筑府辦發(fā)〔2018〕21號(hào)《貴州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴陽市城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案〉的通知》

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《貴州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴陽市城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案〉的通知》

筑府辦發(fā)〔2018〕21號(hào)

貴陽市人民政府辦公廳文件

筑府辦發(fā)〔2018〕21號(hào)

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市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《貴陽市城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》的通知

各區(qū)、市、縣人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門，市各直屬事業(yè)單位，市管企業(yè)：

《貴陽市城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你單位，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

貴陽市城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 修編目的

貴陽市屬亞熱帶濕潤型溫和氣候，夏季雨水充沛，汛期降雨量占全年降雨量的70%，城市在汛期屢遭暴雨侵襲。為最大限度地減輕和降低汛期洪水帶來的災(zāi)害損失，避免和減少人員傷亡，保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定，使抗洪搶險(xiǎn)有備無患，措施得力，科學(xué)應(yīng)對(duì)，特制定《貴陽市城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《城市防洪應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《貴州省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《貴州省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《貴陽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于貴陽市云巖、南明、花溪、觀山湖、白云和烏當(dāng)六區(qū)境內(nèi)自然或人為因素導(dǎo)致的江河洪水、山洪、暴雨漬澇等災(zāi)害事件的防御和應(yīng)急處置。

1.4 分類分級(jí)

根據(jù)貴陽市因降雨引起而對(duì)社會(huì)造成的危害程度及災(zāi)害特點(diǎn)可分為江河洪水災(zāi)害、山洪災(zāi)害、暴雨漬澇災(zāi)害，三種災(zāi)害往往相互交叉和關(guān)聯(lián)，某一種突發(fā)事件可能和其他類別事件同時(shí)發(fā)生，引發(fā)次生、衍生事件。

根據(jù)各防洪河段的防汛特征水位，確定貴陽市南明河干流及市西河、貫城河、小車河、金鐘河、松溪河、頭堡河、小黃河七條支流上各水文（情）站的警戒水位、危急水位和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水位，將貴陽市城區(qū)的防汛分為四個(gè)級(jí)別，其中對(duì)應(yīng)的水位達(dá)到警戒水位的防汛定為Ⅳ級(jí)（一般）藍(lán)色；水位超過警戒水位的防汛定為Ⅲ級(jí)（較重）黃色；水位達(dá)到危急水位的防汛定為Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）橙色；水位接近防洪標(biāo)準(zhǔn)的防汛定為Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）紅色。

1.5 預(yù)案體系

本預(yù)案為貴陽市城區(qū)防洪專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由貴陽市人民政府頒布實(shí)施，貴陽市各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)按預(yù)先制定的工作方案聯(lián)合應(yīng)對(duì)災(zāi)情。

1.6 工作原則

1.以人為本，減少危害。牢固樹立生命至上的理念，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，全面履行政府職能，最大限度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.預(yù)防為主，源頭治理。堅(jiān)持常態(tài)與非常態(tài)并重，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，組織調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的積極因素，把現(xiàn)有防洪工程和貴陽市洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)緊密結(jié)合起來，根據(jù)貴陽市洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)收集到的雨水情信息，確定合理的水庫調(diào)度方案，合理攔洪削峰、錯(cuò)峰和延長洪峰出現(xiàn)時(shí)間，與區(qū)間洪峰錯(cuò)開，減輕防洪區(qū)域內(nèi)的壓力，使貴陽市防洪抗洪工作能夠有組織、有步驟地順利進(jìn)行。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全全市城市防洪應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制，完善綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理機(jī)制，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度各部門和社會(huì)團(tuán)體，共同承擔(dān)防洪和除澇工作。

4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分動(dòng)員和發(fā)揮區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍的作用，形成統(tǒng)一指揮，反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

5.依法管理，科學(xué)處置。完善應(yīng)急管理規(guī)章制度，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的規(guī)范化、制度化、法制化、科學(xué)化水平。

6.主動(dòng)發(fā)布，公開透明。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布城市防洪突發(fā)事件信息，有序組織新聞媒體報(bào)道，充分發(fā)揮新聞媒體作用，客觀真實(shí)報(bào)道突發(fā)事件發(fā)展及處置工作情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

2 組織體系及職責(zé)

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

市人民政府在貴陽市防汛抗旱指揮部內(nèi)設(shè)立城區(qū)防洪應(yīng)急指揮部（簡稱市應(yīng)急指揮部），城區(qū)防洪應(yīng)急指揮部是處置全市城區(qū)防洪的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指揮長由市人民政府分管副市長擔(dān)任，副指揮長由市政府分管副秘書長、貴陽警備區(qū)參謀長、市水務(wù)管理局局長、市政府應(yīng)急辦常務(wù)副主任擔(dān)任。成員單位：市督辦督查局、市發(fā)展改革委、貴陽警備區(qū)、武警貴陽支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)、市氣象局、市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦、市農(nóng)委、市糧食局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市安監(jiān)局、市城管局、市生態(tài)文明委、市交委、市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市公安局、市教育局、市人防辦、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委、市民政局、市國土資源局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市信訪局、市供銷社、市商務(wù)局、貴陽供電局、市水文水資源局、貴州物聯(lián)（集團(tuán)）有限公司、中國電信、聯(lián)通、移動(dòng)貴陽分公司。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮全市的城區(qū)防洪應(yīng)對(duì)工作；在發(fā)生或可能發(fā)生重大和特別重大災(zāi)害時(shí)，決定或建議啟動(dòng)相應(yīng)城市防洪應(yīng)急預(yù)案；督促檢查各級(jí)各有關(guān)部門在處置城市防洪中對(duì)國家有關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民及社會(huì)財(cái)產(chǎn)安全的法律法規(guī)、政策貫徹執(zhí)行情況；及時(shí)掌握全市汛情、災(zāi)情、工情，組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全市水利、水電設(shè)施，開展救災(zāi)及災(zāi)后重建工作，完成上級(jí)交辦的任務(wù)。

