長(zhǎng)政辦發(fā)〔2018〕22號(hào)《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)沙市政務(wù)云管理、政務(wù)信息資源共享管理和電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理三個(gè)辦法的通知》

《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)沙市政務(wù)云管理、政務(wù)信息資源共享管理和電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理三個(gè)辦法的通知》



長(zhǎng)政辦發(fā)〔2018〕22號(hào)

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)沙市政務(wù)云管理、政務(wù)信息資源共享

管理和電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理三個(gè)辦法的通知

長(zhǎng)政辦發(fā)〔2018〕22號(hào)

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

《長(zhǎng)沙市政務(wù)云管理暫行辦法》《長(zhǎng)沙市政務(wù)信息資源共享管理辦法》《長(zhǎng)沙市電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

2018年5月12日

長(zhǎng)沙市政務(wù)云管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)集約化建設(shè)、管理和應(yīng)用，充分發(fā)揮長(zhǎng)沙市政務(wù)云（以下稱政務(wù)云）的作用，提高政府信息資源利用效率，全面推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、

政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于長(zhǎng)沙市市直各單位依托政務(wù)云建設(shè)、運(yùn)行的，或全部、部分使用財(cái)政性資金和政府融資資金的非涉密政務(wù)信息化項(xiàng)目。

第三條 市直各單位須充分利用全市統(tǒng)一的政務(wù)云開展電子政務(wù)應(yīng)用，不再新建獨(dú)立的機(jī)房或數(shù)據(jù)中心，不另行采購(gòu)硬件、數(shù)據(jù)庫(kù)、支撐軟件、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)平臺(tái)和信息安全等基礎(chǔ)設(shè)施，不另行單獨(dú)建設(shè)非涉密行業(yè)專網(wǎng)、無(wú)線局域網(wǎng)，不另行采購(gòu)互聯(lián)網(wǎng)出口，法律法規(guī)、政府規(guī)章以及上級(jí)文件規(guī)定的除外，且須由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，報(bào)市數(shù)據(jù)資源行政主管部門審核，經(jīng)市數(shù)據(jù)資源管理委員會(huì)批準(zhǔn)同意。

第四條 按照“上云為原則、不上云為例外”要求，新的非涉密信息系統(tǒng)依托政務(wù)云建設(shè)。除涉密和信息安全等級(jí)保護(hù)四級(jí)（含）以上信息系統(tǒng)外，現(xiàn)有信息系統(tǒng)應(yīng)按計(jì)劃如期遷移至政務(wù)云；如信息系統(tǒng)因特殊原因無(wú)法遷移入政務(wù)云，須由應(yīng)用單位提出申請(qǐng)，報(bào)市數(shù)據(jù)資源行政主管部門審核，經(jīng)市數(shù)據(jù)資源管理委員會(huì)批準(zhǔn)同意。

第五條 所有與長(zhǎng)沙市政務(wù)云相關(guān)的建設(shè)單位、管理單位、使用單位、運(yùn)維單位等必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得利用政務(wù)云侵犯國(guó)家、集體利益以及公民的合法權(quán)益，不得利用政務(wù)云從事違法犯罪活動(dòng)；必須遵守信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作的有關(guān)規(guī)定，明確應(yīng)用系統(tǒng)的安全等級(jí)保護(hù)級(jí)別。

第二章 職責(zé)分工

第六條 市數(shù)據(jù)資源管理委員會(huì)負(fù)責(zé)全市政務(wù)云相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理，組織擬訂政務(wù)云的重大政策和重要措施，研究解決跨部門、跨領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

第七條 市數(shù)據(jù)資源行政主管部門負(fù)責(zé)政務(wù)云的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，負(fù)責(zé)全市電子政務(wù)應(yīng)用的規(guī)劃計(jì)劃、統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)和考核評(píng)價(jià)工作。

市電子政務(wù)辦統(tǒng)籌建設(shè)全市政務(wù)信息化項(xiàng)目，承擔(dān)政務(wù)云的日常運(yùn)行管理與服務(wù)提供商的監(jiān)管考核工作。

第八條 市直各單位負(fù)責(zé)提出本單位的業(yè)務(wù)應(yīng)用需求和云資源需求，依照市數(shù)據(jù)資源行政主管部門的要求，參與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)管理工作，對(duì)本單位業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的可用性及安全性負(fù)責(zé)。

第九條 政務(wù)云服務(wù)提供商負(fù)責(zé)政務(wù)云基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)、咨詢、服務(wù)開通、日常運(yùn)行維護(hù)和安全；負(fù)責(zé)向市直各單位提供安全、快捷、高質(zhì)量的專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

第三章 使用服務(wù)和管理

第十條 政務(wù)云的使用包含申請(qǐng)、受理、審核、測(cè)試、開通、變更和終止環(huán)節(jié)。

第十一條 市直各單位根據(jù)需求向市電子政務(wù)辦提出使用申請(qǐng)，并提供應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案、應(yīng)用系統(tǒng)性能和安全自測(cè)報(bào)告、政務(wù)云資源需求（含云主機(jī)、云數(shù)據(jù)庫(kù)、云存儲(chǔ)、云安全等）及其他申請(qǐng)材料。

