武政辦〔2018〕42號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)第十三屆二次會(huì)議1號(hào)建議案辦理工作方案的通知》

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《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)第十三屆二次會(huì)議1號(hào)建議案辦理工作方案的通知》

武政辦〔2018〕42號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《市政協(xié)第十三屆二次會(huì)議1號(hào)建議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

武漢市人民政府辦公廳

2018年4月9日

市政協(xié)第十三屆二次會(huì)議1號(hào)建議案辦理工作方案

為認(rèn)真做好市政協(xié)第十三屆二次會(huì)議《關(guān)于加快打造“長(zhǎng)江文明之心”，推動(dòng)武漢歷史之城建設(shè)的建議案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)1號(hào)建議案）的辦理工作，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“承續(xù)文脈、凝聚共識(shí)，科學(xué)論證、明確重點(diǎn)，集思廣益、抓緊規(guī)劃，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、加快建設(shè)”的原則，加快打造“長(zhǎng)江文明之心”，推動(dòng)武漢歷史之城建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，力爭(zhēng)于2018年底之前，完成歷史之城（“長(zhǎng)江文明之心”）概念規(guī)劃，編制歷史之城（“長(zhǎng)江文明之心”）專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)前期工作。

二、工作任務(wù)和責(zé)任分工

（一）完成歷史之城（“長(zhǎng)江文明之心”）概念規(guī)劃

1.系統(tǒng)解讀歷史之城（“長(zhǎng)江文明之心”）。深入挖掘武漢歷史文化資源，梳理并提出支撐武漢建設(shè)歷史之城的資源稟賦；對(duì)“長(zhǎng)江文明之心”進(jìn)行概念解析，深入解讀武漢的長(zhǎng)江文明內(nèi)涵，科學(xué)論證武漢打造“長(zhǎng)江文明之心”的必要性和可行性，提出相關(guān)策略。（責(zé)任單位：市文化局；配合單位：市國(guó)土規(guī)劃局、市住房保障房管局、武漢地方志辦）

2.完成前期規(guī)劃研究。學(xué)習(xí)世界歷史文化名城的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展經(jīng)典案例比較研究，為推動(dòng)武漢歷史之城建設(shè)，打造“長(zhǎng)江文明之心”提供有益借鑒。在此基礎(chǔ)上，明確歷史之城（“長(zhǎng)江文明之心”）文化、功能、景觀(guān)、要素融合及重要項(xiàng)目等方面的規(guī)劃要求。（責(zé)任單位：市國(guó)土規(guī)劃局；配合單位：市文化局）

3.完成歷史之城（“長(zhǎng)江文明之心”）概念規(guī)劃。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外頂級(jí)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展概念方案征集，提出歷史之城（“長(zhǎng)江文明之心”）的總體構(gòu)想、功能定位和總體規(guī)劃布局,對(duì)重要區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。（責(zé)任單位：市國(guó)土規(guī)劃局；配合單位：市漢正街中央服務(wù)區(qū)辦、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市交通運(yùn)輸委、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文化局、市住房保障房管局、市園林和林業(yè)局，江岸、江漢、硚口、漢陽(yáng)、武昌區(qū)人民政府，武漢地鐵集團(tuán)）

4.組織各相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行研究論證。召開(kāi)歷史之城（“長(zhǎng)江文明之心”）專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)，詳細(xì)研究歷史之城（“長(zhǎng)江文明之心”）規(guī)劃及建設(shè)發(fā)展等內(nèi)容。（責(zé)任單位：市國(guó)土規(guī)劃局；配合單位：市文化局）

5.加強(qiáng)宣傳，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)和建議。利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等媒體開(kāi)展歷史之城（“長(zhǎng)江文明之心”）宣傳工作，征集廣大市民的意見(jiàn)建議。（責(zé)任單位：市文化局；配合單位：市國(guó)土規(guī)劃局）