2.2 辦事機(jī)構(gòu)

貴陽市人民政府設(shè)城區(qū)防洪應(yīng)急指揮部辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)城區(qū)防洪指揮部的日常工作；及時(shí)掌握、分析、報(bào)送重要信息，按照國家防總、流域防總和省防指的指示，對(duì)流域內(nèi)河道和重要水利工程實(shí)施防洪調(diào)度；研究提出具體的防災(zāi)救災(zāi)方案、措施及建議；指導(dǎo)、檢查、督促各相關(guān)單位制定洪澇災(zāi)害的防御預(yù)案并組織實(shí)施；督促指導(dǎo)有關(guān)城區(qū)防洪指揮機(jī)構(gòu)清除河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物；負(fù)責(zé)城區(qū)防洪經(jīng)費(fèi)和物資的計(jì)劃、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理；組織、指導(dǎo)城區(qū)防洪機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和服務(wù)組織的建設(shè)和管理；完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

2.3 市應(yīng)急專家組

市水務(wù)管理局會(huì)同有關(guān)單位建立城區(qū)防洪專家?guī)?，發(fā)揮專家智囊作用，為應(yīng)急管理常態(tài)工作和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置提供決策咨詢服務(wù)。

2.4 成員單位及職責(zé)

市政府應(yīng)急辦：履行應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮突發(fā)事件管理運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

市水務(wù)管理局：協(xié)調(diào)防洪工作，負(fù)責(zé)防洪排澇工作的行業(yè)管理，所轄防洪工程的安全運(yùn)行，組織對(duì)病險(xiǎn)水庫的檢測處理和水利水毀工程的修復(fù)，提出防洪所需經(jīng)費(fèi)、物資、設(shè)備和通訊方案。

市督辦督查局：督促檢查有關(guān)部門落實(shí)省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)指示的執(zhí)行情況和完成情況。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)防洪工程的立項(xiàng)、審批。

貴陽警備區(qū)、武警貴陽支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)：根據(jù)防洪工作需要，負(fù)責(zé)組織防洪搶險(xiǎn)骨干隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)營救受害群眾、轉(zhuǎn)移物資和急難險(xiǎn)重抗洪救災(zāi)任務(wù)。

市氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測天氣變化，及時(shí)為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供氣象預(yù)報(bào)和相關(guān)氣象資料。

市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦：指導(dǎo)新聞媒體對(duì)城區(qū)防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道、輿論引導(dǎo)及新聞發(fā)布等工作。

市農(nóng)委：及時(shí)掌握和提供種（養(yǎng)）殖業(yè)遭受洪澇災(zāi)害情況，組織災(zāi)后種（養(yǎng)）殖業(yè)生產(chǎn)自救工作，并協(xié)調(diào)安排防洪救災(zāi)資金和物資，研究制定支援災(zāi)區(qū)的各項(xiàng)政策措施。

市糧食局：及時(shí)做好糧油調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)城市建筑工程安全度汛的行業(yè)管理工作，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的煤氣管道等水毀工程的行業(yè)管理工作。

市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合管理；依法組織、參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理；督促企業(yè)制定和落實(shí)尾礦庫（壩）安全生產(chǎn)工作方案和應(yīng)急措施。

市城管局：負(fù)責(zé)城區(qū)道路的排水防澇具體工作；做好系統(tǒng)行業(yè)內(nèi)的搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備工作；并指導(dǎo)屬地政府做好區(qū)域道路的排水防澇工作。

市生態(tài)文明委：負(fù)責(zé)檢查山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，監(jiān)督檢查洪災(zāi)后生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作；負(fù)責(zé)防洪木材的儲(chǔ)備和組織林區(qū)防洪工作。

市交委：負(fù)責(zé)所轄公路交通設(shè)施、工程的防洪安全，優(yōu)先運(yùn)送防洪搶險(xiǎn)物資和保障人員安全撤離，及時(shí)協(xié)調(diào)提供防洪搶險(xiǎn)所需的交通工具。

市工業(yè)和信息化委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)工礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)做好防洪搶險(xiǎn)工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排和調(diào)撥防洪經(jīng)費(fèi)，配合市政府城區(qū)防洪應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)下達(dá)經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用。

市規(guī)劃局：按照貴陽市城市總體規(guī)劃和城市防洪規(guī)劃，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防洪范圍內(nèi)建筑物和防洪設(shè)施的審批。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)抗洪搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，打擊偷盜防汛物資、破壞防洪與灌溉工程設(shè)施的犯罪行為，協(xié)助防洪部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，做好防洪治安保衛(wèi)、交通疏導(dǎo)、負(fù)責(zé)綠色通道及搶險(xiǎn)救援車輛暢通。