第十二條 市電子政務(wù)辦負(fù)責(zé)審核市直各單位申請(qǐng)材料的完整性和云資源需求的合理性，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出受理或不予受理決定。不予受理的，應(yīng)當(dāng)提出不予受理意見，市直各單位應(yīng)根據(jù)不予受理意見重新提交申請(qǐng)；受理的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見。

第十三條 政務(wù)云服務(wù)提供商及相關(guān)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)審核意見在2個(gè)工作日內(nèi)提供測(cè)試環(huán)境，測(cè)試時(shí)間為15個(gè)自然日；經(jīng)市電子政務(wù)辦同意，確有必要的可以延長(zhǎng)測(cè)試時(shí)間。

第十四條 應(yīng)用系統(tǒng)通過(guò)測(cè)試的，經(jīng)市電子政務(wù)辦審定，開通試用環(huán)境進(jìn)入試運(yùn)行，試運(yùn)行時(shí)間不少于30個(gè)自然日。市電子政務(wù)辦應(yīng)根據(jù)“合理規(guī)劃、按需分配”的原則，按照應(yīng)用系統(tǒng)正常運(yùn)行所需要的合理值來(lái)分配云資源。

第十五條 正式運(yùn)行過(guò)程中，市直各單位要求調(diào)整云資源配置的，須提交變更申請(qǐng)，市電子政務(wù)辦應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成變更審核。審核通過(guò)的，政務(wù)云服務(wù)提供商應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成變更。涉及重大變更的，須重新提交本辦法第十一條 中的有關(guān)材料，應(yīng)用系統(tǒng)需通過(guò)性能和安全測(cè)試。

第十六條 市直各單位不再使用政務(wù)云服務(wù)時(shí)，須做好應(yīng)用系統(tǒng)下線和相應(yīng)的數(shù)據(jù)遷移備份工作，并提交終止申請(qǐng)，市電子政務(wù)辦應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成終止審核。審核通過(guò)后，政務(wù)云服務(wù)提供商應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)回收相應(yīng)的云資源，并終止有關(guān)服務(wù)。

第四章 應(yīng)用建設(shè)管理

第十七條 市直各單位應(yīng)依托政務(wù)云開展電子政務(wù)應(yīng)用建設(shè)，實(shí)行項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)制度。應(yīng)用單位于每年6月初至 8月底向市數(shù)據(jù)資源行政主管部門申報(bào)下一年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃并提交相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)材料，報(bào)市數(shù)據(jù)資源管理委員會(huì)審定后進(jìn)入全市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。

第十八條 對(duì)于能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目，經(jīng)市數(shù)據(jù)資源管理委員會(huì)審定后，原則上以 PPP模式建設(shè)；市財(cái)政全額投資的其他政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目，在市數(shù)據(jù)資源行政主管部門統(tǒng)籌下進(jìn)行建設(shè)。

第十九條 應(yīng)用上云的責(zé)任主體是應(yīng)用單位，上云改造任務(wù)由應(yīng)用單位負(fù)責(zé)，市數(shù)據(jù)資源行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二十條 上云應(yīng)用與政務(wù)云技術(shù)體系兼容集成，遵循市數(shù)據(jù)資源行政主管部門發(fā)布的技術(shù)規(guī)范。市直各單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部系統(tǒng)整合，將分散、獨(dú)立的政務(wù)信息系統(tǒng)基于政務(wù)云整合為互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的大系統(tǒng)。上云系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)接入政務(wù)云統(tǒng)一認(rèn)證平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄、統(tǒng)一用戶和統(tǒng)一認(rèn)證，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理。

第二十一條 應(yīng)用上云前，應(yīng)先行在測(cè)試環(huán)境中測(cè)試。應(yīng)用單位負(fù)責(zé)系統(tǒng)功能、性能、數(shù)據(jù)完整性及安全測(cè)試。市電子政務(wù)辦負(fù)責(zé)提供應(yīng)用遷移的測(cè)試環(huán)境，并對(duì)入云系統(tǒng)開展測(cè)試評(píng)估，評(píng)估不合格的，由應(yīng)用單位進(jìn)行調(diào)整；評(píng)估合格后，系統(tǒng)方可正式入云上線。

第二十二條 遷移上云前，應(yīng)用單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)安全管理；遷移上線后，應(yīng)保留原系統(tǒng)原則上不少于兩個(gè)月，保留期滿后，由應(yīng)用單位提供系統(tǒng)的完整資源清單，按照資源利舊及財(cái)政資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定處置。

