沈政發(fā)〔2017〕1號《沈陽市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽市促進(jìn)城市配送發(fā)展實施方案的通知》

《沈陽市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽市促進(jìn)城市配送發(fā)展實施方案的通知》



沈政發(fā)〔2017〕1號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

現(xiàn)將《沈陽市促進(jìn)城市配送發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

沈陽市人民政府

2017年1月7日

沈陽市促進(jìn)城市配送發(fā)展實施方案

為全面落實《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)城市配送發(fā)展的實施意見》(遼政發(fā)〔2016〕17號)精神，加快推進(jìn)高效、綠色、便捷的城市配送服務(wù)體系建設(shè)，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以滿足經(jīng)濟(jì)社會、現(xiàn)代流通發(fā)展和城市居民消費升級需要為目的，以提高配送效率、降低物流成本、緩解城市交通環(huán)保壓力為核心，結(jié)合建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市、綜合運輸服務(wù)示范城市、國家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點城市，通過科學(xué)布局、整合資源、完善機(jī)制，推進(jìn)商品配送社會化、專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，提升城市共同配送的公共服務(wù)能力，完善城市配送物流服務(wù)體系，滿足全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的消費需求。

(二)基本原則。

1．政府引導(dǎo)，企業(yè)運作。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策宏觀指導(dǎo)，營造良好的城市配送發(fā)展環(huán)境。堅持以企業(yè)為主體，運用市場機(jī)制促進(jìn)城市配送整體水平提升。

2．分類推進(jìn)，重點突破。以推行城市配送、完善城市末端配送設(shè)施、培育大型物流企業(yè)為重點，在重要領(lǐng)域和重點區(qū)域率先突破，推動城市配送體系整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．資源整合，綠色環(huán)保。合理有效組織城市配送物流資源，提高社會物流資源利用率，減少交通擁堵、噪音、尾氣排放等影響，改善城市居住環(huán)境。

4．創(chuàng)新驅(qū)動，提升服務(wù)。通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)城市配送供應(yīng)鏈上下游企業(yè)資源和信息共享，提高城市配送效率，提升城市服務(wù)水平。

(三)發(fā)展目標(biāo)。合理規(guī)劃和布局城市物流配送節(jié)點，優(yōu)化配送組織方式，建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、運作高效的現(xiàn)代化配送中心，培育一批輻射范圍廣、服務(wù)能力強(qiáng)的城市配送物流企業(yè)，形成一批運行規(guī)范、管理有序的城市配送示范社區(qū)和商務(wù)區(qū)，搭建一套立足沈陽、服務(wù)東北的城市配送網(wǎng)絡(luò)物流服務(wù)體系。到2020年，在城市快消品、醫(yī)藥、家電、生鮮食品、快遞等重點領(lǐng)域城市共同配送(含統(tǒng)一配送)網(wǎng)點覆蓋率達(dá)60%以上，規(guī)模以上連鎖商業(yè)企業(yè)統(tǒng)一配送率達(dá)80%，從事城市集中(共同)配送的專業(yè)化、規(guī)?；谌轿锪髌髽I(yè)達(dá)50家以上，投入標(biāo)準(zhǔn)化倉儲設(shè)施面積達(dá)100-150萬平方米以上，標(biāo)準(zhǔn)化集中配送車輛單車使用效率較非標(biāo)準(zhǔn)化貨運車輛提高2-3倍。

二、重點任務(wù)

(一)構(gòu)建城市配送網(wǎng)絡(luò)體系。整合現(xiàn)有倉儲、運輸、商貿(mào)、供銷、郵政、快遞等物流基礎(chǔ)設(shè)施，以重點物流園區(qū)(區(qū)域分撥中心)、公共配送中心和末端共同配送站點等物流節(jié)點為支撐，構(gòu)建層次清晰、銜接有序的城市配送物流服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)體系。

