武政辦〔2017〕119號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)反饋意見(jiàn)整改工作方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)反饋意見(jiàn)整改工作方案的通知》



武政辦〔2017〕119號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

市環(huán)保局?jǐn)M訂的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)反饋意見(jiàn)整改工作方案》已報(bào)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

武漢市人民政府辦公廳

2017年11月22日

水污染防治行動(dòng)計(jì)劃國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)

反饋意見(jiàn)整改工作方案

市環(huán)保局

為貫徹落實(shí)《省環(huán)委會(huì)關(guān)于印發(fā)國(guó)家水污染防治行動(dòng)計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)反饋意見(jiàn)整改工作方案的通知》（鄂環(huán)委〔2017〕8號(hào)）有關(guān)要求，推動(dòng)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下稱(chēng)《水十條》）2017年度目標(biāo)任務(wù)全面完成，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體要求

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，踐行綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，按照《水十條》和《湖北省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》要求，堅(jiān)持水環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”的原則，以長(zhǎng)江大保護(hù)為指引，以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以“四水共治”和“河長(zhǎng)制”為抓手，切實(shí)抓好《水十條》國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)反饋意見(jiàn)整改工作，開(kāi)展清單式整改，實(shí)行臺(tái)帳管理、限期銷(xiāo)號(hào)，確保按期完成年度環(huán)保約束性指標(biāo)考核任務(wù)，不斷完善生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制，保障水生態(tài)安全，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益。

二、整改目標(biāo)

到2017年底，全市國(guó)控、省控考核斷面和點(diǎn)位水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到72.7%以上，喪失使用功能（劣于V類(lèi)）水體斷面比例控制在9.1%以?xún)?nèi)，縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定；建成區(qū)基本消除黑臭水體，省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建成并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，按照國(guó)家要求完成加油站地下油罐更新改造任務(wù)。

三、主要任務(wù)

（一）切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理

1.強(qiáng)化國(guó)家考核斷面環(huán)境整治。以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，加強(qiáng)地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)及質(zhì)量控制，確保水質(zhì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警分析，做好水質(zhì)改善應(yīng)急處置工作。對(duì)未達(dá)標(biāo)的斧頭湖江夏湖心斷面，要持續(xù)加大整治力度，落實(shí)項(xiàng)目化、清單化管理，必要時(shí)采取限產(chǎn)限排、水量調(diào)度等超常規(guī)手段和強(qiáng)力措施，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)水質(zhì)惡化趨勢(shì)，整治進(jìn)展定期向社會(huì)公布；對(duì)水質(zhì)雖然達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)但仍存在超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的舉水河沐家徑、灄水河灄口、倒水河龍口、金水河金水閘等斷面，江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府要有針對(duì)性地加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和預(yù)警監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化水環(huán)境精細(xì)化管理，根據(jù)年度目標(biāo)和現(xiàn)狀水質(zhì)，將濃度管控目標(biāo)分解落實(shí)到月，及時(shí)掌握水質(zhì)變化原因，提出整治對(duì)策和措施，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)和工程，確保水質(zhì)優(yōu)良斷面水質(zhì)不下降，達(dá)到國(guó)家考核要求。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，各區(qū)人民政府（含武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)〈漢南區(qū)〉、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同）具體落實(shí)）

2.全力推進(jìn)黑臭水體整治。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、調(diào)水引流、生態(tài)修復(fù)等措施，解決污水直排等突出問(wèn)題，實(shí)施黑臭水體整改銷(xiāo)號(hào)制度。強(qiáng)化整治措施，倒排工期，專(zhuān)項(xiàng)督辦，確保按照國(guó)家要求于2017年底之前完成19條黑臭水體整治任務(wù)。強(qiáng)化信息公開(kāi)，及時(shí)向社會(huì)公布黑臭水體治理情況。從2018年起，不斷鞏固全市黑臭水體整治工作成效，建立黑臭水體整治長(zhǎng)效管控機(jī)制，避免水質(zhì)反彈。（責(zé)任單位：市水務(wù)局牽頭，各區(qū)人民政府具體落實(shí)）

