武政辦〔2017〕85號《武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)江漢朝宗文化旅游景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)江漢朝宗文化旅游景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作方案的通知》



武政辦〔2017〕85號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《江漢朝宗文化旅游景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作方案》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

武漢市人民政府辦公廳

2017年8月24日

江漢朝宗文化旅游景區(qū)創(chuàng)建國家

5A級旅游景區(qū)工作方案

為提升長江景觀帶核心區(qū)域的旅游品質，將江漢朝宗文化旅游景區(qū)打造成為開放式國家5A級旅游景區(qū)，特制訂本方案。

一、指導思想

以國家實施長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略為契機，按照市第十三次黨代會關于規(guī)劃優(yōu)化武漢長江主軸，打造世界級城市中軸文明景觀帶的要求，圍繞“江漢朝宗匯江城”主題，通過整合景區(qū)優(yōu)勢資源，挖掘歷史文化內涵，完善基礎設施建設，提升游覽服務質量，努力將江漢朝宗文化旅游景區(qū)建設成為具有世界影響力的城市名片和國際知名城市水岸。

二、工作目標

力爭到2018年，江漢朝宗文化旅游景區(qū)景觀品質、市場影響、基礎設施、服務質量和外部環(huán)境達到國家5A級旅游景區(qū)標準，江漢朝宗文化旅游景區(qū)成為支撐武漢國家旅游中心城市和長江景觀軸的核心旅游品牌。

三、景區(qū)范圍

以長江為主軸，包括長江二橋至鸚鵡洲大橋段，與晴川橋合圍區(qū)域內的江灘公園、武漢科技館、江漢關博物館、晴川閣和武漢革命博物館等景區(qū)，總面積約16平方公里，其中陸域面積約2平方公里。

四、重點任務

（一）強化特色景觀建設

1.打造“最美江灘”都市濱江景觀。充分利用長江景觀帶的濱水自然資源、歷史文化資源和都市景觀資源，打造獨具武漢三鎮(zhèn)特色的“百里最美江灘”。進一步提升“江灘十景”的文化品質，將江灘部分區(qū)域打造成為具有特色主題的休閑觀江陽臺；進一步挖掘大禹治水和當代抗洪精神，通過歷史與神話展現(xiàn)城市與水患抗爭的偉大歷程。

2.打造渡江文化和運動主題景觀。以橫渡長江博物館為主體，建設716艇展示平臺及配套景觀，整合武昌渡江下水點、漢陽和漢口起水點等渡江活動場所，打造渡江文化特色景觀；進一步擴大武漢716國際橫渡長江活動的世界影響力，創(chuàng)立具有世界吸引力的“水上馬拉松”項目，建立公益性長江游泳救援機制和建設救援設施。

3.打造世界聞名的知音主題景觀。進一步拓展“知音號”演藝船上的知音文化特色影視、餐飲和客房系列體驗服務，形成具有世界影響力的《知音號》演藝秀主題文化品牌。

4.打造“夢幻江城”長江夜色景觀。實施長江景觀照明二期工程，精細設計制作與建筑形態(tài)相吻合、與旅游船游覽線路相配套的“夢幻江城”特色景觀照明，形成更有層次、更具個性的基礎亮化模式，更有情調、更具特色的主題表演節(jié)目，更有活力、更加歡快的節(jié)日慶祝模式。

5.打造“天問”科普旅游景觀。充分彰顯武漢科技館“天問·探索”主題，融合自然、歷史、文化精髓，突出展現(xiàn)“水”“光”“信息”“交通”等武漢科技特色，進一步增強展陳的趣味性、互動性、參與性、智能性。

6.打造晴川閣歷史文化景觀。挖掘晴川閣大禹治水文化特色，提升禹稷行宮、朝宗亭、碑廊等古建筑歷史景觀展示品質，打造立體觀江平臺，再現(xiàn)“三楚勝境”；建設提升鐵門關與龜山的游步道。

7.打造江漢關歷史風貌景觀。進一步豐富江漢關博物館館藏文物，挖掘江漢朝宗歷史文化根源，將江漢關打造成為展示漢口開埠后武漢對外開放、經濟發(fā)展、城市建設、老漢口歷史風貌和市民生活變遷的特色博物館。

8.打造紅色革命旅游景觀。實施“紅色引擎工程”，以弘揚革命精神和加強黨紀教育為主題，進一步提升武昌農民運動講習所舊址紀念館、武昌毛澤東舊居紀念館、陳潭秋烈士紀念館、中共五大會址紀念館等紅色旅游資源的文博展覽品質，增強展覽的互動性和智能化。