1．設(shè)立城市集中配送示范區(qū)。在城市近郊，規(guī)劃發(fā)展綜合性、跨區(qū)域、輻射范圍廣、貨物中轉(zhuǎn)、倉儲、加工型物流園區(qū)和保稅物流園區(qū)。重點建設(shè)渾南電商產(chǎn)業(yè)園、沈北綜合物流園區(qū)、沈陽國際物流港、沈陽鐵路局沙嶺物流基地、沈陽綜合保稅區(qū)和臨空現(xiàn)代物流園區(qū)。(市發(fā)展改革委牽頭；市服務(wù)業(yè)委、建委、交通局、規(guī)劃國土局、郵政管理局、供銷社、綜保區(qū)管委會辦公室及沈陽海關(guān)、沈陽鐵路局配合)在城市周邊，升級改造一批區(qū)域分撥中心或集中城市配送中心，完善干線運輸與城市配送的有效銜接，強(qiáng)化采購、集貨、分揀、儲存、理貨、加工、送貨、信息處理等一體化服務(wù)功能。重點支持沈陽鐵信城市共同配送物流有限責(zé)任公司、中鐵物資集團(tuán)東北有限公司、遼寧誠通物流有限公司、中儲(沈陽)物流有限公司、沈陽智慧供銷產(chǎn)業(yè)園管理有限公司、沈陽地利農(nóng)副產(chǎn)品有限公司、遼寧中深物流有限公司、沈陽京東世紀(jì)貿(mào)易有限公司、順豐速運(沈陽)有限公司、中國郵政集團(tuán)公司沈陽市分公司、沈陽方馳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司等知名物流企業(yè)集中建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域倉儲、分撥、配送中心；重點支持沈陽大潤發(fā)倉儲有限公司、遼寧華潤萬家生活超市有限公司、遼寧成大方圓醫(yī)藥有限公司、東北制藥集團(tuán)供銷有限公司、沈陽國美電器有限公司、沈陽蘇寧物流有限公司等大型連鎖企業(yè)建設(shè)和完善區(qū)域性物流中心，推動物流設(shè)施集聚發(fā)展，共享基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施。設(shè)立統(tǒng)一監(jiān)管的“城市集中配送示范區(qū)”，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)和第三方物流企業(yè)入駐園區(qū)和分撥中心，開展城市集中配送業(yè)務(wù)。(市服務(wù)業(yè)委牽頭；市農(nóng)經(jīng)委、建委、交通局、規(guī)劃國土局、郵政管理局、供銷社及沈陽海關(guān)、沈陽鐵路局配合)

2．建設(shè)城市共同配送中心。在商貿(mào)集聚區(qū)、批發(fā)市場等區(qū)域，引導(dǎo)第三方物流企業(yè)、物流地產(chǎn)商按照“多用戶共同配送”模式，建設(shè)運營城市共同配送中心，開展城市共同配送業(yè)務(wù)。重點鼓勵沈陽儲運集團(tuán)、遼寧安華快運有限公司、國藥控股沈陽有限公司、遼寧九州通醫(yī)藥有限公司、沈陽副食集團(tuán)有限公司、沈陽雨潤菜籃子農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、沈陽玫瑰農(nóng)副產(chǎn)品物流有限公司等物流企業(yè)，與商貿(mào)企業(yè)開展合作，在城市快消品、醫(yī)藥、家電、生鮮食品等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)城市配送共同化、智能化、規(guī)?；⒓s化。支持連鎖零售企業(yè)和上游供應(yīng)商之間的配送協(xié)同與合作。積極鼓勵沈陽百家樂物流有限公司、沈陽安邦海得食品配送有限公司等中小連鎖企業(yè)結(jié)合自有連鎖商業(yè)體系和自建配送中心，對社區(qū)超市、便利店、生鮮果蔬店開展共有商品共同配送，實現(xiàn)線路統(tǒng)一規(guī)劃、車輛統(tǒng)一調(diào)配、社會物流資源有效利用。支持電商與第三方物流企業(yè)合作，建立快速補(bǔ)貨和區(qū)域調(diào)撥系統(tǒng)，構(gòu)建低成本、廣覆蓋的系統(tǒng)化配送網(wǎng)絡(luò)，滿足市民網(wǎng)購快速增長需求。(市服務(wù)業(yè)委牽頭；市農(nóng)經(jīng)委、建委、交通局、規(guī)劃國土局、公安局、郵政管理局、供銷社及沈陽鐵路局配合)