（二）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水治理

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，針對(duì)老城區(qū)存在雨污合流、污水收集“毛細(xì)血管”不暢、管網(wǎng)老化、截污滯后等問(wèn)題，市、區(qū)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)污水管網(wǎng)滲漏排查和整改，各區(qū)人民政府要加快城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)特別是支線管網(wǎng)建設(shè)，著重解決巡司河、黃孝河、機(jī)場(chǎng)河、諶家磯、武東、四臺(tái)等區(qū)域污水直排問(wèn)題，提升污水收集處理效率。特別是蔡甸區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）要針對(duì)黃陵污水處理廠進(jìn)水濃度明顯偏低等問(wèn)題，加強(qiáng)配套污水收集管網(wǎng)建設(shè)，完善收集系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局配合，各區(qū)人民政府具體落實(shí)）

（三）扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)污染治理

青山區(qū)必須在2017年底之前完成青山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)配套污水處理設(shè)施建設(shè)，同時(shí)完成在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)并聯(lián)網(wǎng)。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管，對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)或園區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》關(guān)于按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定；對(duì)依托城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施處理工業(yè)污水的，根據(jù)園區(qū)相關(guān)規(guī)劃要求和實(shí)際情況，盡快研究提出建設(shè)集中式工業(yè)污水處理設(shè)施的工作方案；在建或擬建的工業(yè)污水處理設(shè)施要加快建設(shè)進(jìn)度。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造，組織制訂造紙等十大行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理方案，推進(jìn)造紙、鋼鐵、氮肥、印染、制藥、制革等六大重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造。定期公布環(huán)境保護(hù)“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，公開(kāi)重點(diǎn)排污單位達(dá)標(biāo)排放情況、治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行等污染源環(huán)境信息，公開(kāi)曝光環(huán)境違法典型案件。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)土規(guī)劃局配合，各區(qū)人民政府具體落實(shí)）

（四）全面實(shí)施農(nóng)村污染治理

1.加快防治畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷工作，確保于2017年底之前按期完成關(guān)閉或搬遷任務(wù)，積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的江夏區(qū)榮欣公司糞污消納能力有限且配套污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常等違法問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖環(huán)境問(wèn)題排查，履行防治監(jiān)管責(zé)任，同時(shí)建立基礎(chǔ)信息管理臺(tái)帳、落實(shí)環(huán)評(píng)制度、加強(qiáng)執(zhí)法檢查。全面實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，2017年底之前，完成中心城區(qū)40個(gè)湖泊漁業(yè)養(yǎng)殖退出和全市其他126個(gè)湖泊“圍網(wǎng)、攔網(wǎng)和網(wǎng)箱”設(shè)施拆除工作，湖泊養(yǎng)殖全面實(shí)行不投肥料、不投藥物、不投飼料的生態(tài)養(yǎng)殖模式。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市環(huán)保局牽頭，各區(qū)人民政府具體落實(shí)）

2.加快實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。嚴(yán)格按照農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案和環(huán)保部明確的整治標(biāo)準(zhǔn)，于2017年底之前完成建制村環(huán)境綜合整治任務(wù)。統(tǒng)籌利用扶貧、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、旅游等資金資源和政策措施，加快項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)。按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織新增建制村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目驗(yàn)收，以新增建制村為單位、以分項(xiàng)目為單元，逐項(xiàng)收集整理資料，于2017年底之前建立形成系列化、標(biāo)準(zhǔn)化的高質(zhì)量項(xiàng)目管理臺(tái)帳。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市城管委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)委、市水務(wù)局配合，各區(qū)人民政府具體落實(shí)）

（五）全面推進(jìn)飲用水水源地整治

針對(duì)督導(dǎo)反饋的水源地規(guī)范化建設(shè)工作薄弱、檔案散亂不全等問(wèn)題，各區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)水源地規(guī)范化建設(shè)，在水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施，規(guī)范警示標(biāo)牌，完善水源管理檔案。依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，對(duì)現(xiàn)有縣級(jí)以上集中式飲用水水源地存在的問(wèn)題，按照省人民政府相關(guān)督查通報(bào)及《市人民政府辦公廳關(guān)于縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)督查情況的通報(bào)》（武政辦通報(bào)第64期）要求，明確時(shí)限、落實(shí)責(zé)任，確保于2017年底之前完成地級(jí)城市集中式飲用水水源地清理整治工作，2018年底之前完成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地清理整治工作。進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，編制完善應(yīng)急預(yù)案及風(fēng)險(xiǎn)源名錄，開(kāi)展應(yīng)急演練。市直相關(guān)部門(mén)及供水單位要定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶(hù)水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，相關(guān)信息每季度及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市交通運(yùn)輸委配合，各區(qū)人民政府具體落實(shí)）