市教育局：及時(shí)掌握并提供學(xué)校受洪澇災(zāi)害情況，負(fù)責(zé)學(xué)校的防災(zāi)、減災(zāi)及救災(zāi)工作。

市人防辦：負(fù)責(zé)在突發(fā)致洪暴雨或特大洪水時(shí)的緊急報(bào)警及人防工程的防洪搶險(xiǎn)工作。

市工商局：強(qiáng)化防洪工作中的市場交易秩序監(jiān)督管理和行政執(zhí)法。

市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委：做好事發(fā)地游客的轉(zhuǎn)移安置、線路調(diào)整，協(xié)調(diào)事發(fā)地行業(yè)管理酒店、賓館、飯店做好受災(zāi)群眾的安置工作。

市民政局：負(fù)責(zé)安排、設(shè)置避難場所，指導(dǎo)災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置；妥善安排災(zāi)民生活；會(huì)同有關(guān)部門核查上報(bào)災(zāi)情，做好防洪救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作。

市國土資源局：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)組織、調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量開展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。

市信訪局：負(fù)責(zé)做好接訪和群眾的思想工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，消除不安定因素。

市供銷社：負(fù)責(zé)所屬企業(yè)、倉庫的防洪安全。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)城市居民生活物資的供應(yīng)保障和市場管理。

貴陽供電局：及時(shí)搶修恢復(fù)受損電力設(shè)施設(shè)備，保證電力正常供應(yīng)。

市水文水資源局：負(fù)責(zé)監(jiān)測水情變化，為搶險(xiǎn)救災(zāi)及時(shí)提供水情信息和分析預(yù)報(bào)成果及有關(guān)水文資料。

貴州物聯(lián)（集團(tuán)）有限公司：根據(jù)相關(guān)合同約定，負(fù)責(zé)防洪和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的調(diào)撥供應(yīng)和儲(chǔ)備。

中國電信、聯(lián)通、移動(dòng)貴陽分公司：負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)通訊設(shè)施的防洪安全，及時(shí)檢修水毀通訊設(shè)施，優(yōu)先傳遞防汛通訊，確保防洪通訊設(shè)施暢通。

其他市政府職能部門和區(qū)（縣）政府按照市城區(qū)防洪應(yīng)急指揮部的要求做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

2.5 區(qū)（縣）應(yīng)急機(jī)構(gòu)

各相關(guān)區(qū)（縣）人民政府設(shè)立縣級(jí)防洪指揮部，在市城區(qū)防洪應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本區(qū)（縣）的防洪工作，由區(qū)（縣）人民政府和有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)（縣）水行政主管部門。

2.6 基層組織、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)服務(wù)中心和企事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立或明確承擔(dān)防洪應(yīng)急管理工作的機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職或兼職人員，具體組織實(shí)施本轄區(qū)防洪突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。村民委員會(huì)、居委會(huì)等群眾自治組織應(yīng)明確應(yīng)急管理工作責(zé)任人，做好防洪突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。

2.7 市應(yīng)急指揮部工作組及職責(zé)

市應(yīng)急指揮部下設(shè)8個(gè)工作組，根據(jù)災(zāi)害發(fā)生的實(shí)際情況，開展應(yīng)急處置工作。

1.綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位為市政府應(yīng)急辦，成員單位為：市水務(wù)管理局、市督辦督查局、市城管局、貴陽警備區(qū)、武警貴陽市支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)，負(fù)責(zé)及時(shí)傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和單位關(guān)于防洪應(yīng)急救援的指示和批示，協(xié)調(diào)各工作組的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員、物資、設(shè)備器材等，及時(shí)對(duì)相關(guān)預(yù)案提出修訂意見。

2.應(yīng)急處置組

牽頭單位為市水務(wù)管理局，成員單位為：屬地政府、市發(fā)展改革委、市水文水資源局、市人防辦、市氣象局、市生態(tài)文明委、市城管局、市國土資源局、市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市安監(jiān)局、市工商局、市教育局，負(fù)責(zé)按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，制定災(zāi)害處置方案，并組織實(shí)施等。

3.安全保衛(wèi)組

牽頭單位為市公安局，成員單位為市交委、屬地政府等，負(fù)責(zé)組織洪災(zāi)現(xiàn)場人員疏散，組織警力對(duì)現(xiàn)場及周邊地區(qū)進(jìn)行警戒、控制，實(shí)施交通管理，監(jiān)控事件有關(guān)責(zé)任人，打擊違法犯罪行為等。

4.醫(yī)療衛(wèi)生組

牽頭單位為市衛(wèi)生計(jì)生委，成員單位為市屬各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)因?yàn)?zāi)傷病員開展醫(yī)療救治，開展災(zāi)害疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生防疫工作，做好災(zāi)區(qū)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制工作。協(xié)調(diào)全市醫(yī)療資源，對(duì)因?yàn)?zāi)受傷人員急救處理、救治，提供醫(yī)療服務(wù)等。