第二十三條 加強(qiáng)全市政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端的統(tǒng)籌建設(shè)管理。市直各單位移動(dòng)端須基于政務(wù)云移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行設(shè)計(jì)、開發(fā)和運(yùn)行，已建成的移動(dòng)端，應(yīng)按照全市統(tǒng)一要求實(shí)現(xiàn)逐步過(guò)渡；政務(wù) APP須統(tǒng)一納入政務(wù)云應(yīng)用市場(chǎng)進(jìn)行APP分發(fā)、更新和維護(hù)，政務(wù)微信應(yīng)在政務(wù)云實(shí)現(xiàn)聚合。

第五章 數(shù)據(jù)資源管理

第二十四條 政務(wù)云信息共享交換平臺(tái)（以下稱“共享平臺(tái)”）是管理全市政務(wù)信息資源目錄、支撐各單位開展政務(wù)信息資源共享交換、實(shí)現(xiàn)與國(guó)家和省平臺(tái)信息交換的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，為我市跨系統(tǒng)、跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的政務(wù)信息共享和系統(tǒng)互聯(lián)互通提供平臺(tái)支撐。

第二十五條 政務(wù)云提供數(shù)據(jù)采集工具，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗和轉(zhuǎn)換；提供分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和計(jì)算能力，支持實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和非實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的批量計(jì)算和流計(jì)算接口；集成數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和工具，支持大數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)。

第二十六條 市直各單位須加強(qiáng)本單位政務(wù)信息資源目錄梳理和數(shù)據(jù)歸集，編制并不斷完善本單位政務(wù)信息資源目錄，將本單位目錄統(tǒng)一匯入全市政務(wù)云信息資源目錄體系；應(yīng)按照本單位信息資源目錄，將信息資源統(tǒng)一接入共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市信息資源在政務(wù)云的集中匯聚，形成全市統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)更新、共享校核、權(quán)威準(zhǔn)確、集中共享的政務(wù)信息資源共享交換體系。

市直各單位非涉密信息資源須按照“無(wú)條件歸集、有條件共享”原則，實(shí)現(xiàn)本單位信息資源基于政務(wù)云的統(tǒng)一共享交換。未按全市統(tǒng)一要求編制信息資源目錄并接入信息資源的單位，暫停信息化項(xiàng)目審批，已建項(xiàng)目不得安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，在建項(xiàng)目不得竣工驗(yàn)收。

第二十七條 市直各單位須按共享平臺(tái)對(duì)接規(guī)范，將所有上云系統(tǒng)無(wú)條件接入共享平臺(tái)，以共享為原則、不共享為例外，按照《長(zhǎng)沙市政務(wù)信息資源共享管理辦法》實(shí)現(xiàn)市直各單位間的數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

第二十八條 基于政務(wù)云構(gòu)建全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開放體系，推動(dòng)市直各單位的原始性、可機(jī)器讀取、可供社會(huì)化再利用的數(shù)據(jù)集向社會(huì)開放，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)化開發(fā)利用。市直各單位要加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放目錄的梳理編制，加強(qiáng)信息安全保護(hù)，基于政務(wù)云數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，逐步為社會(huì)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、聯(lián)機(jī)、持續(xù)的數(shù)據(jù)服務(wù)。

第六章 運(yùn)行維護(hù)及服務(wù)質(zhì)量管理

第二十九條 市電子政務(wù)辦負(fù)責(zé)建立健全政務(wù)云日常運(yùn)行服務(wù)保障體系和值班值守、運(yùn)維規(guī)程、備份恢復(fù)及應(yīng)急響應(yīng)等制度，并定期檢查、評(píng)估政務(wù)云的應(yīng)用情況，保障政務(wù)云和市直各單位業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。

第三十條 政務(wù)云服務(wù)提供商負(fù)責(zé)政務(wù)云的日常運(yùn)行維護(hù)工作，提供數(shù)據(jù)級(jí)備份服務(wù)，負(fù)責(zé)操作系統(tǒng)、支撐軟件的補(bǔ)丁管理，定期（每月不少于1次）向市電子政務(wù)辦和政務(wù)云使用單位提供對(duì)應(yīng)的政務(wù)云運(yùn)行維護(hù)報(bào)告、資源使用情況、優(yōu)化建議或動(dòng)態(tài)調(diào)整意見。

第三十一條 政務(wù)云服務(wù)提供商應(yīng)保障政務(wù)云7 ×24小時(shí)不間斷運(yùn)行，并對(duì)政務(wù)云運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制。當(dāng)云中心發(fā)生網(wǎng)絡(luò)或資源等故障，影響政務(wù)云使用單位業(yè)務(wù)應(yīng)用時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知市電子政務(wù)辦和相關(guān)單位，快速處置。

當(dāng)政務(wù)云資源（包括計(jì)算、內(nèi)存、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等）接近系統(tǒng)容量70% 時(shí)，政務(wù)云服務(wù)提供商應(yīng)及時(shí)預(yù)警，市電子政務(wù)辦應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)擴(kuò)容措施。

第三十二條 市直各單位應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)合理使用云資源，負(fù)責(zé)應(yīng)用系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)及補(bǔ)丁管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向政務(wù)云服務(wù)提供商及運(yùn)維團(tuán)隊(duì)反映，以確保應(yīng)用系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