（二）完善水陸游覽體系

1.完善景區(qū)交通系統(tǒng)。設計開通環(huán)景區(qū)旅游觀光巴士線路，做好陸上游覽線路與水上游覽線路有關道路、停車、碼頭、交通設施的無縫對接；規(guī)劃建設江灘景區(qū)游步道系統(tǒng)，提升生態(tài)化、特色化游步道建設水平；建設武漢客運港二層平臺至江漢門的步行通道；建設提升晴川閣至南岸嘴漢陽江灘游步道和綠化帶； 建設晴川閣和晴川飯店至漢陽江灘的步行通道；建立江灘景區(qū)新能源游覽觀光車與智能導覽服務系統(tǒng)。

2.完善旅游碼頭特色休閑服務功能。提升長江景觀帶重點片區(qū)碼頭的主題特色，拓展休閑服務功能；提升旅游碼頭和休閑類碼頭閘口、棧道、躉船的“美化、亮化、綠化”水平。

3.完善旅游船服務系統(tǒng)。合理配置長江、漢江旅游船的規(guī)模與檔次，打造適合兩江游覽的旅游船和水上巴士；提升現(xiàn)有旅游船特色主題文化、亮化和品質，增加地方非物質文化遺產、荊楚文化特色的軟裝飾，增添具有漢味民俗特色的小型文藝表演，營造楚河漢韻游覽情調；建設智能型旅游船，完善無線WIFI服務系統(tǒng)、長江景觀照明工程智能互動系統(tǒng)、智能導游講解系統(tǒng)。

4.完善水陸聯(lián)游系列旅游線路。圍繞“江漢朝宗匯江城”主題，串聯(lián)長江沿岸景區(qū)，設計開發(fā)獨具武漢濱江特色、互動性強的濱水旅游精品線路，以及輻射長江主軸區(qū)域和市內其他旅游區(qū)的開放式旅游精品線路；充分體現(xiàn)江城水上游特色，開辟“兩江四岸”水陸聯(lián)游、水上巴士快游、長江燈光秀夜游、車船聯(lián)動套游等系列旅游產品；整合旅游船、旅游碼頭、輪渡碼頭、汽渡碼頭與航線等資源，建立“兩江四岸”水陸聯(lián)游調度中心，實行統(tǒng)一調度和運營管理。改造和升級汽渡航線牌樓、通道，與長江兩岸和江灘美景相協(xié)調。

5.完善景區(qū)導游講解系統(tǒng)。進一步規(guī)范景區(qū)導游詞和解說詞，統(tǒng)一編寫江灘公園游覽、乘船游覽導游詞，全面介紹“兩江四岸”歷史變遷和文化旅游特色；優(yōu)化導游語種、導游級別結構，提升導游講解服務水平。

（三）建設公共服務體系

1.建立游客中心服務系統(tǒng)。建立景區(qū)三級游客服務體系，在武漢科技館廣場建立江漢朝宗文化旅游景區(qū)主游客中心，在武昌、漢陽江灘主出入口和其他景區(qū)建立分游客中心，在江灘公園主要出入口建立若干游客咨詢服務點，并按照國家5A級旅游景區(qū)標準要求，提供相應的游覽信息咨詢與查詢、郵政和紀念品、導游、投訴接待等服務。

2.建立智慧旅游信息服務平臺。將江漢朝宗文化旅游景區(qū)打造成為智慧旅游示范景區(qū)，實現(xiàn)無打擾導游耳麥講解服務，重點建設游客自助講解系統(tǒng)、游覽車導覽講解系統(tǒng)、游船自動講解系統(tǒng)等多種形式的智能解說系統(tǒng)，以及景區(qū)多功能智能服務系統(tǒng)、手機APP游覽服務系統(tǒng)、觸摸屏旅游公共信息服務系統(tǒng)、智能安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)景區(qū)無線WIFI全覆蓋。

3.建立統(tǒng)一的游覽引導標識系統(tǒng)。統(tǒng)一景區(qū)游覽圖、游覽引導標識牌、景區(qū)介紹牌、溫馨提示牌、安全警示牌等游覽引導標識和公共信息圖形符號。統(tǒng)一建設景區(qū)外部行車、水陸交通、停車場導向標志系統(tǒng)，完善高速路口、國道、城區(qū)主要干線至景區(qū)的旅游行車導向標志系統(tǒng)。

