武政辦〔2018〕47號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》

《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》



武政辦〔2018〕47號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

武漢市人民政府辦公廳

2018年4月19日

武漢市安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法

第一條 為嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制安全事故，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（鄂政發(fā)〔2017〕42號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市人民政府對(duì)各區(qū)人民政府(含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同）、市安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市安委會(huì)）成員單位（含各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)牽頭單位，下同）開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)工作）年度責(zé)任目標(biāo)考核。

第三條考核工作在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市安委會(huì)負(fù)責(zé)組織，市安委會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市安委辦）具體實(shí)施。

安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)專委會(huì)）牽頭單位負(fù)責(zé)并具體實(shí)施本專委會(huì)的考核工作。

第四條市人民政府每年與各區(qū)人民政府、市安委會(huì)成員單位簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書。安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書由市安委辦根據(jù)各區(qū)、各單位安全監(jiān)管職責(zé)、當(dāng)年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)和上級(jí)有關(guān)要求等擬訂，經(jīng)市安委會(huì)審核并報(bào)市人民政府審定后簽訂實(shí)施。

市安委辦依據(jù)本辦法和當(dāng)年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書等要求，制定安全生產(chǎn)工作年度目標(biāo)考核細(xì)則，經(jīng)市安委會(huì)審定后作為年度考核實(shí)施依據(jù)。年度目標(biāo)考核時(shí)限為考核年度的1月1日至12月31日。

各安全生產(chǎn)專委會(huì)負(fù)責(zé)本專委會(huì)專項(xiàng)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書的簽訂工作，由各安全生產(chǎn)專委會(huì)牽頭單位具體實(shí)施。各安全生產(chǎn)專委會(huì)自行確定目標(biāo)責(zé)任書和考核方式，每年年初與各成員單位簽訂專項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，每年年底進(jìn)行考核。

第五條考核工作堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)合理、公開透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合、獎(jiǎng)勵(lì)與懲處相結(jié)合、注重實(shí)效的原則，突出工作重點(diǎn)，注重工作過程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。具體考核內(nèi)容如下：

（一）對(duì)各區(qū)人民政府的考核

1．健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。

2．建立健全雙重預(yù)防機(jī)制。著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，提高企業(yè)安全保障能力，減少一般事故，防控較大事故，杜絕重特大事故。

3．加強(qiáng)安全監(jiān)管能力建設(shè)。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法力量，落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、裝備。完善安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，提高安全監(jiān)管科技和信息化水平。

4．強(qiáng)化依法治理和綜合治理。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)改革發(fā)展。完善安全生產(chǎn)制度建設(shè)，提高執(zhí)法能力，依法依規(guī)查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和各類安全生產(chǎn)事故。杜絕瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)和漏報(bào)事故，嚴(yán)格責(zé)任追究。開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和“打非治違”工作。

5．加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。開展各類安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，健全應(yīng)急救援體系。推動(dòng)安全生產(chǎn)文化示范企業(yè)創(chuàng)建工作，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，構(gòu)筑安全防線。推進(jìn)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化，夯實(shí)職業(yè)健康基礎(chǔ)。

6．完成市委、市人民政府和市安委會(huì)布置的其他重點(diǎn)工作。

（二）對(duì)市安委會(huì)成員單位的考核

1．加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，認(rèn)真履行市安委會(huì)及安全生產(chǎn)專委會(huì)工作規(guī)范規(guī)定和工作職責(zé)，建立健全本單位責(zé)任制和工作規(guī)范，強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管。

2.督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制及規(guī)章制度；監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、配置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理人員、開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育等情況。

3.建立健全雙重預(yù)防機(jī)制。著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，提高企業(yè)安全保障能力，減少一般事故，防控較大事故，杜絕重特大事故。

4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)依法治理。依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施審查批準(zhǔn)、行政處罰。組織開展相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和“打非治違”工作。依法嚴(yán)格查處各類違法違規(guī)行為。督促企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)健康基礎(chǔ)工作。