（二）編制歷史之城（“長(zhǎng)江文明之心”）專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

1.編制歷史人文專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。全面梳理歷史之城（“長(zhǎng)江文明之心”）規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的歷史文化資源，擬訂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，建立區(qū)域性文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃框架。（責(zé)任單位：市文化局；配合單位：市國(guó)土規(guī)劃局、市商務(wù)局、市住房保障房管局）

2.編制文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。按照“優(yōu)化增量、盤(pán)活存量”的思路，深入挖掘并活化歷史之城（“長(zhǎng)江文明之心”）規(guī)劃區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)文化資源，延長(zhǎng)傳統(tǒng)文化“產(chǎn)業(yè)生命周期”，謀劃特色文化旅游產(chǎn)業(yè)板塊，打造世界級(jí)文化產(chǎn)業(yè)品牌。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市文化局）

3.編制生態(tài)景觀(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。凸顯歷史之城（“長(zhǎng)江文明之心”）規(guī)劃區(qū)域城水交融的生態(tài)特色和古今輝映的景觀(guān)形象，營(yíng)造“生態(tài)+文化”的特色濱水空間，勾畫(huà)江湖相濟(jì)、人水相依的美麗畫(huà)卷。（責(zé)任單位：市園林和林業(yè)局；配合單位：市國(guó)土規(guī)劃局、市水務(wù)局）

4.編制“四水共治”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。系統(tǒng)解決歷史之城（“長(zhǎng)江文明之心”）規(guī)劃區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江防洪、排江截污、內(nèi)城滯澇等問(wèn)題，加快推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，打造城水和諧共存的典范。（責(zé)任單位：市水務(wù)局；配合單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市園林和林業(yè)局）

5.編制交通市政基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。依托軌道交通打造歷史之城（“長(zhǎng)江文明之心”）規(guī)劃區(qū)域快速對(duì)外疏散體系，完善內(nèi)部路網(wǎng)骨架系統(tǒng)，形成串聯(lián)三鎮(zhèn)、跨越兩江的文化旅游環(huán)線(xiàn)，結(jié)合城市綠道和濱水岸線(xiàn)打造連續(xù)慢行系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市國(guó)土規(guī)劃局；配合單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市旅游委，武漢地鐵集團(tuán)）

（三）啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)前期工作

1.策劃高規(guī)格活動(dòng)。策劃“大河對(duì)話(huà)”文明論壇等高規(guī)格活動(dòng)，豐富長(zhǎng)江文明館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的文化內(nèi)涵。（責(zé)任單位：市文化局；配合單位：市外辦）

2.啟動(dòng)歷史之城（“長(zhǎng)江文明之心”）相關(guān)場(chǎng)館及其配套項(xiàng)目建設(shè)前期相關(guān)工作。（責(zé)任單位：市文化局；配合單位：市發(fā)展改革委、市國(guó)土規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、市商務(wù)局）

3.啟動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期工作。將歷史之城（“長(zhǎng)江文明之心”）規(guī)劃區(qū)域內(nèi)近期擬建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施列入市級(jí)城建計(jì)劃，形成近期建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和時(shí)間表，保證各項(xiàng)建設(shè)工作按時(shí)序落實(shí)。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委；配合單位：市發(fā)展改革委、市國(guó)土規(guī)劃局、市城管委、市交通運(yùn)輸委、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局，江岸、江漢、硚口、漢陽(yáng)、武昌區(qū)人民政府，武漢地鐵集團(tuán)）

4.開(kāi)展歷史片區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升工作。各區(qū)要立足自身實(shí)際特點(diǎn)，結(jié)合“三舊”改造，選取轄區(qū)內(nèi)能集中展示歷史人文風(fēng)貌特色的片區(qū)，開(kāi)展環(huán)境品質(zhì)提升工作。（責(zé)任單位：江岸、江漢、硚口、漢陽(yáng)、武昌區(qū)人民政府；配合單位：市漢正街中央服務(wù)區(qū)辦、市發(fā)展改革委、市國(guó)土規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市交通運(yùn)輸委、市文化局、市住房保障房管局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局）

