沈政辦發(fā)〔2016〕165號《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施總體方案（2016-2020年）及其實施細則的通知》

《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)沈陽市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施總體方案（2016-2020年）及其實施細則的通知》



沈政辦發(fā)〔2016〕165號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體方案(2016-2020年)》、《沈陽市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體方案實施細則》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

沈陽市人民政府辦公廳

2016年12月19日

沈陽市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體方案(2016-2020年)

為加快我市電動汽車配套充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進新能源汽車的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)和《沈陽市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案(2015—2020年)的通知》(沈政發(fā)〔2015〕45號)，制定本方案。

一、指導(dǎo)原則

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。統(tǒng)籌做好充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，整合現(xiàn)有公共資源，合理確定建設(shè)規(guī)模和空間布局，同步建設(shè)充電智能服務(wù)平臺，形成完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

(二)適度超前，分步實施。著眼于電動汽車長遠發(fā)展，建設(shè)規(guī)模適度超前的充電基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合不同領(lǐng)域、不同層次的充電需求，按照“樁站先行”的原則，根據(jù)規(guī)劃確定的規(guī)模和布局，分步有序推進實施。

(三)統(tǒng)一標準，通用開放。嚴格按照國家統(tǒng)一的充電技術(shù)和有關(guān)工程建設(shè)、運營服務(wù)和維護管理標準，建設(shè)與改造充電基礎(chǔ)設(shè)施，使用經(jīng)國家認證與準入的電動汽車充電設(shè)備產(chǎn)品，促進不同充電服務(wù)平臺的互聯(lián)互通，提高基礎(chǔ)設(shè)施的通用性和開放性。

(四)創(chuàng)新模式，市場參與。充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，建立合理價格形成機制，引導(dǎo)社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)合作與服務(wù)模式，創(chuàng)造更好的社會經(jīng)濟效益，實現(xiàn)充電設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

(五)示范引領(lǐng)，促進轉(zhuǎn)型。根據(jù)電動汽車發(fā)展的需要，推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達到示范引領(lǐng)新能源汽車消費的目的，有效促進我市汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

二、總體目標

到2020年，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)充電站120座，充電樁7200個，滿足超過1萬輛電動汽車的充電需求；建立較為完善規(guī)范的市場監(jiān)管體系，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場；創(chuàng)新商業(yè)模式，積極引進和培育具有代表性的充電服務(wù)企業(yè)。

三、具體工作

(一)完善并實施充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃。對已編制的沈陽市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃進行完善，并組織實施。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以單位停車場、公交場站、用戶居住地停車位(庫)等配建專用充電設(shè)施為主體，以公共建筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位等配建的公共充電設(shè)施為輔助，以獨立占地的城市快充站和高速公路服務(wù)區(qū)配建的城際快充站為補充，形成完備的電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

(二)配建現(xiàn)有停車場(位)充電設(shè)施。

1.建設(shè)專用充電設(shè)施。對于公交、環(huán)衛(wèi)、機場通勤等定點定線運行的電動汽車，根據(jù)運營需求，優(yōu)先在停車場站配建自用充電設(shè)施；沿途可合理建設(shè)快充站，以滿足快速補電的需求。對于出租、物流、租賃等非定點定線運行的電動汽車，要結(jié)合城市公共充電設(shè)施，充分挖掘單位內(nèi)部停車場站的潛力配建充電設(shè)施，實現(xiàn)高效互補。

2.配建城市公用充電設(shè)施。按照從城市中心向邊緣、從先行發(fā)展區(qū)域向一般發(fā)展區(qū)域逐步推進的原則，優(yōu)先在我市商場、超市、賓館、文體場館等建筑物的停車場，以及交通樞紐等公共停車場建設(shè)公共充電設(shè)施；在路邊停車位和有停車條件的城市綠地配建充電設(shè)施。

