武政辦〔2018〕26號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)第十三屆二次會議3號建議案辦理工作方案的通知》

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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)第十三屆二次會議3號建議案辦理工作方案的通知》

武政辦〔2018〕26號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《市政協(xié)第十三屆二次會議3號建議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

武漢市人民政府辦公廳

2018年3月7日

市政協(xié)第十三屆二次會議3號建議案辦理工作方案

為認真做好市政協(xié)第十三屆二次會議《關(guān)于進一步深化對外開放全面推進國際化大武漢建設(shè)的建議案》（以下稱3號建議案)的辦理工作，特制訂本方案。

一、工作目標

認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，著力加強國際化大武漢建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，明確特色定位，著重在建設(shè)功能性代表片區(qū)、創(chuàng)建全球創(chuàng)新中心城市、打造全方位開放窗口等方面不斷努力，加速國際化大武漢建設(shè)步伐，全面提高武漢國際化水平。

二、工作任務(wù)和責任分工

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全系統(tǒng)化工作機制

1.加快建設(shè)國家中心城市和世界亮點城市，推動建立國際化發(fā)展“一把手”工程，確立市主要領(lǐng)導(dǎo)主抓的城市國際化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建國際化建設(shè)專家咨詢團隊，組織專業(yè)機構(gòu)和力量深入開展相關(guān)研究工作。（責任單位：市外辦）

2.注重統(tǒng)籌資源、宣傳發(fā)動，搭建政府、專家、大專院校、科研機構(gòu)、企業(yè)、社會團體和新聞媒體等多方共同參與的國際化大武漢建設(shè)共商共建平臺，構(gòu)筑各部門和單位緊密聯(lián)動的協(xié)調(diào)協(xié)同協(xié)作體系。（責任單位：市外辦；會辦單位：市招才局、市委宣傳部、市網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市商務(wù)局（市招商局）、市交通運輸委、市公安局、市財政局、市文化局、市旅游委、市體育局、長江新城管委會、武漢軍運會執(zhí)委會有關(guān)部門，各區(qū)人民政府（含武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）、市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)管委會，下同），長江日報報業(yè)集團、武漢廣播電視臺）

（二）明確特色定位，制定具體化目標綱要

1.成立工作專班，對照全球標桿，結(jié)合我市實際制訂工作目標和實施方案，瞄準前進方向，發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，確保在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。（責任單位：市外辦）

2.制訂國際化城市建設(shè)總體規(guī)劃和實施綱要，明確責任分工，落實保障措施，建立符合國際標準的武漢國際化程度評價體系，設(shè)立相應(yīng)的考評機制，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行全方位目標考核，督促推進各項工作。（責任單位：市外辦；會辦單位：市考評辦、市網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局（市招商局）、市國土規(guī)劃局）

（三）加大投入力度，建設(shè)功能性代表片區(qū)

1.加強中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)武漢片區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動建設(shè)，促進體制機制、金融改革及貿(mào)易監(jiān)管創(chuàng)新，全方位推進對外開放；對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制度框架，借鑒上海等自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)驗，構(gòu)建自由、開放、透明的營商環(huán)境，創(chuàng)新貿(mào)易投資管理體制。（責任單位：武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會；會辦單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局（市招商局）、市金融工作局）

2.加快武漢中法生態(tài)示范城建設(shè)。（責任單位：中法武漢生態(tài)示范城管委會；會辦單位：市發(fā)展改革委、市國土規(guī)劃局、市外辦）

3.穩(wěn)步推進領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)。引進更多外國領(lǐng)事機構(gòu)、國際性組織及友城駐漢機構(gòu)，爭取更多國際商會、協(xié)會和經(jīng)貿(mào)促進機構(gòu)進駐武漢；拓展城市對外交往渠道，加強與國際友城尤其是國際知名城市之間的務(wù)實交流合作，整合資源，搭建平臺，形成“大友城”工作機制。（責任單位：市外辦；會辦單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土規(guī)劃局、市商務(wù)局（市招商局）、市貿(mào)促會，漢陽區(qū)人民政府，武漢地產(chǎn)集團）

4.建成內(nèi)陸門戶型綜合交通樞紐，拓展國際化運輸通道。鞏固港澳臺、日韓及東南亞航線，加密遠程國際航線，推動開通更多國際客貨運航線，基本實現(xiàn)國際直飛航線通達全球主要城市；提升國際機場建設(shè)水平，大力發(fā)展通用航空和低成本航空，擴大區(qū)域通關(guān)合作，形成口岸經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群；加快建設(shè)全國性鐵路路網(wǎng)中心、高速公路路網(wǎng)重要樞紐和長江中游航運中心，鞏固“公鐵水空”互聯(lián)互通、多式聯(lián)運的格局，提升“漢新歐”鐵路國際貨運專列服務(wù)功能。（責任單位：市交通運輸委；會辦單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局（市口岸辦）、市經(jīng)濟和信息化委，武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會（漢南區(qū)人民政府）、武漢新港管委會，東西湖、黃陂、新洲區(qū)人民政府，湖北出入境檢驗檢疫局，中國鐵路武漢局集團有限公司、湖北機場集團、武漢港發(fā)集團）

