、銷(xiāo)售試點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)在倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、配送等各環(huán)節(jié)采用綠色先進(jìn)適用的物流裝備設(shè)施，發(fā)展自動(dòng)化綠色物流倉(cāng)儲(chǔ)中心，提高物流綠色化發(fā)展水平。(市服務(wù)業(yè)委、發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)管理局、規(guī)劃國(guó)土局、環(huán)保局、建委、質(zhì)監(jiān)局、供銷(xiāo)社及各區(qū)、縣(市)政府)

16.加強(qiáng)綠色宣傳教育。開(kāi)展“綠色產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)、綠色消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、綠色回收進(jìn)校園”主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)健康教育、環(huán)境保護(hù)教育、垃圾分類(lèi)收集和再生資源回收教育宣傳，培養(yǎng)市民樹(shù)立綠色再生回收利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，推動(dòng)市民形成崇尚節(jié)儉、科學(xué)、綠色的消費(fèi)理念和生活方式。(市服務(wù)業(yè)委、教育局、發(fā)展改革委、環(huán)保局、供銷(xiāo)社及各區(qū)、縣(市)政府)

(六)深入推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)。

17.推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。貫徹落實(shí)商務(wù)部《農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范》、《農(nóng)村電子商務(wù)工作指引》，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，相關(guān)部門(mén)按照工作職能和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、可追溯體系。推進(jìn)區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。支持區(qū)、縣(市)級(jí)電子商務(wù)物流倉(cāng)儲(chǔ)中心建設(shè)，完善配送體系。大力培育本地電子商務(wù)平臺(tái)和企業(yè)。鼓勵(lì)知名電子商務(wù)企業(yè)和龍頭流通企業(yè)參與農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，降低農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售的平臺(tái)使用、市場(chǎng)推廣等費(fèi)用，引導(dǎo)沈陽(yáng)副食集團(tuán)等農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與淘寶、京東、蘇寧等知名電商企業(yè)(平臺(tái))開(kāi)展對(duì)接合作，推動(dòng)沈陽(yáng)特色館建設(shè)，拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售渠道；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、淘寶大學(xué)等電商服務(wù)機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸服務(wù)，廣泛開(kāi)展電子商務(wù)知識(shí)普及與應(yīng)用技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平。發(fā)揮供銷(xiāo)社現(xiàn)有組織系統(tǒng)和流通體系優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)信息化改造，推動(dòng)建立線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。(市服務(wù)業(yè)委、農(nóng)經(jīng)委、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、供銷(xiāo)社及有關(guān)區(qū)、縣(市)政府)

18.推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。鼓勵(lì)連鎖超市應(yīng)用電子商務(wù)信息技術(shù)，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等上下游連接，形成基地、超市、消費(fèi)終端的有機(jī)鏈接，從供給端提高商品和服務(wù)的結(jié)構(gòu)化匹配能力，為農(nóng)產(chǎn)品流通開(kāi)辟暢通渠道，為城鄉(xiāng)居民提供便捷、安全服務(wù)。發(fā)揮供銷(xiāo)社等各類(lèi)市場(chǎng)主體聯(lián)結(jié)生產(chǎn)基地和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易，構(gòu)建集生產(chǎn)、采購(gòu)、檢測(cè)、分揀、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售全過(guò)程于一體的大型涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)，打造立足沈陽(yáng)、輻射全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。(市供銷(xiāo)社、發(fā)展改革委、農(nóng)經(jīng)委、服務(wù)業(yè)委及有關(guān)區(qū)、縣(市)政府)鼓勵(lì)遼中區(qū)、新民市等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特質(zhì)，挖掘地域文化，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品特別是國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)，打造特色品牌和區(qū)域公共品牌。(有關(guān)區(qū)、縣(市)政府及市服務(wù)業(yè)委、農(nóng)經(jīng)委、質(zhì)監(jiān)局、工商局)