3.建設(shè)單位內(nèi)部自用的充電設(shè)施。市、區(qū)縣(市)政府機關(guān)、公共機構(gòu)和企事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合單位電動汽車配備使用計劃以及職工購買使用電動汽車需求，在內(nèi)部停車場指定電動汽車專用停車位并配建充電設(shè)施，并將單位建設(shè)充電設(shè)施情況納入全市節(jié)能減排考核范圍。

4.在現(xiàn)有加油(氣)站及高架下增加快速充電功能。在現(xiàn)有具備條件的加油(氣)站及高架下空間，積極增加充電功能，滿足電動汽車快速補電的需要。在國家加油(氣)與充電站合建標準出臺前，根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定地方性標準并實施。

(三)新建獨立占地的充電站。在城市規(guī)劃的重點區(qū)域建設(shè)獨立占地的公共快充站，作為現(xiàn)有停車場充電設(shè)施的有益補充，實現(xiàn)對電動汽車的快速充電。

(四)推進城際間充電站建設(shè)。在我市行政區(qū)域內(nèi)的高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)快充站，為電動汽車城際化通行提供條件。同時鼓勵具備條件的國道、省道沿線服務(wù)性單位新建或配建公共快充設(shè)施，滿足電動汽車在城際間的充電需求。

(五)建設(shè)用戶居住地充電設(shè)施。鼓勵車輛銷售企業(yè)幫助居民用戶落實充電條件，充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)要積極參與居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)和運營管理，統(tǒng)一開展停車位改造，對有固定停車位的用戶，優(yōu)先在停車位配建充電設(shè)施；對沒有固定停車位的用戶，鼓勵通過在居民區(qū)配建公共充電車位，建立充電車位分時共享機制，為用戶充電創(chuàng)造條件。

(六)建設(shè)充電智能服務(wù)平臺。采取市場化辦法構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施智能服務(wù)平臺，圍繞用戶需求，為用戶提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費用結(jié)算等服務(wù)，逐步實現(xiàn)充電服務(wù)的智能化管理。統(tǒng)一信息交換協(xié)議，促進各服務(wù)平臺之間的互聯(lián)互通。

四、配套措施

(一)培育專業(yè)充電設(shè)施建設(shè)運營公司。鼓勵電力、互聯(lián)網(wǎng)、停車場服務(wù)等企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、管理、資金和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，組建專業(yè)的充電設(shè)施建設(shè)運營公司。充電設(shè)施建設(shè)運營公司可積極參與公用、專用及居民小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。

(二)制定財政價格方面的支持政策。充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)可收取電費和充電服務(wù)費，充電電費執(zhí)行國家規(guī)定的電價政策，即對經(jīng)營性集中式充電設(shè)施用電執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2020年前暫免收基本電費；其他充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價；電動汽車充電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策，降低電動汽車充電成本。2020年前，充電服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價管理，鼓勵充電設(shè)施運營單位對充電服務(wù)費給予優(yōu)惠；市財政對符合要求的充電設(shè)施建設(shè)及運營給予補助。

(三)電網(wǎng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的配套服務(wù)。

1.加快充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，確保電力供應(yīng)滿足充電設(shè)施運營需求。電網(wǎng)企業(yè)負責建設(shè)、運行和維護充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程不收取接網(wǎng)費用。

2.對政府主管部門核準、登記的充電設(shè)施給予電網(wǎng)接入支持，簡化辦事程序，并做好宣傳、服務(wù)工作。

3.電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)管理的充電設(shè)施信息要及時報送市節(jié)能與新能源汽車示范推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(四)對充電設(shè)施給予規(guī)劃土地政策支持。

1.充電樁原則上不征用土地，利用市政道路建設(shè)充電樁的，如果涉及道路交通管理問題，參照市政配套設(shè)施建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，向道路主管部門和交通管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