（四）發(fā)展總部經(jīng)濟，創(chuàng)建全球創(chuàng)新中心城市

1.探索“大學+”發(fā)展新模式，加快建設(shè)國際人才自由港和離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，設(shè)立海外人才試驗區(qū)，加強外籍人士綠色通道建設(shè)，建立服務(wù)海外人才、外籍人士和歸國留學人員的綜合性機構(gòu)，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)準入制度、放寬居留政策、集成管理流程。（責任單位：市招才局；會辦單位：市科技局、市公安局、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局（市招商局）、市外辦、市工商局、市科協(xié)，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

2.結(jié)合招商引資和招才引智工程，優(yōu)化國際化營商環(huán)境，完善涉外管理機制，探索構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的外國人服務(wù)管理綜合體系。（責任單位：市公安局；會辦單位：市招才局、市教育局、市民政局、市人力資源社會保障局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市商務(wù)局（市招商局）、市外辦、市衛(wèi)生計生委、市旅游委、長江新城管委會，各區(qū)人民政府）

3.壯大外向型經(jīng)濟和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑全球生產(chǎn)要素集聚高地，建設(shè)一批功能性公共服務(wù)平臺，建設(shè)具有國際水準的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動前沿技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化，建設(shè)全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推進全球創(chuàng)新中心城市的形成。（責任單位：市發(fā)展改革委；會辦單位：市商務(wù)局（市招商局）、市國土規(guī)劃局、市科技局、市經(jīng)濟和信息化委、長江新城管委會，各區(qū)人民政府）

（五）拓展宣傳渠道，打造全方位開放窗口

1.加強和改進對外宣傳，提升國際知名度。加大投入，實施城市形象海外推廣工程，多載體、多渠道廣泛傳播武漢城市良好形象；優(yōu)化涉外信息服務(wù)平臺功能。（責任單位：市委宣傳部；會辦單位：市網(wǎng)信辦、市臺辦、市文化局、市商務(wù)局（市招商局）、市外辦、市旅游委、市體育局、市僑聯(lián)、市貿(mào)促會，長江日報報業(yè)集團、武漢廣播電視臺、武漢出版集團、武漢文化發(fā)展集團）

2.積極承辦國際性會議、展覽和賽事活動。培育以光博會、農(nóng)博會等為重點的會展品牌，支持中國國際商用車展等一批具有國際影響力的專業(yè)展會扎根武漢，積極承接國際高端會展活動，深入開展國際合作，不斷增強大型活動承載能力，提升運營管理的國際化水平。（責任單位：市商務(wù)局（市會展辦）；會辦單位：市農(nóng)委、市體育局、市貿(mào)促會、市僑聯(lián)，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、漢陽區(qū)人民政府，市城投公司）

3.高標準籌辦好世界軍人運動會。（責任單位：武漢軍運會執(zhí)委會）

4.辦好武漢國際馬拉松、武漢水上馬拉松以及武漢網(wǎng)球公開賽、武漢國際賽馬節(jié)、渡江節(jié)等國際節(jié)會賽事活動。（責任單位：市體育局）

5.辦好武漢國際時裝周。（責任單位：市發(fā)展改革委；會辦單位：江漢區(qū)人民政府）

6.辦好世界飛行者大會。（責任單位：武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會（漢南區(qū)人民政府））

7.辦好武漢國際雜技藝術(shù)節(jié)。（責任單位：市文化局）

8.加快發(fā)展國際旅游。以楚文化和長江文明為切入點，深度開發(fā)武漢及周邊旅游資源，提升旅游品質(zhì)，加大國際推廣力度，增加國際游客數(shù)量，提升武漢旅游國際形象，打造國際旅游知名目的地和中部地區(qū)國際旅游集散地。（責任單位：市旅游委）

9.大力營造國際化的社會氛圍。提高市民對于國際化的認知水平，培養(yǎng)開放包容的公民意識，增強對外交往能力。（責任單位：市外辦；會辦單位：長江日報報業(yè)集團、武漢廣播電視臺）

