沈政辦發(fā)〔2017〕20號《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃國土局沈陽市2017年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知》

《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃國土局沈陽市2017年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知》



沈政辦發(fā)〔2017〕20號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市規(guī)劃國土局《沈陽市2017年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

沈陽市人民政府辦公廳

2017年5月17日

沈陽市2017年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案市規(guī)劃國土局

為科學(xué)防治地質(zhì)災(zāi)害，最大限度減少和避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，確保人民生命和財產(chǎn)安全，保障全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院令第394號)和《遼寧省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》(省政府令第119號)精神，結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

一、全市地質(zhì)災(zāi)害概況

我市地質(zhì)災(zāi)害類型主要為地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流等，現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)49個，按險情等級劃分，特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)4個、大型1個、中型4個、小型40個。地面塌陷、地裂縫主要分布在我市南部、北部以及康平縣、法庫縣的采煤區(qū)；崩塌、滑坡、泥石流主要分布在東部、東南部以及法庫縣、康平縣的丘陵區(qū)。

二、2017年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

(一)降水預(yù)測。根據(jù)市氣象局2017年度短期氣候趨勢預(yù)測，預(yù)計2017年度(3～11月)沈陽地區(qū)降水較歷年(607.8毫米)偏多10-20%，為669～729毫米。

(二)地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測。據(jù)初步預(yù)測，預(yù)計2017年發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性與常年相比基本相當(dāng)，6-8月是地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)期，其中7月下旬-8月上旬為最易發(fā)時段。

三、2017年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期

汛期(6-8月)是我市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)期，7月下旬-8月上旬為重點(diǎn)防范期。其中氣象部門預(yù)報臺風(fēng)、局地強(qiáng)降雨的時段是地質(zhì)災(zāi)害防范的重點(diǎn)時段；汛期內(nèi)日降雨量大于50毫米或累計過程降雨量大于100毫米的時段是重點(diǎn)防范期中的防范重點(diǎn)。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

(一)加強(qiáng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣(市)政府要明確地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，做到政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會共同參與；把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，建立完善逐級負(fù)責(zé)制，確保防治責(zé)任和措施層層落到實(shí)處；要完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，保證工作人員數(shù)量，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心建設(shè)，為防災(zāi)減災(zāi)提供技術(shù)支撐。

有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。規(guī)劃國土部門要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，水利、氣象、旅游、交通、安監(jiān)、教育、建設(shè)等部門要按照職責(zé)分工，做好相關(guān)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織實(shí)施。

(二)編制突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和防治方案。各區(qū)、縣(市)政府要組織編制突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，作為全年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)性文件。編制突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和年度防治方案時要因地制宜、內(nèi)容詳細(xì)、任務(wù)明確、具有可操作性，能夠真正發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)的作用。編制完成的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和防治方案要及時報送當(dāng)?shù)卣?，被批?zhǔn)后公布實(shí)施，并報送市規(guī)劃國土局備案。

(三)加強(qiáng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。各區(qū)、縣(市)政府要加強(qiáng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練工作，制定年度應(yīng)急演練計劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極組織開展應(yīng)急演練。通過演練，不斷檢驗(yàn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的合理性與可操作性，切實(shí)提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，在應(yīng)急演練結(jié)束后，要及時組織開展應(yīng)急演練總結(jié)評估工作。

(四)建立健全汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作制度。

1.堅持汛期值班制度。有關(guān)部門要實(shí)行汛期24小時值班制度，保證人員不缺崗，做到通信暢通。值班人員要認(rèn)真接聽各地雨情、汛情、險情、災(zāi)情報告，并按規(guī)定報告、轉(zhuǎn)達(dá)、處理。值班電話及傳真要抄送上級部門和有關(guān)單位，汛期值班電話作為地質(zhì)災(zāi)害報警電話要向社會公布。

2.堅持災(zāi)害“三查”制度。各區(qū)、縣(市)政府要建立“三查”(即汛前排查、汛中巡查、汛后核查)制度，“三查”時要填寫地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)汛期檢查表。

各區(qū)、縣(市)政府要于6月中旬完成所轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查工作，并形成報告報送市規(guī)劃國土局，市規(guī)劃國土局將于6月對各地區(qū)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行巡查。

3.堅持地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急制度。為及時處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，各區(qū)、縣(市)政府要落實(shí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急制度。

