武政〔2017〕6號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢新港（武漢市）發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢新港（武漢市）發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》



武政〔2017〕6號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢新港（武漢市）發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

武漢市人民政府

2017年2月25日

武漢新港（武漢市）發(fā)展“十三五”規(guī)劃

按照市委、市人民政府的總體部署和《武漢市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，特制訂本規(guī)劃。

一、“十二五”時(shí)期武漢新港發(fā)展的主要成就

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越?！笆濉睍r(shí)期，武漢新港共完成固定資產(chǎn)投資533.55億元，年均增幅達(dá)到23.2%；港航基礎(chǔ)設(shè)施投資由“十一五”期末的56.85億元增加到153億元，增長(zhǎng)1.69倍。2015年，港口貨物吞吐量達(dá)到8454萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量達(dá)到106.2萬(wàn)標(biāo)箱，分別較2010年增長(zhǎng)了27.7%和64.6%；汽車滾裝量達(dá)到47.6萬(wàn)輛，是2010年的2.3倍。陽(yáng)邏港成為長(zhǎng)江中上游地區(qū)第一大港，水水中轉(zhuǎn)集裝箱比例由不足10%提升到接近40%，較2010年增長(zhǎng)3倍；通航領(lǐng)域快速拓展，從無(wú)到有穩(wěn)定開通了到達(dá)七個(gè)國(guó)家和地區(qū)的3條近洋航線，江海直達(dá)航線每周到發(fā)航班達(dá)到150余班，較2010年增長(zhǎng)60%。

（二）政策推進(jìn)合力不斷加大?！笆濉睍r(shí)期，武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)上升至國(guó)家戰(zhàn)略，成為“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，武漢新港在國(guó)家戰(zhàn)略體系中的地位不斷提升。省委、省人民政府高度重視武漢新港建設(shè)，將其作為驅(qū)動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶湖北段開放開發(fā)的重要引擎，市委、市人民政府成立了市長(zhǎng)江航運(yùn)中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)了《關(guān)于加快武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)工作的意見》（武發(fā)〔2014〕15號(hào)），不斷加大政策扶持力度，大力推進(jìn)武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)。國(guó)家戰(zhàn)略疊加和省市政策聚焦，有力推動(dòng)了武漢新港的發(fā)展。

（三）樞紐港口建設(shè)初見成效。“十二五”時(shí)期，武漢新港以陽(yáng)邏港區(qū)集裝箱碼頭為核心，以漢南、江夏港區(qū)汽車滾裝碼頭為代表的一批樞紐港口建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，港區(qū)功能和地位得到全面提升。陽(yáng)邏港區(qū)一、二、三期碼頭，花山碼頭一期等相繼建成并投入運(yùn)營(yíng)，初步構(gòu)建了集裝箱港口集群；建成江夏港區(qū)安吉物流滾裝碼頭一期、漢南港區(qū)卓爾滾裝碼頭，初步形成了長(zhǎng)江流域汽車物流集散分撥中心。江北鐵路一期、花山大道等重點(diǎn)集疏運(yùn)工程建成并投入使用，港區(qū)物流通暢，運(yùn)輸效率得到大幅提升。2014年，陽(yáng)邏港集裝箱吞吐量首次突破百萬(wàn)標(biāo)箱，首次邁入世界內(nèi)河集裝箱港口第一方陣。全省80%以上的外貿(mào)進(jìn)出口貨物經(jīng)陽(yáng)邏港中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，陽(yáng)邏港逐步發(fā)展成為長(zhǎng)江中游地區(qū)重要的樞紐港、湖北省物流的主樞紐、武漢市對(duì)外開放的“水上門戶”。

（四）港航服務(wù)能力不斷提升。“十二五”時(shí)期，武漢新港堅(jiān)持硬件建設(shè)與軟件提升雙輪驅(qū)動(dòng)，以“一個(gè)核心功能區(qū)、四大平臺(tái)、一個(gè)特區(qū)、一個(gè)主體”為核心，加快提升航運(yùn)服務(wù)水平。武漢新港空港綜合保稅區(qū)獲得國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立，武漢航運(yùn)交易所實(shí)現(xiàn)重組和運(yùn)行，航運(yùn)公共物流信息平臺(tái)一、二、三期工程和長(zhǎng)江中游地區(qū)首個(gè)電子數(shù)據(jù)交換平臺(tái)（EDI）建成并投入使用，實(shí)施了啟運(yùn)港退稅政策，武漢航運(yùn)中心大廈建設(shè)順利推進(jìn)，啟動(dòng)陸地港前期籌劃工作，積極規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)江流域首個(gè)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)總部特區(qū)。陽(yáng)邏港進(jìn)境糧食、水果口岸先后獲批，肉類口岸獲批籌建。落實(shí)品牌航線航運(yùn)服務(wù)承諾制，推行水運(yùn)集裝箱全中轉(zhuǎn)模式，江海直達(dá)航線成為長(zhǎng)江干線特色運(yùn)輸品牌。積極策劃開行近洋航線，對(duì)接“漢新歐”國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶兩大國(guó)家戰(zhàn)略在武漢的最佳契合。

（五）腹地支撐作用不斷增強(qiáng)。“十二五”時(shí)期，武漢新港臨港經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加速推進(jìn)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)逐步顯化，較好地服務(wù)了大型外貿(mào)企業(yè)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資逾千億元，大港區(qū)、大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)和臨港新城協(xié)同發(fā)展的格局初步形成，港產(chǎn)城一體化框架建設(shè)有序推進(jìn)。臨港新城、港口產(chǎn)業(yè)園建設(shè)快速推進(jìn)，陽(yáng)邏、花山-北湖、金口、紗帽等臨港新城綜合功能不斷完善，人口集聚能力進(jìn)一步增強(qiáng)；白滸山、古龍等一批港口產(chǎn)業(yè)園建成并投入使用，通用汽車、招商局物流、中交二航局等龍頭企業(yè)加速集聚。楊泗港等中心城區(qū)港口貨運(yùn)功能整體向外疏解，促進(jìn)城市功能不斷優(yōu)化；陽(yáng)邏、白滸山、江夏、紗帽等港區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。武漢新港的建設(shè)對(duì)優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了較好的催化作用，成為省、市參與國(guó)際分工的重要窗口。