（六）切實(shí)加快地下油罐更新改造

各區(qū)要切實(shí)落實(shí)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的治污主體責(zé)任，特別是督促民營(yíng)銷(xiāo)售企業(yè)，明確加油站地下油罐更換改造工作計(jì)劃，于2017年底之前全部更新為雙層罐或者完成防滲池設(shè)置。自2018年1月1日起，加油站等地下油罐未采用有效防滲措施或者未進(jìn)行防滲漏監(jiān)測(cè)的，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水污染防治法》有關(guān)“責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處以罰款”的規(guī)定。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市商務(wù)局牽頭，各區(qū)人民政府具體落實(shí)）

（七）加強(qiáng)船舶港口污染防治

落實(shí)《水十條》要求，制訂船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案。2017年底之前，完成防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃的編制工作；組織建立船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度和海事、港航、漁政漁港監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)的聯(lián)合監(jiān)管制度。加快推進(jìn)港口碼頭污染物的接收能力建設(shè)，并與城市污水收集處理、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施有效銜接。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、武漢海事局配合，各區(qū)人民政府具體落實(shí)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任

嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定，各區(qū)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，按照全域治理、分段負(fù)責(zé)的原則，全面落實(shí)《水十條》、“四水共治”“河長(zhǎng)制”工作要求，根據(jù)本方案相關(guān)任務(wù)分工，明確本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)整治任務(wù)和目標(biāo)，逐條分解落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化整改落實(shí)。市直有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)研究推進(jìn)水污染防治的重點(diǎn)工作措施。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的整改任務(wù)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成推進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)工作的強(qiáng)大合力。

（二）強(qiáng)化問(wèn)題整改，完善過(guò)程管理

各區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)、時(shí)限要求，扎實(shí)開(kāi)展整改工作，堅(jiān)持立行立改、務(wù)求實(shí)效，標(biāo)本兼治、注重長(zhǎng)效。落實(shí)調(diào)度制度，做到點(diǎn)面結(jié)合、系統(tǒng)發(fā)力，對(duì)《水十條》明確的考核斷面水質(zhì)目標(biāo)及有時(shí)間節(jié)點(diǎn)任務(wù)要求的重點(diǎn)工作進(jìn)行全面梳理，及時(shí)向市環(huán)委會(huì)辦公室報(bào)送調(diào)度信息表。加強(qiáng)水污染防治重點(diǎn)工作過(guò)程管理、痕跡管理和精細(xì)化管理，進(jìn)一步完善工作臺(tái)帳管理機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)更新，確保完成2017年度《水十條》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。對(duì)需要長(zhǎng)期持續(xù)整治的，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，保障到2020年全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，飲用水安全保障水平持續(xù)提升。

（三）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，有效傳導(dǎo)壓力

加強(qiáng)對(duì)年度水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況的評(píng)估考核，考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，有效促進(jìn)重點(diǎn)工作推進(jìn)。根據(jù)重點(diǎn)工作以及整改進(jìn)展情況，不定期對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦檢查，對(duì)進(jìn)度明顯滯后的區(qū)實(shí)行工作約談。

（四）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍

充分運(yùn)用報(bào)刊、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，全面跟蹤整改工作進(jìn)展，及時(shí)公布整改落實(shí)情況和重點(diǎn)問(wèn)題查處情況，自覺(jué)接受公眾監(jiān)督。大力宣傳中央、省關(guān)于加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，廣泛宣傳我市堅(jiān)持以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心、以解決突出水環(huán)境問(wèn)題為導(dǎo)向，強(qiáng)力解決影響水環(huán)境質(zhì)量“頑疾”的工作思路和工作成效，營(yíng)造水環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍，充分體現(xiàn)“武漢擔(dān)當(dāng)”。

附件:武政辦[2017]119號(hào).pdf

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