武政辦〔2018〕63號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市輻射事故應(yīng)急預(yù)案的通知》

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《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市輻射事故應(yīng)急預(yù)案的通知》

武政辦〔2018〕63號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

武漢市人民政府辦公廳

2018年6月2日

武漢市輻射事故應(yīng)急預(yù)案

為建立健全輻射事故應(yīng)急機制，有效控制和消除輻射事故危害，保障公眾健康和輻射環(huán)境安全，特制訂本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于危及我市輻射環(huán)境安全的輻射事故，主要包括：核技術(shù)利用中發(fā)生的輻射事故；放射性廢物處理、處置設(shè)施發(fā)生的輻射事故；放射性物質(zhì)運輸中發(fā)生的事故；鈾礦冶及伴生礦開發(fā)利用中發(fā)生的環(huán)境輻射污染事故；可能對我市環(huán)境造成輻射影響的境外及市外核事故及輻射事故；航天器墜落造成環(huán)境輻射污染的事故；各種重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生輻射事故等。

二、事故分級

根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，輻射事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）等4個等級。（分級量化指標附后）　

三、組織機構(gòu)與職責

（一）市輻射事故應(yīng)急指揮部

市輻射事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）為全市輻射事故應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由市人民政府分管副市長任指揮長，市人民政府分管副秘書長、市環(huán)保局局長、市人民政府應(yīng)急辦主任任副指揮長，市委宣傳部、市人民政府應(yīng)急辦、市環(huán)保局、市公安局、市衛(wèi)生計生委、市發(fā)展改革委、市財政局、市安監(jiān)局、市交通運輸委、市民政局、市城管委、市水務(wù)局、市氣象局、市網(wǎng)信辦、市文化局等相關(guān)部門和單位及事發(fā)地區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會，下同）相關(guān)負責人為成員。

市指揮部負責組織領(lǐng)導(dǎo)全市輻射事故的應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)工作；根據(jù)受影響地區(qū)的放射性水平，決定采取有效防護和恢復(fù)正常秩序的措施；提出動用軍隊以及其他支援力量的請求等。

（二）市指揮部辦公室

市指揮部下設(shè)辦公室，在市環(huán)保局辦公，由市環(huán)保局局長兼任辦公室主任，負責全市輻射事故應(yīng)急管理日常工作；貫徹執(zhí)行市指揮部的決策；制訂和修訂市輻射事故應(yīng)急預(yù)案；組織全市輻射事故應(yīng)急演習；監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)全市輻射事故應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)工作；負責應(yīng)急響應(yīng)期間信息匯總與報告；承擔市指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

（三）工作組及其他成員單位職責

根據(jù)需要，市指揮部設(shè)立輻射事故現(xiàn)場處置組、輿情信息組、安全保衛(wèi)警戒組、應(yīng)急救護組、專家咨詢組。

現(xiàn)場處置組：由市環(huán)保局分管負責人任組長，事發(fā)地區(qū)人民政府、市公安局、市衛(wèi)生計生委相關(guān)負責人為成員，負責輻射事故現(xiàn)場維護、事故預(yù)測、應(yīng)急監(jiān)測和處置工作，確定警戒范圍，疏散人員，指導(dǎo)公眾應(yīng)急防護、展開初步現(xiàn)場調(diào)查；協(xié)助安全保衛(wèi)警戒組追繳丟失、被盜的放射源；開展輻射事故影響后果評估。

輿情信息組：由市委宣傳部分管負責人任組長，市人民政府應(yīng)急辦、市衛(wèi)生計生委、市環(huán)保局、市公安局、市網(wǎng)信辦相關(guān)負責人為成員，負責輻射事故輿情監(jiān)測管控和宣傳引導(dǎo)工作。

安全保衛(wèi)警戒組：由市公安局分管負責人任組長，事發(fā)地區(qū)人民政府相關(guān)負責人為成員，負責輻射事故現(xiàn)場警戒與封閉、安全保衛(wèi)、交通管制、治安秩序維持、人員疏散轉(zhuǎn)移等工作，以及丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳工作。

應(yīng)急救護組：由市衛(wèi)生計生委分管負責人任組長，相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)負責人為成員，負責指導(dǎo)開展個體輻射防護，發(fā)放所需的藥品；對受輻射引起疾病和受超劑量照射的人員實施現(xiàn)場救護、醫(yī)學救治及心理干預(yù)。