5.后勤保障組

牽頭單位為市水務(wù)管理局，成員單位為屬地政府、市民政局、市交委、市供銷社、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化委、貴陽供電局、市糧食局、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委、貴州物聯(lián)（集團(tuán)）有限公司、中國電信、聯(lián)通、移動(dòng)貴陽分公司，負(fù)責(zé)災(zāi)害應(yīng)急救援所需的各種設(shè)施、設(shè)備、物資籌集、調(diào)配運(yùn)輸及生活等后勤保障；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援的供電、供水和通訊暢通等保障措施；保障受災(zāi)群眾基本生活，保障災(zāi)區(qū)市場供應(yīng)；做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置和善后等工作。

6.輿論宣傳組

牽頭單位為市政府新聞辦，成員單位為市網(wǎng)信辦、市水務(wù)管理局、屬地政府、市級(jí)新聞媒體，負(fù)責(zé)災(zāi)害救援信息的統(tǒng)一發(fā)布，及時(shí)向社會(huì)報(bào)道災(zāi)害應(yīng)急處置及工作進(jìn)度情況，指導(dǎo)新聞媒體的采訪報(bào)道工作，防止新聞炒作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論等。

7.社會(huì)維穩(wěn)組

牽頭單位為市信訪局，成員單位為市公安局、屬地政府等，負(fù)責(zé)做好因?yàn)?zāi)群眾的接訪和思想工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，消除不安定因素等。

8.應(yīng)急專家組

牽頭單位為市水務(wù)管理局，負(fù)責(zé)組織相關(guān)專家參與應(yīng)急處置，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行咨詢和指導(dǎo)，參與事件調(diào)查，向應(yīng)急指揮部提出處置工作意見和建議。

3 預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警

3.1 預(yù)防

建立貴陽市防洪風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)對(duì)堤防、水庫、河道等防洪突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患的日常管理，依法對(duì)各危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行排查、登記、評(píng)估、治理，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患防控能力，最大限度減少突發(fā)事件引起的災(zāi)害損失。

3.2 監(jiān)測

1.雨情與水情測報(bào)

以水文和氣象部門為主，按照貴陽市防汛抗旱指揮部下達(dá)的報(bào)汛要求進(jìn)行雨情與水情測報(bào)，發(fā)揮水文部門的自動(dòng)測報(bào)設(shè)施和氣象部門已建的氣象服務(wù)終端作用，廣泛收集其它部門的雨量觀測資料。

2.河流水勢監(jiān)測

以水文部門、河道管理處和屬地政府為主，主要監(jiān)測南明河干流及其支流貫城河、市西河、小車河、小黃河、頭堡河、金鐘河、松溪河等河流的洪水過程以及出現(xiàn)洪峰的水面線。

3.堤防監(jiān)測

以河道管理處和屬地政府為主，汛期期間隨時(shí)巡查并特別注意監(jiān)視可能發(fā)生危險(xiǎn)的河堤段，及時(shí)上報(bào)有關(guān)堤防情況。

4.水庫監(jiān)測

以各水庫管理機(jī)構(gòu)為主，按照貴陽市人民政府防汛抗旱指揮部的有關(guān)要求進(jìn)行測報(bào)，特別注意大壩安全監(jiān)測和庫區(qū)內(nèi)的險(xiǎn)工險(xiǎn)段監(jiān)測。水庫日常監(jiān)測主要內(nèi)容包括庫區(qū)內(nèi)降雨情況、上游水庫放水情況、庫水位、大壩滲漏情況、閘門開啟程度及泄流量、溢流段溢流情況等。

當(dāng)發(fā)生了超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，尤其要注意對(duì)各水庫的汛情監(jiān)測。一方面各水庫要同防汛部門取得聯(lián)系，注意周邊雨情發(fā)展情況；另一方面要安排人員監(jiān)測大壩的安全情況，同時(shí)依據(jù)庫區(qū)內(nèi)降雨情況作出洪水估算，確定水庫泄洪方式，預(yù)報(bào)最高庫水位，及時(shí)采取措施，避免發(fā)生重大險(xiǎn)情。

3.3 預(yù)警

3.3.1 預(yù)警級(jí)別

加強(qiáng)信息溝通與共享，水務(wù)、水文、氣象部門要依照防汛部門的要求測報(bào)雨水情，預(yù)測降雨發(fā)展趨勢和洪水量級(jí)大小。依據(jù)水文自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和氣象部門的預(yù)報(bào)進(jìn)行洪水分析，并依據(jù)洪水分析成果作出洪水估報(bào)，確定洪水量級(jí)，預(yù)報(bào)河道各控制斷面可能出現(xiàn)的最高水位。

按照不同等級(jí)洪水、不同強(qiáng)度降雨、南明河干流及城區(qū)主要支流（市西河、貫城河、小車河、金鐘河、松溪河、頭堡河和小黃河）上各水文（情）站的警戒水位、危急水位和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水位以及其對(duì)社會(huì)生活、生產(chǎn)的影響程度，將城區(qū)防洪預(yù)警級(jí)別由重到輕分為四級(jí)，即Ⅰ級(jí)預(yù)警（特大洪水、特大暴雨）、Ⅱ級(jí)預(yù)警（大洪水、大暴雨）、Ⅲ級(jí)預(yù)警（一般洪水、暴雨）和Ⅳ級(jí)預(yù)警（常見洪水、大雨）；分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