3．完善末端物流節(jié)點設(shè)施。在城市社區(qū)、居民集中區(qū)、大型樓宇、大學(xué)校園等區(qū)域，建設(shè)和改造一批集零售、配送和便民服務(wù)多功能于一體的末端共同配送站點和卸貨點。鼓勵支持物流、電商、郵政、快遞等企業(yè)與末端配送企業(yè)合作，實現(xiàn)末端物流配送的專業(yè)化、統(tǒng)一化、信息化。(市服務(wù)業(yè)委牽頭；市農(nóng)經(jīng)委、建委、交通局、規(guī)劃國土局、公安局、民政局、房產(chǎn)局、郵政管理局、供銷社配合)大力發(fā)展以自助電子快遞箱、智能快遞站等為代表的智慧末端配送設(shè)施，鼓勵沈陽京東世紀(jì)貿(mào)易有限公司、沈陽蘇寧物流有限公司、順豐速運(沈陽)有限公司、中國郵政集團(tuán)公司沈陽分公司等電商、郵政和快遞企業(yè)與社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、連鎖商業(yè)網(wǎng)點、大型寫字樓、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大專院校等開展廣泛合作，設(shè)立快件集中投遞和收件公共服務(wù)等末端配送站點，探索利用城市公建配套設(shè)施、物業(yè)管理用房等設(shè)立快遞中轉(zhuǎn)站或“快遞超市”，有效解決電商物流配送和快遞投遞“最后一百米”問題。(市郵政管理局牽頭；市服務(wù)業(yè)委、農(nóng)經(jīng)委、建委、交通局、規(guī)劃國土局、公安局、民政局、房產(chǎn)局、供銷社配合)

(二)建設(shè)城市配送公共信息服務(wù)平臺。引導(dǎo)物流園區(qū)(區(qū)域分撥中心)、城市共同配送中心、末端配送網(wǎng)點和第三方物流企業(yè)建設(shè)物流配送管理信息系統(tǒng)。整合公路、鐵路、民航、郵政等行業(yè)公共信息服務(wù)系統(tǒng)資源，加快搭建城市配送公共信息服務(wù)平臺，集成城市配送信息服務(wù)、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈融資、電子政務(wù)、信用評價等綜合服務(wù)功能，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共用、資源共享。提高商品供應(yīng)、批發(fā)、配送、末端網(wǎng)點和金融、法律、咨詢等增值服務(wù)企業(yè)及政府相關(guān)部門的信息化水平，形成技術(shù)、安全、監(jiān)管接口標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)管理規(guī)范的全程透明可視化、智能化、一體化的城市配送信息服務(wù)系統(tǒng)，降低交易成本。重點完善中深物流網(wǎng)、沈北綜合物流園信息平臺和“益民網(wǎng)--沈陽社區(qū)超市服務(wù)平臺”等城市配送公共信息服務(wù)平臺服務(wù)功能，集聚整合物流供需資源，為用戶提供采購、交易、運作、跟蹤、管理和結(jié)算等全流程服務(wù)，對物流業(yè)務(wù)分布熱點、貨源結(jié)構(gòu)、流向分布及車源結(jié)構(gòu)等大數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析，為客戶提供個性化服務(wù)。(市服務(wù)業(yè)委牽頭；市大數(shù)據(jù)管理局、交通局、郵政管理局、供銷社及沈陽鐵路局配合)