第三十三條 政務(wù)云服務(wù)提供商負(fù)責(zé)提供云技術(shù)咨詢和方案優(yōu)化，配合市直各單位完成應(yīng)用系統(tǒng)上線和遷移工作；定期為相關(guān)人員提供培訓(xùn)，推廣政務(wù)云使用。

第七章 安全管理

第三十四條 政務(wù)云的安全管理遵循“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。政務(wù)云服務(wù)提供商對(duì)政務(wù)云的安全負(fù)責(zé)；應(yīng)用單位對(duì)所建設(shè)、管理內(nèi)容的安全負(fù)責(zé)；應(yīng)用系統(tǒng)使用單位對(duì)使用過(guò)程中的安全負(fù)責(zé)。

第三十五條 市電子政務(wù)辦應(yīng)建立健全政務(wù)云安全管理制度，對(duì)政務(wù)云服務(wù)提供商、運(yùn)維團(tuán)隊(duì)及人員等加強(qiáng)安全管理，并明確責(zé)任人員。

第三十六條 涉及政務(wù)云的硬件設(shè)備及支撐軟件的關(guān)鍵口令、密碼由市電子政務(wù)辦負(fù)責(zé)掌握和管理。政務(wù)云服務(wù)提供商應(yīng)確保在政務(wù)云上運(yùn)行應(yīng)用系統(tǒng)的市直各單位數(shù)據(jù)安全。未經(jīng)市電子政務(wù)辦和使用單位授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入云主機(jī)、云數(shù)據(jù)庫(kù)、云存儲(chǔ)等用戶資源，不得泄露、復(fù)制、篡改、毀損、刪除和利用用戶數(shù)據(jù)；非法獲取涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十七條 市電子政務(wù)辦會(huì)同信息安全行政主管部門定期開展政務(wù)云及云應(yīng)用系統(tǒng)的安全檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題督促政務(wù)云服務(wù)提供商和相關(guān)單位及時(shí)整改。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的，暫停系統(tǒng)運(yùn)行直至整改完成；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的，督促限期整改；不予整改或整改不到位的，市電子政務(wù)辦會(huì)同信息安全行政主管部門采取措施進(jìn)行強(qiáng)制處理。

第三十八條 政務(wù)云服務(wù)提供商應(yīng)按照國(guó)家信息安全相關(guān)規(guī)定，明確運(yùn)維團(tuán)隊(duì)人員崗位職責(zé)，嚴(yán)格遵守政務(wù)云安全管理制度，制訂安全操作規(guī)程，簽訂相關(guān)保密協(xié)議，并應(yīng)參照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政務(wù)云的安全防御，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)行為，阻斷網(wǎng)絡(luò)攻擊，做好數(shù)據(jù)備份，定期發(fā)布安全公告、開展應(yīng)急演練，確保政務(wù)云安全運(yùn)行。

第三十九條 對(duì)于運(yùn)行業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的各類設(shè)備，禁止政務(wù)云服務(wù)提供商再安裝用于其他商業(yè)用途或第三方的應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)可能涉及到危害公共安全或國(guó)家安全的設(shè)備和軟件，一律不得使用。

第四十條 所有上云系統(tǒng)均應(yīng)根據(jù)《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》（GB/T22239—2008）標(biāo)準(zhǔn)的要求自主定級(jí)，須提供由中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可的第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)出具的軟件性能及信息系統(tǒng)安全測(cè)試報(bào)告，并獲得由公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案證明。

第八章 應(yīng)急保障

第四十一條 建立政務(wù)云應(yīng)急保障組織。市數(shù)據(jù)資源管理委員會(huì)是政務(wù)云應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和決策政務(wù)云應(yīng)急響應(yīng)的重大事項(xiàng)，下設(shè)政務(wù)云應(yīng)急專項(xiàng)小組；政務(wù)云服務(wù)提供商應(yīng)成立應(yīng)急實(shí)施小組，確保政務(wù)云應(yīng)急保障工作的有力執(zhí)行。

第四十二條 政務(wù)云應(yīng)急專項(xiàng)小組應(yīng)制定政務(wù)云應(yīng)急響應(yīng)制度，并定期對(duì)應(yīng)急響應(yīng)制度進(jìn)行評(píng)估，在組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、運(yùn)維要求等發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)制度進(jìn)行調(diào)整和完善。

第四十三條 政務(wù)云應(yīng)急專項(xiàng)小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急事件級(jí)別制定政務(wù)云應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案分為總體預(yù)案和針對(duì)某個(gè)核心系統(tǒng)的專項(xiàng)預(yù)案，為系統(tǒng)恢復(fù)操作提供快速明確的指導(dǎo)。

第四十四條 應(yīng)急實(shí)施小組每年組織應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案培訓(xùn)，每季度進(jìn)行一次應(yīng)急演練，并記錄整個(gè)過(guò)程，形成報(bào)告。進(jìn)行應(yīng)急演練時(shí)不能影響使用單位的業(yè)務(wù)運(yùn)行。

