武政辦〔2017〕106號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強重要文稿審核把關(guān)的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強重要文稿審核把關(guān)的通知》



武政辦〔2017〕106號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

公文是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的重要工具。公文質(zhì)量的好壞，反映機關(guān)的工作作風(fēng)，體現(xiàn)機關(guān)的工作水準(zhǔn)，影響黨委和政府的科學(xué)決策。近年來，大多數(shù)部門和單位都能加強公文文稿審核把關(guān)并取得了一定成效，但是少數(shù)部門和單位對文稿起草工作仍不夠重視，尤其是提請市委、市人民政府重要會議審議的公文文稿，存在結(jié)構(gòu)混亂、內(nèi)容空洞、表達(dá)不準(zhǔn)、照抄照搬、篇幅過長等問題。為進(jìn)一步加強重要文稿的審核把關(guān)工作，切實提高文稿質(zhì)量，健全環(huán)環(huán)相扣、層層把關(guān)的責(zé)任鏈，經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、明確重要文稿范圍。本文所稱重要文稿，是指需提請市人民政府常務(wù)會議、專題會議審議，以及經(jīng)市人民政府常務(wù)會議、專題會議審議后提請市委常委會議、市全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議的，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重要公文文稿。

以市人民政府及辦公廳名義制發(fā)涉及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重要公文，其文稿把關(guān)按照《武漢市人民政府辦公廳公文處理工作規(guī)定》（武政辦〔2015〕147號）的相關(guān)要求辦理。

二、壓實部門起草責(zé)任。各區(qū)、各部門和單位主要負(fù)責(zé)人要親自主持重要文稿的起草工作，加強對起草工作的領(lǐng)導(dǎo)；分管負(fù)責(zé)人要認(rèn)真負(fù)責(zé)審核修改重要文稿，把好文稿質(zhì)量關(guān)；辦公室（綜合處）要加強文稿統(tǒng)籌把關(guān)。要選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、文字功底深的同志從事重要文稿的起草工作。

各區(qū)、各部門和單位起草重要文稿，應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策以及上級文件規(guī)定；要站位全局、著眼大局，不能立足本位，夾帶部門私利；要立足實際、深入研究，不照抄照搬，做到重點突出、層次清晰、表達(dá)準(zhǔn)確，確保所提政策措施和辦法協(xié)調(diào)一致、切實可行。對涉及重大行政決策事項，應(yīng)當(dāng)按照《武漢市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（市人民政府令第266號）的規(guī)定，履行公開征求意見、專家論證、風(fēng)險評估等程序。

三、規(guī)范文稿報送形式。各區(qū)、各部門和單位不得以內(nèi)部簽報、白頭信函、要事專報、工作簡報等形式代替正式公文上報重要文稿，應(yīng)當(dāng)以“請示”文種的規(guī)范格式上報。同時，主要負(fù)責(zé)人還要在重要文稿代擬稿上親筆簽署意見及個人姓名；主要負(fù)責(zé)人離漢期間，由主持工作的負(fù)責(zé)人親筆簽署意見及個人姓名。否則，市人民政府辦公廳不予受理。

四、嚴(yán)格文稿初審把關(guān)。對各區(qū)、各部門和單位以“請示”公文報送的重要文稿，市人民政府辦公廳文電處要加強初審把關(guān)。凡存在不符合行文規(guī)則，文種、格式不規(guī)范，涉及相關(guān)區(qū)、相關(guān)部門和單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項沒有經(jīng)過協(xié)商、會簽，背景材料不齊全完整，不按公文規(guī)范程序報送等違背公文處理規(guī)定的文稿，一律退回來文單位，并指導(dǎo)其按要求進(jìn)行修改完善后重新報送；同時，對其存在的問題作為典型案例予以登記，定期或者不定期進(jìn)行公文錯情通報。

五、強化內(nèi)容協(xié)調(diào)把關(guān)。市人民政府辦公廳各承辦處室要加強對重要文稿內(nèi)容的協(xié)調(diào)把關(guān)。要圍繞中心，把握大局，協(xié)調(diào)各方，避免成為部門利益的“代言人”；要把握角度，規(guī)范表述，確保文稿內(nèi)容簡潔、主題突出、觀點鮮明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、文字通順；要嚴(yán)格控制重要文稿的篇幅，除規(guī)劃、綱要外，重要文稿字?jǐn)?shù)原則上不超過3500字（頁碼不超過7頁），個別確需增加篇幅的文稿，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)依據(jù)。

經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)重要文稿內(nèi)容存在問題的，承辦處室應(yīng)當(dāng)組織文稿起草單位及相關(guān)單位抓緊修改；同時，將存在的問題向市人民政府辦公廳文電處反饋，文電處統(tǒng)計后一并納入公文錯情通報內(nèi)容。

六、突出政策全局把關(guān)。市人民政府分管副秘書長對分管處室承辦的重要文稿，要從政策、全局角度進(jìn)行審核把關(guān)。要重點對文稿中所提出的新政策新規(guī)定新措施是否切實可行進(jìn)行把關(guān)；對文稿中的復(fù)雜、重要且有意見分歧的事項，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門提出處理意見，供市領(lǐng)導(dǎo)同志審批時參考。要協(xié)助市人民政府分管副市長加強對重要文稿的會前研究，必要時召開專題會議，組織相關(guān)部門就重要文稿的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真討論，確保內(nèi)容達(dá)成一致意見后再按程序提請會議審議。

七、加強簽批印制管理。重要文稿經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則同意后，上會之前由市人民政府分管副秘書長審核親筆簽名認(rèn)可并統(tǒng)一報市人民政府秘書長簽字后付印。各承辦處室應(yīng)當(dāng)會同文稿起草部門和單位做好文稿印制校核工作，保證文稿印制質(zhì)量和效率。

八、嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。對不按照規(guī)定程序和要求履行重要文稿審核職責(zé)，導(dǎo)致內(nèi)容出現(xiàn)重大失誤或者疏漏，或者明顯不符合重要文稿起草要求的，市人民政府辦公廳將在全市予以通報批評。一個單位如被連續(xù)通報2次，約談單位分管負(fù)責(zé)人，并責(zé)令該單位作出書面檢查；被連續(xù)通報3次，以及造成重大不良影響的，約談單位主要負(fù)責(zé)人，并按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。

武漢市人民政府辦公廳

2017年10月17日

附件:武政辦[2017]106號.pdf

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