(三)推廣先進(jìn)配送模式和新技術(shù)應(yīng)用。引導(dǎo)物流企業(yè)采用多式聯(lián)運、集裝箱甩掛等先進(jìn)運輸和配送模式，提高效率降低成本。重點推廣沈陽鐵路局沙嶺物流基地、中儲、中鐵物資、沈陽儲運集團(tuán)等企業(yè)的公鐵聯(lián)運模式，以及大潤發(fā)物流中心的集裝箱甩掛等作業(yè)模式；推動“互聯(lián)網(wǎng)+城市共同配送”，通過GPS定位和呼叫中心實現(xiàn)統(tǒng)一價格、就近派車，推廣基于城市貨的和倉配一體的城市貨運模式。支持商貿(mào)、物流企業(yè)以聯(lián)盟、共同持股等形式開展共同配送；鼓勵大型連鎖商業(yè)配送中心通過統(tǒng)一采購、標(biāo)準(zhǔn)、價格、配貨、標(biāo)識、核算和管理，為所屬門店和社會網(wǎng)點實施統(tǒng)一配送；支持各類批發(fā)市場完善和提升集展示、交易、倉儲、加工、配送于一體的物流服務(wù)功能。鼓勵企業(yè)在倉儲、分揀、包裝、配送等環(huán)節(jié)采用先進(jìn)適用的物流裝備設(shè)施，大力推廣自動分揀技術(shù)、無線射頻識別技術(shù)、電子定貨系統(tǒng)、智能電子標(biāo)簽、電子數(shù)據(jù)交換、集裝單元、倉儲庫存管理(WMS)、配送線路優(yōu)化技術(shù)、配送運輸管理(TMS)、貨物跟蹤和快速分揀、GPS實時監(jiān)控、地理位置信息系統(tǒng)、移動信息服務(wù)和可視化服務(wù)等現(xiàn)代物流新技術(shù)應(yīng)用，運用企業(yè)資源計劃(ERP)和供應(yīng)鏈管理(SCM)技術(shù)等高科技手段對城市配送進(jìn)行科學(xué)管理。涉及海關(guān)監(jiān)管的，應(yīng)配備符合要求的相關(guān)系統(tǒng)及設(shè)備，實現(xiàn)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。重點推廣國藥控股沈陽有限公司、遼寧九州通醫(yī)藥有限公司、沈陽煙草物流配送中心的自動智能立體高架庫，沈陽京東世紀(jì)貿(mào)易有限公司、沈陽蘇寧物流有限公司的自動存取分揀設(shè)備及沈陽航天物流有限公司的穿梭式貨架等物流新技術(shù)設(shè)施設(shè)備。加快推進(jìn)生鮮食品、冷鏈?zhǔn)称泛退幤返某鞘信渌腕w系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加快冷庫設(shè)備升級改造，鼓勵建設(shè)低耗節(jié)能型冷庫、多溫層冷庫和急凍庫，發(fā)展多溫室冷鏈配送，推廣冷鏈物流核心技術(shù)，完善產(chǎn)地預(yù)冷、銷地冷藏和保鮮運輸、保鮮加工等設(shè)施，加強(qiáng)溫度監(jiān)控和追溯體系建設(shè)，構(gòu)建源頭可靠、鏈條完整、終端覆蓋的全產(chǎn)業(yè)鏈配送模式，確保食品、藥品在生產(chǎn)流通各個環(huán)節(jié)的品質(zhì)可控性和安全性。(市服務(wù)業(yè)委牽頭；市農(nóng)經(jīng)委、交通局、公安局、食品藥品監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)管理局、郵政管理局、供銷社及沈陽海關(guān)、沈陽鐵路局配合)

(四)加強(qiáng)城市配送標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

1．提高標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備利用率。引導(dǎo)企業(yè)廣泛運用標(biāo)準(zhǔn)貨架、標(biāo)準(zhǔn)化托盤、集裝單元、裝卸裝載等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備，推廣智能托盤和智能器具設(shè)施，推動大型連鎖企業(yè)率先建立標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用系統(tǒng)，實現(xiàn)貨物倉儲、包裝、分揀、裝卸、運輸、配送的全過程標(biāo)準(zhǔn)化、智能化和自動化管理。引導(dǎo)企業(yè)對非標(biāo)準(zhǔn)化托盤進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化更新，推廣帶盤運輸、循環(huán)共用。鼓勵企業(yè)根據(jù)服務(wù)對象的特定需求，定制標(biāo)準(zhǔn)貨籠和新型標(biāo)準(zhǔn)化托盤，創(chuàng)新供應(yīng)鏈、共同配送和多式聯(lián)運相結(jié)合模式，提升物流標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)效能。(市服務(wù)業(yè)委牽頭；市質(zhì)監(jiān)局、交通局、郵政管理局、供銷社配合)

