武政辦〔2018〕32號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市十四屆人大二次會議1號議案辦理工作方案的通知》

瀏覽量：時間：2018-07-07 06:59:45

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市十四屆人大二次會議1號議案辦理工作方案的通知》

武政辦〔2018〕32號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《市十四屆人大二次會議1號議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

武漢市人民政府辦公廳

2018年3月27日

市十四屆人大二次會議1號議案辦理工作方案

為認(rèn)真辦理市十四屆人大二次會議《關(guān)于加快推動招商引資落地開工切實(shí)增強(qiáng)武漢發(fā)展動力案》（以下簡稱1號議案），特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快建設(shè)“三化”大武漢和國家中心城市奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加大協(xié)調(diào)調(diào)度，提高審批效率，強(qiáng)化要素保障，全程跟蹤督辦，大力推動招商引資項(xiàng)目向落地延伸，切實(shí)形成招商引資項(xiàng)目落地見效的全鏈條、全周期、全責(zé)任閉環(huán)，確保往年招商引資項(xiàng)目開工2/3以上，當(dāng)年招商引資項(xiàng)目開工1/3以上。

二、主要任務(wù)

（一）推動簽約項(xiàng)目定期流轉(zhuǎn)落實(shí)

1.定期流轉(zhuǎn)項(xiàng)目。按照工業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技、金融等招商項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)分類，及時將億元以上招商引資項(xiàng)目流轉(zhuǎn)至市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市科技局、市金融工作局等市直行業(yè)主管部門，按照招商項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)及時流轉(zhuǎn)至相關(guān)區(qū)，實(shí)現(xiàn)條塊協(xié)作，合力推進(jìn)。（責(zé)任單位：市招商局）

2.建立項(xiàng)目庫。市發(fā)展改革委及時將招商引資項(xiàng)目入庫建檔，按區(qū)域、行業(yè)、投資額等做好分類統(tǒng)計(jì)分析。各區(qū)、各部門相應(yīng)建立各自項(xiàng)目庫，每月更新，動態(tài)管理。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市金融工作局等市直其他有關(guān)部門,各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會,下同〉）

3.編制推進(jìn)計(jì)劃。按照續(xù)建項(xiàng)目、新開工項(xiàng)目、前期項(xiàng)目、策劃項(xiàng)目等4個層次，組織各區(qū)、各部門編制招商引資項(xiàng)目落地推進(jìn)計(jì)劃，滾動推進(jìn)招商引資項(xiàng)目。明確年度工作任務(wù)，強(qiáng)化落實(shí)工作責(zé)任，逐項(xiàng)確定前期工作關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)、開工(開業(yè))時間節(jié)點(diǎn)以及竣工時間節(jié)點(diǎn)，切實(shí)將責(zé)任落實(shí)到責(zé)任單位、責(zé)任人和項(xiàng)目單位。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市直其他有關(guān)部門,各區(qū)人民政府）

（二）分級分類推進(jìn)簽約項(xiàng)目落地

1.簽訂責(zé)任狀。按照招商引資推進(jìn)計(jì)劃確定的工作目標(biāo)和責(zé)任，市人民政府與各區(qū)人民政府、市直各有關(guān)部門簽訂招商引資項(xiàng)目落地責(zé)任書，并納入績效考核。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市直其他有關(guān)部門,各區(qū)人民政府）

2.實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。嚴(yán)格對照項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃和簽訂的責(zé)任狀，組織項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目建設(shè)橫道圖，將時間量化到每個節(jié)點(diǎn)、把措施細(xì)化到每個環(huán)節(jié)，掛圖作戰(zhàn)、強(qiáng)力推進(jìn)、對帳銷號。（責(zé)任單位：市直其他有關(guān)部門,各區(qū)人民政府）

3.設(shè)立開工日。自3月開始，將每月7日作為全市招商引資項(xiàng)目“開工日”，每月集中開工一批重大項(xiàng)目。各區(qū)、各部門在每月28日前將下月集中開工活動方案報市發(fā)展改革委匯總。市發(fā)展改革委按照條塊結(jié)合方式，確定全市每月集中開工活動主會場和活動主題。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市直其他有關(guān)部門,各區(qū)人民政府）

4.實(shí)施周通報。市發(fā)展改革委每周在市人民政府常務(wù)會議上通報各區(qū)、各部門招商引資項(xiàng)目開工情況及完成投資情況，已落地項(xiàng)目完成投資情況，前期工作項(xiàng)目進(jìn)展情況，并通報各區(qū)、各部門相關(guān)工作督辦落實(shí)情況。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

5.開展月調(diào)度。每月召開全市招商引資項(xiàng)目落地調(diào)度會，統(tǒng)籌調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決重大問題，并對進(jìn)度滯后的責(zé)任單位進(jìn)行紅黃牌預(yù)警。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市直其他有關(guān)部門,各區(qū)人民政府）

6.組織季講評。每季度召開全市招商引資項(xiàng)目落地講評會，安排季度排名靠前的責(zé)任單位交流經(jīng)驗(yàn)，排名靠后的責(zé)任單位作表態(tài)性發(fā)言，并通過解剖典型案例，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，查找滯后原因，提出整改措施。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市直其他有關(guān)部門,各區(qū)人民政府）

（三）深入推進(jìn)“三辦”改革，提高服務(wù)保障水平

1.啟動“先建后驗(yàn)”。在武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目報建階段承諾審批制，企業(yè)在取得用地和規(guī)劃許可并按要求作出相應(yīng)承諾后，可自主依法依規(guī)開展設(shè)計(jì)、施工，竣工后接受相關(guān)驗(yàn)收，實(shí)行“先建后驗(yàn)”。（責(zé)任單位：武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉）