4.建立完善旅游綜合服務體系。加強休憩設施建設；完善餐飲及住宿服務，合理布設餐飲、商品購物、郵政和通訊等服務設施；設置醫(yī)療救護點并配備專職醫(yī)護人員，完善面向殘疾人、老年人和兒童等特殊人群的服務項目和無障礙設施；開發(fā)具有景區(qū)特色的旅游商品，提升郵政電訊服務、旅游紀念品與商品服務品質，提升服務場所建設、管理與運營水平。

5.建立高素質景區(qū)從業(yè)人員隊伍。強化景區(qū)從業(yè)人員隊伍建設，加強景區(qū)管理人員、窗口崗位和導游講解崗位人員的服務意識、服務技能、服務語言等方面的培訓，規(guī)范服務程序，提高服務質量，建立績效考核機制。

（四）加強基礎設施建設

1.加快停車場建設。在長江兩岸區(qū)域合理布局停車場，使停車場容量達到1200個車位；對漢口江灘現(xiàn)有停車區(qū)域進行規(guī)范調整，推行市場化運營和智能化管理；對武漢客運港停車區(qū)域進行整合提升，建設智能化、新能源停車場；在沿江道路劃設旅游車臨時停車點和小汽車分時停車區(qū)域；優(yōu)化停車場進出道路及交通組織。

2.加快公共廁所建設。合理布設景區(qū)公共廁所，增加第三衛(wèi)生間，配套設置引導標識，強化日常管理，實現(xiàn)無異味、無污物、環(huán)境整潔目標；所有廁所達到A級旅游廁所標準，部分達到3A級以上旅游廁所標準，廁位總量比例達標，在游客高峰期按需求增設臨時廁所。

3.加快衛(wèi)生設施建設。合理布設分類垃圾桶，確保數(shù)量充足；設立吸煙區(qū)，合理劃分吸煙區(qū)與非吸煙區(qū)，提升景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及廢棄物管理水平。

4.加快安全設施建設。健全綜合治理網(wǎng)格化管理機制，建立景區(qū)、旅游船和公共安全視頻信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，完善技防和物防等安全防范設施設備。

（五）改善景區(qū)內外環(huán)境

1.改善景區(qū)可進入性。改善景區(qū)主要出入口交通環(huán)境，使之與城市道路交通、軌道交通、水上交通緊密銜接；合理設置公交車和觀光巴士線路與站點、輪渡船線路與碼頭；確保景區(qū)主要出入通道暢通，道路平整完好。

2.提升景區(qū)窗口形象。將武漢科技館廣場作為景區(qū)主要窗口區(qū)域，江灘公園江漢門作為景區(qū)主出入口，大堤口觀景臺和朝宗門分別作為武昌、漢陽主要出入口進行建設，打造格調優(yōu)美的主體建筑；在各景區(qū)和所有閘口設置景區(qū)標識牌。

3.優(yōu)化周邊生態(tài)環(huán)境。對景區(qū)空氣、聲環(huán)境、地表水環(huán)境質量定期進行監(jiān)測；提升氣象災害的監(jiān)測水平和防御能力，健全氣象信息傳播機制；依法取締沿江區(qū)域嚴重破壞環(huán)境的設施設備。

4.營造景區(qū)環(huán)境氛圍。景區(qū)建筑物體量、選址、用材建設與景觀相協(xié)調，切實保護好景區(qū)景觀、生態(tài)、文物及古建筑。按照生態(tài)、綠色、環(huán)保、節(jié)能發(fā)展理念，大力推廣使用環(huán)保型游覽車船等新能源設施、環(huán)保型可降解餐具等綠色環(huán)保材料。

五、責任分工

為迅速推進江漢朝宗文化旅游景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作，由市旅游局（市兩江辦）牽頭，武漢旅游發(fā)展投資集團參與，相關景區(qū)和單位為成員，組建江漢朝宗文化旅游景區(qū)創(chuàng)建辦公室（以下簡稱創(chuàng)建辦公室），負責景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃編制、統(tǒng)一基礎建設、統(tǒng)一開展創(chuàng)建等工作的組織協(xié)調；創(chuàng)建辦公室在市兩江四岸旅游功能提升工程領導小組指導下開展工作。各相關單位職責分工如下：

市旅游局（市兩江辦）負責統(tǒng)籌組織和指導開展國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，協(xié)助武漢旅游發(fā)展投資集團做好創(chuàng)建申報工作；編制標識標牌相關規(guī)劃，負責景區(qū)外旅游導向標志系統(tǒng)建設；指導開展智慧旅游示范景區(qū)建設；組織編寫導游詞；組織起草江漢朝宗旅游功能區(qū)管理辦法。

