武政辦〔2018〕33號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2018年建立租購(gòu)并舉住房制度實(shí)施方案〉的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2018年建立租購(gòu)并舉住房制度實(shí)施方案〉的通知》



武政辦〔2018〕33號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《2018年建立租購(gòu)并舉住房制度實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

武漢市人民政府辦公廳

2018年3月27日

2018年建立租購(gòu)并舉住房制度實(shí)施方案

為貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)全國(guó)、全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議要求，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，推進(jìn)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房、培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)等試點(diǎn)工作，妥善解決新市民階段性住房需求，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

緊緊圍繞城鎮(zhèn)居民住有所居的目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)”的原則，通過(guò)新建、改建、配建、長(zhǎng)租等多種渠道籌集租賃住房不少于3萬(wàn)套（間），約100萬(wàn)平方米；扶持發(fā)展不少于5家、運(yùn)營(yíng)管理租賃住房5000套（間）以上規(guī)模的住房租賃企業(yè)，形成品牌示范效應(yīng)；組織開(kāi)展至少1個(gè)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房項(xiàng)目試點(diǎn)；完善住房銷售管理辦法，實(shí)行差別化調(diào)控政策，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展長(zhǎng)效管理機(jī)制，為推進(jìn)“三化”大武漢建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)和責(zé)任分工

（一）加強(qiáng)住房租賃制度建設(shè)

1.開(kāi)展《武漢市住房租賃管理體制機(jī)制創(chuàng)新》課題研究，提出完善住房租賃管理體制機(jī)制的意見(jiàn)建議。編制《武漢市租賃住房發(fā)展五年規(guī)劃》。（責(zé)任單位：市住房保障房管局；配合單位：市培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組〈以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組〉其他相關(guān)成員單位；完成時(shí)限：2018年6月底之前）

2.組織開(kāi)展調(diào)研，總結(jié)培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，全面查找住房租賃管理工作中存在的問(wèn)題，積極推進(jìn)《武漢市房屋租賃管理辦法》的修訂工作。（責(zé)任單位：市住房保障房管局、市人民政府法制辦；配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他相關(guān)成員單位；完成時(shí)限：2018年11月底之前）

（二）扶持壯大住房租賃主體

1.繼續(xù)受理企業(yè)和項(xiàng)目申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后列入住房租賃試點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目名錄。（責(zé)任單位：市住房保障房管局；配合單位：市國(guó)土規(guī)劃局；完成時(shí)限：2018年11月底之前）

2.落實(shí)住房租賃試點(diǎn)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市國(guó)稅局、市地稅局；完成時(shí)限：2018年11月底之前）對(duì)“商改租”等住房租賃試點(diǎn)項(xiàng)目按照民用標(biāo)準(zhǔn)收取水、電、氣費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，減輕住房租賃企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：武漢供電公司、市城投公司；完成時(shí)限：2018年11月底之前）

3.協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，為住房租賃企業(yè)提供金融支持。（責(zé)任單位：市金融工作局；配合單位：市住房保障房管局，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)；完成時(shí)限：2018年11月底之前）

4.建立住房租賃企業(yè)“紅黑榜”，扶持一批誠(chéng)信守法、服務(wù)規(guī)范的住房租賃企業(yè)。（責(zé)任單位：市住房保障房管局；配合單位：市工商局、市公安局；完成時(shí)限：2018年9月底之前）

（三）有效增加租賃住房供應(yīng)

1.組織市屬國(guó)有企業(yè)開(kāi)展閑置房源清理。（責(zé)任單位：市國(guó)資委；配合單位：市屬相關(guān)國(guó)有企業(yè)；完成時(shí)限：2018年6月底之前）

2.制訂2018年租賃住房用地供應(yīng)計(jì)劃，組織各中心城區(qū)申報(bào)、落實(shí)至少1個(gè)租賃住房新建或者配建項(xiàng)目，并完成土地掛牌工作。（責(zé)任單位：市國(guó)土規(guī)劃局；配合單位：市住房保障房管局，各中心城區(qū)人民政府；完成時(shí)限：2018年9月底之前）

3.督促高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)江青年城、青年苑住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市國(guó)土規(guī)劃局；配合單位：相關(guān)區(qū)人民政府，市住房保障房管局，卓爾集團(tuán)；完成時(shí)限：2018年11月底之前）

4.啟動(dòng)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房項(xiàng)目試點(diǎn)，完成試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、建設(shè)等環(huán)節(jié)批準(zhǔn)程序和項(xiàng)目拆遷安置等工作，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市國(guó)土規(guī)劃局；配合單位：武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管發(fā)會(huì)、蔡甸區(qū)人民政府、江夏區(qū)人民政府、黃陂區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市住房保障房管局；完成時(shí)限：2018年9月底之前）

5.規(guī)范發(fā)展“商改租”和“N+1”（租賃住房空間利用）改造。（責(zé)任單位：市住房保障房管局；配合單位：市國(guó)土規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市公安消防局；完成時(shí)限：2018年11月底之前）

6.探索利用“城中村”改造產(chǎn)業(yè)用地建設(shè)租賃住房。（責(zé)任單位：市國(guó)土規(guī)劃局；配合單位：市住房保障房管局；完成時(shí)限：2018年11月底之前）

（四）推廣武漢市住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)

1.開(kāi)發(fā)完善武漢市住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)“網(wǎng)上支付”功能。（責(zé)任單位：市住房保障房管局；配合單位：市網(wǎng)信辦、市金融工作局，中國(guó)銀聯(lián)湖北分公司及其他相關(guān)金融機(jī)構(gòu)；完成時(shí)限：2018年6月底之前）