專家咨詢組：由市指揮部辦公室邀請輻射安全專家、輻射醫(yī)學救護專家組成，負責提供技術(shù)支持和技術(shù)咨詢，并參與輻射事故現(xiàn)場處置。

市發(fā)展改革委參與制訂輻射事故控制規(guī)劃。

市財政局負責輻射事故應(yīng)急處置的經(jīng)費保障工作。

市安監(jiān)局參與輻射事故的調(diào)查和處理工作，負責對涉及安全生產(chǎn)的輻射事故應(yīng)急處置方案提出意見和建議。

市交通運輸委負責輻射事故應(yīng)急救援行動交通運輸保障工作。

市民政局負責組織協(xié)調(diào)輻射事故緊急疏散人員的安置、回遷及善后工作。

市城管委負責受污染垃圾及燃氣設(shè)施處置、恢復(fù)工作。

市水務(wù)局負責受污染供水、排水設(shè)施恢復(fù)工作。

市氣象局負責提供輻射事故應(yīng)急響應(yīng)氣象資料。

事發(fā)地區(qū)人民政府要成立區(qū)級輻射事故應(yīng)急指揮部，組織開展轄區(qū)內(nèi)輻射事故的先期處置工作，做好服務(wù)保障工作。

其他成員單位根據(jù)應(yīng)急處置工作需要和市指揮部的指揮調(diào)度開展相關(guān)工作。

四、預(yù)警機制

輻射事故預(yù)警信息發(fā)布參照《湖北省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）一般輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)

1．先期處置

（1）輻射事故發(fā)生后，所在地區(qū)人民政府應(yīng)當立即組織區(qū)環(huán)保、公安、衛(wèi)生計生等部門趕赴現(xiàn)場，了解事故發(fā)生原因、事故現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，控制事故現(xiàn)場，救護受輻射人員，及時向市指揮部辦公室報告相關(guān)情況；市級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)當為參與應(yīng)急響應(yīng)的隊伍和人員提供工作條件，協(xié)助市指揮部各工作組開展應(yīng)急處置工作。

（2）事故責任單位應(yīng)當立即停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致輻射事故的作業(yè)，控制事故現(xiàn)場；對已受輻射損傷的人員，應(yīng)當立即送至衛(wèi)生計生部門指定的醫(yī)院進行檢查和治療，或者報請事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生部門派出專業(yè)人員赴事故現(xiàn)場，采取緊急醫(yī)學救援措施；及時向?qū)俚叵嚓P(guān)行政管理部門報告情況；市級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)當主動向相關(guān)工作組提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，配合開展各項工作。

2．響應(yīng)程序

（1）市指揮部接到輻射事故報告后，啟動應(yīng)急響應(yīng)，召集相關(guān)部門和單位、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜曳治鍪鹿薁顩r，組織、指導(dǎo)輻射事故的應(yīng)急處置工作，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則、要求和處置方案。

（2）立即成立現(xiàn)場處置組，協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急行動；派出應(yīng)急救援力量和專家組赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

（3）及時向省人民政府及省環(huán)保廳、省衛(wèi)生計生委等部門報告事故處置情況，必要時請求應(yīng)急支援。

（4）根據(jù)輻射事故的性質(zhì)和級別，通報相關(guān)信息。

3．響應(yīng)措施

（1）現(xiàn)場處置組到達現(xiàn)場，勘察人員照射、污染狀況等情況，分析事故類型、趨勢，對是否需要疏散人群、是否需要向相鄰地區(qū)發(fā)出預(yù)警作出判斷，并采取相應(yīng)處置措施。

（2）現(xiàn)場處置組查找事故原因和污染源，控制或者切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事故發(fā)生，開展事故處置、污染清除和環(huán)境恢復(fù)等工作。

（3）現(xiàn)場處置組組織開展輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析輻射事故污染變化趨勢，預(yù)測并報告輻射事故的發(fā)展趨勢和污染物的變化情況。

（4）應(yīng)急救護組對受輻射事故影響人員實施應(yīng)急救援、醫(yī)學救治。

（5）安全保衛(wèi)警戒組根據(jù)相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域。

（6）輿情信息組根據(jù)輻射事故的性質(zhì)和級別，統(tǒng)一發(fā)布輻射事故信息。

（二）特別重大、重大和較大輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生特別重大、重大和較大輻射事故，按照下列程序響應(yīng)：

