沈政發(fā)〔2017〕4號(hào)《沈陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的實(shí)施意見》

《沈陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的實(shí)施意見》



沈政發(fā)〔2017〕4號(hào)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

為強(qiáng)化防范和處置非法集資工作，維護(hù)我市金融秩序，保護(hù)社會(huì)公眾利益，確保社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的實(shí)施意見》(遼政發(fā)〔2016〕35號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，特提出實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作原則

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以“區(qū)縣為主、部門配合、明確職責(zé)、打防并舉、綜合治理、重在治本”為思路，以系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，建立健全預(yù)警機(jī)制和疏堵并舉、防治結(jié)合的非法集資綜合治理長效機(jī)制為指導(dǎo)思想，積極穩(wěn)妥做好防范和處置非法集資工作，切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，確保全市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全。

(二)工作目標(biāo)。形成屬地為主、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合、橫縱互通的基本工作格局，以及部門橫向互動(dòng)、工作隊(duì)伍穩(wěn)定、經(jīng)費(fèi)保障及時(shí)的防范和處置非法集資長效工作體系。建立預(yù)警監(jiān)測平臺(tái)，完善政策法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)及時(shí)預(yù)警、及早引導(dǎo)、規(guī)范處置，將防范和處置工作納入法治軌道。宣傳教育實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，社會(huì)公眾相關(guān)金融知識(shí)、法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)顯著提高，逐步形成買者自負(fù)、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的民間融資氛圍。金融生態(tài)環(huán)境全面改善，金融服務(wù)水平進(jìn)一步提高，投融資體系進(jìn)一步完善，非法集資生存土壤逐步消除。非法集資高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制，存量風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解，增量風(fēng)險(xiǎn)逐步減少，人民群眾財(cái)產(chǎn)安全和金融穩(wěn)定形勢(shì)得到有效維護(hù)。

(三)工作原則。

1.齊抓共管、屬地管理。強(qiáng)化市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督導(dǎo)，區(qū)、縣(市)政府具體落實(shí)的工作機(jī)制。各區(qū)、縣(市)政府承擔(dān)社會(huì)穩(wěn)定第一責(zé)任人的責(zé)任，行業(yè)主管部門和市場監(jiān)管部門各司其責(zé)、協(xié)同配合，積極發(fā)動(dòng)廣大社會(huì)公眾參與防范非法集資風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，形成齊抓共管的防范和處置格局。

2.依法打擊、規(guī)范處置。堅(jiān)持依法打擊、依法追贓、依法善后、依法維權(quán)。規(guī)范處置程序，講究策略方法，規(guī)避次生風(fēng)險(xiǎn)。

3.防打結(jié)合、打早打小。全面提高社會(huì)公眾的警惕性和敏感性，加強(qiáng)防范預(yù)警，減小發(fā)生概率。堅(jiān)持打早打小，遏制風(fēng)險(xiǎn)傳播，防止引發(fā)其他領(lǐng)域特別是金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

4.疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治。深化金融改革，提升金融服務(wù)能力。大力發(fā)展普惠金融，系統(tǒng)解決中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。探索完善民間融資管理，引導(dǎo)規(guī)范民間融資行為，不斷凈化市場環(huán)境，擠壓非法集資滋生的空間。

二、主要措施

(一)建立健全宣傳教育工作機(jī)制。

1.加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)宣傳教育工作立體化。市防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“市處非辦”)負(fù)責(zé)制定全市防范和處置非法集資宣傳總體規(guī)劃，密切結(jié)合當(dāng)前非法集資活動(dòng)的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，提高宣傳教育的廣泛性、針對(duì)性、有效性。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電信、公共交通設(shè)施等各類媒介載體，以法律政策解讀、典型案件剖析、投資風(fēng)險(xiǎn)教育等方式進(jìn)行系統(tǒng)宣傳。我市各級(jí)處非部門、宣傳部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)媒體對(duì)防范非法集資教育宣傳給予支持。同時(shí)，要指導(dǎo)行業(yè)主管、監(jiān)管部門，根據(jù)各行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定防范和處置非法集資法律政策宣傳方案，有針對(duì)性地開展本行業(yè)宣傳教育活動(dòng)。

