武政辦〔2018〕4號《武漢市人民政府辦公廳關于推進全市義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展體制機制改革工作的意見》

《武漢市人民政府辦公廳關于推進全市義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展體制機制改革工作的意見》



武政辦〔2018〕4號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為貫徹落實中央和省、市關于全面深化改革的統(tǒng)一部署，深入推進全市義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展體制機制改革，全面提高我市義務教育辦學水平和教育質量，更好地滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質教育需求，為建設現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化大武漢奠定人才和智力基礎，經(jīng)市人民政府同意，特提出如下意見。

一、 總體目標

到2020年，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的充滿活力、富有效率、更加開放、科學發(fā)展的義務教育體制機制。義務教育優(yōu)質擴容取得顯著成效，培育和建設一大批優(yōu)質學校，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間教育差距進一步縮小，教育質量全面提升，義務教育“擇校熱”現(xiàn)象得到有效緩解，形成城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展的新格局，全面開創(chuàng)素質教育的新局面，實現(xiàn)義務教育現(xiàn)代化。

二、工作措施

（一）完善學區(qū)制推進機制

以區(qū)為主，深入推進學區(qū)制建設。成立學區(qū)管理委員會，負責對學區(qū)重大問題進行統(tǒng)籌協(xié)調。探索設置學區(qū)長，賦予學區(qū)長對學區(qū)內涉及學校統(tǒng)籌管理的相應權限，學區(qū)長可按權限統(tǒng)一調度學區(qū)內教育資源配置。建立學區(qū)制（委托管理、小班化教學共同體）“捆綁式”考核評價和激勵機制。對工作積極主動、效果明顯、成績突出的學區(qū)給予獎勵。

（二）探索城鄉(xiāng)學校共同發(fā)展機制

以義務教育學校委托管理、小班化教學共同體建設和教育信息化為主要措施，推動全市義務教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。鼓勵區(qū)域之間、校際之間開展委托管理工作，探索公辦學校與民辦學校之間通過委托管理、購買服務等合作方式，促進優(yōu)質資源拓展與共享。深化全市義務教育小班化教學及小班化教學共同體建設，進一步完善合作交流與共同發(fā)展機制，探索跨區(qū)域學?！氨F發(fā)展”的新路徑，促進小規(guī)模學校特別是農(nóng)村地區(qū)小規(guī)模學校優(yōu)質發(fā)展。加大教育信息化應用力度，深入推進智慧課堂、同步課堂、名師工作室、課程社區(qū)和探究性學習應用實踐，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共建共享，擴大其示范輻射范圍。

（三）建立學校主動內生優(yōu)質發(fā)展機制

鼓勵和引導學校創(chuàng)建素質教育特色學校和現(xiàn)代化學校，以內涵、優(yōu)質、特色發(fā)展為目標，促進學校更新辦學理念、提升管理水平、加強隊伍建設、優(yōu)化課堂教學和校園文化建設，增強學校自我發(fā)展的主動性和積極性，形成內生優(yōu)質發(fā)展動力機制。促進新建學?？焖賰?yōu)質成長，通過委托管理、名校辦分校、集團化辦學、優(yōu)秀干部教師交流輪崗等方式，統(tǒng)籌配置新建學校教育資源，引進先進的教育理念、優(yōu)秀的管理團隊、成熟的學校管理模式，培育高素質教師隊伍，推進新建學校高起點、高標準辦學并快速成長為優(yōu)質學校。

（四）完善干部教師交流補充機制

推行義務教育階段公辦學校校長輪崗交流。校長在同一所學校連續(xù)任職一般不超過10年。鼓勵優(yōu)秀校長到農(nóng)村學校、薄弱學校任職任教并發(fā)揮示范帶動作用。選派優(yōu)秀的副校長或者中層干部提拔到農(nóng)村學校、薄弱學校擔任校長或者副校長。對有農(nóng)村學校、薄弱學校任職經(jīng)歷的中層干部和青年后備干部，選拔任用時優(yōu)先予以考慮。探索公辦、民辦學校之間管理人員互相派駐交流。

完善義務教育學校教師交流輪崗激勵機制。在職稱評審工作中，將教師到農(nóng)村學校、薄弱學校任教1年以上的工作經(jīng)歷作為申報評審高級教師職稱和特級教師職稱的必備條件。聘用到中級教師職稱以上崗位、推薦為區(qū)級以上評選表彰對象的教師，必須有2所以上學?；蛘?年以上農(nóng)村學校任教經(jīng)歷。教師參加輪崗交流工作經(jīng)歷和業(yè)績，作為評定和保持區(qū)級以上骨干教師稱號的重要條件和內容。保障交流教師的工作生活條件和相關待遇。建立市、區(qū)“名師工作室”，充分發(fā)揮骨干教師的示范和輻射作用。