(1)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急事項(xiàng)內(nèi)容。中型以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害以及由各區(qū)、縣(市)政府上報并經(jīng)市規(guī)劃國土局認(rèn)定的應(yīng)給予現(xiàn)場指導(dǎo)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。

(2)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急報告制度。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情時，受地質(zhì)災(zāi)害影響的群眾或知情人要立即向當(dāng)?shù)卣鸵?guī)劃國土部門報告。區(qū)、縣(市)規(guī)劃國土部門接到地質(zhì)災(zāi)害報告后，要立即報告本級人民政府和上級國土部門。

(五)重視非汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各區(qū)、縣(市)政府要高度關(guān)注非汛期局地強(qiáng)降雨時段可能誘發(fā)的滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情，切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)防災(zāi)措施的落實(shí)；進(jìn)一步做好非汛期值班及信息報送工作，特別是節(jié)假日期間須開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值守，保證防災(zāi)信息暢通，災(zāi)情險情報告及時,應(yīng)急處置到位。非汛期排查工作應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域、重要隱患點(diǎn)的排查力度，力求做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早消除。

(六)加強(qiáng)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測及治理。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院令第394號)規(guī)定，因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，由市及區(qū)、縣(市)政府承擔(dān)治理責(zé)任；因人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照“誰引發(fā)，誰負(fù)責(zé)”的原則，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)治理責(zé)任。同時，各區(qū)、縣(市)政府要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測，采取必要的警示措施，避免給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成損失。

(七)進(jìn)一步加強(qiáng)群測群防建設(shè)。完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，各區(qū)、縣(市)政府要于6月底前編制完成區(qū)域內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以及群測群防隱患點(diǎn)和防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人；進(jìn)一步加強(qiáng)“高標(biāo)準(zhǔn)十有縣”建設(shè)，提升基層地質(zhì)災(zāi)害防治的工作能力。

(八)做好地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警工作。市規(guī)劃國土局要會同市氣象局加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警工作，不斷改進(jìn)預(yù)警方式、方法，提高全市預(yù)警服務(wù)質(zhì)量，及時向市政府報告預(yù)警結(jié)果。地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警等級分為1級、2級、3級、4級，當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警大于等于3級時，通過沈陽電視臺或其他媒體向社會發(fā)布。

各區(qū)、縣(市)政府接到本區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警后，要依照防災(zāi)責(zé)任制規(guī)定，逐級將有關(guān)信息迅速通知到地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和區(qū)域內(nèi)的村(居)民。

(九)強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力體系。加強(qiáng)全市應(yīng)急專家和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升保障應(yīng)急處置能力。各級應(yīng)急技術(shù)支撐單位要保證應(yīng)急人員固定、專業(yè)技能過硬、滿足應(yīng)急工作對人員數(shù)量和能力的需要；保障應(yīng)急裝備齊全可靠，確定專用應(yīng)急車輛，保證車輛正常行駛。

(十)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高防災(zāi)意識。加強(qiáng)全市地質(zhì)災(zāi)害防治及管理知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》等；各區(qū)、縣(市)政府要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展多層次、多形式的地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳，全面普及預(yù)防、避險、自救、互救等地質(zhì)災(zāi)害防治知識，提高全社會防災(zāi)避險意識和應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力。

附件：1.沈陽市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)一覽表

2.地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情分級表

3.年地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)汛期檢查表

4.崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡

5.崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡

附件1

沈陽市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)一覽表

 

 

序號	重點(diǎn)防治區(qū)名稱	主要分布范圍
1	康法交界處煤田地面塌（沉）陷重點(diǎn)防治區(qū)	康平縣東關(guān)屯街道三臺子村小康煤礦、東關(guān)屯鄉(xiāng)泡子沿村、梁家村、拉馬屯村；法庫縣邊家窩堡一帶
2	法庫縣柏家溝鎮(zhèn)地面塌（沉）陷重點(diǎn)防治區(qū)	法庫縣柏家溝鎮(zhèn)柏家溝、黨家街、肖家街、龍家村一帶
3	沈北新區(qū)沈北煤田地面塌（沉）陷重點(diǎn)防治區(qū)	沈北新區(qū)財落街道、清泉街道、輝山街道一帶
4	沈南煤田地面塌（沉）陷重點(diǎn)防治區(qū)	蘇家屯區(qū)林盛街道、紅菱街道、沙河街道一帶
5	法庫縣崩塌重點(diǎn)防治區(qū)	法庫縣柏家溝鎮(zhèn)劉大溝村、慈恩寺鄉(xiāng)五臺子村、孟家鎮(zhèn)小房身村、葉茂臺鄉(xiāng)石樁子村、包家屯鄉(xiāng)包家屯村、柏家溝鎮(zhèn)黃花山、雙臺子鄉(xiāng)祥子溝村、和平鄉(xiāng)關(guān)東村
6	康平縣張強(qiáng)鎮(zhèn)大強(qiáng)煤礦地面塌（沉）陷重點(diǎn)防治區(qū)	康平縣張強(qiáng)鎮(zhèn)一帶

