筑府辦發(fā)〔2018〕5號《貴州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好〈貴州省高速鐵路安全管理規(guī)定〉貫徹落實(shí)工作的通知》

《貴州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好〈貴州省高速鐵路安全管理規(guī)定〉貫徹落實(shí)工作的通知》



筑府辦發(fā)〔2018〕5號

貴陽市人民政府辦公廳文件

筑府辦發(fā)〔2018〕5號

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市人民政府辦公廳關(guān)于

進(jìn)一步做好《貴州省高速鐵路

安全管理規(guī)定》貫徹落實(shí)工作的通知

各區(qū)、市、縣人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各工作部門，市各直屬事業(yè)單位，市管企業(yè)：

2017年11月，省人民政府公布了《貴州省高速鐵路安全管理規(guī)定》（省政府令第178號）（以下簡稱《規(guī)定》），《規(guī)定》自2017年12月1日起施行。為全面貫徹落實(shí)《規(guī)定》，切實(shí)保障高速鐵路安全，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、加大學(xué)習(xí)宣傳力度

《規(guī)定》的頒布施行是我省貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于安全生產(chǎn)和交通強(qiáng)國新要求、《中華人民共和國鐵路法》和國務(wù)院《鐵路安全管理?xiàng)l例》的重要舉措。標(biāo)志著我省鐵路安全工作朝科學(xué)化、法治化方向邁進(jìn)了一大步?！兑?guī)定》進(jìn)一步明確高速鐵路安全監(jiān)管主體和范圍，明確執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)和法律責(zé)任，完善高速鐵路安全防控體系，對確保高速鐵路平安運(yùn)行，有效促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有意義重大。全市各級各單位要以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要講話精神為指導(dǎo)，充分認(rèn)識《規(guī)定》的重要意義，以學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《規(guī)定》為工作內(nèi)容，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員以及廣大市民為宣傳對象，采取召開安全會議、組織集中培訓(xùn)、播放安全知識光碟、上交通安全課等各種形式，大力開展《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動，全面增強(qiáng)我市各級各單位和廣大市民的鐵路安全法律意識，為《規(guī)定》實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、切實(shí)履行法定職責(zé)

（一）高速鐵路沿線區(qū)（市、縣）政府職責(zé)。

1.根據(jù)高速鐵路安全管理需要組織劃定新建、改建、既有高速鐵路用地范圍外鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。

2.按職責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)高鐵安全保障有關(guān)工作，將高速鐵路安全防范工作納入本地區(qū)社會治安防控體系建設(shè)，建立治安聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，并將高速鐵路護(hù)路聯(lián)防經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。

3.建立反恐怖工作指揮協(xié)調(diào)機(jī)制和反恐怖工作聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，將高速鐵路沿線視頻監(jiān)控納入當(dāng)?shù)毓舶踩曨l聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，組織、督促高速鐵路防范恐怖襲擊的技防、物防建設(shè)。

4.加強(qiáng)高速鐵路安全宣傳教育，落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，防范和制止危害高速鐵路安全的行為，將高速鐵路沿線視頻監(jiān)控納入當(dāng)?shù)毓舶踩曨l聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

5.依法及時協(xié)調(diào)解決以下高速鐵路安全問題：

（1）高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)合法建筑物、構(gòu)筑物存在可能危及高速鐵路運(yùn)輸安全隱患，建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)人、使用權(quán)人拒絕排除或者采取安全防護(hù)措施后仍可能危及高速鐵路安全的；

（2）高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)以及鄰近高速鐵路鋪設(shè)的管線、渡槽、上跨下穿等設(shè)施危及高速鐵路安全隱患，所有權(quán)人、使用權(quán)人發(fā)現(xiàn)自身無法排除的；

（3）高速鐵路線路兩側(cè)新建桿塔、煙囪等設(shè)施或者種植的竹木倒伏后可能侵入鐵路線路封閉區(qū)域，所有權(quán)人、使用權(quán)人拒不采取安全措施保障設(shè)施的；

（4）公路管理機(jī)構(gòu)或者道路經(jīng)營企業(yè)拒絕排除高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)新建改建道路、道路橋梁發(fā)現(xiàn)的安全隱患的；

