武政辦〔2018〕20號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)第十三屆二次會(huì)議2號(hào)建議案辦理工作方案的通知》

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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)第十三屆二次會(huì)議2號(hào)建議案辦理工作方案的通知》

武政辦〔2018〕20號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《市政協(xié)第十三屆二次會(huì)議2號(hào)建議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

武漢市人民政府辦公廳

2018年2月28日

市政協(xié)第十三屆二次會(huì)議2號(hào)建議案辦理工作方案

為認(rèn)真做好市政協(xié)十三屆二次會(huì)議《關(guān)于以世界軍運(yùn)會(huì)為契機(jī)全面提升城市環(huán)境品質(zhì)的建議案》（以下稱２號(hào)建議案）的辦理工作，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以現(xiàn)代化、國(guó)際化、生態(tài)化大武漢建設(shè)為目標(biāo)，以承辦2019年第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)（以下稱武漢軍運(yùn)會(huì)）為契機(jī)，鞏固全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，全面提升城市綜合管理水平和城市環(huán)境品質(zhì)，進(jìn)一步提高市民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

二、工作任務(wù)及責(zé)任分工

（一）注重品質(zhì)提升，開展城市環(huán)境整治行動(dòng)

1.強(qiáng)化環(huán)境分類整治。加快出臺(tái)《武漢市環(huán)境提升分類實(shí)施導(dǎo)則》。對(duì)道路街面和市政設(shè)施、既有建筑、綠化廣場(chǎng)、城市家具和公共藝術(shù)、戶外廣告和夜景燈光等細(xì)分領(lǐng)域的整治提出統(tǒng)一要求，作出有序分類和制訂系統(tǒng)規(guī)劃。對(duì)部分城市家具進(jìn)行外部容貌提升，在保持城市家具原有功能的基礎(chǔ)上，以部分城市家具為載體，通過藝術(shù)創(chuàng)作，提升城市家具外部容貌的藝術(shù)美感。（責(zé)任單位：市城管委；協(xié)辦單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國(guó)土規(guī)劃局、市住房保障房管局、市園林和林業(yè)局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉，武漢航發(fā)集團(tuán)、市城投公司、武漢地產(chǎn)集團(tuán)）

2.提升城市生態(tài)功能。充分發(fā)揮園林植物生態(tài)和美學(xué)功能，以道路立體綠化提升、背街小巷美化提升、街頭園林小景塑造、庭院美化整治為突破口，提高城區(qū)“美視率”。（責(zé)任單位：市園林和林業(yè)局；協(xié)辦單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市水務(wù)局，各區(qū)人民政府）

3.打造城市綜合立面景觀。對(duì)城市色彩、建筑風(fēng)貌、橋梁涂裝、廣告牌匾等進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，整合城市視覺資源，進(jìn)行整體聯(lián)動(dòng)性的調(diào)整、優(yōu)化與重建規(guī)劃。通過開展高水平的建筑立面整治、重要節(jié)點(diǎn)打造、重點(diǎn)區(qū)域亮化景觀打造等，清除視覺污染，簡(jiǎn)化城市空間，提升城市立面景觀精細(xì)化品質(zhì)化水平。（責(zé)任單位：市國(guó)土規(guī)劃局、市住房保障房管局；協(xié)辦單位：市城管委，各區(qū)人民政府）

4.加強(qiáng)城市標(biāo)志的規(guī)范化和藝術(shù)化。對(duì)城市標(biāo)志進(jìn)行合理化、國(guó)際化設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)修訂，進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)志引導(dǎo)系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市城管委；協(xié)辦單位：市交通運(yùn)輸委、市旅游委、市公安局交通管理局）

