武政辦〔2018〕22號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》【全文廢止】

武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知【全文廢止】








武政辦〔2018〕22號

全文廢止，廢止依據(jù)：2020年4月17日武漢市人民政府發(fā)布的《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（武政規(guī)〔2020〕4號）。

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。




 

武漢市人民政府辦公廳

2018年3月1日
 

武漢市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案





（市人民政府辦公廳于2016年3月14日印發(fā)2018年3月1日修訂）

為健全重污染天氣應(yīng)急機(jī)制，有效控制和減少重污染天氣不利影響，保障人民群眾身體健康，特制訂本預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），由市人民政府分管環(huán)保工作的副市長任指揮長，市人民政府分管環(huán)保工作的副秘書長、市環(huán)保局局長、市人民政府應(yīng)急辦主任任副指揮長，各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，下同），市委宣傳部、市網(wǎng)信辦、市環(huán)保局、市氣象局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)委、市公安局、市國土規(guī)劃局、市質(zhì)監(jiān)局、市教育局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局、市公安局交通管理局等部門和單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，在市環(huán)保局辦公，由市環(huán)保局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)指揮部日常工作。

二、監(jiān)測與預(yù)報(bào)

市環(huán)保局開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，市氣象局開展氣象條件分析和預(yù)報(bào)。建立日常會商制度，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)測預(yù)報(bào)信息。

三、預(yù)警分級

本預(yù)案所稱重污染天氣是指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200的大氣污染天氣。按照《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）分級方法和危害程度，以AQI日均值(或者連續(xù)24小時(shí)均值，下同）將預(yù)警分為藍(lán)色（IV級）、黃色（Ⅲ級）、橙色（Ⅱ級）、紅色（Ⅰ級）四級：

藍(lán)色預(yù)警：AQI日均值大于200，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)仍將維持不利氣象條件；或者預(yù)測未來2天AQI日均值大于200。

黃色預(yù)警：AQI日均值連續(xù)2天大于200，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)仍將維持不利氣象條件；或者預(yù)測未來2天及以上AQI日均值大于200。

橙色預(yù)警：AQI日均值連續(xù)3天大于200或者AQI日均值大于300，預(yù)測未來24小時(shí)仍將維持不利氣象條件；或者預(yù)測未來3天及以上AQI日均值大于200，且預(yù)測出現(xiàn)AQI日均值大于300的情況。

紅色預(yù)警：AQI日均值連續(xù)2天大于300或者AQI日均值達(dá)到500，預(yù)測未來48小時(shí)仍將維持不利氣象條件；或者預(yù)測未來4天及以上AQI日均值大于200，且預(yù)測出現(xiàn)2天及以上AQI日均值大于300的情況；或者預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。

四、預(yù)警發(fā)布與解除

（一）預(yù)警發(fā)布與升級

藍(lán)色預(yù)警由副指揮長簽發(fā)，以指揮部辦公室名義發(fā)布；黃色、橙色和紅色預(yù)警由指揮長簽發(fā)，以指揮部名義發(fā)布。指揮部辦公室按照市人民政府或指揮部要求，可采取改善空氣質(zhì)量臨時(shí)措施。

預(yù)警發(fā)布后，指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)AQI監(jiān)測情況和氣象條件進(jìn)行研判，當(dāng)達(dá)到高級別預(yù)警條件時(shí)應(yīng)當(dāng)按照程序提升預(yù)警等級。

（二）預(yù)警降級與解除

在紅色預(yù)警狀態(tài)下，當(dāng)AQI日均值下降到300以下，且預(yù)測未來48小時(shí)氣象條件有利于污染物擴(kuò)散，可降至橙色預(yù)警；橙色、黃色預(yù)警不降低預(yù)警等級。

在預(yù)警狀態(tài)下，當(dāng)AQI日均值已下降到200以下，且預(yù)測未來24小時(shí)氣象條件有利于污染物擴(kuò)散，解除預(yù)警。

預(yù)警降級與解除由指揮部辦公室按照相應(yīng)程序報(bào)批并發(fā)布。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)措施類別

應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康提示措施、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。

1.健康提示措施：

（1）兒童、老年人和病人等易感人群盡量留在室內(nèi)。

（2）一般人群減少或者避免戶外活動。

（3）室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時(shí)間，加強(qiáng)自我防護(hù)。

2.建議性污染減排措施：

（1）公眾減少駕駛機(jī)動車，盡量乘坐公共交通工具出行。

（2）大氣污染排放單位自覺減少污染排放。

（3）空調(diào)溫度設(shè)定夏季不低于26℃，冬季不高于18℃。

（4） 減少涂料、油漆等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用。

（5） 企事業(yè)單位可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施錯(cuò)峰上下班或者調(diào)休。

3.強(qiáng)制性污染減排措施：

除健康提示措施和建議性污染減排措施以外的停止施工、停（限）產(chǎn)、機(jī)動車禁（限）行等必須執(zhí)行的措施。

（二）分級響應(yīng)措施

1.藍(lán)色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)（IV級響應(yīng)）措施

（1）市委宣傳部、市網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體向公眾發(fā)布健康提示措施和建議性污染減排措施，各部門和單位做好配合工作。

（2）市城管委負(fù)責(zé)加強(qiáng)清掃保潔，做好灑水抑塵（最低氣溫高于2℃時(shí)，下同）工作；加大對裸露地面、物料和建筑垃圾堆放等場所揚(yáng)塵控制力度；停止拆遷、拆除違法建筑作業(yè)；禁止露天焚燒、露天燒烤；壓減中心城區(qū)渣土、砂石料運(yùn)輸。