（六）對(duì)內(nèi)對(duì)外影響不斷擴(kuò)大。“十二五”時(shí)期，武漢新港積極開展國(guó)內(nèi)外交流與合作，影響力全面增強(qiáng)。2013年7月，習(xí)近平總書記視察武漢新港，作出了“把長(zhǎng)江全流域打造成黃金水道”的重要指示。五年間，來(lái)自美國(guó)、日本、韓國(guó)、港臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)的32批次、380余人次到訪武漢新港，60余批次國(guó)內(nèi)外政府、企業(yè)代表團(tuán)到武漢新港考察洽談合作。武漢新港先后與美國(guó)、加拿大等國(guó)家的7個(gè)港口城市簽署合作協(xié)議，簽約合作項(xiàng)目共計(jì)352個(gè)、金額達(dá)到4567.7億元。武漢與東南亞、東北亞以及臺(tái)灣地區(qū)的物流效率大幅提升。交通運(yùn)輸部與省人民政府簽署武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)合作備忘錄，武漢新港分別與宜賓、瀘州、宜昌、荊州等地政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與九江、岳陽(yáng)等長(zhǎng)江中游城市群城市開展港口、航運(yùn)協(xié)同發(fā)展合作，進(jìn)一步鞏固和提升了在長(zhǎng)江全流域的中部樞紐地位。

二、“十三五”時(shí)期武漢新港發(fā)展面臨的形勢(shì)

（一）新形勢(shì)下航運(yùn)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體持續(xù)趨緩，航運(yùn)市場(chǎng)供需矛盾突出、運(yùn)力過剩，對(duì)國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)帶來(lái)不利影響。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力，國(guó)內(nèi)航運(yùn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。把握航運(yùn)新趨勢(shì)、應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)新挑戰(zhàn)，武漢新港要加強(qiáng)航運(yùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化航運(yùn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升航運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展。

（二）新常態(tài)下航運(yùn)事業(yè)出現(xiàn)新變化?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入中高速增長(zhǎng)區(qū)間，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)需拉動(dòng)將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。綠色環(huán)保水運(yùn)及現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)需求帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、準(zhǔn)確研判航運(yùn)業(yè)發(fā)展新變化，武漢新港要積極創(chuàng)新發(fā)展思路和方式，進(jìn)一步培育發(fā)展新動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間，營(yíng)造共贏發(fā)展新氛圍，構(gòu)建全面開放發(fā)展新格局。

（三）新理念下航運(yùn)產(chǎn)業(yè)提出新要求。黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量效益，更加注重經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。牢固樹立發(fā)展新理念、落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求，武漢新港要從內(nèi)河航運(yùn)全局出發(fā)，引入新理念、新技術(shù)，突出優(yōu)勢(shì)、港區(qū)聯(lián)動(dòng)，培育優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體，不斷提升航運(yùn)資源配置能力，促進(jìn)長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展。

（四）新戰(zhàn)略下航運(yùn)地位上升新高度。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)和發(fā)展?！耙粠б宦贰?、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等重大戰(zhàn)略聚焦武漢。緊抓多重國(guó)家新戰(zhàn)略、立足國(guó)際視野新高度，武漢新港要不斷完善航運(yùn)服務(wù)功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)輻射能力，進(jìn)一步提升武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心服務(wù)水平，深化區(qū)域交流與合作，推動(dòng)長(zhǎng)江全流域開放發(fā)展。

同時(shí)，對(duì)照國(guó)內(nèi)外先進(jìn)港口城市，武漢新港仍然存在一些短板與不足：一是港區(qū)發(fā)展不平衡，港口岸線利用率偏低，港區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后；二是航運(yùn)交易、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)要素集聚度不夠，航運(yùn)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，航運(yùn)服務(wù)人才較為缺乏，航運(yùn)信息化水平有待提高；三是集疏運(yùn)體系不夠完善，鐵路、水運(yùn)、公路、航空聯(lián)合運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮，垂江疏港公路建設(shè)存在瓶頸，鐵水聯(lián)運(yùn)“最后一公里”尚未打通；四是航運(yùn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，本土港航企業(yè)規(guī)?；蛔?，航運(yùn)組織化程度較低，船舶綠色化發(fā)展水平不高，標(biāo)準(zhǔn)船型及節(jié)能環(huán)保型船舶比重偏??；五是航運(yùn)體制機(jī)制和發(fā)展政策有待優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度有待加大，監(jiān)督管理考評(píng)機(jī)制需要進(jìn)一步完善。

總體而言，“十三五”時(shí)期是武漢新港深入實(shí)施“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，基本建成武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心的關(guān)鍵階段。順應(yīng)航運(yùn)發(fā)展新形勢(shì)、新要求，主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，準(zhǔn)確把握武漢新港發(fā)展的階段特征，武漢新港發(fā)展才能邁上新臺(tái)階。

三、“十三五”時(shí)期武漢新港發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展理念和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的一系列重要指示精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，深化落實(shí)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，以武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)為核心，加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面提升航運(yùn)要素配置能力，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)，不斷推進(jìn)航運(yùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)水平，推進(jìn)港產(chǎn)城一體化和區(qū)域合作共贏發(fā)展，增強(qiáng)武漢新港的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域輻射帶動(dòng)作用，助推湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)，為武漢建設(shè)國(guó)家中心城市和創(chuàng)新型城市提供強(qiáng)有力支撐。