完善義務教育學校教師配置和補充機制。遵循教育規(guī)律，根據(jù)義務教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學校布局調整等情況，由各區(qū)（含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)，下同）在教職工編制總量內實行動態(tài)核定調整教職工編制。對在義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工作中起牽頭作用、承擔“傳幫帶”任務的學校人員編制，可在各區(qū)中小學教職工編制總量內調劑增加5%，高、中級職稱教師崗位增加5%。探索義務教育學校教師“區(qū)管校聘”制度改革，加強教師統(tǒng)籌管理，引導教師均衡配置、合理流動。

（五）完善經(jīng)費保障機制

堅持教育優(yōu)先發(fā)展，強化政府投入責任，依法保障義務教育經(jīng)費投入。拓寬教育經(jīng)費籌措渠道，足額征收教育費附加和地方教育附加，專項用于教育事業(yè)發(fā)展；完善義務教育經(jīng)費投入機制，將義務教育全面納入公共財政保障范圍。進一步完善義務教育裝備建設投入機制和經(jīng)費使用績效評估機制，確保教育裝備配備標準化、管理信息化和使用常態(tài)化。進一步完善義務教育教師工資保障機制，確保教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平。進一步完善義務教育階段中小學公用經(jīng)費保障機制，建立以成本分析為基礎的生均公用經(jīng)費定額動態(tài)調整機制，力爭我市義務教育公用經(jīng)費達到全國同類城市領先水平。規(guī)范和完善教育經(jīng)費轉移支付制度，增量經(jīng)費主要向經(jīng)濟困難地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和薄弱學校傾斜。加大公共財政對義務教育民辦學校的扶持力度，落實對義務教育民辦學校用地、稅費優(yōu)惠、學生資助及學校用電、用水、用氣等方面的扶持政策。

（六）創(chuàng)新評價促進機制

構建全市義務教育質量監(jiān)測評價機制，建立學生學業(yè)發(fā)展狀況評價、教師教學質量評價、學校教學管理評價“三位一體”的教育質量綜合評價體系。堅持督政、督學“雙輪驅動”，開展義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展示范區(qū)和現(xiàn)代化學校建設督導評估，實現(xiàn)現(xiàn)代化學校與素質教育特色學校建設的深度融合，壯大優(yōu)質教育資源集群。深化責任督學掛牌督導制度，發(fā)揮責任督學對學校的監(jiān)督、指導作用，形成經(jīng)常性督導與集中督導相結合的現(xiàn)代教育督導機制。探索通過大數(shù)據(jù)分析和第三方評價，監(jiān)測評價區(qū)域和學校教育教學質量以及均衡發(fā)展水平。

三、工作要求

（一）加強組織領導。成立由市人民政府分管副市長任組長，市編制、發(fā)展改革、教育、財政、人力資源社會保障等部門相關負責人為成員的市推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展體制機制改革工作領導小組，負責此次改革工作的組織領導、總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、推進指導、督查考核等。各區(qū)、各部門要高度重視，加強領導、精心組織、有序推進，確保推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展體制機制改革各項工作落到實處。

（二）明確工作職責。將義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展相關重點工作納入各區(qū)人民政府、市直各有關部門績效目標管理。各區(qū)人民政府要強化推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的主體責任，統(tǒng)籌本區(qū)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展工作，認真分析研究區(qū)情校情，結合實際制訂推進區(qū)域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展體制機制改革工作方案，突出重點、突破難點，體現(xiàn)區(qū)域改革特征，重在解決本區(qū)域的實際問題。市直各有關部門要各負其責，密切配合，在教師編制、項目審批、經(jīng)費投入、校長教師管理、考核激勵、督導評價等方面研究出臺具體的政策措施和實施辦法。

（三）強化總結宣傳。及時總結各區(qū)、市直各有關部門改革工作經(jīng)驗，通過舉行經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場推進會、專家研討會等方式予以推廣。充分利用各種媒體和宣傳方式，積極宣傳我市義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展體制機制改革工作，擴大改革工作的影響。

武漢市人民政府辦公廳

2018年1月17日

附件:武政辦[2018]4號-市人民政府辦公廳關于推進全市義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展體制機制改革工作的意見.pdf

本文鏈接：http://m.per-better.com/rule/37727.html

本文關鍵詞： 武漢市, 武政辦, 規(guī)范性文件