3.3.2 預(yù)警發(fā)布程序

Ⅰ級(jí)（紅色）和Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警信息，報(bào)省人民政府備案，并按相關(guān)要求對(duì)外發(fā)布；Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警由市水務(wù)管理局報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行發(fā)布；Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警信息由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過貴陽市應(yīng)急科普宣教和預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、短信、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。

3.3.3 預(yù)警的調(diào)整和解除

發(fā)布預(yù)警單位可根據(jù)實(shí)際情況（降雨、水位等），按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整級(jí)別并重新發(fā)布；當(dāng)確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險(xiǎn)因素已經(jīng)消除時(shí)，由相應(yīng)發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，終止相關(guān)措施。

4 信息報(bào)告和應(yīng)急處置

4.1 信息報(bào)告

水文、氣象、水務(wù)等部門負(fù)責(zé)雨情、水情、工情、災(zāi)情等常規(guī)信息監(jiān)測，一旦出現(xiàn)災(zāi)害征兆，應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)城區(qū)防洪指揮部，并報(bào)告上級(jí)主管部門，在啟動(dòng)城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案期間執(zhí)行雨情和水情“日?qǐng)?bào)制度”。市城區(qū)防洪指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布防御暴雨、洪水的通報(bào)、通知，負(fù)責(zé)收集、處理、研判洪水災(zāi)情，重大信息及時(shí)向市人民政府和省防辦報(bào)告，并通報(bào)市城區(qū)防洪指揮部成員單位。

4.2 先期處置

1.在預(yù)警發(fā)布后，市應(yīng)急指揮部及有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)保持通信設(shè)備、防汛設(shè)備、物資等完好，及時(shí)通知下級(jí)應(yīng)急指揮部及轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和工地，停止相關(guān)工作，做好隨時(shí)抗洪搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備，必要時(shí)提前組織群眾疏散和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。

2.洪水發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部及有關(guān)責(zé)任單位人員立即趕赴水庫、河堤及城市易澇點(diǎn)巡查，并根據(jù)本級(jí)職責(zé)和權(quán)限，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，防止災(zāi)害損失擴(kuò)大，同時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

3.地質(zhì)災(zāi)害防治部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)情隱患點(diǎn)的巡查和監(jiān)控、治理等工作。

4.3分級(jí)響應(yīng)、處置與會(huì)商

4.3.1 預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后，市城市防洪指揮部成員單位采取有效措施，做好突發(fā)事件防范處置工作，控制事態(tài)苗頭；做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，提前疏散、轉(zhuǎn)移和安置可能受危害的人員，救援隊(duì)伍人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急物資和設(shè)備等；加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀；加強(qiáng)輿情監(jiān)測，做好引導(dǎo)工作。

1.河流洪水預(yù)警響應(yīng)

（1）當(dāng)城區(qū)主要河流即將出現(xiàn)洪水時(shí)，責(zé)任部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向同級(jí)城區(qū)防洪指揮部報(bào)告水位、流量的實(shí)測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。

（2）各級(jí)防洪應(yīng)急指揮部應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。

（3）各級(jí)防洪應(yīng)急指揮部應(yīng)跟蹤分析河流洪水的發(fā)展趨勢，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。

2.山洪災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)

（1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。市氣象、國土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。

（2）凡有山洪災(zāi)害的地方，應(yīng)由各級(jí)防洪應(yīng)急指揮部組織國土資源、水務(wù)、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實(shí)觀測措施，堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，增加觀測、巡邏強(qiáng)度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、村（居）委會(huì)和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即通知周邊群眾快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)同級(jí)防洪應(yīng)急指揮部，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

3.暴雨漬澇預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，各級(jí)防洪應(yīng)急指揮部應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員及時(shí)轉(zhuǎn)移。

4.3.2 應(yīng)急響應(yīng)

災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地人民政府主管部門和責(zé)任單位應(yīng)立即將災(zāi)害情況報(bào)告上級(jí)應(yīng)急指揮部和人民政府，同時(shí)開展先期處置工作，提出啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案建議和救災(zāi)措施；市防洪應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案后，立即通知指揮部成員單位迅速召集隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)配所需應(yīng)急資源，開展應(yīng)急救援，落實(shí)防災(zāi)和救災(zāi)措施；當(dāng)災(zāi)害損失無法得到有效控制，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急。應(yīng)急處置結(jié)束后，轉(zhuǎn)入災(zāi)后重建工作階段。

一、Ⅳ級(jí)和Ⅲ級(jí)響應(yīng)

1.Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置

災(zāi)害發(fā)生時(shí)，以防為主，防抗結(jié)合，確保城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展和地區(qū)安定。受災(zāi)害地人民政府及防洪應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織實(shí)施先期處置工作，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)應(yīng)急指揮部，應(yīng)立即采取以下應(yīng)急處置措施：

（1）市應(yīng)急指揮部召開防汛工作會(huì)，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)視和對(duì)防洪工作的指導(dǎo)，并將情況通報(bào)市防洪應(yīng)急指揮部成員單位。

（2）發(fā)生洪澇的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)要充分分析水文、氣象等信息，提出防洪措施。