2.點(diǎn)面結(jié)合，實(shí)現(xiàn)宣傳教育工作常態(tài)化。各地區(qū)要在市宣傳總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合各自實(shí)際，制定本地區(qū)宣傳方案。要加大日常宣傳力度，貼近基層、貼近群眾、貼近生活，進(jìn)行宣傳教育，進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯，實(shí)現(xiàn)宣傳教育廣覆蓋，引導(dǎo)廣大群眾對(duì)非法集資不參與、能識(shí)別、敢揭發(fā)。要注重結(jié)合專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行宣傳，在開展風(fēng)險(xiǎn)排查、專項(xiàng)整治、涉嫌非法集資廣告資訊信息的排查清理等專項(xiàng)活動(dòng)中，有針對(duì)性地強(qiáng)化宣傳教育。創(chuàng)新宣傳內(nèi)容、方式和手段，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患聚集的行業(yè)、領(lǐng)域，要加強(qiáng)對(duì)其性質(zhì)及合法經(jīng)營范圍的宣傳，切實(shí)提高公眾非法集資風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和識(shí)別能力。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，消除疑慮，平息爭議，澄清不實(shí)新聞報(bào)道，防止輿論炒作。要教育和引導(dǎo)廣大群眾不盲目聽信謠言，依法理性反映個(gè)人訴求，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

3.強(qiáng)化重點(diǎn)部位的宣傳教育氛圍。充分利用金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育。市處非辦要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，在營業(yè)場所醒目位置張貼警示標(biāo)識(shí)，利用信息顯示屏等媒介，宣傳防范和打擊處置非法集資信息。

(二)嚴(yán)格落實(shí)國家、省非法集資案件善后處置機(jī)制。

1.繼續(xù)保持依法打擊的高壓態(tài)勢(shì)。各地區(qū)要密切關(guān)注投資理財(cái)、非融資性擔(dān)保、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等新的高發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域，以及投資公司、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、民辦教育機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。案件高發(fā)地區(qū)要把處置非法集資工作放在突出位置，遏制案件高發(fā)態(tài)勢(shì)。公安機(jī)關(guān)要積極統(tǒng)籌調(diào)配力量、抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，會(huì)同有關(guān)部門綜合施策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并快速、全面、深入偵辦案件，提高打擊效能。各有關(guān)部門要全力配合，依法開展涉案資產(chǎn)查封、資金賬戶查詢和凍結(jié)等工作，消化存量風(fēng)險(xiǎn)，最大限度追贓挽損，維護(hù)金融和社會(huì)秩序穩(wěn)定。

2.依法妥善處置跨省、跨市案件。按照統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一資產(chǎn)處置、分別偵查訴訟、分別落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任的工作原則，做好查處工作的銜接配合。承擔(dān)牽頭處置責(zé)任的地區(qū)要積極主動(dòng)落實(shí)牽頭責(zé)任，依法合規(guī)、公平公正地制定統(tǒng)一處置方案，加強(qiáng)與其他涉案地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。協(xié)助辦理的地區(qū)和部門要大力支持配合，切實(shí)履行協(xié)作義務(wù)。各地區(qū)要妥善做好跨區(qū)域非法集資案件的資產(chǎn)處置工作，加強(qiáng)涉案地之間的溝通協(xié)調(diào)，共同解決辦案難題，提高案件查處效率，嚴(yán)禁單方面擅自處置資產(chǎn)。

3.全力做好追贓挽損。承擔(dān)牽頭處置責(zé)任的地區(qū)要全力做好涉案資產(chǎn)的追繳、變現(xiàn)，最大限度地維護(hù)群眾利益。依法合理制定涉案資產(chǎn)處置政策和方案，創(chuàng)新資產(chǎn)處置方式，在防范和處置有關(guān)環(huán)節(jié)探索引進(jìn)法律、審計(jì)、評(píng)估等中介服務(wù)。根據(jù)案件的性質(zhì)、特點(diǎn)和資產(chǎn)形態(tài)，在依法依規(guī)的前提下，制定有利于資產(chǎn)最大化保值、可行的處置方式，規(guī)避因案件拖延造成的資產(chǎn)損失。案件所在地政府及法院要負(fù)責(zé)做好案件資產(chǎn)清理清退工作，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。