三、工作安排

（一）工作部署階段（2018年4月中旬）。研究制訂1號(hào)建議案辦理工作方案，成立辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開(kāi)1號(hào)建議案辦理工作專(zhuān)題部署會(huì)，分解任務(wù)，明確責(zé)任。各責(zé)任單位要制訂具體辦理工作方案，細(xì)化任務(wù)、明確完成時(shí)限。

（二）工作辦理階段（2018年4月下旬—8月）。4—6月，各責(zé)任單位根據(jù)本方案，認(rèn)真開(kāi)展1號(hào)建議案辦理工作。7月，各責(zé)任單位報(bào)送半年工作總結(jié)。8月，市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)帶隊(duì)到相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展督辦，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（三）工作檢查階段（2018年9—10月）。9月，向市政協(xié)常委會(huì)匯報(bào)1號(hào)建議案辦理工作進(jìn)展情況。10月，市人民政府分管副市長(zhǎng)帶隊(duì)檢查1號(hào)建議案辦理工作情況，征求市政協(xié)委員意見(jiàn)，推進(jìn)下一步工作。

（四）工作總結(jié)階段（2018年11—12月）。11月，匯總各責(zé)任單位1號(hào)建議案辦理情況，形成書(shū)面總結(jié)材料報(bào)市政協(xié)初審，接受滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。12月，對(duì)1號(hào)建議案辦理工作情況進(jìn)行年度總結(jié)。2019年初，向市政協(xié)全會(huì)匯報(bào)1號(hào)建議案辦理工作總結(jié)。

四、工作措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市人民政府副市長(zhǎng)汪祥旺任組長(zhǎng)，市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)張軍、市國(guó)土規(guī)劃局局長(zhǎng)盛洪濤任副組長(zhǎng)的市政協(xié)第十三屆二次會(huì)議1號(hào)建議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單附后），全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)1號(hào)建議案辦理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市國(guó)土規(guī)劃局辦公，負(fù)責(zé)1號(hào)建議案的各項(xiàng)具體辦理工作。各相關(guān)部門(mén)和單位要依據(jù)工作職責(zé)，制訂工作方案，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作措施，配合做好1號(hào)建議案辦理工作。

（二）完善工作機(jī)制。各責(zé)任單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切協(xié)作，及時(shí)溝通，上下聯(lián)動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)通報(bào)1號(hào)建議案辦理工作進(jìn)展，研究辦理工作中的具體問(wèn)題，部署各階段重點(diǎn)工作。建立檢查督辦制度，通過(guò)邀請(qǐng)市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、委員調(diào)研、視察、指導(dǎo)等形式，加大對(duì)1號(hào)建議案辦理工作的督辦力度。建立信息反饋制度，各責(zé)任單位要明確1名信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)做好1號(hào)建議案辦理過(guò)程中的信息收集和反饋工作。

（三）加強(qiáng)進(jìn)度考核。將1號(hào)建議案辦理工作納入各責(zé)任單位績(jī)效考核內(nèi)容，加大對(duì)各責(zé)任單位辦理工作的考核力度，確保1號(hào)建議案辦理工作的落實(shí)。

市政協(xié)第十三屆二次會(huì)議1號(hào)建議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組長(zhǎng)：汪祥旺市人民政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張軍市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)

盛洪濤市國(guó)土規(guī)劃局局長(zhǎng)

成員：吳俊勤市漢正街中央服務(wù)區(qū)辦副主任

秦健市發(fā)展改革委副主任

劉奇志市國(guó)土規(guī)劃局副局長(zhǎng)

劉衛(wèi)國(guó)市城鄉(xiāng)建設(shè)委總工程師

鄭利市城管委副主任

孫文鋒市交通運(yùn)輸委副主任

張軍花市水務(wù)局副局長(zhǎng)