2．統(tǒng)一使用標(biāo)準(zhǔn)化集中配送車輛。推動城市配送車輛的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展，推廣使用“車型統(tǒng)一、技術(shù)統(tǒng)一、標(biāo)識統(tǒng)一、管理統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)化集中配送車輛，逐步普及輕型廂式或密閉式、總長小于6米、質(zhì)量小于4．5噸的貨運車輛。標(biāo)準(zhǔn)化集中配送車輛統(tǒng)一接受公安、交通、服務(wù)業(yè)、郵政等部門的行業(yè)監(jiān)管。(市公安局牽頭；市服務(wù)業(yè)委、交通局、郵政管理局、供銷社配合)

3．鼓勵投放冷鏈和環(huán)保節(jié)能配送車輛。鼓勵配送企業(yè)購置和使用標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈配送車輛及配套設(shè)施設(shè)備。(市服務(wù)業(yè)委牽頭；市交通局、郵政管理局、供銷社配合)鼓勵天然氣和新能源車輛應(yīng)用，積極推進(jìn)充電站、LNG加氣站規(guī)劃布局向物流集中示范區(qū)和有條件的城市配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點傾斜。(市發(fā)展改革委牽頭；市服務(wù)業(yè)委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通局、郵政管理局、供銷社配合)

4．制定完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加快建立健全城市配送領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，鼓勵試點企業(yè)主動實施國家或地方出臺的相關(guān)推薦性標(biāo)準(zhǔn)。組織試點企業(yè)逐步探索并建立覆蓋倉儲、車輛、服務(wù)等城市配送領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭；市服務(wù)業(yè)委、交通局、郵政管理局、供銷社配合)

三、實施步驟

按照“分類試點，階段推進(jìn)”的原則，分如下3個階段實施：

第一階段：制定方案、落實責(zé)任(2016年12月-2017年2月)。開展城市配送試點前期基礎(chǔ)情況調(diào)研，摸清底數(shù)；市服務(wù)業(yè)委會同有關(guān)部門制定實施方案，以及試點企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及辦法。按照實施方案，明確部門分工，落實工作責(zé)任，建立聯(lián)動機(jī)制。各責(zé)任部門根據(jù)職責(zé)分工制定具體措施和辦法。

第二階段：先行試點、重點突破(2017年3月-12月)。分行業(yè)、分類別選擇一批重點物流園區(qū)、配送中心和配送企業(yè)進(jìn)行試點，在城市快消品、醫(yī)藥、家電、生鮮食品、郵政、快遞等重點領(lǐng)域，連鎖商業(yè)、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)，以及配送需求較大、配送基礎(chǔ)較好的重點地區(qū)，先行先試，率先突破。

第三階段：全面推進(jìn)、完善體系(2018-2020年)。2018年起，整體推進(jìn)城市共同配送模式，引導(dǎo)各類供貨商、電商、快遞公司等將商品集中存儲于城市配送集中示范區(qū)或區(qū)域分撥中心，由第三方物流企業(yè)建立多用戶共同配送中心統(tǒng)一存儲管理，由標(biāo)準(zhǔn)化集中配送車輛配送至全市末端配送網(wǎng)點，搭建城市配送公交化體系，實現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨地區(qū)共同配送。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長任組長，市服務(wù)業(yè)委、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)經(jīng)委、建委、金融辦、交通局、財政局、規(guī)劃國土局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、房產(chǎn)局、國稅局、地稅局、民政局、大數(shù)據(jù)管理局、綜保區(qū)管委會辦公室、郵政管理局、供銷社，沈陽海關(guān)、沈陽鐵路局等有關(guān)部門及各區(qū)、縣(市)政府為成員單位的市城市配送發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭推進(jìn)城市配送工作，負(fù)責(zé)重大事項決策和部署。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市服務(wù)業(yè)委，負(fù)責(zé)日常綜合協(xié)調(diào)、行業(yè)規(guī)范、運行監(jiān)管、督查考核等工作。各成員單位按照職責(zé)分工，研究制定促進(jìn)城市配送發(fā)展的具體措施和辦法，細(xì)化落實年度工作計劃。(市服務(wù)業(yè)委牽頭；有關(guān)部門及各區(qū)、縣(市)政府配合)