第九章 監(jiān)督考核

第四十五條 市直各單位的政務(wù)云使用情況納入年度電子政務(wù)考核。主要考核內(nèi)容包括：應(yīng)用系統(tǒng)云化的比例，即利用政務(wù)云資源的應(yīng)用占其所有應(yīng)用的比重；云資源使用效率，即云資源是否閑置或配置過(guò)度；政務(wù)云上的應(yīng)用系統(tǒng)安全狀況；數(shù)據(jù)共享開放情況；應(yīng)用系統(tǒng)遵從電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況。

第四十六條 市數(shù)據(jù)資源行政主管部門定期組織對(duì)上云應(yīng)用的績(jī)效評(píng)估，對(duì)未達(dá)到績(jī)效目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)限期整改。整改不到位的，暫緩提供基礎(chǔ)資源，暫緩安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。上云應(yīng)用績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施方案由市數(shù)據(jù)資源行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

第四十七條 建立運(yùn)行維護(hù)考核機(jī)制。每半年組織一次考核會(huì)議，會(huì)議成員構(gòu)成由市數(shù)據(jù)資源行政主管部門、專家、市直各單位（構(gòu)成比例3∶ 3∶ 4）對(duì)政務(wù)云服務(wù)提供商服務(wù)作考核評(píng)價(jià)，從服務(wù)響應(yīng)、服務(wù)滿意度和服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行考核，考核分?jǐn)?shù)作為合同約定的年底付款主要依據(jù)。

第十章 費(fèi)用管理與保障

第四十八條 政務(wù)云根據(jù)服務(wù)發(fā)展需要，按年度提出服務(wù)內(nèi)容建設(shè)計(jì)劃。根據(jù)服務(wù)內(nèi)容技術(shù)特點(diǎn)，可分別采用政府直接投資建設(shè)或購(gòu)買服務(wù)等方式，按現(xiàn)有的項(xiàng)目建設(shè)審批程序?qū)嵤?/p>

第四十九條 長(zhǎng)沙市政務(wù)云建設(shè)資金由市財(cái)政予以保障，主要為政務(wù)云運(yùn)行所需網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)軟硬件擴(kuò)容、政務(wù)云基礎(chǔ)軟硬件維護(hù)、應(yīng)用系統(tǒng)維護(hù)及機(jī)房租金、電費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)等必須費(fèi)用提供保障。市直各單位現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)維經(jīng)費(fèi)經(jīng)市數(shù)據(jù)資源管理委員會(huì)審核后，由各應(yīng)用單位按原渠道在部門預(yù)算或公共項(xiàng)目預(yù)算資金中解決。新建應(yīng)用系統(tǒng)項(xiàng)目由市數(shù)據(jù)資源管理委員會(huì)匯總審核后編報(bào)年度計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，市財(cái)政予以統(tǒng)籌安排。

第五十條 政務(wù)云資源增量由各資源需求單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需求在每年 10月申報(bào)下年度資源需求計(jì)劃，市數(shù)據(jù)資源行政主管部門在每年 11月前評(píng)估匯總市本級(jí)云資源使用結(jié)算量，報(bào)市數(shù)據(jù)資源管理委員會(huì)審核后，市財(cái)政按照信息化項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)規(guī)定納入下一年度支出預(yù)算。

第五十一條 對(duì)于引入社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，市財(cái)政投資部分按程序?qū)徟螅{入下一年度預(yù)算，項(xiàng)目投資以資本金形式注入，由市數(shù)據(jù)資源行政主管部門、市財(cái)政局、市國(guó)資委等部門按照政府平臺(tái)資金管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)籌管控。

第十一章 附 則

第五十二條 各區(qū)縣（市）、園區(qū)使用市級(jí)政務(wù)云資源可參照相關(guān)要求執(zhí)行。

第五十三條 本辦法自 2018年 6月 12日起施行，本市以前發(fā)布的相關(guān)文件與本辦法不一致的以本辦法為準(zhǔn)。

長(zhǎng)沙市政務(wù)信息資源共享管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加快推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和公共數(shù)據(jù)共享，增強(qiáng)政府公信力，提高行政效率，提升服務(wù)水平，充分發(fā)揮政務(wù)信息資源共享在深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、大數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用中的重要作用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào)）《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省政務(wù)信息資源共享管理辦法（試行）〉的通知》（湘政發(fā)〔2017〕34號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市直各單位（以下簡(jiǎn)稱各單位）之間的政務(wù)信息資源共享行為及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱政務(wù)信息資源，是指各單位在依法履職過(guò)程中生成或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類信息資源，包括各單位直接或通過(guò)第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履職需要依托有關(guān)信息系統(tǒng)形成的信息資源等。