1．按照一般輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)程序組織開展先期處置工作。

2．協(xié)助上級指揮機構(gòu)做好相關(guān)工作。

六、應(yīng)急終止

同時符合下列條件的，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的指揮機構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)：輻射污染源的泄漏或者釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；事故所造成的危害已經(jīng)消除或者控制；事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已結(jié)束。

七、后期工作

善后處置包括人員安置補償、征用物資補償、受污染環(huán)境恢復(fù)等事項，由事發(fā)地區(qū)人民政府負責組織實施。

對造成環(huán)境污染的輻射事故，市環(huán)保局要組織開展輻射環(huán)境監(jiān)測，審批輻射污染區(qū)的去污計劃、放射性廢物處理和處置計劃，并監(jiān)督實施。輻射事故分級量化指標

一、特別重大輻射事故（Ⅰ級）

（一）凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：

1.Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重環(huán)境輻射污染后果；

2．放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上（含3人）急性死亡；

3.放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍嚴重環(huán)境輻射污染事故；

4.可能或者已經(jīng)對我市造成較大范圍輻射環(huán)境影響的航天器墜落事件或者境外發(fā)生的輻射事故。

（二）特別重大輻射事故的量化指標如下：

1.事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于5.0×1015貝可的碘-131當量，或者事故造成大于等于3平方公里范圍的環(huán)境劑量率達到或超過0.1毫希弗/小時，或者β/γ沉積水平達到或超過1000貝可/平方厘米，或者α沉積活度達到或超過100貝可/平方厘米；

2.事故造成水環(huán)境污染時液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0×1013貝可的鍶-90當量；

3.事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）時液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0×1014貝可的鍶-90當量；

4.在放射性物質(zhì)運輸過程中，發(fā)生事故造成大于等于25000D2的放射性同位素釋放。

二、重大輻射事故（Ⅱ級）

（一）凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：

1.Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜；

2.放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官失能；

3.放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍環(huán)境輻射污染后果。

（二）重大輻射事故量化指標如下：

1.事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于或等于5.0×1014貝可，且小于5.0×1015貝可的碘-131當量，或者事故造成大于等于0.5平方公里，且小于3平方公里范圍的環(huán)境劑量率達到或超過0.1毫希弗/小時，或者β/γ沉積水平達到或超過1000貝可/平方厘米，或者α沉積活度達到或超過100貝可/平方厘米；

2.事故造成水環(huán)境污染時液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0×1012貝可，且小于1.0×1013貝可的鍶-90當量；

3.事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）時液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0×1013貝可，且小于1.0×1014貝可的鍶-90當量；

4.在放射性物質(zhì)運輸過程中，發(fā)生事故造成大于等于2500D2，且小于25000D2的放射性同位素釋放。

三、較大輻射事故（Ⅲ級）

（一）凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：

1.Ⅲ類放射源丟失、被盜；

2.放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官失能；

3.放射性物質(zhì)泄漏、造成小范圍環(huán)境輻射污染后果。

（二）較大輻射事故的量化指標如下：

1.事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于5.0×1011貝可，且小于5.0×1014貝可的碘-131當量，或者事故造成大于等于500平方米，且小于0.5平方公里范圍的環(huán)境劑量率達到或超過0.1毫希弗/小時，或者β/γ沉積水平達到或超過1000貝可/平方厘米，或者α沉積活度達到或超過100貝可/平方厘米；

2.事故造成水環(huán)境污染時液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0×1011貝可，且小于1.0×1012貝可的鍶-90當量；

3.事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）時液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0×1012貝可，且小于1.0×1013貝可的鍶-90當量；

4.在放射性物質(zhì)運輸過程中，發(fā)生事故造成大于等于2.5D2，且小于2500D2的放射性同位素釋放。

四、一般輻射事故（Ⅳ級）

（一）凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：

1.Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜；

2.放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射；

3.放射性物質(zhì)泄漏，造成局部輻射污染后果；

4.鈾礦冶、伴生放射性礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果。

（二）一般輻射事故的量化指標如下：

1.事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量小于5.0×1011貝可的碘-131當量，或者事故造成小于500平方米范圍的環(huán)境劑量率達到或超過0.1毫希弗/小時，或者β/γ沉積水平達到或超過1000貝可/平方厘米，或者α沉積活度達到或超過100貝可/平方厘米；

2.事故造成水環(huán)境污染時液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量小于1.0×1011貝可的鍶-90當量；