（3）涉及的區(qū)（縣）部門根據(jù)防洪工作通知，部署防洪工作。

2.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置

災(zāi)害發(fā)生時(shí)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌安排，積極主動(dòng)抓好防洪各項(xiàng)工作，受災(zāi)害地人民政府及防洪應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織實(shí)施先期處置工作，并及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急指揮部，立即采取以下應(yīng)急處置措施：

（1）市應(yīng)急指揮部召開防汛緊急工作會(huì)，發(fā)出防汛緊急通知，提出防洪對(duì)策，做出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，加強(qiáng)防洪工作的指導(dǎo)，在2小時(shí)內(nèi)將情況通報(bào)市防洪應(yīng)急指揮部成員單位；市防洪應(yīng)急指揮部辦公室在24小時(shí)內(nèi)派出工作組、專家組指導(dǎo)防洪工作。

（2）區(qū)（縣）防洪應(yīng)急指揮部加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)區(qū)域防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入一線，開展防洪救災(zāi)工作。

二、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)響應(yīng)

1.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置

災(zāi)害發(fā)生時(shí)，各區(qū)（縣）全力防洪減災(zāi)，統(tǒng)籌安排，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定。市應(yīng)急指揮部和市人民政府應(yīng)立即組織實(shí)施先期處置工作，并及時(shí)報(bào)告省防指和省人民政府；協(xié)助省防指和省人民政府預(yù)警信息審批和發(fā)布工作，市應(yīng)急指揮部及成員單位應(yīng)立即采取以下應(yīng)急處置措施：

（1）市應(yīng)急指揮部召開防洪緊急工作會(huì)，由指揮長主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作部署。成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部，加強(qiáng)防洪和救災(zāi)工作，在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)省防指和省人民政府，并將情況通報(bào)市應(yīng)急指揮部成員單位；發(fā)出防洪減災(zāi)緊急通知，全面安排防洪減災(zāi)工作。

（2）市應(yīng)急指揮部加強(qiáng)對(duì)汛情和工情的監(jiān)測工作，做好重點(diǎn)工程的調(diào)度，并在24小時(shí)內(nèi)派出由市防洪應(yīng)急指揮部成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防洪。

（3）區(qū)（縣）級(jí)應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責(zé)，檢查指導(dǎo)本系統(tǒng)抗災(zāi)減災(zāi)措施落實(shí)情況。

（4）區(qū)（縣）財(cái)政局、水務(wù)管理局（農(nóng)業(yè)水務(wù)局）向上級(jí)財(cái)政及水務(wù)部門匯報(bào)災(zāi)情，統(tǒng)計(jì)受災(zāi)損失情況，制定重建方案。

（5）市應(yīng)急指揮部各工作組按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作，切實(shí)履行各自職責(zé)。

2.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)處置

災(zāi)害發(fā)生時(shí)，全力開展救災(zāi)工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定。市應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織實(shí)施先期處置工作，并及時(shí)報(bào)告省防指和省人民政府；協(xié)助省防指和省人民政府預(yù)警信息審批和發(fā)布工作，市應(yīng)急指揮部及成員單位應(yīng)立即采取以下應(yīng)急處置措施：

（1）市應(yīng)急指揮部召開防洪緊急工作會(huì)，由指揮長主持會(huì)商，市應(yīng)急指揮部成員參加。發(fā)出防洪救災(zāi)工作通知，提出防洪救災(zāi)方案，安排部署防洪救災(zāi)工作，成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部，加強(qiáng)防洪和救災(zāi)工作，在1小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)省防指和省人民政府，并通報(bào)市應(yīng)急指揮部成員單位。

（2）市應(yīng)急指揮部加強(qiáng)對(duì)汛情和工情的監(jiān)測工作，做好重點(diǎn)工程的調(diào)度，并在24小時(shí)內(nèi)安排專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。各區(qū)（縣）有關(guān)部門要把救災(zāi)工作作為重要工作，深入災(zāi)區(qū)，調(diào)查受災(zāi)程度，全力以赴幫助群眾防洪抗災(zāi)。

（3）市防洪應(yīng)急指揮部加強(qiáng)值班，每天利用貴陽應(yīng)急科普宣教和預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、新聞媒體、手機(jī)及網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布《汛情通報(bào)》，報(bào)告汛情及抗洪措施。

（4）財(cái)政、民政等部門制定救災(zāi)和災(zāi)后重建方案。

（5）市應(yīng)急指揮部為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防洪物資；鐵路、交通、民航部門為防洪物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障措施。

（6）衛(wèi)生部門根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。

（7）市應(yīng)急指揮部各工作組按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作，切實(shí)履行各自職責(zé)。

4.4 響應(yīng)等級(jí)調(diào)整

市應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況（暴雨指數(shù)、水位等）適時(shí)提出修改應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的建議和意見，按程序?qū)嵤?/p>