政務(wù)云信息共享交換平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“共享平臺(tái)”）是管理全市政務(wù)信息資源目錄、支撐各單位開展政務(wù)信息資源共享交換、實(shí)現(xiàn)與國(guó)家和省平臺(tái)信息交換的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，為我市跨系統(tǒng)、跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的政務(wù)信息共享和系統(tǒng)互聯(lián)互通提供平臺(tái)支撐。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)是指儲(chǔ)存基礎(chǔ)政務(wù)信息資源的數(shù)據(jù)庫(kù)，具有基礎(chǔ)性、基準(zhǔn)性、標(biāo)識(shí)性和穩(wěn)定性等特征，包括人口、法人、經(jīng)濟(jì)信息、地理空間、城市部件、房產(chǎn)房屋六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。其中基礎(chǔ)政務(wù)信息資源是指全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最為基礎(chǔ)的、多個(gè)單位在其履職過(guò)程中共同需要的政務(wù)信息。

主題數(shù)據(jù)庫(kù)是指除基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)外，集中整理和儲(chǔ)存由各相關(guān)單位共同管理的，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理密切相關(guān)的某一特定領(lǐng)域的政務(wù)信息資源的數(shù)據(jù)庫(kù)，包括電子證照、社會(huì)誠(chéng)信、城市管理、人力資源等數(shù)據(jù)庫(kù)。

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)是指各單位管理的、與業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)緊密結(jié)合的政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

第四條 政務(wù)信息資源共享應(yīng)當(dāng)遵守下列四個(gè)基本原則：

（一）以共享為原則，不共享為例外。各單位形成的政務(wù)信息資源原則上應(yīng)予共享，涉及國(guó)家秘密和安全的，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

（二）需求導(dǎo)向，無(wú)償使用。因履職需要使用共享信息的單位（以下簡(jiǎn)稱使用單位）提出明確的共享需求和信息使用用途，共享信息的產(chǎn)生和提供單位（以下簡(jiǎn)稱提供單位）應(yīng)及時(shí)響應(yīng)并無(wú)償提供共享服務(wù)。

（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)。按照國(guó)家和省市政務(wù)信息資源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行政務(wù)信息資源的采集、存儲(chǔ)、交換和共享工作，堅(jiān)持“一數(shù)一源”、多元校核，統(tǒng)籌建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系和共享交換體系。

（四）建立機(jī)制，保障安全。市數(shù)據(jù)資源行政主管部門統(tǒng)籌政務(wù)信息資源共享管理機(jī)制和信息共享工作評(píng)價(jià)機(jī)制，各單位和共享平臺(tái)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)共享信息采集、共享、使用全過(guò)程的身份鑒別、授權(quán)管理和安全保障，確保共享信息安全。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第五條 市數(shù)據(jù)資源管理委員會(huì)負(fù)責(zé)全市數(shù)據(jù)資源管理和電子政務(wù)領(lǐng)域的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理，組織擬訂數(shù)據(jù)資源管理和電子政務(wù)領(lǐng)域的重大政策和重要措施，研究解決跨部門、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)管理的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

第六條 市數(shù)據(jù)資源行政主管部門在市數(shù)據(jù)資源管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、安全監(jiān)管、監(jiān)督檢查和考核工作。

第七條 市電子政務(wù)辦是政務(wù)信息資源共享工作的具體承辦單位，在市數(shù)據(jù)資源行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源共享日常管理工作；建設(shè)政務(wù)信息資源目錄和交換體系、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)，會(huì)同有關(guān)單位制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)政務(wù)信息資源共享交換的資源編目、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)服務(wù)進(jìn)行管理，對(duì)政務(wù)信息資源共享工作實(shí)施評(píng)估。

第八條 市政府法制建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)從法律層面對(duì)政務(wù)信息資源共享相關(guān)制度、規(guī)范進(jìn)行審核把關(guān)。

第九條 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門配合市數(shù)據(jù)資源行政主管部門統(tǒng)籌制定市政務(wù)信息資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定提供技術(shù)支撐。

第十條 市審計(jì)部門應(yīng)依法履行職責(zé)，在國(guó)家和省、市大數(shù)據(jù)政策的貫徹落實(shí)、政務(wù)信息資源共享中發(fā)揮監(jiān)督作用，保障專項(xiàng)資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性，推動(dòng)完善相關(guān)政策制度。

第十一條 各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位政務(wù)信息資源共享管理工作第一責(zé)任人，要組織建立和完善本單位政務(wù)信息資源共享管理工作流程，集中技術(shù)力量，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，明確目標(biāo)和責(zé)任，并依據(jù)履職需要，主動(dòng)提出信息資源共享需求，主動(dòng)提供共享信息。

第三章 信息編目

第十二條 市數(shù)據(jù)資源行政主管部門統(tǒng)籌建設(shè)市政務(wù)信息資源共享目錄體系，會(huì)同各單位界定政務(wù)信息資源共享的種類、范圍和條件，明確共享信息的名稱、數(shù)據(jù)格式、提供方式、共享類別、提供部門和更新時(shí)限要求等內(nèi)容。