4.落實(shí)維穩(wěn)屬地責(zé)任。各地區(qū)要制定和完善處置非法集資問題應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。切實(shí)履行維穩(wěn)職責(zé)，暢通群眾訴求反映渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。嚴(yán)格落實(shí)逐級(jí)反映群眾訴求制度，遇有越級(jí)上訪情況要根據(jù)屬地維穩(wěn)原則，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場回應(yīng)群眾訴求。準(zhǔn)確區(qū)分案件性質(zhì)，及時(shí)準(zhǔn)確制定統(tǒng)一宣傳口徑，組織專門力量解釋宣傳。準(zhǔn)確區(qū)分非法集資組織者、參與組織活動(dòng)人員、掮客和參與群眾，依法采取不同措施進(jìn)行處置，防止矛盾激化，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、理性維權(quán)。案發(fā)地(主辦地)與涉案地(協(xié)辦地)要切實(shí)加強(qiáng)合作，及時(shí)通報(bào)民情社情，防止群體異地聯(lián)動(dòng)，切實(shí)有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(三)完善涉及非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查、廣告排查工作機(jī)制。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。各地區(qū)要建立健全立體化、社會(huì)化、信息化的監(jiān)測預(yù)警體系，創(chuàng)新工作方法，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)非法集資的監(jiān)測預(yù)警。要積極整合信息資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工商市場主體公示信息、人民銀行征信信息、公安打擊違法犯罪信息、法院立案判決執(zhí)行信息等相關(guān)信息的依法互通共享，建立全市統(tǒng)一的信用信息共享和預(yù)警平臺(tái)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，及時(shí)預(yù)警提示。要注重加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))等基層單位的信息收集工作，建立信息報(bào)送機(jī)制，提高信息質(zhì)量和傳遞效率。

2.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于深化商事制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》(遼政發(fā)〔2015〕38號(hào))要求，充分發(fā)揮行業(yè)主管、監(jiān)管部門作用，防范非法集資。行業(yè)主管、監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管對(duì)象和業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)排查和行政執(zhí)法，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。對(duì)一般工商企業(yè)，各地區(qū)要綜合運(yùn)用信用監(jiān)管、定向抽查、信息公示、風(fēng)險(xiǎn)警示約談、市場準(zhǔn)入限制等手段，加強(qiáng)市場監(jiān)督管理，加強(qiáng)部門間信息共享和對(duì)失信主體的聯(lián)合懲戒，探索建立多部門聯(lián)動(dòng)綜合執(zhí)法機(jī)制，提升執(zhí)法效果。對(duì)非法集資主體(包括法人代表、實(shí)際控制人、代理人、中間人等)依法列入信用記錄，并納入信用信息共享交換平臺(tái)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)市場主體自我約束、誠信經(jīng)營。

3.切實(shí)發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)監(jiān)測防控作用。市處非辦要協(xié)調(diào)金融管理部門指導(dǎo)和督促金融機(jī)構(gòu)，做好對(duì)涉嫌非法集資可疑資金的監(jiān)測工作，建立問責(zé)制度。金融機(jī)構(gòu)在嚴(yán)格執(zhí)行大額可疑資金報(bào)告制度基礎(chǔ)上，對(duì)各類賬戶交易中具有分散轉(zhuǎn)入集中轉(zhuǎn)出、定期批量小額轉(zhuǎn)出等特征的涉嫌非法集資資金異動(dòng)進(jìn)行分析識(shí)別，并將有關(guān)情況及時(shí)反饋市處非辦。

4.加強(qiáng)對(duì)公職人員和金融從業(yè)人員的約束。各地區(qū)、有關(guān)部門要進(jìn)一步規(guī)范約束各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參與民間金融活動(dòng)，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處公務(wù)人員組織、從事非法集資活動(dòng)以及為非法集資活動(dòng)提供和變相提供保護(hù)的行為。要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，禁止金融從業(yè)人員參與非法集資活動(dòng)。

5.發(fā)動(dòng)群眾參與防范預(yù)警。各地區(qū)要擴(kuò)大教育宣傳的領(lǐng)域和范圍，調(diào)動(dòng)基層干部、群眾的力量，深入開展宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯、進(jìn)千家萬戶活動(dòng)，不斷夯實(shí)防范非法集資的群眾基礎(chǔ)。要結(jié)合工作實(shí)際，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，強(qiáng)化正面激勵(lì)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與，并做好對(duì)舉報(bào)人的保密和人身安全保護(hù)等工作。