5.加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故查處。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，組織事故應(yīng)急救援，依法組織或者參與、配合做好事故調(diào)查處理工作。杜絕瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)和漏報(bào)事故，嚴(yán)格責(zé)任追究。

6.加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。組織開展各類安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)文化示范企業(yè)創(chuàng)建工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議、文件要求。

7．完成市委、市人民政府和市安委會(huì)交辦的其他重點(diǎn)工作。

（三）各安全生產(chǎn)專委會(huì)對(duì)其成員單位的考核內(nèi)容要包含但不限于第二款內(nèi)容。

第六條年度安全生產(chǎn)考核原則上采取評(píng)分制，標(biāo)準(zhǔn)分滿分為100分，其中工作目標(biāo)60分、事故控制40分。評(píng)分采用逐項(xiàng)扣分辦法，直至該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分扣完為止?？己私Y(jié)果分為4個(gè)等級(jí)：

（一）優(yōu)秀：90分（含）以上。

（二）合格：70分（含）至90分（不含）。

（三）基本合格：60分（含）至70分（不含）。

（四）不合格：60分（不含）以下。

第七條對(duì)安全生產(chǎn)工作有突出創(chuàng)新或者受到重大表彰的給予適當(dāng)加分，具體加分值由當(dāng)年制定的考核細(xì)則規(guī)定。對(duì)發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或者其他違反安全生產(chǎn)“一票否決”規(guī)定的，實(shí)行“一票否決”，按不合格評(píng)定。“一票否決”情形如下：

（一）對(duì)各區(qū)人民政府“一票否決”情形

1.在安全生產(chǎn)工作年度考評(píng)中被評(píng)為不合格的；

2.本轄區(qū)管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生1起死亡10人以上（以上含本數(shù)，下同）重大生產(chǎn)安全事故，或者2起一次死亡3人以上較大生產(chǎn)安全事故的；

3.本轄區(qū)監(jiān)管的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體發(fā)生1起死亡10人以上重大火災(zāi)事故，或者2起一次死亡3人以上的較大火災(zāi)事故的；

4.本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生1起死亡10人以上重大道路交通事故，或者2起一次死亡3人以上的較大道路交通事故的（新城區(qū)為3起較大道路交通事故）；

5.本轄區(qū)管理的經(jīng)營(yíng)性游船、渡船等發(fā)生1起死亡10人以上重大水上交通事故，或者2起一次死亡3人以上的較大水上交通事故的；

6.發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故后瞞報(bào)、謊報(bào)的；

7.市安委會(huì)認(rèn)為其他需要予以“一票否決”的。

（二）安全生產(chǎn)事故指標(biāo)控制部門“一票否決”情形

1.在安全生產(chǎn)工作年度考評(píng)中被評(píng)為不合格的；

2.在其直接監(jiān)管范圍內(nèi)未完成市人民政府下達(dá)的安全生產(chǎn)事故年度控制目標(biāo)的；

3.在其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生1起死亡10人以上重大安全事故的；

4.發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故后瞞報(bào)、謊報(bào)的；

5.市安委會(huì)認(rèn)為其他需要予以“一票否決”的。

（三）其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和管理責(zé)任的部門和單位“一票否決”情形

1.在安全生產(chǎn)工作年度考評(píng)中被評(píng)為不合格的；

2.在其直接監(jiān)管（管理）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生1起死亡3人以上較大生產(chǎn)安全事故的；

3.在其監(jiān)管（管理）的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體發(fā)生1起死亡3人以上的較大火災(zāi)事故的；

4.其監(jiān)管（管理）的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體的車輛發(fā)生1起死亡3人以上，負(fù)同等責(zé)任或者主要責(zé)任的較大道路交通事故的；

5.其監(jiān)管（管理）的經(jīng)營(yíng)性游船、渡船等發(fā)生1起死亡3人以上的較大水上交通事故的；

6.發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故后瞞報(bào)、謊報(bào)的；

7.市安委會(huì)認(rèn)為其他需要予以“一票否決”的。

第八條將安全生產(chǎn)工作年度責(zé)任目標(biāo)考核納入全市維穩(wěn)專項(xiàng)考評(píng)工作范圍，年度考核工作按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）對(duì)各區(qū)人民政府和市安委會(huì)成員單位的考核