（二）發(fā)展理念

1.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)武漢新港發(fā)展動(dòng)力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)航運(yùn)機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)航運(yùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)航運(yùn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓寬投融資渠道，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升航運(yùn)發(fā)展的質(zhì)量效益。

2.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、港城互動(dòng)，推進(jìn)港產(chǎn)城一體化發(fā)展。整合武漢新港以及長(zhǎng)江沿線各城市港航資源要素，堅(jiān)持跨界管治、區(qū)域聯(lián)動(dòng)和因勢(shì)利導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮整體功能優(yōu)勢(shì)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成特色臨港經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展整體性，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同互促發(fā)展。

3.堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，增強(qiáng)武漢新港發(fā)展的可持續(xù)性。按照“建設(shè)生態(tài)長(zhǎng)江、涵養(yǎng)文化長(zhǎng)江、繁榮經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)江”的思路，加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化港口岸線管理，著力推動(dòng)長(zhǎng)江航運(yùn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，促進(jìn)資源集約節(jié)約利用，提升武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心可持續(xù)發(fā)展能力。

4.堅(jiān)持開放發(fā)展、多元包容，拓展武漢新港發(fā)展空間。深度融入國(guó)家戰(zhàn)略體系，堅(jiān)持上中下游聯(lián)動(dòng)，積極拓展國(guó)內(nèi)航線數(shù)量，開辟國(guó)際新航線，打造航線特色品牌，共同建設(shè)內(nèi)外開放大通道和口岸監(jiān)管平臺(tái)，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，加快形成全方位、多層次的區(qū)域開放新格局。

5.堅(jiān)持共享發(fā)展、以人為本，不斷增進(jìn)民生福祉。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合布局，堅(jiān)持以人為中心，改善航運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)形成新消費(fèi)和新需求，通過航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)普惠均等，提高人民生活品質(zhì)，增強(qiáng)人民獲得感和幸福感，共享長(zhǎng)江黃金水道發(fā)展成果。

（三）發(fā)展目標(biāo)

遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深化落實(shí)國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略以及長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展要求，著力提升武漢新港的航運(yùn)要素配置能力，著力構(gòu)建輻射中部、服務(wù)長(zhǎng)江流域、對(duì)接國(guó)際的港口集群、航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)，基本建成武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心，為建設(shè)具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的國(guó)家中心城市和創(chuàng)新型城市提供強(qiáng)有力支撐。

力爭(zhēng)到2020年，武漢新港港口貨物吞吐能力突破2億噸；集裝箱吞吐能力達(dá)到500萬(wàn)標(biāo)箱，集裝箱吞吐量突破300萬(wàn)標(biāo)箱；其中，陽(yáng)邏港集裝箱吞吐能力達(dá)到300萬(wàn)標(biāo)箱，集裝箱吞吐量突破200萬(wàn)標(biāo)箱，年均增長(zhǎng)13.5%左右。汽車滾裝能力達(dá)到150萬(wàn)輛；汽車滾裝運(yùn)量超過100萬(wàn)輛，年均增長(zhǎng)15.5%以上，較“十二五”期末翻一番。鐵水聯(lián)運(yùn)比例爭(zhēng)取達(dá)到10%，水水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)比例均達(dá)到45%，打通港區(qū)、園區(qū)“最后一公里”瓶頸。長(zhǎng)江干支航線進(jìn)一步發(fā)展完善，實(shí)現(xiàn)武漢新港至上海港的主干航線江海直達(dá)“五定”班輪航線運(yùn)量年均增幅達(dá)到10%以上；繼續(xù)拓展省際航線，新開辟3-4條國(guó)際航線，合作共建陸地港2-3個(gè)?！耙粋€(gè)特區(qū)、四大平臺(tái)”建成并投入運(yùn)營(yíng)，一批臨港經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)初具規(guī)模。專業(yè)化船隊(duì)規(guī)模大幅增長(zhǎng)，主要干線船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到80%，1000噸級(jí)以上干散貨船、集裝箱船、液化危險(xiǎn)品船和汽車滾裝船所占比重超過60％。提高航運(yùn)綠色智能化水平，重點(diǎn)運(yùn)營(yíng)船舶監(jiān)測(cè)覆蓋率、航運(yùn)主要信息數(shù)據(jù)入庫(kù)率及主要港區(qū)EDI系統(tǒng)覆蓋率均達(dá)到100%；集裝箱、客運(yùn)、汽車滾裝、郵輪專業(yè)化岸電碼頭所占比例達(dá)到50%，港口作業(yè)船舶、公 四、“十三五”時(shí)期武漢新港發(fā)展的主要任務(wù)

圍繞基本建成武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心的總目標(biāo)實(shí)施“12411”工程（即：重點(diǎn)建設(shè)陽(yáng)邏國(guó)際港核心功能集聚區(qū)，打造具有流域影響力的集裝箱和汽車滾裝運(yùn)輸樞紐港口集群，積極構(gòu)筑四大航運(yùn)服務(wù)功能平臺(tái)，加快建成一批臨港經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，努力培育一個(gè)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)集群），規(guī)劃建設(shè)航運(yùn)服務(wù)業(yè)、港航基礎(chǔ)設(shè)施、集疏運(yùn)體系、臨港產(chǎn)業(yè)、其他配套等五大類75個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，估算總投資2003.2億元，計(jì)劃完成投資1143億元。

（一）重點(diǎn)建設(shè)陽(yáng)邏國(guó)際港核心功能集聚區(qū)