市水務局負責督促指導市江灘辦按照國家5A級旅游景區(qū)標準要求，做好江灘公園景區(qū)各項創(chuàng)建工作；設計和建設景區(qū)3個大門，做好武漢客運港二層平臺至江漢門的步行通道建設；建設提升晴川閣至南岸嘴漢陽江灘游步道和綠化帶，協(xié)助做好晴川閣和晴川飯店至漢陽江灘的步行通道建設。

市文化局負責督促指導晴川閣管理處、江漢關博物館、武漢革命博物館按照國家5A級旅游景區(qū)標準要求，做好各項創(chuàng)建工作；配合辦好旅游船上的小型文藝表演；協(xié)助做好晴川閣至漢陽江灘大禹神話園的步行通道建設。

市科協(xié)負責督促指導武漢科技館按照國家5A級旅游景區(qū)標準要求，做好相關創(chuàng)建工作。

市國土規(guī)劃局負責對接長江主軸總體規(guī)劃，配合編制江漢朝宗文化旅游景區(qū)總體規(guī)劃和江灘景觀提升規(guī)劃，配合做好核心區(qū)停車場建設工作。

市城鄉(xiāng)建設委負責城市快速路、主干道的審批和報批，以及“三環(huán)十三射”和8條重要主干道的維護工作；配合做好節(jié)能環(huán)保景區(qū)建設工作。

市城管委負責景區(qū)主要出入道路、橋梁設施的維護和功能提升工作；指導督促做好長江“夢幻江城”特色景觀照明項目建設；協(xié)助做好旅游導向標志系統(tǒng)建設；統(tǒng)籌組織開展依法取締沿江區(qū)域嚴重破壞環(huán)境的設施設備的相關工作。

市交通運輸委負責統(tǒng)籌協(xié)調景區(qū)主要出入口交通組織，協(xié)調指導科學調整公交線路；配合做好公交、出租車等公共交通站點設置工作。

市人民政府法制辦負責協(xié)助制定江漢朝宗旅游功能區(qū)管理辦法。

市衛(wèi)生計生委負責指導和協(xié)助做好景區(qū)醫(yī)療救護點項目建設工作。

市網(wǎng)信辦負責指導開展智慧旅游規(guī)劃和示范景區(qū)建設工作。

市公安局負責指導景區(qū)加強安全設施建設工作。

市公安局交通管理局負責在沿江道路劃設旅游車臨時停車點和小汽車分時停車區(qū)域，優(yōu)化景區(qū)主要通道和停車場進出道路及交通組織；配合做好景區(qū)外圍道路交通組織規(guī)劃、旅游導向標志建設工作。

市體育局負責擴大武漢716國際渡江活動的世界影響力，創(chuàng)立和組織“水上馬拉松”項目；指導建立健全公益性長江游泳救援機制和建設完善救援設施。

市園林和林業(yè)局負責配合做好旅游行車導向標志系統(tǒng)建設工作。

市環(huán)保局負責對空氣、聲環(huán)境、地表水環(huán)境質量定期進行監(jiān)測，并向景區(qū)管理部門提供相關數(shù)據(jù)。

市氣象局負責指導景區(qū)提升氣象災害的監(jiān)測水平和防御能力，健全氣象信息傳播機制。

江岸、江漢、漢陽、武昌區(qū)人民政府負責新（改、擴）建轄區(qū)范圍景區(qū)主要出入口通道、次干道和支路；配合做好長江“夢幻江城”特色景觀照明項目建設工作。

武漢海事局配合做好旅游碼頭的提升、改造工作。

武漢旅游發(fā)展投資集團負責以江漢朝宗集團名義，作為江漢朝宗文化旅游景區(qū)投融資主體和創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)的申報主體，參與創(chuàng)建辦公室的組織協(xié)調工作；負責進一步完善長江“夢幻江城”特色景觀照明、長江演藝秀、長江旅游船和旅游碼頭等特色項目建設；做好長江核心區(qū)旅游碼頭躉船美化亮化提升工作；配合制定江漢朝宗旅游功能區(qū)管理辦法。

市城投公司負責在景區(qū)核心區(qū)新建停車場和主干道自行車道；指導推行智能化停車管理系統(tǒng)。

武漢地產集團負責龜山公園和龜山南停車場的建設管理工作。

市公交集團負責所屬旅游碼頭、躉船、游船的提升改造，優(yōu)化粵漢碼頭廊橋和躉船、鐵路過江遺址的景觀；增加旅游船上的小型文藝表演，建設智能型旅游船；設計水上巴士快速游覽產品；設計開通環(huán)景區(qū)旅游觀光巴士線路；合理設置景區(qū)周邊公共交通接駁站點和線路；組織開發(fā)水陸旅游線路，依托現(xiàn)有水陸信息化調度系統(tǒng)，形成開放式水陸聯(lián)游調度平臺，為景區(qū)市場運營提供配套保障。