10.改進政府門戶網(wǎng)站外文網(wǎng)頁。（責任單位：市網(wǎng)信辦；會辦單位：市外辦）

11.提升外文報刊的服務(wù)水平。（責任單位：長江日報報業(yè)集團）

12.提升外文電視、廣播的服務(wù)水平。（責任單位：武漢廣播電視臺）

13.推動建設(shè)外籍人士網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。（責任單位：市公安局；會辦單位：市招才局、市網(wǎng)信辦、市教育局、市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、市民政局、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局（市招商局）、市衛(wèi)生計生委、市外辦、長江新城管委會，各區(qū)人民政府）

14.擴大國際交流與合作，提升公共服務(wù)國際化水平，加強社區(qū)、醫(yī)療、文化、教育和執(zhí)法等領(lǐng)域的對外服務(wù)能力建設(shè)，支持高校國際化建設(shè)，帶動更多國際資源來漢。（責任單位：市外辦；會辦單位：市民政局、市國土規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市衛(wèi)生計生委、市文化局、市教育局、市人民政府法制辦）

15.大力引進海外優(yōu)質(zhì)教育資源，穩(wěn)步推進外籍子女學校建設(shè)，規(guī)范發(fā)展市屬高校、職業(yè)學校、普通高中高質(zhì)量的中外合作辦學。（責任單位：市教育局；會辦單位：市外辦、長江新城管委會，各區(qū)人民政府）

三、工作進度安排

（一）2018年2月下旬，完成3號建議案辦理工作方案起草、征求意見等工作。

（二）2018年3月上旬，召開專題協(xié)商座談會，各責任單位提出年度目標、近期目標和中長期目標，明確時間表、任務(wù)單、責任圖，細化指標，完善分工，壓實責任。

（三）2018年3月中旬，制發(fā)3號建議案辦理工作方案，成立3號建議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱市領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單附后），分解任務(wù)，明確責任，召開3號建議案辦理工作動員部署會議。

（四）2018年3月下旬，各責任單位組織相關(guān)會辦單位，結(jié)合各自職責，制訂各項具體工作的辦理方案，并報主辦單位市外辦匯總。主辦單位組織相關(guān)單位赴有關(guān)副省級城市調(diào)研國際化城市建設(shè)工作。

（五）2018年5月，市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊檢查3號建議案辦理工作情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重點、難點問題。

（六）2018年6月，市領(lǐng)導(dǎo)小組聽取各責任單位辦理情況。

（七）2018年8月，市政協(xié)常委專題協(xié)商會議，討論3號建議案辦理情況。

（八）2018年9月，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將3號建議案辦理工作情況向市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志匯報。

（九）2018年10月，邀請市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、委員檢查3號建議案辦理情況。

（十）2018年11月，市政協(xié)主席會議審議3號建議案辦理工作情況。

（十一）2018年12月上旬，各責任單位將3號建議案辦理工作總結(jié)報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。

（十二）2018年12月下旬，市領(lǐng)導(dǎo)小組對3號建議案辦理工作情況進行總結(jié)，并報市人民政府、市政協(xié)。

四、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。市領(lǐng)導(dǎo)小組負責3號建議案辦理工作的組織協(xié)調(diào)。市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要成立工作專班，建立工作責任制度，聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)會辦單位，落實好各項工作。各責任單位要將3號建議案辦理工作列入本單位重要議事日程,一級抓一級，層層抓落實，保障辦理經(jīng)費，實行績效管理,年終進行檢查考核。

(二)建立機制,加強督辦。建立3號建議案辦理協(xié)調(diào)會議制度，定期召開市領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會，研究解決辦理工作中出現(xiàn)的問題,提高辦理工作質(zhì)量。建立檢查督辦制度，通過邀請市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、委員調(diào)研、檢查等形式,加大對3號建議案辦理工作的督辦力度，推進3號建議案辦理工作。

(三)注重協(xié)調(diào)，及時反饋。各責任單位要充分聽取、采納政協(xié)委員意見，營造多向溝通協(xié)商環(huán)境，定期以簡報形式向市政協(xié)報告相關(guān)工作情況。各相關(guān)部門和單位要加強溝通配合，形成工作合力，推進3號建議案辦理工作任務(wù)的有效落實。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，掌握工作動態(tài)信息，及時向市領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進展；各責任單位要明確專人負責聯(lián)絡(luò)工作，做好信息聯(lián)絡(luò)、收集和反饋等工作。

市政協(xié)第十三屆二次會議3號建議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組長：徐洪蘭市人民政府副市長

副組長：陳明權(quán)市人民政府副秘書長

董廣利市人民政府副秘書長

段曉明市外辦主任

成員：王小月市招才局副局長

陳漢橋市委宣傳部副部長

王爍市網(wǎng)信辦副主任

胡禎雄市發(fā)展改革委副主任

田文江市教育局副局長

劉南華市公安局副局長

項波市財政局副局長