1.全面提升陽(yáng)邏港集裝箱運(yùn)輸能力。以集裝箱、件雜貨運(yùn)輸為重點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)陽(yáng)邏港區(qū)5#-6#集裝箱碼頭，整治提升武鋼江北基地4個(gè)綜合碼頭，加快建設(shè)李家磯錨地一期工程12個(gè)錨位，有序推進(jìn)其它碼頭建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)陽(yáng)邏港與長(zhǎng)江流域其他港口乃至全球其他港口航運(yùn)聯(lián)系，鞏固武漢新港-上海洋山港江海直達(dá)品牌航線和“瀘漢臺(tái)”精品航線優(yōu)勢(shì)，形成“五定”集裝箱直達(dá)班輪航線；培育陽(yáng)邏港至東南亞、日韓等地區(qū)的國(guó)際航線，全面提高陽(yáng)邏港航線的穩(wěn)定性和覆蓋率。

2.不斷提升現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)水平。加快推進(jìn)武漢航運(yùn)產(chǎn)業(yè)總部區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，突出航運(yùn)特色功能，打造集政務(wù)管理、總部辦公、企業(yè)商務(wù)、綜合物流、運(yùn)營(yíng)管理、結(jié)算中心等功能于一體的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)功能區(qū)，使之成為武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心重要的景觀標(biāo)志和功能性項(xiàng)目；建成武漢新港空港綜合保稅區(qū)陽(yáng)邏港園區(qū)，著重構(gòu)建政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和航運(yùn)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行“24小時(shí)通關(guān)報(bào)檢、一站式綜合服務(wù)”。

3.積極推進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)港口物流業(yè)集聚發(fā)展，加快發(fā)展大宗商品和農(nóng)村物流，繼續(xù)推進(jìn)武漢國(guó)家糧食物流基地建設(shè)，將武漢打造成為輻射中部地區(qū)的大宗物資交易集散中心和深加工基地；圍繞完善陽(yáng)邏新城綜合功能，推動(dòng)城市配送物流發(fā)展。加快推進(jìn)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)武漢國(guó)家航天產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃編制、招商引資、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。

4.建設(shè)國(guó)家內(nèi)陸多式聯(lián)運(yùn)中心。著力構(gòu)建以設(shè)施高效銜接為基礎(chǔ)，以站場(chǎng)快速轉(zhuǎn)運(yùn)為重點(diǎn)，以信息資源整合共享為支撐，以設(shè)施設(shè)備及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為保障的內(nèi)陸最大的“軸輻式”多式聯(lián)運(yùn)中心，重點(diǎn)推進(jìn)陽(yáng)邏港區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)工程，建成江北鐵路二期，串接吳家山鐵路集裝箱中心站、灄口貨場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)江海直達(dá)、中歐（武漢）國(guó)際貨運(yùn)班列、商貿(mào)物流三種集裝箱運(yùn)輸方式有效集并運(yùn)轉(zhuǎn)，建成國(guó)家“鐵水公”集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)中心，打造國(guó)家首批多式聯(lián)運(yùn)示范工程；開展新港高速前期工作，完成陽(yáng)福公路、天陽(yáng)公路、江北快速路等道路工程建設(shè)，加快完善陽(yáng)邏新城路網(wǎng)體系，研究規(guī)劃陽(yáng)邏港區(qū)與漢口北編組站、順豐機(jī)場(chǎng)之間的快速通道，推進(jìn)航空、鐵路、水運(yùn)聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

5.加快推進(jìn)港產(chǎn)城一體化發(fā)展。加快陽(yáng)邏新城市政配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，不斷完善商務(wù)、零售、文化、居住等服務(wù)功能，滿足市民居住生活需求，吸引集聚更多人口。

6.創(chuàng)新管理體制機(jī)制激發(fā)建設(shè)活力。構(gòu)建陽(yáng)邏國(guó)際港規(guī)劃建設(shè)機(jī)制，按照臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和功能定位要求，編制陽(yáng)邏國(guó)際港核心功能區(qū)規(guī)劃，不斷完善規(guī)劃體系，形成陽(yáng)邏國(guó)際港核心功能區(qū)“一張藍(lán)圖”，強(qiáng)化陽(yáng)邏國(guó)際港近期建設(shè)，積極謀劃一批重大工程項(xiàng)目，分批分類推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。形成部門協(xié)同的城市管理機(jī)制，在市航運(yùn)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作小組的統(tǒng)籌下，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)同，形成發(fā)展共識(shí)與建設(shè)合力，共同推進(jìn)陽(yáng)邏國(guó)際港核心功能區(qū)建設(shè)和發(fā)展。創(chuàng)新陽(yáng)邏國(guó)際港的實(shí)施機(jī)制，以陽(yáng)邏國(guó)際港建設(shè)為試點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，探索推進(jìn)國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加大省、市港航建設(shè)專項(xiàng)資金傾斜力度和市級(jí)土地、財(cái)政政策扶持力度，加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo)，逐步完善綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（二）打造具有流域影響力的樞紐港口集群

1.打造長(zhǎng)江流域集裝箱樞紐港口集群。強(qiáng)化“上游全中轉(zhuǎn)、下游全分流”模式，進(jìn)一步鞏固陽(yáng)邏港集裝箱樞紐港地位，同步推進(jìn)白滸山、江夏、漢南等港區(qū)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，積極發(fā)展集裝箱專業(yè)化運(yùn)輸船隊(duì)，吸引大型航運(yùn)企業(yè)加盟入駐。

2.做大長(zhǎng)江流域汽車滾裝港口集群。重點(diǎn)建設(shè)江夏、漢南港區(qū)汽車滾裝碼頭，推動(dòng)江海直達(dá)汽車滾裝運(yùn)輸船型研究，建立“武漢-沿?！逼嚌L裝多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，將武漢打造成為全國(guó)商品汽車運(yùn)輸中轉(zhuǎn)、分撥配送物流中心。

3.鼓勵(lì)發(fā)展其他港口貨物運(yùn)輸。滿足長(zhǎng)江中游多樣性貨物運(yùn)輸需求，鼓勵(lì)發(fā)展重件、鋼材、鋼構(gòu)、件雜、建筑材料和散貨運(yùn)輸，重視發(fā)展LNG（液化天然氣）、燃油等貨物運(yùn)輸。