（5）鐵路建設(shè)單位或鐵路運(yùn)輸企業(yè)按照規(guī)定和協(xié)議移交新建、改建、還建的公路道路橋梁、涵洞及其附屬安全設(shè)施，有關(guān)單位拒絕接收或沒有接收單位的。

6.按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國鐵路法》等有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織應(yīng)急演練。在高速鐵路高峰期或地質(zhì)災(zāi)害、惡劣氣象條件下，應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，及時向鐵路運(yùn)輸企業(yè)通報地質(zhì)災(zāi)害、惡劣氣象信息，組織做好應(yīng)急處置工作。

（二）相關(guān)職能部門職責(zé)。

市、區(qū)（市、縣）兩級安監(jiān)、公安、工信、國土資源、交通運(yùn)輸、林業(yè)、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育等相關(guān)部門和鐵路護(hù)路聯(lián)防組織要按照各自職責(zé)，在本級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)影響高速鐵路安全的隱患，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令有關(guān)單位或者個人立即排除;屬于職責(zé)范圍外的，應(yīng)當(dāng)及時通報鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)。

1.公安機(jī)關(guān)職責(zé)。

（1）接受并處理損壞和非法占用高速鐵路設(shè)施設(shè)備、高速鐵路標(biāo)志、高速鐵路用地及其他影響高速鐵路安全行為的舉報；

（2）與鐵路公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息共享，共同建立高速鐵路治安防范和偵查聯(lián)動處置機(jī)制；

（3）依法查處違反《貴州省高速鐵路安全管理規(guī)定》第十二條和第二十四條的行為。

2.規(guī)劃部門職責(zé)。

審批位于高速鐵路線安全保護(hù)區(qū)外30米范圍內(nèi)的高層建筑物、構(gòu)筑物時，應(yīng)當(dāng)征求鐵路運(yùn)輸企業(yè)意見。

3.水務(wù)部門職責(zé)。

加強(qiáng)對位于高速鐵路沿線水利工程日常管理維護(hù)，及時排除危及高速鐵路安全的隱患。

4.公路（城市道路）管護(hù)部門職責(zé)。

對位于高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的新建改建道路、道路橋梁設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、隔離設(shè)施和警示標(biāo)志，加強(qiáng)日常管理維護(hù)，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時予以排除。

5.教育部門職責(zé)。

組織開展“知路、愛路、護(hù)路”高鐵安全學(xué)校宣教活動。建立家校聯(lián)防機(jī)制，普及高鐵安全知識，使“禁止私自進(jìn)入高鐵隔離帶，禁止攜帶危險物品進(jìn)入高鐵站，文明乘車”等交通安全常識深入人心。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)職責(zé)。

落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，在村（居）民和學(xué)生中開展愛路護(hù)護(hù)宣傳教育活動，組織村（居）民維護(hù)高速鐵路安全。

三、嚴(yán)格落實(shí)工作要求

（一）提高認(rèn)識。各級各有關(guān)單位要充分認(rèn)識高速鐵路安全管理的重要性和必要性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌謀劃,認(rèn)真履行工作職責(zé)，保障轄區(qū)內(nèi)高速鐵路運(yùn)輸安全和暢通，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）積極協(xié)調(diào)。各級各有關(guān)單位要加強(qiáng)與鐵路監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，依法打擊查處危及高鐵安全的違法犯罪行為，持續(xù)改善鐵路運(yùn)輸安全外部環(huán)境。

（三）營造氛圍。各級各有關(guān)單位要進(jìn)一步加大對維護(hù)高速鐵路安全運(yùn)輸重要性的宣傳教育，提高社會各界和廣大群眾保護(hù)高速鐵路運(yùn)輸安全的責(zé)任意識，增強(qiáng)沿線群眾維護(hù)運(yùn)輸安全的自覺性和主動性，積極營造維護(hù)高速鐵路運(yùn)營安全的良好社會氛圍。

2018年2月25日

（此件公開發(fā)布）

貴陽市人民政府辦公廳 2018年3月1日印發(fā)

共印117份

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