附件2

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情分級表

 

 

類型	災(zāi)  情		險  情
	直接經(jīng)濟(jì) 損失 （萬元）	死亡失蹤 人數(shù) （人）	潛在經(jīng)濟(jì) 損失 （萬元）	受災(zāi)害威脅 人數(shù) （人）
特大型	≥1000	≥30	≥10000	≥1000
大型	≥500	≥10	≥5000	≥500
中型	≥100	≥3	≥500	≥100
小型	＜100	＜3	＜500	＜100

附件3

地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)汛期檢查表

 

 

編號： 

隱 患 點(diǎn) 基 本 情 況

名稱

地點(diǎn)

災(zāi)害類型

災(zāi)害規(guī)模

地理坐標(biāo)

東經(jīng)

北緯

潛在危害

受威脅人數(shù)(人)

經(jīng)濟(jì)損失 (萬元)

監(jiān)測方法

監(jiān)測責(zé)任人

職務(wù)

電  話:

村防災(zāi)負(fù)責(zé)人

職務(wù)

電  話:

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防災(zāi)負(fù)責(zé)人

職務(wù)

電  話:

縣(市)防災(zāi)負(fù)責(zé)人

職務(wù)

電  話

汛前排查情況

時間

人員

隱患點(diǎn)特征及 活動情況

兩卡發(fā)放情況

措施建議

汛中巡查情況

時  間

人員

隱患點(diǎn)特征及 活動情況

防治措施 落實(shí)情況

存在問題

汛后核查情況

時  間

人員

隱患點(diǎn)特征及 活動情況

防治措施 完成情況

附件4

崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡

 

編號：            

災(zāi)害基本情況表	災(zāi)害位置
	類 型 及 其 規(guī) 模
	誘 發(fā)         因 素
	威 脅        對 象
監(jiān) 測 預(yù) 報	監(jiān) 測         負(fù)責(zé)人				聯(lián)系電話
	監(jiān)測的 主要跡象				預(yù)警的 主要手段和方法
	臨災(zāi)預(yù)報的 判 據(jù)
應(yīng) 急 避 險 撤 離	預(yù)定避災(zāi) 地   點(diǎn)			預(yù)定疏  散路線			預(yù)定報 警信號
	疏散命令 發(fā) 布 人				值班電話
	搶、排險    單位負(fù)責(zé)人				值班電話
	治安保衛(wèi)  單位負(fù)責(zé)人				值班電話
	醫(yī)療救護(hù)    單位負(fù)責(zé)人				值班電話
本卡發(fā)放單位：				持卡單位或個人：
（簽章）
聯(lián)系電話：				聯(lián)系電話：
日期：				日期：
（此卡發(fā)至地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人）						中華人民共和國國土資源部 印制

附件5

 

崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡

編號

戶主 姓名

家庭 人數(shù)

房屋  類別

災(zāi)害基本情況

家庭 住址

災(zāi)害類型

災(zāi)害規(guī)模

家 庭 成 員 情 況

姓名

性別

年齡

姓名

性別

年齡

災(zāi)害體與本住戶的位置關(guān)系

災(zāi)害誘發(fā)因素

本住戶注意事項(xiàng)

監(jiān) 測 與 預(yù) 警

監(jiān)測人

聯(lián)系電話

撤 離  與   安 置

撤 離 路 線

預(yù)警信號

安置單位地點(diǎn)

負(fù)責(zé)人

電話

預(yù)警信號發(fā)布人

聯(lián)系電話

救 護(hù) 單 位

負(fù)責(zé)人

電話

本卡發(fā)放單位（簽章）

負(fù)責(zé)人： 聯(lián)系電話：

戶主簽名：

聯(lián)系 電話

日期

年       月      日

（此卡發(fā)至受災(zāi)害威脅的群眾）

中華人民共和國國土資源部印制

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本文關(guān)鍵詞： 沈陽市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件