19.拓展鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷(xiāo)渠道。增加鄉(xiāng)村旅游服務(wù)功能，支持康平縣、法庫(kù)縣、沈北新區(qū)等地區(qū)發(fā)揮旅游特色資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造旅游特色商品，豐富沈陽(yáng)“盛京好賀兒”特色旅游商品體系，促進(jìn)農(nóng)民增收；舉辦“沈陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游名優(yōu)商品網(wǎng)上展銷(xiāo)會(huì)”，展銷(xiāo)我市特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售體系。(市旅游委、農(nóng)經(jīng)委、服務(wù)業(yè)委及有關(guān)區(qū)、縣(市)政府)20加強(qiáng)物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。整合農(nóng)村物流資源，引導(dǎo)郵政、快遞、供銷(xiāo)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”等既有網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)企業(yè)對(duì)接合作，建設(shè)改造農(nóng)村物流公共服務(wù)中心和村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)，健全區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力支持寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)延伸，鼓勵(lì)寄遞企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)快遞網(wǎng)點(diǎn)，利用村郵站、便民服務(wù)站擴(kuò)大農(nóng)村寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”問(wèn)題。(市郵政管理局、交通局、供銷(xiāo)社、農(nóng)經(jīng)委、發(fā)展改革委、服務(wù)業(yè)委、財(cái)政局及有關(guān)區(qū)、縣(市)政府)

(七)積極促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)。

21.探索社區(qū)電子商務(wù)發(fā)展新模式。引導(dǎo)京東商城、唯品會(huì)等大型電子商務(wù)企業(yè)與零售實(shí)體企業(yè)合作，進(jìn)駐和平區(qū)、沈河區(qū)、渾南區(qū)等基礎(chǔ)配套較好的社區(qū)，發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供網(wǎng)訂店取等新型服務(wù)，提高社區(qū)商業(yè)的信息化、便利化水平。引導(dǎo)社區(qū)既有便民服務(wù)點(diǎn)與“支付寶”、“微信支付”等網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)及順豐、中通等快遞公司對(duì)接合作，提供快件自取、電子支付等服務(wù)，多渠道豐富社區(qū)居民日常消費(fèi)形式。(市服務(wù)業(yè)委、規(guī)劃國(guó)土局、質(zhì)監(jiān)局、郵政管理局及各區(qū)、縣(市)政府)

22.完善“一站式”便民服務(wù)。支持各類(lèi)商貿(mào)流通企業(yè)利用閑置房產(chǎn)資源、地下空間等打造多層次、多形式的電子商務(wù)綜合便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。整合零散的餐飲、住宿、家政、洗染、美容美發(fā)、維修、物流、金融、文化、娛樂(lè)、休閑等社區(qū)服務(wù)資源，建設(shè)生活服務(wù)綜合網(wǎng)點(diǎn)，支持“居家無(wú)憂(yōu)”、“牛牛好管家”、“哈豆便民通”等便民服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)約、上門(mén)服務(wù)，提供便利化服務(wù)。(市服務(wù)業(yè)委、規(guī)劃國(guó)土局、建委、文廣局及各區(qū)、縣(市)政府)

23.加快社區(qū)配送終端建設(shè)。支持郵政便民服務(wù)站、快遞配送站、智能快件箱等設(shè)施建設(shè)，將“智能終端設(shè)施設(shè)備”納入到智慧社區(qū)建設(shè)內(nèi)容。(市郵政管理局、民政局及各區(qū)、縣(市)政府)

(八)大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。

24.加快建立健全適應(yīng)跨境電子商務(wù)的監(jiān)管服務(wù)體系，協(xié)同推進(jìn)跨境電子商務(wù)通關(guān)、商檢、結(jié)匯、退稅等環(huán)節(jié)“單一窗口”綜合服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)便利化水平。充分利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)跨境電子商務(wù)交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)我市生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)通過(guò)跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，拓寬出口渠道。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，規(guī)范跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。支持涉外會(huì)展平臺(tái)開(kāi)展電子商務(wù)服務(wù)。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)“走出去”建立海外營(yíng)銷(xiāo)渠道，創(chuàng)立自有品牌，多渠道、多方式建立海外倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等，提升電子商務(wù)企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)能力。(市外經(jīng)貿(mào)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、服務(wù)業(yè)委、遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)管委會(huì)及各區(qū)、縣(市)政府)