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)施城市精細(xì)化管理

1.完善城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系。針對(duì)當(dāng)前城市大規(guī)模建設(shè)的實(shí)際狀況，積極研究制定與城市定位相匹配的精細(xì)化質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，將精細(xì)化要求貫徹到城市管理的方方面面。高標(biāo)準(zhǔn)修訂完善《武漢市城市管理工作手冊(cè)》，形成一整套城市管理、執(zhí)法、服務(wù)“三位一體”工作標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)城市管理精細(xì)化。（責(zé)任單位：市城管委；協(xié)辦單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市國(guó)土規(guī)劃局、市環(huán)保局、市工商局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局、市公安局交通管理局，各區(qū)人民政府）

2.建立全市統(tǒng)一的市容綜合管理信息平臺(tái)。圍繞推進(jìn)智慧城管建設(shè)，通過管理重塑和流程再造，實(shí)現(xiàn)城市管理的統(tǒng)一指揮、巡查、服務(wù)、監(jiān)督。針對(duì)大氣污染、水體污染、工地?fù)P塵和噪音等人民群眾關(guān)心的環(huán)境突出問題治理，開發(fā)面向城市管理單位、作業(yè)單位和廣大市民的城市管理、環(huán)保、水務(wù)等各類APP軟件，實(shí)現(xiàn)城市管理扁平化和社會(huì)化參與監(jiān)督。（責(zé)任單位：市城管委；協(xié)辦單位：市網(wǎng)信辦、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局、市水務(wù)局）

3.推進(jìn)市容環(huán)境作業(yè)市場(chǎng)化。在鐵路、公路、客運(yùn)站、火車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、集貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)門面等城市窗口地帶，推進(jìn)市容環(huán)境管理體制改革，形成“政府主導(dǎo)、管養(yǎng)分離、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的管理機(jī)制，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，提升窗口服務(wù)環(huán)境。全面推進(jìn)“廁所革命”，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制和手段,提升公共廁所的系統(tǒng)管理和運(yùn)營(yíng)維護(hù)成效。（責(zé)任單位：市城管委；協(xié)辦單位：市交通運(yùn)輸委、市旅游委、市衛(wèi)生計(jì)生委，市商務(wù)局、市工商局，各區(qū)人民政府）

4.實(shí)施嚴(yán)格的交通規(guī)范管理。嚴(yán)格規(guī)范出租車運(yùn)營(yíng)、公交站點(diǎn)設(shè)置和公交車行駛、私家車停放秩序管理，更加精準(zhǔn)地滿足公眾共享單車需求，分區(qū)域加大共享單車調(diào)控力度。全面開展電動(dòng)車安全行駛宣傳，規(guī)范和細(xì)化配套法規(guī)實(shí)施辦法，推進(jìn)解決電動(dòng)車規(guī)范管理熱點(diǎn)問題。針對(duì)出租車、客運(yùn)班車、旅游班車及網(wǎng)約車等不同類型營(yíng)運(yùn)車輛制訂相應(yīng)的管理細(xì)則。（責(zé)任單位：市公安局交通管理局；協(xié)辦單位：市旅游委、市城管委、市交通運(yùn)輸委）

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，不斷提升市民文明素養(yǎng)

1.加強(qiáng)教育宣傳，匯聚社會(huì)各界文明共識(shí)。強(qiáng)化市民文明意識(shí)和文明規(guī)范，加強(qiáng)文明觀賽宣傳教育，著力提高市民素質(zhì)，正確引導(dǎo)市民以主人翁的姿態(tài)共同參與城市管理；充分發(fā)揮志愿者作用，加強(qiáng)對(duì)志愿者工作指導(dǎo)，不斷放大管理成果效應(yīng)。（責(zé)任單位：市文明辦；協(xié)辦單位：市城管委、市體育局）

2.加大動(dòng)員力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性。組織市民群眾開展市容環(huán)境整治、文明尋訪、治安巡邏、文明交通等“與軍運(yùn)同行”活動(dòng)，使公眾在武漢軍運(yùn)會(huì)中增進(jìn)獲得感，并支持和參與此項(xiàng)工作。（責(zé)任單位：市文明辦；協(xié)辦單位：武漢軍運(yùn)會(huì)執(zhí)委會(huì)有關(guān)部門、市城管委、市交通運(yùn)輸委、市公安局、市公安局交通管理局）