4.5 信息發(fā)布

水務(wù)、水文、氣象等部門負(fù)責(zé)雨情、水情、工情、災(zāi)情等常規(guī)信息監(jiān)測，一旦出現(xiàn)災(zāi)害征兆，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)通知同級(jí)防洪應(yīng)急指揮部，并報(bào)告上級(jí)主管部門。市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布防御暴雨、洪水的通報(bào)、通知，收集、處理、研判洪水災(zāi)情，重大信息及時(shí)向市人民政府和省防指報(bào)告，并通報(bào)市應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位和區(qū)（縣）應(yīng)急指揮部。市應(yīng)急指揮部辦公室綜合水文、氣象等信息，第一時(shí)間對(duì)外發(fā)布災(zāi)害等級(jí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施、公眾防范措施等，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論。特別重大、重大洪澇災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部配合省防指做好信息發(fā)布工作。事發(fā)地的人民政府配合市應(yīng)急指揮部做好較大、一般突發(fā)事件信息發(fā)布工作。

4.6 應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)洪澇災(zāi)害處置工作結(jié)束，或暴雨、山洪、河流水位等相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，終止應(yīng)急響應(yīng)措施，同時(shí)采取或?qū)嵤┍匾暮罄m(xù)措施，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害、災(zāi)難或事件。

4.7 處置評(píng)估

災(zāi)情結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)組織區(qū)（縣）應(yīng)急指揮部及各成員單位針對(duì)城區(qū)防洪救災(zāi)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，從防洪工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理以及突發(fā)事件處置等各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，并形成評(píng)估報(bào)告，60個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)省、市人民政府備案；每年要定期對(duì)城市防洪工作及突發(fā)事件處置各環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作進(jìn)行分析和研判。

5 恢復(fù)與重建

5.1 善后處置

事發(fā)地人民政府組織有關(guān)部門做好洪水災(zāi)害區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作，盡快消除災(zāi)害后果和影響，安撫受災(zāi)群眾，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活、工作、社會(huì)秩序。

5.1.1 救災(zāi)

1.民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)困難群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌損毀房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有干凈水喝，有臨時(shí)住所，有病能得到及時(shí)醫(yī)治，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

2.衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，救治因?yàn)?zāi)傷病人員，指導(dǎo)開展飲用水水源的消毒處理，開展災(zāi)區(qū)傳染病疫情的預(yù)防控制工作。

3.屬地人民政府應(yīng)組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

5.1.2 防洪搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充和維護(hù)

針對(duì)當(dāng)年防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)水災(zāi)搶險(xiǎn)的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位，有損壞的要及時(shí)修理，并定期維護(hù)。各成員單位平時(shí)要維護(hù)好救災(zāi)所用器材，做到預(yù)案啟動(dòng)后迅速響應(yīng)。

5.1.3 水毀工程修復(fù)

（1）對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能。

（2）遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防洪專用通訊設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，短期內(nèi)不能恢復(fù)的應(yīng)制定修復(fù)規(guī)劃、整改措施，恢復(fù)基本功能。

5.2 恢復(fù)重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建，力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能。

5.3 事件調(diào)查

洪水災(zāi)害過后，組織相關(guān)單位及人員開展洪水災(zāi)害事故調(diào)查，查明災(zāi)害形成的原因及分析造成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失和影響范圍，針對(duì)災(zāi)害中暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，并提出防范、整改措施和處理建議，形成調(diào)查報(bào)告報(bào)上級(jí)人民政府，以期進(jìn)一步做好防洪抗災(zāi)工作。

6 應(yīng)急保障

6.1 人力保障

為提高應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害的能力，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組建和管理抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍。充分發(fā)揮中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員在處置洪水災(zāi)害中骨干作用；充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、公益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量的作用。

6.2 財(cái)力保障

處置特別重大、重大水災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)，按照《貴州省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定籌措；防洪基礎(chǔ)設(shè)施資金從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資渠道解決。

6.3 物資保障

市防汛辦、重點(diǎn)受災(zāi)區(qū)應(yīng)儲(chǔ)備必備防災(zāi)抗災(zāi)物資。各級(jí)防汛辦根據(jù)突發(fā)洪水災(zāi)害應(yīng)急處置需要，可調(diào)用轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急儲(chǔ)備物資。根據(jù)貴陽市防汛辦的統(tǒng)一要求，市內(nèi)各水庫存有自備的防汛物資，其余防汛物資均由貴州物聯(lián)（集團(tuán)）有限公司進(jìn)行調(diào)撥供應(yīng)。

根據(jù)實(shí)際防洪工作需要，由市防汛辦統(tǒng)一規(guī)劃各防汛點(diǎn)物資保障和儲(chǔ)備計(jì)劃，并定期檢查，保障所需物資處于完善的應(yīng)急狀態(tài)。

6.4 醫(yī)療保障

衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)尋醫(yī)問診，負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展飲用水消毒、救治傷員等工作。

6.5 交通保障

交通部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)人員和救災(zāi)物資運(yùn)輸；低洼地區(qū)受洪水威脅時(shí)，負(fù)責(zé)用于轉(zhuǎn)移群眾、搶險(xiǎn)救災(zāi)所需車輛的及時(shí)調(diào)配。

6.6 安全保障

公安部門主要負(fù)責(zé)做好災(zāi)害區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好洪水搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

6.7 其他保障

供電保障：供電部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電及電力運(yùn)行安全，及時(shí)恢復(fù)供電設(shè)施設(shè)備，保障災(zāi)區(qū)人民的用電安全。

通信保障：市應(yīng)急指揮部及各成員單位應(yīng)建立暢通的通訊網(wǎng)絡(luò)，保障與重點(diǎn)受災(zāi)區(qū)域、重點(diǎn)水利工程、病險(xiǎn)水庫、建立的通訊暢通。