（三）積極構(gòu)筑四大航運(yùn)服務(wù)功能平臺(tái)

1.優(yōu)化完善航運(yùn)交易大平臺(tái)。不斷提升武漢航運(yùn)交易所服務(wù)能力，完善交易所服務(wù)體系，優(yōu)化貨運(yùn)交易、船舶交易、航運(yùn)技術(shù)服務(wù)、航運(yùn)人才服務(wù)等功能；探索航運(yùn)管理與服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)武漢航運(yùn)交易所與上海、重慶航運(yùn)交易所深度合作。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+航運(yùn)交易”發(fā)展，鼓勵(lì)國(guó)外知名航運(yùn)機(jī)構(gòu)在漢設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)航運(yùn)企業(yè)來(lái)漢發(fā)展，重點(diǎn)培育1-2家具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)電商企業(yè)，支持開展航運(yùn)交易環(huán)節(jié)信息化建設(shè)先行先試，打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。建立集裝箱班輪在線訂艙平臺(tái)，依托“數(shù)字長(zhǎng)江”平臺(tái)建設(shè)，探索開通長(zhǎng)江航運(yùn)集裝箱艙位預(yù)售業(yè)務(wù)，吸引國(guó)有大型船運(yùn)公司率先加入集裝箱遠(yuǎn)期訂艙平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集裝箱運(yùn)力遠(yuǎn)期精準(zhǔn)投放，減少貨主額外訂艙費(fèi)用，打造智能、高效航運(yùn)。

2.健全航運(yùn)公共信息大平臺(tái)。大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)在航運(yùn)中的應(yīng)用，依托EDI電子數(shù)據(jù)交換中心，積極打造航運(yùn)云服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)跨部門、跨行業(yè)的航運(yùn)監(jiān)管綜合信息共享平臺(tái)，完善航運(yùn)綜合信息服務(wù)功能，建成EDI航運(yùn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，提升航運(yùn)監(jiān)管服務(wù)水平。建設(shè)武漢電子口岸·國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，整合航運(yùn)信息資源，建設(shè)服務(wù)全省對(duì)外貿(mào)易的電子口岸，加強(qiáng)武漢新港與沿海、沿邊各口岸的通關(guān)協(xié)作，研究建立航運(yùn)信息標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升航運(yùn)物流“一站式”信息服務(wù)水平。

3.加快建成綜合保稅大平臺(tái)。加快推進(jìn)武漢新港空港綜合保稅區(qū)建設(shè)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能。大力吸引外貿(mào)企業(yè)入駐，鼓勵(lì)國(guó)際大型企業(yè)來(lái)漢設(shè)立分撥中心，組建外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，提供海外推廣、商檢報(bào)關(guān)、結(jié)匯融資等各類專業(yè)服務(wù)，形成輻射長(zhǎng)江中游地區(qū)的全球優(yōu)質(zhì)商品集散地。創(chuàng)新管理體制機(jī)制，在管理模式、優(yōu)惠政策等方面開展先行先試，簡(jiǎn)化貨物貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)辦理程序和手續(xù)，支持企業(yè)使用人民幣開展跨境貿(mào)易結(jié)算，爭(zhēng)取開展跨境電子商務(wù)結(jié)算、國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心試點(diǎn)。創(chuàng)新金融服務(wù)與投資方式，積極支持符合條件的企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資和發(fā)行債券，鼓勵(lì)以國(guó)有資本為主，民間資本、外資共同參與武漢新港空港綜合保稅區(qū)建設(shè)。

4.構(gòu)建航運(yùn)產(chǎn)業(yè)研究大平臺(tái)。打造長(zhǎng)江航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫(kù)，圍繞武漢航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)策略和政策環(huán)境，開展航運(yùn)交易、航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)等系統(tǒng)研究，定期發(fā)布航運(yùn)信息與航運(yùn)金融衍生產(chǎn)品信息，編寫武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心發(fā)展報(bào)告，主導(dǎo)或者參與制定航運(yùn)市場(chǎng)規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。建設(shè)綠色智能化研發(fā)中心，以現(xiàn)代航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，開展新型產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新整合與推廣應(yīng)用，圍繞航運(yùn)產(chǎn)業(yè)推廣，針對(duì)尚未解決但亟需解決的智能航運(yùn)（交通）等關(guān)鍵技術(shù)難題開展協(xié)同研發(fā)與技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)傳統(tǒng)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。建成航運(yùn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推廣基地，整合國(guó)內(nèi)LNG企業(yè)資源，倡導(dǎo)構(gòu)建LNG產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，重點(diǎn)圍繞LNG全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)轉(zhuǎn)移和新能源船舶推廣、內(nèi)河港口船舶岸電系統(tǒng)、智能港航等進(jìn)行集成創(chuàng)新及成果推廣，協(xié)調(diào)推動(dòng)國(guó)家有關(guān)部門制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策、法規(guī)等。

（四）加快建成一批臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)

1.加強(qiáng)區(qū)域港口分工協(xié)作。加強(qiáng)武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)與“一帶一路”戰(zhàn)略之間的銜接互動(dòng)，強(qiáng)化武漢新港與長(zhǎng)江上下游各港口之間的對(duì)接協(xié)調(diào)，推動(dòng)長(zhǎng)江上中下游港口一體化發(fā)展，推動(dòng)武漢新港與長(zhǎng)江中游其他港口城市開放合作，協(xié)調(diào)推進(jìn)岸線資源開發(fā)和港口建設(shè)，推動(dòng)編制并實(shí)施長(zhǎng)江中游港口群布局規(guī)劃，推動(dòng)湖北、湖南、江西三省形成協(xié)調(diào)的港口群功能體系，實(shí)現(xiàn)港口資源集約節(jié)約利用和差異化發(fā)展。