(二)加大扶持力度。積極爭取國家、省政策支持，在相關(guān)專項中對城市配送發(fā)展給予重點支持。(市財政局牽頭；有關(guān)部門及各區(qū)、縣(市)政府配合)鼓勵金融機(jī)構(gòu)、社會資本參與城市配送體系建設(shè)。加強(qiáng)銀企對接，進(jìn)一步拓寬物流企業(yè)投融資渠道；鼓勵采取股權(quán)融資、債券融資等直接融資方式，推進(jìn)城市配送企業(yè)與金融業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)探索適合物流業(yè)發(fā)展特點的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大城市配送企業(yè)貸款投放力度。(市金融辦牽頭；市發(fā)展改革委、服務(wù)業(yè)委配合)

(三)保障合理用地。將城市配送中心和末端配送點納入城市總體規(guī)劃、城市重要設(shè)施建設(shè)計劃和綜合交通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，在道路設(shè)計、居民區(qū)選址、商業(yè)及各類服務(wù)網(wǎng)點布局等方面，為城市配送留有足夠的發(fā)展空間，在具體選址時做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接。按照節(jié)約集約原則，科學(xué)合理確定用地規(guī)模，將城市配送中心建設(shè)用地納入工業(yè)、倉儲用地范疇。對于符合我市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、認(rèn)定為重點城市配送項目用地的，在年度用地計劃內(nèi)予以優(yōu)先保障，落實物流用地稅收優(yōu)惠政策。(市規(guī)劃國土局牽頭；市國稅局、地稅局及各區(qū)、縣(市)政府配合)

(四)便利車輛通行。完善貨運車輛通行管理制度，制定城市配送車輛管理和通行規(guī)定，按照保障需求、便利通行、分類管理、適度調(diào)控的原則，優(yōu)先保障標(biāo)準(zhǔn)化集中配送車輛需求，逐步分類給予有特殊運輸需要的標(biāo)準(zhǔn)化集中配送車輛中心城區(qū)道路分時段優(yōu)先通行權(quán)，允許標(biāo)準(zhǔn)化集中配送車輛在不影響車輛和行人通行的前提下，在中心城區(qū)道路劃定的臨時停車區(qū)域?qū)嵤┩？垦b卸作業(yè)。嚴(yán)格實施貨運車輛總量控制，根據(jù)試點工作進(jìn)展，按照公平、公開、公正的原則，逐步增加標(biāo)準(zhǔn)化集中配送車輛投放數(shù)量。積極引導(dǎo)城市配送物流企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的配送車輛，提高城市配送物流運營效率和服務(wù)水平。(市公安局牽頭；市交通局、服務(wù)業(yè)委、郵政管理局、供銷社配合)

(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實國家城市配送車輛運行管理相關(guān)政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收通行費。開展城區(qū)貨運車輛專項整治工作，在中心城區(qū)商業(yè)賣場、連鎖超市等大型商業(yè)網(wǎng)點周邊道路集中開展貨運車輛規(guī)范營運專項整治，依法依規(guī)查處客貨混載、無證運輸、假牌假證、非法改裝、亂停亂放、冷鏈“斷鏈”運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，營造有序、規(guī)范的車輛通行秩序和市場環(huán)境。(市公安局、交通局牽頭；市服務(wù)業(yè)委、郵政管理局、供銷社配合)

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本文關(guān)鍵詞： 沈陽市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件