（3）市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)督促中心城區(qū)除重點(diǎn)市政工程和搶險(xiǎn)、搶修工程以外建設(shè)工地停止土石方開挖、運(yùn)輸作業(yè)。

（4）市公安局交通管理局負(fù)責(zé)對重點(diǎn)區(qū)域渣土車、建筑垃圾運(yùn)輸車輛等采取禁（限）行措施。

（5）市經(jīng)濟(jì)和信息化委會同市環(huán)保局提出重點(diǎn)地區(qū)或者重點(diǎn)行業(yè)停（限）產(chǎn)名單建議，并根據(jù)指揮部決定，視情啟動停（限）產(chǎn)措施。

（6）市國土規(guī)劃局負(fù)責(zé)加強(qiáng)儲備土地的揚(yáng)塵控制。

（7）市環(huán)保局負(fù)責(zé)加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)管，查處超標(biāo)排污行為；加大對排放明顯可視污染物機(jī)動車整治力度。

（8）市氣象局負(fù)責(zé)適時(shí)開展人工增雨（雪）作業(yè)。

2.黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級響應(yīng)）措施

啟動黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)期間，全市二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）等主要污染物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的減排比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到10%以上。在藍(lán)色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上增加以下措施：

（1）市教育局負(fù)責(zé)通知全市中小學(xué)校、幼兒園減少戶外活動。

（2）市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展防止大氣污染醫(yī)療知識宣傳與咨詢。

（3）市經(jīng)濟(jì)和信息化委會同市環(huán)保局落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)減排方案，限產(chǎn)不低于10％。

（4）市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織巡查，監(jiān)督企業(yè)污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，查處超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為。

（5）市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)督促中心城區(qū)除重點(diǎn)市政工程和搶險(xiǎn)、搶修工程以外建設(shè)工程暫?；A(chǔ)工程施工作業(yè)，加強(qiáng)混凝土攪拌站揚(yáng)塵管控。

（6）市城管委負(fù)責(zé)將原定城市道路清掃、灑水壓塵頻次增加30%以上；停止除重點(diǎn)市政工程和搶險(xiǎn)、搶修工程以外全市其他建筑工地渣土、建筑垃圾和砂石料運(yùn)輸作業(yè)。

（7）市公安局交通管理局負(fù)責(zé)禁止渣土運(yùn)輸車輛在三環(huán)線內(nèi)通行，加大對禁（限）行區(qū)域內(nèi)貨車的查處力度。

3.橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級響應(yīng)）措施

啟動橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)期間，全市二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）等主要污染物的減排比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到20%以上，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到15%以上。在黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上增加以下措施：

（1）市教育局負(fù)責(zé)通知全市中小學(xué)校、幼兒園停止體育課等戶外活動。

（2）市經(jīng)濟(jì)和信息化委會同市環(huán)保局落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)減排方案，限產(chǎn)不低于20％。

（3）市城管委負(fù)責(zé)將原定城市道路清掃、灑水壓塵頻次增加50%以上；停止市政道路維修、改造工程及單獨(dú)建設(shè)的燃?xì)?、熱力管線工程的施工。

（4）市公安局交通管理局負(fù)責(zé)禁止渣土運(yùn)輸車輛、攪拌車上路行駛，禁止或者限制全市50%的其他貨運(yùn)車輛上路行駛。

（5）市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)督促除重點(diǎn)市政工程和搶險(xiǎn)、搶修工程以外全市其他建設(shè)工程暫停施工作業(yè)，混凝土攪拌站暫停生產(chǎn)。

（6）市交通運(yùn)輸委、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局負(fù)責(zé)停止本系統(tǒng)組織實(shí)施的工程施工。

4.紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級響應(yīng)）措施

啟動紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)期間，全市二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）等主要污染物的減排比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到20%以上。在橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上增加以下措施：

（1）市教育局負(fù)責(zé)視情通知中小學(xué)校、幼兒園停課。

（2）市公安局負(fù)責(zé)停止審批戶外大型活動。

（3）市城管委負(fù)責(zé)關(guān)閉全市景觀燈光；將原定城市道路清掃、灑水壓塵頻次增加100%以上。

（4）市經(jīng)濟(jì)和信息化委會同市環(huán)保局落實(shí)減排方案，限產(chǎn)不低于30％。

（5）市公安局交通管理局負(fù)責(zé)對全市貨車全面采取禁（限）行措施；提出其他類別機(jī)動車輛限行建議，并按指揮部決定執(zhí)行。

在各個(gè)級別的分級應(yīng)急響應(yīng)過程中，指揮部可根據(jù)實(shí)際需要，增加其他臨時(shí)性措施。

六、信息公開

市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)；市氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)；其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，公開重污染天氣應(yīng)急方案或者措施，及時(shí)發(fā)布有關(guān)工作信息。市委宣傳部、市網(wǎng)信辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新聞宣傳和輿情處置工作。

七、應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行與監(jiān)督

各區(qū)應(yīng)當(dāng)制訂本區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，采取更加具體的應(yīng)對措施；各部門應(yīng)當(dāng)制訂本部門實(shí)施方案，明確分管負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，報(bào)指揮部辦公室備案；有關(guān)行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂落實(shí)方案，建立臺帳備查。

重污染天氣應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)發(fā)布后，各區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)立即組織實(shí)施，每日向指揮部報(bào)告工作情況。

指揮部辦公室負(fù)責(zé)檢查各單位應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況，并進(jìn)行通報(bào)。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，市人民政府辦公廳于2016年3月14日印發(fā)的《武漢市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（武政辦〔2016〕32號）同時(shí)廢止。

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