1.市安委會(huì)印發(fā)考核通知，安排考核事宜。

2.市安委辦成立考核組，考核組成員由市安委會(huì)有關(guān)成員單位（含各安全生產(chǎn)專委會(huì)牽頭單位）派員組成；考核市安委會(huì)成員單位時(shí)，考核組成員由市安委辦人員組成。

3.被考核區(qū)、部門和單位按照考核通知要求開展自評(píng)，并將自評(píng)結(jié)果、工作總結(jié)等資料報(bào)送市安委辦。

4.市有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)年度目標(biāo)考核細(xì)則對(duì)各區(qū)、各部門和單位目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評(píng)分，交市安委辦匯總。

5.市安委會(huì)考核組進(jìn)行實(shí)地考核。考核各區(qū)時(shí)，應(yīng)抽取一定數(shù)量的街道和企業(yè)，并根據(jù)抽查情況綜合作出評(píng)價(jià)。實(shí)地考核結(jié)束后，由考核組向被考核區(qū)、部門和單位反饋初步考核情況，指出存在的問題，提出整改建議。

6.市安委辦根據(jù)考核匯總情況，提出考核結(jié)果建議報(bào)市安委會(huì)。其中對(duì)各區(qū)考核情況的建議結(jié)果由市安委會(huì)審議后報(bào)市人民政府審定，其他考核結(jié)果由市安委會(huì)審定。

7.考核結(jié)果由市安委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一向社會(huì)公布。

（二）對(duì)各安全生產(chǎn)專委會(huì)成員單位的考核

1.年度目標(biāo)實(shí)地考核工作不得重復(fù)，各安全生產(chǎn)專委會(huì)牽頭單位同時(shí)也是其他安全生產(chǎn)專委會(huì)成員單位的，其作為安全生產(chǎn)專委會(huì)牽頭單位僅接受市安委會(huì)組織的實(shí)地考核，而其作為其他安全生產(chǎn)專委會(huì)成員單位時(shí)僅接受該安全生產(chǎn)專委會(huì)牽頭單位的書面考核。

2.各安全生產(chǎn)專委會(huì)對(duì)其成員單位年底考核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)市安委會(huì)，市安委會(huì)按有關(guān)規(guī)定和要求對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行運(yùn)用。

第九條對(duì)各區(qū)人民政府和市安委會(huì)成員單位的考核結(jié)果由市安委會(huì)向被考核單位通報(bào)，同時(shí)抄送市監(jiān)察委、市委組織部、市委政法委、市人力資源社會(huì)保障局、市文明辦、市綜治辦等相關(guān)單位。各安全生產(chǎn)專委會(huì)的專項(xiàng)考核結(jié)果，由市安委會(huì)同時(shí)抄送上述部門。

第十條被“一票否決”的單位，由市安委辦報(bào)市有關(guān)部門審議同意后，取消其當(dāng)年其他綜合性評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，取消其安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)以及年度考核評(píng)定為優(yōu)秀等次的資格。

考核結(jié)果為不合格的單位，應(yīng)當(dāng)在通報(bào)后1個(gè)月內(nèi)，制訂整改措施報(bào)市安委會(huì)。市安委辦負(fù)責(zé)對(duì)其整改情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十一條對(duì)在考核工作中弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)的單位和個(gè)人，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)被考核單位已經(jīng)取得的有關(guān)榮譽(yù)和資格按相關(guān)程序予以撤銷。

第十二條各區(qū)人民政府和市安委會(huì)各成員單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，制定和實(shí)施本區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法。

第十三條本辦法由市安委辦（市安監(jiān)局）負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本辦法未盡事宜，由當(dāng)年安全生產(chǎn)工作年度目標(biāo)考核細(xì)則予以明確。

第十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。我市以前制定的相關(guān)規(guī)定凡與本辦法的規(guī)定不相一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)執(zhí)行。

附件:武政辦[2018]47號(hào)—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦, 規(guī)范性文件