2.加快推進(jìn)臨港新城建設(shè)。探索和推廣陽(yáng)邏國(guó)際港規(guī)劃建設(shè)模式，積極推進(jìn)金口、紗帽、花山-北湖、東西湖等現(xiàn)代化臨港新城建設(shè)，發(fā)展汽車及零部件制造、機(jī)電制造、新能源新材料、港口物流、保稅加工以及石油化工等產(chǎn)業(yè)，完善居住、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、設(shè)施配套等功能，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶具有示范帶動(dòng)作用的特色支撐點(diǎn)和新增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.積極推進(jìn)港口產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。加強(qiáng)港區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效銜接和融合，大力推進(jìn)古龍、白滸山、漢口北、軍山、湘洪、金水、蔡甸等港口產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代港口物流、裝備制造、石化、新材料、精細(xì)化工、汽車零部件、糧油加工等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)集聚、空間集中、用地集約發(fā)展。

（五）努力培育一個(gè)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)集群

1.積極培育發(fā)展航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)。以武漢航運(yùn)產(chǎn)業(yè)總部區(qū)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，集聚港航、物流、航運(yùn)服務(wù)等行業(yè)有影響力的企業(yè)群體，吸引各類航運(yùn)企業(yè)在漢設(shè)立總部或者區(qū)域總部，促進(jìn)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。加強(qiáng)土地政策傾斜和用地空間保障，支持拓寬航運(yùn)總部企業(yè)的融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新，積極探索航運(yùn)總部企業(yè)收費(fèi)權(quán)及大宗商品倉(cāng)單質(zhì)押等融資形式。加強(qiáng)政府財(cái)政補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新遷入武漢或者在武漢新注冊(cè)設(shè)立且經(jīng)認(rèn)定為航運(yùn)總部企業(yè)的，認(rèn)定當(dāng)年即給予一次性資金補(bǔ)助，并根據(jù)航運(yùn)總部企業(yè)上一年度對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)情況給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)航運(yùn)總部企業(yè)辦公用房給予補(bǔ)貼。

2.有序推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。做大做強(qiáng)臨港核心產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)和保稅物流，加快啟動(dòng)木材、固體廢棄物、植物種苗等口岸申報(bào)工作，積極發(fā)展集裝箱物流和商品汽車物流，支持發(fā)展冷鏈物流及糧食物流、大宗生產(chǎn)材料物流等，建設(shè)中歐（武漢）國(guó)際貨運(yùn)班列中部集并中心和境外集散分撥中心，著重培育3-4個(gè)國(guó)家級(jí)物流示范園區(qū)，發(fā)展3家以上5A級(jí)物流企業(yè)和一批專業(yè)物流基地；加快發(fā)展跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“國(guó)家電子商務(wù)示范城市”跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，建成京東華中（武漢）電商產(chǎn)業(yè)園、軍山智慧生態(tài)城等，在武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）、武漢新港空港綜合保稅區(qū)等積極推廣現(xiàn)代交易方式，逐步形成以電子交易為核心、金融服務(wù)為支撐，集商品展示、貿(mào)易、物流配送于一體的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)培育臨港緊密型產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)船舶制造、汽車及零部件、鋼鐵及深加工、能源環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展航運(yùn)金融業(yè)，加快建設(shè)內(nèi)河航運(yùn)金融中心，研究設(shè)立武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和船舶產(chǎn)業(yè)基金，以武漢新港空港綜合保稅區(qū)為載體，建立跨境支付結(jié)算平臺(tái)，加快開通跨境支付結(jié)算功能，發(fā)展中小航運(yùn)企業(yè)集合信托計(jì)劃，解決其集資難問題。重點(diǎn)培育航運(yùn)人才服務(wù)業(yè)，發(fā)展航運(yùn)人才培養(yǎng)、交流、管理等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中西部地區(qū)船員勞動(dòng)力資源開發(fā)轉(zhuǎn)移，出臺(tái)海員外派政策，加強(qiáng)與巴拿馬海事局在海運(yùn)業(yè)務(wù)及服務(wù)等方面的合作，把武漢建設(shè)成為國(guó)際船員派遣基地，打造武漢海員國(guó)際品牌。著力健全海事法律服務(wù)，設(shè)立武漢海事法院武漢新港法庭或者辦事機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)武漢海事法院服務(wù)能力，建設(shè)運(yùn)營(yíng)好長(zhǎng)江航運(yùn)仲裁中心，提升武漢海商海事仲裁服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)專業(yè)化海商海事律師隊(duì)伍，重點(diǎn)培養(yǎng)精通國(guó)際航運(yùn)慣例、深諳中國(guó)法律的高端海事律師。積極拓展航運(yùn)咨詢業(yè)，構(gòu)建開放的航運(yùn)咨詢市場(chǎng)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名航運(yùn)研究機(jī)構(gòu)、航運(yùn)媒體在漢設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，培育民間航運(yùn)咨詢機(jī)構(gòu)，建立武漢航運(yùn)發(fā)展智囊機(jī)構(gòu)，開展前瞻性、針對(duì)性航運(yùn)政策研究，及時(shí)發(fā)布航運(yùn)智庫(kù)產(chǎn)品，提供高質(zhì)量決策咨詢服務(wù)。有序開展航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)，支持大型航運(yùn)企業(yè)與保險(xiǎn)公司合作組建專業(yè)航運(yùn)保險(xiǎn)公司，積極籌建中小船東互保協(xié)會(huì)，與中國(guó)船東互保協(xié)會(huì)簽署戰(zhàn)略合作備忘錄；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)新業(yè)務(wù)，探索航運(yùn)保險(xiǎn)服務(wù)新種類，拓展航運(yùn)保險(xiǎn)服務(wù)范圍。