2.獨立占地的公共充電站項目，規(guī)劃國土部門可在土地供應(yīng)上給予支持，項目要按照集約化、少占地的原則進行設(shè)計。

(五)嚴格執(zhí)行國家標準，有效促進互聯(lián)互通。嚴格執(zhí)行國家充電技術(shù)規(guī)范及通信協(xié)議等標準，規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計量和計費等運營服務(wù)，促進不同充電服務(wù)平臺互聯(lián)互通。在滿足國家充電相關(guān)標準的前提下，可靈活采取有線充電、無線充電、移動充電和在線充電等多種充電形式。

(六)創(chuàng)新充電商業(yè)模式，提升可持續(xù)發(fā)展能力。探索大型充電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式，引導(dǎo)各類商業(yè)建筑為用戶提供輔助充電服務(wù)。鼓勵充電服務(wù)企業(yè)通過與車輛生產(chǎn)及運營企業(yè)合作，創(chuàng)新充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的商業(yè)合作模式，采取線上線下相結(jié)合等方式，提供智能充放電、電子商務(wù)、廣告等增值服務(wù)，提升充電服務(wù)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

(七)簡化審批流程，分類優(yōu)化服務(wù)。市政府有關(guān)部門要按照簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的要求，減少充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié)。除獨立占地充電站須履行項目核準程序外，其余充電設(shè)施建設(shè)要實行登記管理。

(八)強化安全管理，確保使用安全。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營企業(yè)要建立充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理體系，完善安全管理制度。各新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施運營和使用單位或個人要加強對充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場所的日常消防安全檢查與管理，及時消除安全隱患。

(九)鼓勵有條件的充電設(shè)施向社會公眾開放。機關(guān)、公共機構(gòu)和企事業(yè)單位在不影響本單位安全與停車管理、優(yōu)先滿足本單位內(nèi)部充電需求的前提下，鼓勵專用和自用的充電設(shè)施對外提供充電服務(wù)。

五、部門責任分工

(一)市發(fā)展改革委負責充電設(shè)施建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)與推進工作，研究制定充電基礎(chǔ)設(shè)施推進政策，組織市直有關(guān)部門對建成的充電設(shè)施進行驗收。

(二)市建委負責組織編制充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，負責新建、改擴建公共停車場(站)內(nèi)充電設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。

(三)市規(guī)劃國土局負責充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃選址，對擬建設(shè)的充電項目給予用地規(guī)劃、土地使用政策方面的支持。

(四)市財政局負責會同市發(fā)展改革委等部門，制定和落實充電基礎(chǔ)設(shè)施財政補貼政策。

(五)市經(jīng)濟和信息化委、科技局、交通局、公安局等部門要按照各自職責做好相關(guān)工作，支持充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范有序建設(shè)運營。

(六)各區(qū)政府負責協(xié)調(diào)推進本行政區(qū)域內(nèi)的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。

沈陽市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體方案實施細則

 

第一章總則

第一條為加快我市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范電動汽車充電設(shè)施的建設(shè)運營，對《沈陽市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體方案(2016-2020年)》進行細化，制定本實施細則。

第二條本細則所稱電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施是指公用、專用或自用，可提供充電服務(wù)的電力設(shè)施，包括各類集中式充電站和分散式充電樁等。其中公用充電設(shè)施指服務(wù)于社會電動汽車的充電設(shè)施；專用充電設(shè)施指專為公交、環(huán)衛(wèi)等特定行業(yè)的電動汽車提供充電服務(wù)的充電設(shè)施；自用充電設(shè)施指單位為其內(nèi)部車輛及職工車輛提供充電或個人自建自用的充電設(shè)施。

第三條本細則適用于在我市范圍內(nèi)充電設(shè)施的投資建設(shè)、財政補助、服務(wù)收費及監(jiān)督管理等方面工作。

第二章充電設(shè)施建設(shè)與運營

第四條本市新建及改擴建各類建筑物要按照不低于以下標準建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件：居住類建筑配建標準為100%，辦公類建筑不低于20%，商業(yè)類建筑及社會公共停車場(庫)不低于15%，其他類公共建筑(如醫(yī)院、學(xué)院、文體設(shè)施等)不低于10%。