2.依托武漢市住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)，整合住房保障等業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市住房保障房管局；配合單位：建行湖北省分行；完成時(shí)限：2018年9月底之前）

3.推廣應(yīng)用房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)門店、從業(yè)人員與住房交易、租賃過(guò)程一體化管理。（責(zé)任單位：市住房保障房管局；完成時(shí)限：2018年11月底之前）

4.加強(qiáng)對(duì)租賃住房房源、價(jià)格、業(yè)主、租戶及住房租賃從業(yè)主體等數(shù)據(jù)的綜合統(tǒng)計(jì)分析，完善信用評(píng)價(jià)體系。（責(zé)任單位：市住房保障房管局；配合單位：建行湖北省分行，市發(fā)展改革委、市國(guó)土規(guī)劃局、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局；完成時(shí)限：2018年9月底之前）

5.逐步推進(jìn)武漢市住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)與市人民政府各相關(guān)部門、大型住房租賃企業(yè)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接。通過(guò)報(bào)紙、門戶網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等多種渠道，加強(qiáng)武漢市住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)宣傳推廣。（責(zé)任單位：市住房保障房管局；配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他相關(guān)成員單位，建行湖北省分行，武漢房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)；完成時(shí)限：2018年11月底之前）

（五）規(guī)范住房租賃市場(chǎng)發(fā)展

1.加強(qiáng)住房租賃備案管理。推行統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本和網(wǎng)上簽約制度，明確租賃主體的權(quán)利、義務(wù)，規(guī)范租金、押金的收取和支付，保障承租人的合法穩(wěn)定居住權(quán)利。（責(zé)任單位：市住房保障房管局；配合單位：市工商局，武漢房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)；完成時(shí)限：2018年11月底之前）

2.推進(jìn)住房租賃行業(yè)自律。鼓勵(lì)武漢房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展專題調(diào)研，發(fā)布行業(yè)信息，提出有關(guān)政策和立法方面的意見(jiàn)和建議。指導(dǎo)武漢房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定并監(jiān)督其執(zhí)行行規(guī)、行約，規(guī)范行業(yè)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。組織開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升住房租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)。（責(zé)任單位：市住房保障房管局；配合單位：武漢房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)；完成時(shí)限：2018年11月底之前）

3.加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管。完善房地產(chǎn)市場(chǎng)綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)區(qū)域板塊市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。依托武漢市住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)，整合線上、線下住房租賃信息，科學(xué)設(shè)置住房租賃市場(chǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，建立、完善分析模型，探索開(kāi)展住房租賃市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)住房租賃市場(chǎng)交易情況，為精準(zhǔn)施策提供決策依據(jù)。（責(zé)任單位：市住房保障房管局；配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他相關(guān)成員單位，武漢房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)；完成時(shí)限：2018年11月底之前）

4.持續(xù)開(kāi)展住房租賃違法違規(guī)問(wèn)題整治。繼續(xù)推進(jìn)住房租賃“黑中介”專項(xiàng)整治，切實(shí)打擊違法違規(guī)出租行為，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市工商局；配合單位：市住房保障房管局、市公安局；完成時(shí)限：2018年6月底之前）

（六）保障剛需家庭購(gòu)房

1.研究制定全市“剛需人群優(yōu)先購(gòu)房”操作辦法，在預(yù)售的中低價(jià)位樓盤中確定不低于40%的房源，優(yōu)先面向首套剛需家庭銷售，滿足新市民住房需求。（責(zé)任單位：市住房保障房管局；完成時(shí)限：2018年4月底之前）

2.按照“試點(diǎn)先行、逐步推廣”的思路，先行選擇部分信用良好的住房開(kāi)發(fā)企業(yè)和中心城區(qū)剛需樓盤開(kāi)展試點(diǎn)，探索建立成熟的“剛需人群優(yōu)先購(gòu)房”操作程序。（責(zé)任單位：市住房保障房管局；完成時(shí)限：2018年4月底之前）

3.針對(duì)不同人群住房需求實(shí)行差別化調(diào)控政策，滿足首套剛需家庭住房需求，支持改善住房需求，遏制投機(jī)炒房，全面推行“剛需人群優(yōu)先購(gòu)房”工作。（責(zé)任單位：市住房保障房管局；完成時(shí)限：2018年4月底之前）

三、工作要求

（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)是深化住房制度改革、解決新時(shí)代住房消費(fèi)不平衡不充分的矛盾、滿足人民群眾對(duì)住有所居美好生活追求的重要途徑，各相關(guān)區(qū)、市直各相關(guān)部門和單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)租購(gòu)并舉的住房制度建設(shè)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。市住房保障房管局是建立租購(gòu)并舉住房制度的牽頭部門，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)推進(jìn)全市相關(guān)工作，督促落實(shí)工作目標(biāo)和措施。各相關(guān)區(qū)、市直各相關(guān)部門和單位要積極履行職責(zé)，勇于創(chuàng)新，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)。按照“積極探索、邊試邊推、逐步完善、重在實(shí)效”的思路，大力推進(jìn)租購(gòu)并舉住房制度相關(guān)工作落地，及時(shí)收集、匯總情況，認(rèn)真分析總結(jié)，采取精準(zhǔn)措施，促進(jìn)全市住房租賃產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，督促市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，積極引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立理性住房消費(fèi)觀念，為培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

附件:武政辦[2018]33號(hào)-市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《2018年建立租購(gòu)并舉住房制度實(shí)施方案》的通知.pdf

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