3.凈化社會(huì)風(fēng)氣，多措并舉促進(jìn)社會(huì)和諧。以加強(qiáng)賓館、網(wǎng)吧、酒吧、影劇院等場(chǎng)所的規(guī)范管理為突破口，凈化社會(huì)風(fēng)氣。完善法制長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持德治與法治并舉，著力糾正各類不文明現(xiàn)象。重點(diǎn)抓好全社會(huì)文明生活習(xí)慣的養(yǎng)成。（責(zé)任單位：市文明辦；協(xié)辦單位：市旅游委、市公安局、市工商局、市文化局，各區(qū)人民政府）

三、工作進(jìn)度安排

（一）部署階段（2018年1-2月）。研究制訂２號(hào)建議案辦理工作方案，召開專題會(huì)議部署辦理工作，分解任務(wù)，明確責(zé)任。

（二）辦理階段（2018年3-7月）。各責(zé)任單位根據(jù)本工作方案，認(rèn)真開展辦理工作。適時(shí)邀請(qǐng)市政協(xié)委員視察2號(hào)建議案辦理工作，聽取意見，即行即改。7月下旬，各責(zé)任單位報(bào)送2號(hào)建議案上半年辦理工作小結(jié)。

（三）檢查階段（2018年8-10月）。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)檢查２號(hào)建議案辦理工作情況，征求市政協(xié)委員對(duì)辦理工作的意見。各責(zé)任單位、協(xié)辦單位向市政協(xié)常委專題協(xié)商會(huì)匯報(bào)工作情況，聽取市政協(xié)委員對(duì)2號(hào)建議案辦理工作的意見建議，并對(duì)市政協(xié)委員反饋意見建議進(jìn)行認(rèn)真研究加以落實(shí)。

（四）總結(jié)階段（2018年11-12月）。各責(zé)任單位形成2號(hào)建議案辦理工作年度總結(jié)，在此基礎(chǔ)上形成全市2號(hào)建議案辦理工作書面總結(jié)材料，邀請(qǐng)市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、委員視察并接受滿意度測(cè)評(píng)。12月，向市政協(xié)全體委員匯報(bào)。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市人民政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市人民政府分管副秘書長(zhǎng)、市城管委主任任副組長(zhǎng)的市政協(xié)第十三屆二次會(huì)議2號(hào)建議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市城管委辦公，負(fù)責(zé)2號(hào)建議案辦理的組織聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。各成員單位明確1名處級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)員。

（二）制訂方案，明確工作責(zé)任。各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要根據(jù)本方案的總體部署，制訂本區(qū)、本部門和單位辦理2號(hào)建議案的具體工作方案，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作措施，于2018年3月9日前報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，完善工作機(jī)制。建立協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，及時(shí)通報(bào)2號(hào)建議案辦理進(jìn)展情況，研究解決2號(hào)建議案辦理工作中的重大問題。各責(zé)任單位要建立信息報(bào)送、月調(diào)度、季通報(bào)制度，定期向市政協(xié)匯報(bào)工作進(jìn)展。各相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)合作，建立溝通協(xié)商機(jī)制，責(zé)任單位要勇于擔(dān)當(dāng)，協(xié)辦單位要積極主動(dòng)配合工作，以確保優(yōu)質(zhì)高效地完成好建議案的辦理工作。

市政協(xié)第十三屆二次會(huì)議2號(hào)建議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組長(zhǎng)：龍良文市人民政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：席丹市人民政府副秘書長(zhǎng)

李順年市城管委主任

成員：王爍市網(wǎng)信辦副主任

田冰市文明辦副主任

劉南華市公安局副局長(zhǎng)

劉奇志市國(guó)土規(guī)劃局副局長(zhǎng)

周才志市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管辦主任

葉立猛市城管委副主任

陳佑湘市交通運(yùn)輸委副主任

余劉琦市水務(wù)局副局長(zhǎng)