第五條鼓勵在現(xiàn)有停車場站配建一定比例的充電設(shè)施，在具備條件的加油站及高速公路服務(wù)區(qū)配建公共快充設(shè)施。鼓勵建設(shè)占地少、成本低、見效快的機械式與立體式停車充電一體化設(shè)施。

第六條新建獨立占地的充電站要符合城市規(guī)劃，采取招標拍賣掛牌方式出讓或租賃方式供應(yīng)土地(市政基礎(chǔ)設(shè)施用地符合《劃撥用地目錄》的，可按劃撥方式供地)，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

建設(shè)城市公共停車場時同步建設(shè)充電樁等充電基礎(chǔ)設(shè)施的，無需單獨辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。個人在自有停車庫、停車位或各居住區(qū)，單位在既有停車位安裝充電設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

第七條利用現(xiàn)有停車場站建設(shè)充電設(shè)施的，建設(shè)方案確定后在市發(fā)展改革委進行登記。獨立占地的充電站應(yīng)落實土地、規(guī)劃、消防安全等建設(shè)條件，由市審批局辦理項目核準。

第八條充電設(shè)施施工建設(shè)應(yīng)由具備相應(yīng)建筑機電安裝資質(zhì)的單位實施，相關(guān)配網(wǎng)建設(shè)應(yīng)由具備相應(yīng)電力安裝資質(zhì)的單位實施。充電設(shè)施及其設(shè)計施工應(yīng)符合國家和行業(yè)統(tǒng)一標準；充電設(shè)施經(jīng)營場所須按國家統(tǒng)一標準配建完備的充電設(shè)施標識標志。電動汽車充電建設(shè)項目運營前須通過市發(fā)展改革委組織的聯(lián)合驗收。

第九條沈陽市建設(shè)新能源汽車及充電設(shè)施公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測平臺(以下簡稱“市級平臺”)，市級平臺應(yīng)滿足以下要求：

(一)不參與充電設(shè)施的建設(shè)運營，與充電企業(yè)不存在同業(yè)競爭關(guān)系。

(二)為公共政策決策服務(wù)，在政府部門制定政策、實施監(jiān)管時提供數(shù)據(jù)支撐。

(三)具備公共服務(wù)能力，及時向社會公眾發(fā)布全市電動汽車充電設(shè)施信息，為社會公眾提供便捷的充電設(shè)施信息查詢服務(wù)。

(四)具備不同平臺軟件整合能力，負責制訂平臺對接數(shù)據(jù)技術(shù)標準，實現(xiàn)各企業(yè)平臺的互聯(lián)互通。

第十條充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)建設(shè)信息化的運營管理平臺，實現(xiàn)對電動汽車充電數(shù)據(jù)的采集和運營監(jiān)測(數(shù)據(jù)保存期限不少于2年)。

對于不具備企業(yè)運營平臺建設(shè)能力的充電企業(yè)，應(yīng)與擁有平臺的充電企業(yè)或市級平臺合作，將其充電設(shè)施協(xié)商接入，并約定安全管理等責任。

第十一條各充電企業(yè)承擔安全生產(chǎn)主體責任，要建立健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，制定企業(yè)安全生產(chǎn)制度，安全生產(chǎn)責任要分解落實到人。

第十二條小區(qū)物業(yè)、業(yè)主委員會及電力部門要嚴格執(zhí)行國家發(fā)展改革委、能源局、工業(yè)和信息化部、住建部《關(guān)于加快居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》(發(fā)改能源〔2016〕1611號)精神，對居民居住地充電設(shè)施建設(shè)予以支持和配合。

第十三條市公安局要加強消防監(jiān)督檢查，加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設(shè)施工等行為的查處力度。

第三章充電設(shè)施建設(shè)運營財政補助

第十四條對企業(yè)投資建設(shè)運營的充電基礎(chǔ)設(shè)施給予財政補助，主要包括公用、專用充電設(shè)施，以及單位建設(shè)的自用充電設(shè)施。

