武政辦〔2018〕27號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)工作實(shí)施方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)工作實(shí)施方案的通知》



武政辦〔2018〕27號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《全市老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

武漢市人民政府辦公廳

2018年3月13日

全市老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共武漢市委關(guān)于實(shí)施“紅色引擎工程”推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意見》（武發(fā)〔2017〕5號）精神和2018年市《政府工作報(bào)告》確定的老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)工作目標(biāo)，切實(shí)改善老舊小區(qū)居住環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，遵循“黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)，立足社區(qū)、以民為本”的工作原則，因地制宜、分類施策，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，完善服務(wù)措施，推進(jìn)“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)，到2018年底，全面實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。（具體目標(biāo)任務(wù)分解情況見附表）

二、工作內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

以2017年“紅色物業(yè)”試點(diǎn)工作為基礎(chǔ)，將未開展“紅色物業(yè)”試點(diǎn)的老舊小區(qū)列為2018年“紅色物業(yè)”拓面小區(qū)，推動(dòng)物業(yè)管理全覆蓋；將已開展“紅色物業(yè)”試點(diǎn)的老舊小區(qū)列為2018年“紅色物業(yè)”提質(zhì)小區(qū)，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)水平提升。

（一）工作內(nèi)容

1.發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。以老舊小區(qū)黨的組織和工作全覆蓋引領(lǐng)帶動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)主動(dòng)承接老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)。整合“紅色物業(yè)”大學(xué)生、網(wǎng)格員、黨員志愿者等骨干隊(duì)伍，組團(tuán)開展形式多樣的便民惠民服務(wù)，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的能力。健全街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)職能部門服務(wù)進(jìn)社區(qū)，著力解決好群眾最關(guān)心的老舊小區(qū)民生問題。

2.確定物業(yè)服務(wù)模式。街道、社區(qū)通過組織召開業(yè)主大會(huì)或者居民代表大會(huì)方式，向業(yè)主（居民）推薦區(qū)屬公益性物業(yè)服務(wù)企業(yè)托管、市場化物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管、業(yè)主自行管理、物業(yè)服務(wù)企業(yè)指導(dǎo)幫扶與社區(qū)共管等老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)模式，由業(yè)主（居民）自主選擇確定。

3.規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。根據(jù)老舊小區(qū)現(xiàn)狀、物業(yè)服務(wù)模式和業(yè)主（居民）需求，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)制度建設(shè)，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，履行物業(yè)服務(wù)合同和服務(wù)承諾，實(shí)行“四公開一監(jiān)督”（即：公開服務(wù)人員姓名和照片、公開服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、公開物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開報(bào)修和投訴監(jiān)督電話，接受廣大業(yè)主〈居民〉監(jiān)督）制度，落實(shí)負(fù)責(zé)人接待制度，每周定期接待業(yè)主（居民）來訪，及時(shí)了解業(yè)主（居民）需求，完善日常服務(wù)。

4.改善小區(qū)居住環(huán)境。針對老舊小區(qū)現(xiàn)狀，因地制宜，逐步啟動(dòng)道路整修、排水管網(wǎng)疏通、綠化補(bǔ)植、樓道粉刷、管線序化等環(huán)境整治項(xiàng)目；配套完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，添置消防設(shè)施（器材），增設(shè)路燈（樓道燈），完善監(jiān)控設(shè)施，配建值班崗?fù)ぃǚ浚?，增建或者改造停車場地，設(shè)置交通標(biāo)志和攔車器，增建文化宣傳欄等，為開展物業(yè)服務(wù)創(chuàng)造條件。

5.加強(qiáng)應(yīng)急維修保障。各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同）要組建區(qū)級應(yīng)急維修平臺(tái)，建立應(yīng)急搶修隊(duì)伍，重點(diǎn)解決本轄區(qū)因突發(fā)事件、自然災(zāi)害等造成的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主（居民）無法解決的老舊小區(qū)公共部位、房屋及配套設(shè)施設(shè)備應(yīng)急維修、搶修問題。

（二）工作標(biāo)準(zhǔn)

1.“紅色物業(yè)”拓面小區(qū)。為老舊小區(qū)業(yè)主（居民）提供清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、秩序維護(hù)、公共部位日常維修、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等基本保障服務(wù)，逐步啟動(dòng)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，基本解決物業(yè)服務(wù)缺位問題，老舊小區(qū)居住環(huán)境有較大改觀。

2. “紅色物業(yè)”提質(zhì)小區(qū)。按照《武漢市住宅物業(yè)服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)》（武漢市地方技術(shù)規(guī)范DB4201/T534-2017）有關(guān)老舊住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)的要求，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量，提高業(yè)主（居民）滿意度，實(shí)現(xiàn)道路平、地面凈、草木綠、路燈亮、管道通、秩序好的基本要求。