(四)改善融資環(huán)境，依法規(guī)范民間金融活動(dòng)。

1.加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)。行業(yè)主管、監(jiān)管部門要加大對(duì)非法集資等金融失信行為的懲戒力度，加強(qiáng)擔(dān)保類、經(jīng)紀(jì)類、咨詢類、交易類等機(jī)構(gòu)信用分類管理，根據(jù)企業(yè)的信用等級(jí)給予相應(yīng)的鼓勵(lì)、警示或懲戒。建立完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄和披露制度，將其信用情況作為市場行政執(zhí)法部門實(shí)施信用分類管理的重要依據(jù)。鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會(huì)員遵守，對(duì)違規(guī)、失信者，按照情節(jié)輕重，實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)等懲戒措施，形成行業(yè)性約束和懲戒。完善社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)失信行為的披露和曝光力度，發(fā)揮群眾批評(píng)輿論等作用，通過社會(huì)道德譴責(zé)，形成社會(huì)震懾力，約束社會(huì)成員的失信行為，形成社會(huì)性約束和懲戒。

2.規(guī)范民間融資和金融新業(yè)態(tài)發(fā)展。行業(yè)主管、監(jiān)管部門要規(guī)范民間融資市場主體，拓寬民間投融資渠道，完善民間借貸日常信息監(jiān)測機(jī)制，引導(dǎo)民間借貸利率合理化，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投融資健康發(fā)展。依據(jù)國家有關(guān)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資等監(jiān)管規(guī)則，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展。深入研究規(guī)范投資理財(cái)、非融資性擔(dān)保等民間投融資中介機(jī)構(gòu)的政策措施，及時(shí)出臺(tái)與商事制度改革相配套的相關(guān)政策。

3.加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要全面落實(shí)國家、省關(guān)于發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融的政策措施，不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平。不斷完善金融市場體系，推動(dòng)健全多層次資本市場，鼓勵(lì)、規(guī)范和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域。大力發(fā)展普惠金融，增加對(duì)中小微企業(yè)有效資金供給。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織保障。市政府成立由副市長趙忠濱任組長、副秘書長王曉林任副組長的沈陽市防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)推進(jìn)全市防范和處置非法集資工作。各地區(qū)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)政府屬地管理第一責(zé)任人制度，建立健全防范和處置非法集資工作體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保證專人負(fù)責(zé)，并定期組織工作培訓(xùn)。

(二)加大資金支持。在當(dāng)前非法集資高發(fā)、多發(fā)形勢(shì)下，各地區(qū)要進(jìn)一步做好防范和處置非法集資的人員、經(jīng)費(fèi)等保障工作，并將經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府預(yù)算管理，為案件善后處置經(jīng)費(fèi)提供有力保障。

(三)明確責(zé)任主體。各地區(qū)是全市綜治考評(píng)和維穩(wěn)考評(píng)的責(zé)任主體，要根據(jù)屬地化原則，設(shè)立案件善后處置賬戶，用于歸集案件清算資金及返款。案件主辦地負(fù)責(zé)集資款清退，其他地區(qū)做好配合。 (四)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，研究制定具體工作方案，明確工作任務(wù)和部門職責(zé)，采取有力措施，將工作落實(shí)到區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))。市處非辦要對(duì)本方案工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保責(zé)任落實(shí)。

附件：1.沈陽市防范和處置非法集資工作重點(diǎn)任務(wù)分工

2.沈陽市防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

沈陽市人民政府

2017年1月13日

附件1

沈陽市防范和處置非法集資工作重點(diǎn)任務(wù)分工

 