三、保障措施

(一)加快完善流通保障制度。探索研究道路貨運(yùn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人管理辦法，積極申報(bào)道路貨運(yùn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)。(市交通局、發(fā)展改革委)按照新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”企業(yè)的申報(bào)認(rèn)定工作。(市科技局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局及各區(qū)、縣(市)政府)鼓勵(lì)將符合條件的商品房和閑置建筑改造為電子商務(wù)用房、“創(chuàng)客空間”等。鼓勵(lì)各類(lèi)閑置房源進(jìn)入租賃市場(chǎng)，多渠道增加供應(yīng)。引導(dǎo)實(shí)體店鋪降低租金，保障社區(qū)便民惠民設(shè)施低成本供給，促進(jìn)線(xiàn)上企業(yè)到線(xiàn)下開(kāi)設(shè)實(shí)體店，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。(市房產(chǎn)局、服務(wù)業(yè)委及各區(qū)、縣(市)政府)

(二)發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)，著力降低流通成本，提高流通效率，擴(kuò)大有效供給；充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出社會(huì)資本推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展的主體作用。研究通過(guò)基金等多種形式支持“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本、境外資本加大對(duì)流通領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用的投入。(市服務(wù)業(yè)委、財(cái)政局、發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)局及各區(qū)、縣(市)政府)

(三)增強(qiáng)流通領(lǐng)域公共服務(wù)支撐能力。依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)調(diào)查制度，建立法人單位電子交易平臺(tái)擁有情況和電子商務(wù)應(yīng)用情況統(tǒng)計(jì)。(市統(tǒng)計(jì)局)利用工商網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶(hù)籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)更新工作。(市工商局)推進(jìn)商務(wù)公共服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，整合對(duì)接相關(guān)部門(mén)服務(wù)資源，為流通領(lǐng)域提供政策和基礎(chǔ)信息服務(wù)，為中小微企業(yè)提供商業(yè)通用技術(shù)應(yīng)用服務(wù)。鼓勵(lì)利用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，搜集、整理、綜合我市電子商務(wù)市場(chǎng)信息，編制分析評(píng)價(jià)報(bào)告，為中小企業(yè)微提供分類(lèi)指導(dǎo)信息。(市服務(wù)業(yè)委、統(tǒng)計(jì)局、大數(shù)據(jù)管理局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、郵政管理局及各區(qū)、縣(市)政府)推動(dòng)郵政業(yè)增強(qiáng)科技化、信息化處理能力，降低郵政、快遞服務(wù)成本，提升服務(wù)質(zhì)量。(市郵政管理局)鼓勵(lì)校企合作，加強(qiáng)電子商務(wù)人才繼續(xù)教育，培養(yǎng)復(fù)合型人才。指導(dǎo)支持高水平電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)掘扶持優(yōu)秀的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目。(市服務(wù)業(yè)委、教育局、人力資源社會(huì)保障局)

(四)健全流通法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)探索相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究和擬定，逐步建立健全批發(fā)、零售、物流、生活服務(wù)、家政服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、采摘、檢驗(yàn)檢疫、分揀、分級(jí)、包裝、配送和“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加大標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施力度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。(市服務(wù)業(yè)委、民政局、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委、農(nóng)經(jīng)委、財(cái)政局、法制辦)

(五)營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展需要，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。鼓勵(lì)平臺(tái)型服務(wù)企業(yè)利用技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的監(jiān)測(cè)、識(shí)別和防范，主動(dòng)與執(zhí)法部門(mén)建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。嚴(yán)厲打擊平臺(tái)型服務(wù)企業(yè)包庇、縱容違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造保障“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施的法治化營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展“紅盾網(wǎng)劍”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易違法行為的打擊力度。(市工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、服務(wù)業(yè)委)結(jié)合“五證合一、一照一碼”登記制度改革，建立企業(yè)信用信息采集、共享和使用機(jī)制。制定《沈陽(yáng)市政府部門(mén)企業(yè)信息歸集公示工作實(shí)施方案》，推進(jìn)政府部門(mén)涉企信息統(tǒng)一公示。依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，做好政府有關(guān)部門(mén)涉企信息統(tǒng)一歸集公示的組織、培訓(xùn)工作。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)公示、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一數(shù)一源”的原則，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)歸集、互聯(lián)共享。(市工商局、發(fā)展改革委、服務(wù)業(yè)委、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局)

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本文關(guān)鍵詞： 沈陽(yáng)市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件