4.提升航運(yùn)市場(chǎng)主體地位。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中型港航企業(yè)實(shí)施兼并重組，大力支持港航龍頭企業(yè)組建大型航運(yùn)企業(yè)集團(tuán)，做大做強(qiáng)武漢港航發(fā)展集團(tuán)，將其打造成為本土航運(yùn)企業(yè)的主力軍；積極扶持中小航運(yùn)服務(wù)企業(yè)，實(shí)施“專、精、特、新”中小航運(yùn)服務(wù)企業(yè)培育工程，推動(dòng)中小航運(yùn)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份制改造。推進(jìn)港航企業(yè)功能拓展，延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)開展多元化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展中轉(zhuǎn)配送、多式聯(lián)運(yùn)等物流服務(wù)，支持有條件的港口企業(yè)拓展高端服務(wù)功能，以港口為基礎(chǔ)延伸港口物流產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展外貿(mào)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化航運(yùn)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，探索實(shí)施負(fù)面清單管理模式，積極推進(jìn)外商投資管理體制、境外投資管理制度、商事登記制度以及綜合監(jiān)管制度改革，創(chuàng)新財(cái)政支持航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，探索建立航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，增加對(duì)人才培養(yǎng)、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)引進(jìn)等“軟投入”。

五、加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)

（一）體現(xiàn)綠色航運(yùn)規(guī)劃理念

1.加強(qiáng)資源利用與保護(hù)。加強(qiáng)水資源保護(hù)，協(xié)助省市環(huán)保、水務(wù)部門，加強(qiáng)對(duì)各江段環(huán)境容量的研究與監(jiān)測(cè)，加大航道維護(hù)力度，嚴(yán)格劃定集中式飲用水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格控制水體污染，強(qiáng)化水體修復(fù)能力，大力推動(dòng)生產(chǎn)生活節(jié)水，提高水資源利用效率。加強(qiáng)岸線資源開發(fā)與保護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)港口岸線資源保護(hù)與管理，推動(dòng)長(zhǎng)江沿岸防護(hù)林、荒山造林、血防林等體系建設(shè)，積極開展?jié)h江沿岸生態(tài)林帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)沿江岸線綠色全覆蓋。加強(qiáng)土地資源利用與保護(hù)，優(yōu)化完善城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，保障港航基礎(chǔ)設(shè)施、集疏運(yùn)體系、航運(yùn)服務(wù)設(shè)施等用地空間，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，提高土地利用效率。

2.協(xié)調(diào)構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局。加強(qiáng)生態(tài)功能分區(qū)政策管控，強(qiáng)化長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)，依法劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制區(qū)域生態(tài)廊道，重點(diǎn)保護(hù)生態(tài)敏感區(qū)域和保護(hù)對(duì)象，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)和生態(tài)開敞區(qū)，實(shí)行整體控制、分區(qū)管理、分類引導(dǎo)。加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)保護(hù)建設(shè)管理，協(xié)助省市水利部門，積極爭(zhēng)取水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)等國(guó)家部委支持，論證研究并科學(xué)界定東西湖、武湖、漲渡湖、杜家臺(tái)、西涼湖蓄滯洪區(qū)范圍，協(xié)助編制蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃，確保各蓄滯洪區(qū)口門暢通。

3.切實(shí)加強(qiáng)綠色規(guī)劃理論研究。注重生態(tài)航道整治技術(shù)創(chuàng)新，深入研究節(jié)能減排、低碳環(huán)保等新技術(shù)、新材料在航道整治工作中的推廣和應(yīng)用形式，加強(qiáng)航道電子地圖研究，開展長(zhǎng)江、漢江智能航道相關(guān)研究，提高航道服務(wù)水平和智慧管理信息化能力。

（二）大力推進(jìn)綠色港口建設(shè)

1.加強(qiáng)港口各類污染防治。加強(qiáng)港口水污染排放控制，實(shí)行港區(qū)污水分類處理，實(shí)施嚴(yán)格的長(zhǎng)江水系船舶排放控制管理，加強(qiáng)港區(qū)氣體污染控制和碼頭污染物、煤炭粉塵防治，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、裝卸安全管理。協(xié)調(diào)推進(jìn)湖北環(huán)境資源交易中心、碳排放權(quán)交易中心和青山-陽(yáng)邏-鄂州循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化港口固體廢棄物、噪音污染等其他污染防治工作。

2.加強(qiáng)船舶標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和技術(shù)改造。加快實(shí)施船舶標(biāo)準(zhǔn)化工程，有序推進(jìn)老舊船舶技術(shù)改造，積極推廣江海直達(dá)船型，探索液化天然氣新能源動(dòng)力船的應(yīng)用，鼓勵(lì)建造符合國(guó)家引導(dǎo)方向的節(jié)能環(huán)保示范船舶。大力推廣港口岸電技術(shù)，鼓勵(lì)船舶靠港使用岸電等循環(huán)清潔能源。加快港口物流裝備和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)綠色化改造，推進(jìn)湖北國(guó)儲(chǔ)能源液化天然氣儲(chǔ)庫(kù)區(qū)及碼頭工程等項(xiàng)目建設(shè)。

3.加強(qiáng)港口節(jié)能設(shè)施建設(shè)。積極推廣新工藝、新設(shè)備、新材料等綠色節(jié)能技術(shù)，優(yōu)化港口裝卸工藝流程，合理匹配裝卸機(jī)械。推進(jìn)港區(qū)再生資源回收體系、污水接收及循環(huán)利用處理系統(tǒng)建設(shè)，逐步改造港口原有燈具，推廣LED照明，降低能源消耗。

（三）完善生態(tài)保護(hù)監(jiān)管機(jī)制

1.完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)港口岸線監(jiān)管，建立港口能耗監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化港口、船舶污染物監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，推動(dòng)建立沿江岸線資源使用權(quán)交易制度和岸線使用權(quán)回收機(jī)制。嚴(yán)格港口岸線使用審批，加大碼頭整治力度，加強(qiáng)對(duì)非法采砂監(jiān)管和懲治。鼓勵(lì)建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；么a頭。提高環(huán)保監(jiān)管水平，開展水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、特殊污染物監(jiān)測(cè)相關(guān)研究。