技術(shù)保障：建立貴陽市防洪應(yīng)急指揮系統(tǒng)和專家?guī)?，?dāng)發(fā)生水災(zāi)時(shí)，由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)遣，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。

科技支撐：充分利用現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、衛(wèi)星技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，及時(shí)提供監(jiān)測、預(yù)測的水情、雨情等重要信息，及時(shí)通過微博、微信公眾號(hào)、短信等手段向廣大群眾宣傳洪澇災(zāi)害等事件的處置措施。

7 日常管理

7.1 預(yù)案管理

本預(yù)案由貴陽市城區(qū)防洪應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況制定或修編，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、群眾自治組織、企事業(yè)單位等，要按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并結(jié)合實(shí)際制定、完善相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。

7.2 應(yīng)急演練

各級(jí)應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際需要，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的定期或者不定期組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急演習(xí)。特別是針對(duì)南明河堤防搶險(xiǎn)、城區(qū)易澇點(diǎn)搶險(xiǎn)、水庫度汛等開展綜合性演練，提高協(xié)同應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。

7.3 教育培訓(xùn)

各相關(guān)區(qū)（縣）人民政府和城區(qū)防洪應(yīng)急指揮部相關(guān)部門要建立防洪突發(fā)事件應(yīng)急管理教育培訓(xùn)制度，結(jié)合各自轄區(qū)情況、單位職能、工作實(shí)際、開展防洪突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置教育培訓(xùn)工作，依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期開展應(yīng)急管理隊(duì)伍和應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍責(zé)任感，提高專業(yè)隊(duì)伍的能力水平。制定應(yīng)急知識(shí)教育、培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)社會(huì)公眾開展水災(zāi)預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救知識(shí)教育；開展與應(yīng)急工作相關(guān)的社會(huì)教育。

7.4 科普宣教

充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、手機(jī)等媒體，加大對(duì)水災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳力度。

8 責(zé)任獎(jiǎng)懲

對(duì)在防洪搶險(xiǎn)、洪災(zāi)突發(fā)事件處置工作做出突出貢獻(xiàn)的模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，由人事部門和市應(yīng)急指揮部根據(jù)相關(guān)規(guī)定聯(lián)合表彰，對(duì)防洪搶險(xiǎn)工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)防洪工作中玩忽職守造成損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

9 附則

9.1 預(yù)案解釋

本預(yù)案由貴陽市城區(qū)防洪應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.2 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起執(zhí)行。

9.3 名詞解釋

（1）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水：洪水在防洪工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的頻率洪水。

（2）超標(biāo)準(zhǔn)洪水：超過防洪工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的頻率洪水。

（3）警戒水位：指對(duì)城鎮(zhèn)較低的防洪保護(hù)對(duì)象即將造成威脅進(jìn)入抗洪搶險(xiǎn)警戒狀態(tài)時(shí)水情站相應(yīng)的水位。

（4）保證水位：指對(duì)城鎮(zhèn)的防洪保護(hù)對(duì)象總體即將受淹而造成的重大損失時(shí)水情站相應(yīng)的水位（已建防洪堤設(shè)計(jì)洪水位即為河段的保證水位）。

（5）汛限水位：指水庫在汛期允許興利蓄水的上限水位，也是水庫在汛期防洪運(yùn)用時(shí)的起調(diào)水位。

（6）防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括對(duì)特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。

（7）防洪標(biāo)準(zhǔn)：是指防洪保護(hù)對(duì)象要求達(dá)到的防御洪水的標(biāo)準(zhǔn)，通常以防御的洪水或潮水的重現(xiàn)期表示；對(duì)特別重要的保護(hù)對(duì)象，可采用可能最大洪水表示。根據(jù)防護(hù)對(duì)象的不同需要，其防洪標(biāo)準(zhǔn)可采用設(shè)計(jì)一級(jí)或設(shè)計(jì)、校核兩級(jí)。

（8）洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是對(duì)可能發(fā)生的超標(biāo)準(zhǔn)洪水的洪水演進(jìn)路線、到達(dá)時(shí)間、淹沒水深、淹沒范圍及流速大小等過程特征進(jìn)行預(yù)測，以標(biāo)示洪泛區(qū)內(nèi)各處受洪水災(zāi)害的危險(xiǎn)程度的一種重要的防洪非工程措施。

10 附件

10.1 突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

10.2 防洪基本應(yīng)急程序

10.3 城區(qū)防洪應(yīng)急指揮部

10.4 專家組成員名單

10.5 轉(zhuǎn)移撤離安置表

10.6 主要河流防洪風(fēng)險(xiǎn)區(qū)表

抄送：貴州省水文水資源局。

貴陽警備區(qū)，武警貴陽支隊(duì)，市公安消防支隊(duì)。

市委宣傳部，市法院，市檢察院，貴陽日?qǐng)?bào)社，貴陽廣播電視臺(tái)。

市政府新聞辦，市網(wǎng)信辦，市政府應(yīng)急辦。

貴陽供電局，中國電信貴陽分公司，中國移動(dòng)貴陽分公司，中國聯(lián)通貴陽分公司，貴州物聯(lián)（集團(tuán)）有限公司。