序號(hào)	工作任務(wù)	負(fù)責(zé)單位
1	地方人民政府要建立健全防范和處置非法依次工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，做好人員、經(jīng)費(fèi)等保障工作；建立目標(biāo)責(zé)任制，將防范和處置非法集資工作納入地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容：進(jìn)一步約束公務(wù)員參與民間經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)。	各區(qū)、縣（市）政府
2	各行業(yè)主管、監(jiān)管部門將防控本行業(yè)領(lǐng)域非法集資作為履行監(jiān)管職責(zé)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)日常監(jiān)管。	有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門
3	對(duì)沒有明確主管、監(jiān)管部門的行業(yè)領(lǐng)域，各區(qū)、縣（市）政府要組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門強(qiáng)化綜合監(jiān)管、綜合運(yùn)用信用分類監(jiān)管、定向抽查檢查、信息公示、風(fēng)險(xiǎn)警示約談、市場準(zhǔn)入限制等手段、探索建立多部門聯(lián)動(dòng)綜合執(zhí)法機(jī)制。	各區(qū)、縣（市）政府、市處非成員單位
4	建立立體化、社會(huì)化、信息化的地方監(jiān)測預(yù)警體系。	各區(qū)、縣（市）政府、市處非成員單位
5	加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和社會(huì)宣傳工作，指導(dǎo)和督促金融機(jī)構(gòu)做好對(duì)涉嫌非法集資可疑資金的監(jiān)測制度，建立問制度。	人民銀行沈陽分行營管部等
6	整合各地區(qū)、各有關(guān)部門信息資源，推動(dòng)依法互通共享，進(jìn)一步發(fā)揮好全國統(tǒng)一的信息共享交換平臺(tái)工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，及時(shí)預(yù)警提示。	發(fā)改委、工商局、公安局、市法院、人民銀行沈陽分行營管部
7	建立非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，做好保密、人身安全保護(hù)等工作。	各區(qū)、縣（市）政府，市公安局、市財(cái)政局、市法院
8	密切關(guān)注投資理財(cái)、非融資性擔(dān)保、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、投資公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、民辦教育機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，及時(shí)化解處置。	各區(qū)、縣（市）政府，市處非辦成員單位
9	統(tǒng)籌調(diào)配力量，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并快速、全面、深入偵辦案件；依法配合開展涉案資產(chǎn)查封、資金賬戶查詢和凍結(jié)等協(xié)助工作。	市公安局、人民銀行沈陽分行營管部等
10	依法穩(wěn)妥處置跨省、跨市、跨區(qū)縣案件，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一資產(chǎn)處置、分別偵查訴訟、分別落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任的工作原則。	市處非辦、市公安局、市法院、市檢察院、市維穩(wěn)辦，各區(qū)、縣（市）政府等
11	落實(shí)維穩(wěn)屬地責(zé)任，暢通群眾訴求反映渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，積極導(dǎo)入法治軌道。	各區(qū)、縣（市）政府及有關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門，信訪局，維穩(wěn)辦
12	根據(jù)國家、省制定防范和處置非法集資宣傳總體規(guī)劃，推動(dòng)全市范圍內(nèi)的宣傳教育工作。	各區(qū)、縣（市）處非辦及市直各成員單位
13	制定防范和處置非法集資法律政策宣傳方案，有針對(duì)性地開展本行業(yè)領(lǐng)域宣傳教育活動(dòng)。	各有關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門
14	建立健全常態(tài)化的地方防范和處置非法依次宣傳教育工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)宣傳教育廣覆蓋	各區(qū)、縣（市）政府
15	加強(qiáng)廣告監(jiān)測和檢查，強(qiáng)化媒體自律責(zé)任、封堵涉嫌非法集資和資訊信息。	市工商局、市委宣傳部、各區(qū)、縣（市）政府
16	建立健全防范和處置非法集資信息共享、風(fēng)險(xiǎn)排查、事件處置、協(xié)調(diào)辦案、責(zé)任追究、激勵(lì)約束等制度，制定完善處置非法集資工作操作流程。	市直各成員單位
17	不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平，不斷完善金融市場體系，推動(dòng)健全多層次資本市場體系，鼓勵(lì)、規(guī)范和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展普惠金融。	人民銀行沈陽分行營管部等
18	鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投融資健康發(fā)展，大幅放寬民間投資市場準(zhǔn)入，拓展民間投融資渠道。	發(fā)改委、金融辦等
19	完善民間借貸日常信息監(jiān)測機(jī)制，引導(dǎo)民間借貸利率合理化。	市、區(qū)、縣（市）兩級(jí)政府
20	積極協(xié)調(diào)電視臺(tái)及報(bào)紙等媒體，根據(jù)處非工作需要，做好防范非法集資媒體宣傳工作。	市委宣傳部
21	推進(jìn)完善社會(huì)信用體系，逐步建立完善統(tǒng)一、公開、透明的信用信息共享交換平臺(tái)，營造誠實(shí)守信的金融生態(tài)環(huán)境。	市發(fā)改委、人民銀行沈陽分行營管部、各區(qū)、縣（市）政府

附件2

沈陽市處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組及成員名單

 

組長：趙忠濱副市長

副組長：王曉林市政府副秘書長

成員：市委宣傳部，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、規(guī)劃國土局、建委、城管局、房產(chǎn)局、交通局、農(nóng)經(jīng)委、林業(yè)局、服務(wù)業(yè)委、文廣局、衛(wèi)生計(jì)生委、審計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、信訪局、法制辦、金融辦、工商局、國稅局、地稅局，法院、檢察院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由市政府副秘書長王曉林兼任。

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本文關(guān)鍵詞： 沈陽市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件