2.建立環(huán)境效益評(píng)估考核機(jī)制。建立低碳評(píng)估、核算及考核制度，增加綠色GDP考核指標(biāo)，并納入各級(jí)政府和干部考核評(píng)價(jià)體系。逐步建立環(huán)境效益考核機(jī)制，設(shè)置武漢新港環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，配備專職人員負(fù)責(zé)港區(qū)環(huán)境管理和監(jiān)測(cè)；在港區(qū)輔助建筑物設(shè)立監(jiān)測(cè)化驗(yàn)室，開展港區(qū)環(huán)境指標(biāo)常規(guī)和定期監(jiān)測(cè)。

（四）強(qiáng)化港航安全防控保障

1.重點(diǎn)強(qiáng)化港航運(yùn)輸安全。完善安全監(jiān)管體系，優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作機(jī)制，協(xié)調(diào)推動(dòng)水上安全監(jiān)管信息互聯(lián)互通，加強(qiáng)航運(yùn)動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)管，加強(qiáng)渡運(yùn)安全管理。完善應(yīng)急救助體系，深入推進(jìn)水上巡航救助一體化建設(shè)。加強(qiáng)航道搶通、搶險(xiǎn)打撈等應(yīng)急裝備和物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，建設(shè)長(zhǎng)江中游水上搜救中心。

2.提升港口安全管理水平。加強(qiáng)港口企業(yè)安全管理，建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和隱患排查治理體系，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。落實(shí)港口行政管理部門監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施船舶進(jìn)出港電子簽證制度，完善港口安全應(yīng)急信息體系。加強(qiáng)區(qū)域安全監(jiān)管，編制安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全治安防控體系。

六、“十三五”時(shí)期武漢新港發(fā)展的綜合保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化武漢新港管委會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的“四統(tǒng)一”工作機(jī)制，確保規(guī)劃有序推進(jìn)。加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳力度，形成各方共同參與規(guī)劃實(shí)施和做好監(jiān)督的良好氛圍。

2.健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。建立定期與不定期相結(jié)合的例會(huì)制度，研究武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)重點(diǎn)工作。建立重大項(xiàng)目決策機(jī)制，在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位制定方案報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組決策后，各相關(guān)部門和單位按照程序推動(dòng)落實(shí)；建立計(jì)劃督辦機(jī)制，明確各區(qū)、各相關(guān)部門任務(wù)要求和責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行工作通報(bào)。

3.加強(qiáng)區(qū)域交流合作。推動(dòng)武漢與周邊城市、長(zhǎng)江上下游港區(qū)協(xié)作聯(lián)動(dòng)、資源優(yōu)化整合，共同打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新格局。積極融入“一帶一路”建設(shè)，依托東盟國(guó)際水運(yùn)大通道、中歐（武漢）國(guó)際鐵路貨運(yùn)大通道等提升武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心地位。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐

1.加大招商融資力度。大力開展項(xiàng)目招商，積極策劃武漢新港招商項(xiàng)目，推進(jìn)招商引資工作信息化建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)推介平臺(tái)。加大招商項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)力度，實(shí)施招商引資中介獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研深度融合，大力引進(jìn)和培養(yǎng)航運(yùn)高端人才，加強(qiáng)人才交流合作。建立、壯大投融資平臺(tái)，探索實(shí)踐PPP項(xiàng)目融資建設(shè)模式，加快培育港航資本市場(chǎng)，積極開展多種投融資業(yè)務(wù)。

2.加強(qiáng)港航資源整合。支持武漢港航發(fā)展集團(tuán)做大做強(qiáng)。以陽(yáng)邏國(guó)際港核心功能集聚區(qū)為重點(diǎn)，支持陽(yáng)邏港港航資源整合和港區(qū)一、二、三期經(jīng)營(yíng)一體化。加快推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心的綜合服務(wù)能力。

（三）健全政策法制保障機(jī)制

1.完善武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心法制建設(shè)。建立完善武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心法制體系，推動(dòng)出臺(tái)武漢新港進(jìn)出港貨物免征貨港費(fèi)相關(guān)政策和武漢航運(yùn)交易法規(guī)及細(xì)化航運(yùn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)法規(guī)，營(yíng)造有利于武漢航運(yùn)中心發(fā)展的法制環(huán)境。

2.加強(qiáng)財(cái)稅、土地政策支持。強(qiáng)化財(cái)稅政策引導(dǎo)，積極爭(zhēng)取國(guó)家“暢中游、通支流”工程資金、國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)資金、省市財(cái)政長(zhǎng)江港航建設(shè)專項(xiàng)資金等支持。大力扶持重點(diǎn)港航設(shè)施、技術(shù)研發(fā)等項(xiàng)目，優(yōu)先保證符合規(guī)劃且納入武漢航運(yùn)中心重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目的建設(shè)用地指標(biāo)。

（四）完善規(guī)劃監(jiān)督考評(píng)機(jī)制

1.加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施跟蹤機(jī)制。編制《武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心總體規(guī)劃》《陽(yáng)邏國(guó)際港核心功能集聚區(qū)規(guī)劃》等。制定并完善推動(dòng)武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)的績(jī)效考核體系與管理辦法，健全規(guī)劃督查工作機(jī)制，加強(qiáng)重大規(guī)劃實(shí)施跟蹤。

2.建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)重大項(xiàng)目監(jiān)督考評(píng)，將武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心重大項(xiàng)目建設(shè)列入政府年度工作目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目責(zé)任單位的責(zé)任監(jiān)督。定期組織第三方專業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)、考核各重大項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況。

附件:武政[2017]6號(hào).pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政, 規(guī)范性文件