2.開展統(tǒng)一評價。各區(qū)、市直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織開展報建審批區(qū)域性統(tǒng)一評價，對已經(jīng)整體規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、功能定位清晰的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或者功能區(qū)，由政府委托統(tǒng)一開展水土保持、礦產(chǎn)壓覆、文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害危害性、地震安全性、氣候可行性等評價評估，入駐區(qū)域內(nèi)符合整體規(guī)劃和功能定位、屬于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投資項(xiàng)目可不再單獨(dú)進(jìn)行評價。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委；責(zé)任單位：市直其他有關(guān)部門,各區(qū)人民政府）

3.建立“綠色通道”。市直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)按照“三辦”的要求，優(yōu)化流程，前移窗口，提前介入，容缺審批。（牽頭單位：市編辦；責(zé)任單位：市國土規(guī)劃局、市環(huán)保局等市直其他有關(guān)部門,各區(qū)人民政府）

4.強(qiáng)化要素保障。按照保當(dāng)年、保重點(diǎn)、保開工的原則，各區(qū)、市直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制并及時上報招商引資項(xiàng)目要素需求計(jì)劃表，一事一議、急事先辦、特事特辦，確保土地指標(biāo)、環(huán)境容量以及水電氣、資金、人力、技術(shù)等要素優(yōu)先保障落地項(xiàng)目。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市國土規(guī)劃局、市環(huán)保局等市直其他有關(guān)部門，各區(qū)人民政府）

5.全程代辦幫辦。實(shí)行招商引資項(xiàng)目全程幫辦代辦制度，對每個招商引資項(xiàng)目指定一名干部，提供“一對一”的精準(zhǔn)化、全流程、保姆式的代辦幫辦服務(wù)。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責(zé)任單位：市直其他有關(guān)部門，各區(qū)人民政府）

三、進(jìn)度安排

（一）動員部署階段（2018年3月）。成立1號議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂辦理工作方案，明確主要任務(wù)和責(zé)任分工。組織召開全市1號議案辦理工作動員部署會，簽訂責(zé)任書，組織各區(qū)編制招商引資項(xiàng)目落地推進(jìn)計(jì)劃。

（二）辦理落實(shí)階段（2018年4-9月）。每周在市人民政府常務(wù)會議上通報招商引資項(xiàng)目落地工作進(jìn)度、每月召開全市招商引資項(xiàng)目落地調(diào)度會、每季度召開全市招商引資項(xiàng)目落地講評會。每月組織全市招商引資項(xiàng)目集中開工活動，邀請市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)、部分市人大代表參加，并在市主要媒體上公布集中開工項(xiàng)目清單。6月，市人民政府分管副秘書長帶隊(duì)檢查辦理工作進(jìn)展情況，總結(jié)上半年工作，推進(jìn)下半年任務(wù)。7月，向市人大常委會匯報上半年辦理工作進(jìn)展情況，改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)。8月，邀請市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)、部分市人大代表考察調(diào)研部分招商引資落地項(xiàng)目推進(jìn)情況。9月，市人民政府分管副市長帶隊(duì)檢查督辦辦理工作進(jìn)展情況。

（三）檢查匯報階段（2018年10-12月）。10月，各牽頭單位和責(zé)任單位對辦理工作進(jìn)行總結(jié)。11月，起草1號議案辦理工作報告報市人大常委會審議，并接受市人大常委會的滿意度測評。12月，市人民政府督查室、市治庸問責(zé)辦組織對1號議案辦理工作進(jìn)行檢查，對責(zé)任單位逐一督查問效。根據(jù)安排向市人大常委會匯報1號議案辦理情況。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市十四屆人大二次會議1號議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員名單附后），全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)議案辦理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市發(fā)展改革委辦公。各區(qū)、市直各有關(guān)部門要組建工作專班，建立強(qiáng)有力的議案辦理工作推進(jìn)機(jī)制和落實(shí)機(jī)制。各牽頭單位和責(zé)任單位要按照職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際抓緊研究制訂推進(jìn)舉措，密切配合，確保完成項(xiàng)目落地目標(biāo)任務(wù)。

（二）抓好宣傳引導(dǎo)。加大輿論宣傳力度，在市級主要媒體全面展示招商引資項(xiàng)目推進(jìn)情況，及時發(fā)布項(xiàng)目落地成果，積極宣傳報道項(xiàng)目落地對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大意義，營造全社會支持、參與項(xiàng)目落地的濃厚氛圍，掀起全市招商引資項(xiàng)目落地的熱潮。

（三）強(qiáng)化督查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓好1號議案辦理工作的日常督辦、調(diào)度和評估，每季度進(jìn)行一次專項(xiàng)督查，邀請市人大常委會各專門（工作）委員會及人大代表全程參與監(jiān)督1號議案辦理工作。市人民政府督查室每月對照招商引資目標(biāo)計(jì)劃和招商引資項(xiàng)目完成進(jìn)度進(jìn)行跟蹤督辦，倒逼整改落實(shí)，確保招商引資項(xiàng)目盡早落地，盡快開工。對工作推進(jìn)有力的，及時給予通報表揚(yáng)；對服務(wù)不到位、政策不落實(shí)，項(xiàng)目推進(jìn)不力的，予以嚴(yán)肅問責(zé)。

市十四屆人大二次會議1號議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組長：陳瑞峰市委副書記、市人民政府常務(wù)副市長

副組長：陳紅輝市人民政府副秘書長

許甫林市發(fā)展改革委主任

成員：王永勝市能源局專職副局長

張紅市經(jīng)濟(jì)和信息化委副主任

王池富市教育局副局長

趙峰市科技局副局長

袁運(yùn)強(qiáng)市人力資源社會保障局副局長

馬文涵市國土規(guī)劃局副局長

張頡市環(huán)保局副局長

榮先國市城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任