三、責(zé)任分工

市物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)工作。各區(qū)人民政府、市住房保障房管局及相關(guān)部門和單位根據(jù)各自職責(zé)，按照以下分工，共同做好老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)相關(guān)工作。

（一）各區(qū)人民政府是老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)按照屬地管理原則，制訂本轄區(qū)老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)工作方案并組織實(shí)施；加強(qiáng)本轄區(qū)老舊小區(qū)環(huán)境整治；落實(shí)“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)工作區(qū)級財(cái)政資金；建立區(qū)級應(yīng)急維修平臺(tái)。

（二）市住房保障房管局承擔(dān)市物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，制定老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)工作驗(yàn)收辦法和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）民政、公安、司法、國土規(guī)劃、環(huán)保、城建、城管、水務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、園林和林業(yè)、通信等相關(guān)部門和單位按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合《市委辦公廳市政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合管理的實(shí)施意見〉的通知》（武辦發(fā)〔2015〕35號）要求，各司其職，協(xié)同做好老舊小區(qū)物業(yè)管理相關(guān)工作；市水務(wù)集團(tuán)、武漢供電公司、武漢燃?xì)夤镜葘I單位依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好老舊小區(qū)相關(guān)服務(wù)管理工作。

（四）街道、社區(qū)是老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)的直接責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)工作，指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主（居民）落實(shí)日常相關(guān)具體工作。

四、實(shí)施步驟

按照“鎖定目標(biāo)、分解任務(wù)，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，先易后難、分步實(shí)施”的原則，分3個(gè)階段推進(jìn)“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)工作。

（一）工作啟動(dòng)階段（2018年3月15日前）。市、區(qū)人民政府分別組織召開老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)工作動(dòng)員部署會(huì)議，制發(fā)工作方案，明確工作任務(wù)，全面啟動(dòng)相關(guān)工作。

（二）組織實(shí)施階段（2018年3月16日─10月31日）。各區(qū)人民政府、各相關(guān)部門和單位根據(jù)責(zé)任分工和目標(biāo)任務(wù)，對老舊小區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底，按照“邊整治、邊規(guī)范”的原則，組織開展老舊小區(qū)環(huán)境整治、確定物業(yè)服務(wù)模式、建立應(yīng)急維修平臺(tái)、深化拓展黨建服務(wù)等工作，有序推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。

（三）考核驗(yàn)收階段（2018年11月1日─12月31日）。2018年11月,各區(qū)人民政府對本轄區(qū)老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)工作進(jìn)行自查驗(yàn)收。2018年12月,市物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照既定目標(biāo)任務(wù)組織驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）加大財(cái)政資金投入。按照“政府資金投入一部分、受益業(yè)主（居民）合理承擔(dān)一部分”的原則，將老舊小區(qū)環(huán)境整治、建立應(yīng)急維修平臺(tái)、物業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼等費(fèi)用列入?yún)^(qū)級財(cái)政預(yù)算予以安排。

（二）統(tǒng)籌利用各類資金。對原由公安、城管、城鄉(xiāng)建設(shè)、園林和林業(yè)、水務(wù)等部門安排使用的老舊小區(qū)管理相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、整合使用。同時(shí)，防止資金統(tǒng)籌利用后，又將相關(guān)部門和單位應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給街道、社區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

（三）探索建立“造血機(jī)制”。清理、開發(fā)利用老舊小區(qū)內(nèi)各類能夠產(chǎn)生收益的公共房屋、設(shè)施、場地等資源，所得收益可依法用于補(bǔ)貼物業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。建立市、區(qū)、街道三級聯(lián)動(dòng)工作責(zé)任機(jī)制。市人民政府以簽訂目標(biāo)責(zé)任書的方式明確各區(qū)人民政府、各相關(guān)部門和單位的職責(zé)、任務(wù)和要求，并納入其年度績效目標(biāo)考核內(nèi)容。市物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考核驗(yàn)收情況，對完成目標(biāo)任務(wù)的予以獎(jiǎng)勵(lì)；對未完成目標(biāo)任務(wù)的，予以通報(bào)批評并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）形成共管合力。各區(qū)人民政府、各相關(guān)部門和單位要在市物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以社區(qū)為平臺(tái)，按照職責(zé)分工，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)和人員；加強(qiáng)聯(lián)系互動(dòng)，定期研究和協(xié)調(diào)處理老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)中的突出問題和矛盾；堅(jiān)持齊抓共管，共同做好改善老舊小區(qū)居住環(huán)境工作。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民正確認(rèn)識開展老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)工作的重要意義，積極爭取其理解、支持和參與，努力營造良好氛圍。

全市老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)（物業(yè)管理全覆蓋）目標(biāo)任務(wù)分解表

附件:武政辦[2018]27號-市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)工作實(shí)施方案的通知.pdf

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