武漢港務集團負責所屬旅游碼頭、躉船的提升改造，將客運港停車區(qū)域建設成為智能化、生態(tài)化、新能源停車場；做好武漢科技館廣場的配套建設工作；協(xié)助做好客運港二層平臺至江漢門的步行通道建設工作。

武漢碧水集團負責協(xié)助做好江灘公園的基礎設施建設工作。

武漢園發(fā)公司負責加強長江主軸龜山景區(qū)建設，做好龜山游步道提升，全景畫館、計謀殿改造等工作。

六、工作步驟

（一）創(chuàng)建階段（2017年9月底之前）。制訂江漢朝宗文化旅游景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作方案，細化分解創(chuàng)建目標任務，明確相關單位職責任務；籌備組建江漢朝宗文化旅游景區(qū)創(chuàng)建協(xié)調機構；相關區(qū)、市直部門和單位、所轄景區(qū)完成各自所承擔的任務；對照國家5A級旅游景區(qū)標準進行自檢，向省旅游景區(qū)質量等級評定委員會申請初審。

（二）初評階段（2017年10-12月）。按照國家5A級旅游景區(qū)標準要求做好創(chuàng)建資料檔案、現(xiàn)場氛圍等各項準備工作，迎接省級景區(qū)等級評定機構初評驗收。按照省評定小組初評驗收意見進行整改。

（三）迎檢階段（2018年1-6月）。進一步鞏固初評成果，完善匯報材料（文字、圖冊、聲像），明確受檢點位和線路，迎接國家景區(qū)等級評定機構驗收，確保全面達標。

（四）深化階段（2018年7月及以后）。對國家驗收組提出的意見進行整改，進一步完善景區(qū)軟硬環(huán)境，鞏固創(chuàng)建成果。

七、工作要求

（一）提高思想認識，明確責任分工。各相關區(qū)、市直各相關部門和單位要增強大局意識，統(tǒng)一思想和行動，切實把創(chuàng)建工作列入本區(qū)、本部門和單位重要議事日程。各責任單位要依據(jù)江漢朝宗文化旅游景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)責任分工（詳見附表），制訂詳細工作計劃，明確創(chuàng)建具體任務、責任主體、保障措施和時間進度，層層分解落實到位。各牽頭單位要主動組織安排和協(xié)調督促，協(xié)助單位要密切配合, 形成合力，確保按時完成各項創(chuàng)建任務。各景區(qū)主管部門要督促所屬景區(qū)按照江漢朝宗文化旅游景區(qū)創(chuàng)建協(xié)調機構的統(tǒng)一要求做好工作。

（二）強化規(guī)劃管控，實行常態(tài)管理。按照國家5A級旅游景區(qū)標準要求，構建景區(qū)規(guī)劃與管控機制，統(tǒng)一編制景區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、景區(qū)內標識系統(tǒng)專項規(guī)劃、景區(qū)外行車導向標志專項規(guī)劃。研究制定江漢朝宗旅游功能區(qū)管理辦法，明確旅游景觀和旅游資源的環(huán)境保護、整合利用、統(tǒng)一管控的常態(tài)化管理措施。

（三）實行目標管理，嚴格考核機制。將創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)重點工作事項納入市人民政府重點工程和全市績效目標管理內容，對重點區(qū)、市直部門和單位，以及主要景區(qū)和單位實行目標考核。對任務完成好、成績顯著的單位予以表揚激勵，對創(chuàng)建工作不力、行動遲緩、嚴重影響創(chuàng)建工作的予以通報和追責。

（四）落實創(chuàng)建經費，提供政策支持。武漢旅游發(fā)展投資集團和相關市級國有投融資平臺公司要創(chuàng)新投融資方式，采取PPP（政府與社會資本合作）模式等多種市場化形式，積極撬動社會資金參與，確保江漢朝宗文化旅游景區(qū)公共服務和基礎設施項目建設的資金投入。市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、財政、國土規(guī)劃、科技、旅游、園林和林業(yè)、水務等部門要統(tǒng)籌相關政策，加大項目和資金扶持力度。

江漢朝宗文化旅游景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)責任分工表（詳見正文）

附件:武政辦[2017]85號.pdf

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本文關鍵詞： 武漢市, 武政辦, 規(guī)范性文件