第十五條申請財政補助的充電設(shè)施運營企業(yè)需滿足以下條件：

(一)經(jīng)市工商行政管理部門登記注冊的獨立法人機構(gòu)，且經(jīng)營范圍含有新能源汽車充電設(shè)施運營，實繳注冊資本不少于1000萬元；運營的充電站數(shù)量不少于3座(加油/加氣站增加充電功能類除外)。

(二)充電設(shè)施接入運營管理平臺，輸出接口符合國家和本市有關(guān)規(guī)范要求，并對充電運營數(shù)據(jù)進行采集和存儲。

(三)建立完善的充電設(shè)施運營管理制度，保證建設(shè)運營安全，根據(jù)國家、行業(yè)或地區(qū)標準及時對充電設(shè)施進行升級改造。

第十六條將中央財政對基礎(chǔ)設(shè)施的獎補資金與地方財政補助資金統(tǒng)籌使用，地方財政補助資金納入地方財政預(yù)算。補助標準為：

(一)建設(shè)補助：對充電設(shè)備等(含運營管理平臺)給予20%的財政資金補助(不含土地費用和土建投資)。申請建設(shè)補助的自用充電設(shè)施，其充電樁數(shù)量不少于20個。

(二)運營補助：為混合動力公交車提供充電服務(wù)的專用充電設(shè)施，2017年補助標準為0.60元/千瓦時，2018-2020年逐年退坡15%；對社會公共充電設(shè)施，2018年年底前給予0.1元/千瓦時補助，2019年以后根據(jù)新能源汽車發(fā)展情況進行調(diào)整。充電設(shè)施運營補助隨充電服務(wù)費指導(dǎo)價格的變化進行相應(yīng)調(diào)整。

第十七條補助申請及撥付流程按照《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委財政局〈沈陽市新能源汽車推廣應(yīng)用財政補助資金管理辦法(暫行)〉的通知》(沈政辦發(fā)〔2015〕72號)執(zhí)行。

第四章充電服務(wù)價格及收費

第十八條充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)可向新能源汽車用戶收取電費和充電服務(wù)費。電費按照國家規(guī)定的電價政策執(zhí)行。充電服務(wù)費試行價格，公交車輛每千瓦時不超過0.40元，其中谷時(22：00-次日5：00)電動公交車充電服務(wù)費可上浮25%；其他電動汽車充電服務(wù)費每千瓦時不超過0.65元。

第十九條充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)要遵照指導(dǎo)價格進行收費，鼓勵采用銀聯(lián)卡、盛京一卡通、移動支付等多種方便快捷的支付方式。

第五章充電設(shè)施監(jiān)督管理

第二十條市發(fā)展改革委(物價局)負責統(tǒng)籌推進充電設(shè)施建設(shè)及運營管理，并組織綜合效益評估；負責市級平臺及本市充電服務(wù)費、用電價格方面的監(jiān)督管理。

第二十一條市規(guī)劃國土局、建委、審批局負責新建和改擴建各類停車場的停車位配建充電設(shè)施比例的審查監(jiān)督。

第二十二條市建委負責電動汽車充電設(shè)施涉及的住宅和辦公樓宇物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理。

第二十三條市公安局負責對電力設(shè)施的消防安全進行監(jiān)管。

第二十四條市財政局、發(fā)展改革委負責對充電設(shè)施的補助資金使用情況進行監(jiān)督管理。

第六章其他

第二十五條本細則自發(fā)布之日起施行，有效期至2020年12月31日。

第二十六條對充電企業(yè)2015年12月31日前建成的充電設(shè)施，因不符合國家標準進行改造的適用本細則。換電設(shè)施的建設(shè)運營可參照本細則執(zhí)行。

第二十七條本細則由市發(fā)展改革委會同市建委、財政局、規(guī)劃國土局、公安局、審批局等部門解釋。

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本文關(guān)鍵詞： 沈陽市, 政策法規(guī), 規(guī)范性文件