第十三條 各單位按照國(guó)家《政務(wù)信息資源目錄編制指南》《長(zhǎng)沙市政務(wù)信息資源目錄編目規(guī)則》編制、維護(hù)本單位政務(wù)信息資源目錄，確保目錄內(nèi)容的完整性、邏輯的一致性、命名的規(guī)范性。

第十四條 各單位對(duì)所擁有的政務(wù)信息資源進(jìn)行分類整理，確定可以無(wú)條件共享的政務(wù)信息資源，形成可以無(wú)條件共享的政務(wù)信息資源目錄；對(duì)有條件共享的政務(wù)信息資源，列入有條件共享的政務(wù)信息資源目錄；對(duì)不予共享的政務(wù)信息資源，提供有關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，經(jīng)市數(shù)據(jù)資源行政主管部門確認(rèn)，列入不予共享的政務(wù)信息資源目錄，通過(guò)共享平臺(tái)向其他單位公布。

第十五條 各單位應(yīng)根據(jù)《長(zhǎng)沙市政務(wù)信息資源目錄管理系統(tǒng)》使用要求，按照目錄編制標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)逐條登記、審核梳理后的政務(wù)信息資源，并負(fù)責(zé)發(fā)布本單位的政務(wù)信息資源目錄。

第十六條 各單位要及時(shí)更新政務(wù)信息資源目錄，并于每年10月對(duì)本單位的資源目錄內(nèi)容進(jìn)行一次全面的梳理、清查、更新、維護(hù)和整合。

第十七條 各單位要嚴(yán)格執(zhí)行全市目錄管理制度，按要求指定本單位目錄系統(tǒng)的目錄登記和審核人員，加強(qiáng)對(duì)本單位政務(wù)信息資源目錄登記、審核、發(fā)布、更新等工作的管理。

第十八條 各單位應(yīng)充分利用政務(wù)信息資源目錄，加強(qiáng)政務(wù)信息資產(chǎn)管理，開展政務(wù)信息資源協(xié)同應(yīng)用。

第四章 信息采集

第十九條 各單位須按照法定職責(zé)，采集政務(wù)信息，制定本單位信息采集、發(fā)布、維護(hù)的規(guī)范和程序，確保信息真實(shí)、可靠、完整、及時(shí)。

第二十條 各單位采集信息應(yīng)當(dāng)遵循“一數(shù)一源”的原則。凡目錄和交換體系已確定能夠通過(guò)共享平臺(tái)獲得的信息資源不再重復(fù)采集。

第二十一條 各單位采集信息過(guò)程中應(yīng)主動(dòng)通過(guò)共享平臺(tái)與其他單位的信息進(jìn)行比對(duì)。其中，自然人信息應(yīng)當(dāng)以法定身份證號(hào)作為標(biāo)識(shí)提供，法人及其他機(jī)構(gòu)信息應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼號(hào)作為標(biāo)識(shí)提供，房產(chǎn)房屋信息以不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)作為標(biāo)識(shí)提供，城市部件信息以城市部件代碼作為標(biāo)識(shí)提供，以便信息共享使用。

第二十二條 各單位應(yīng)當(dāng)以數(shù)字化方式采集、記錄和存儲(chǔ)政務(wù)信息資源，非數(shù)字化信息應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展數(shù)字化改造。

第二十三條 通過(guò)共享平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯聚，各單位應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好政務(wù)信息資源的梳理、采集工作，負(fù)責(zé)本單位的信息系統(tǒng)與共享平臺(tái)的聯(lián)通，并按照政務(wù)信息資源目錄向共享平臺(tái)提供共享的政務(wù)信息資源，從共享平臺(tái)獲取并使用共享政務(wù)信息資源。

第五章 信息更新

第二十四條 按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，提供單位應(yīng)及時(shí)維護(hù)和更新信息，保障數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可用性。

第二十五條 各單位對(duì)所提供的政務(wù)信息資源實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在共享信息資源產(chǎn)生或者變更之后2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行更新，及時(shí)向市數(shù)據(jù)資源行政主管部門報(bào)告，并通知該共享政務(wù)信息資源的使用單位進(jìn)行比對(duì)和更新，確保數(shù)據(jù)的一致性。

第二十六條 不同單位之間提供同一信息內(nèi)容不一致的，由市數(shù)據(jù)資源行政主管部門會(huì)同信息提供單位提出意見，報(bào)市數(shù)據(jù)資源管理委員會(huì)審定。

第六章 信息共享

第二十七條 各單位業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)原則上通過(guò)市電子政務(wù)外網(wǎng)承載，并接入共享平臺(tái)與其他單位共享交換政務(wù)信息。

第二十八條 政務(wù)信息資源按共享類型分為無(wú)條件共享、有條件共享、不予共享三種類型。

可提供給本市所有使用單位共享使用的政務(wù)信息資源屬于無(wú)條件共享類；與行政許可、行政處罰或跨單位并聯(lián)審批相關(guān)的政務(wù)信息資源列入無(wú)條件共享類，在相關(guān)單位之間共享。

僅可以提供給相關(guān)使用單位共享使用或僅能夠部分提供給使用單位共享使用的政務(wù)信息資源屬于有條件共享類；與協(xié)同管理相關(guān)、信息內(nèi)容敏感，只能按特定條件提供給相關(guān)單位共享的政務(wù)信息資源，列入有條件共享類。

不宜提供給其他單位共享使用的政務(wù)信息資源屬于不予共享類；凡列入不予共享類的政務(wù)信息資源，必須有法律、行政法規(guī)或黨中央、國(guó)務(wù)院政策依據(jù)。

第二十九條 各種類型政務(wù)信息資源的獲取方式：

無(wú)條件共享類政務(wù)信息資源由各單位通過(guò)共享平臺(tái)直接獲取。

各單位對(duì)有條件共享類政務(wù)信息資源有使用需求的，通過(guò)共享平臺(tái)向市數(shù)據(jù)資源行政主管部門提出申請(qǐng)。市數(shù)據(jù)資源行政主管部門收到申請(qǐng)后會(huì)同相關(guān)單位提出意見，報(bào)市數(shù)據(jù)資源管理委員會(huì)審定，對(duì)可以共享的政務(wù)信息資源由提供單位將政務(wù)信息資源屬性變更為共享類信息，再由市數(shù)據(jù)資源行政主管部門列入全市政務(wù)信息資源共享目錄。

不予共享類的政務(wù)信息資源，提供單位應(yīng)主動(dòng)提供相關(guān)法律、法規(guī)依據(jù)。

第三十條 各單位列入不予共享目錄的政務(wù)信息資源，當(dāng)所依據(jù)的法律或政策發(fā)生變化可以共享的，提供單位應(yīng)主動(dòng)將相關(guān)政務(wù)信息資源調(diào)整為共享類，并向市數(shù)據(jù)資源行政主管部門申報(bào)將相關(guān)信息從不予共享的政務(wù)信息資源目錄中刪除。

第三十一條 各單位應(yīng)充分利用共享信息。凡屬于共享平臺(tái)可以獲取的信息，各單位原則上不得要求自然人、法人或其他組織重復(fù)提交。各單位所獲取的共享信息，只能用于本單位履職需要，不得用于其他任何目的。

提供單位向使用單位提供共享信息時(shí)，應(yīng)明確信息的共享范圍和使用用途（如作為行政依據(jù)、工作參考，用于數(shù)據(jù)校核、業(yè)務(wù)協(xié)同等），原則上通過(guò)共享平臺(tái)提供，鼓勵(lì)采用系統(tǒng)對(duì)接、前置機(jī)共享、聯(lián)機(jī)查詢、部門批量下載等方式。

第三十二條 建立疑義、錯(cuò)誤信息快速校核機(jī)制，使用單位對(duì)獲取的共享信息有疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)反饋提供單位予以校核。提供單位修正疑義、錯(cuò)誤信息后，應(yīng)將校核結(jié)果反饋該共享信息相關(guān)使用單位。校核期間，辦理業(yè)務(wù)涉及自然人、法人或其他組織的，如已提供合法有效證明材料，受理單位應(yīng)照常辦理，不得拒絕、推諉或要求辦事人辦理信息更正手續(xù)。

第七章 信息安全

第三十三條 市數(shù)據(jù)資源行政主管部門會(huì)同本市保密、公安、國(guó)家安全、網(wǎng)信等單位建立政務(wù)信息資源安全工作規(guī)范，建立政務(wù)信息資源安全管理應(yīng)急處置和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，落實(shí)事故應(yīng)急響應(yīng)和支援處理措施，進(jìn)行政務(wù)信息資源共享風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全審查。

第三十四條 按照“誰(shuí)經(jīng)手、誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，使用單位應(yīng)根據(jù)履職需要依法依規(guī)使用共享信息，并加強(qiáng)對(duì)共享信息使用全過(guò)程的管理。

第三十五條 共享平臺(tái)管理單位要加強(qiáng)共享平臺(tái)安全防護(hù)，建立身份認(rèn)證機(jī)制、存取訪問(wèn)控制機(jī)制和信息審計(jì)跟蹤機(jī)制，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行授權(quán)管理，設(shè)立訪問(wèn)和存取權(quán)限，防止越權(quán)存取數(shù)據(jù)，切實(shí)保障政務(wù)信息資源共享交換時(shí)的信息安全。

第三十六條 各單位要加強(qiáng)政務(wù)信息資源采集、共享、使用時(shí)的安全保障工作，落實(shí)本單位對(duì)接系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。

第三十七條 各單位要建立健全信息發(fā)布保密審查機(jī)制，對(duì)所提供的政務(wù)信息資源進(jìn)行保密審查，涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，按國(guó)家相關(guān)法律及保密規(guī)定處理。涉及國(guó)家秘密的信息一律不得通過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)共享平臺(tái)進(jìn)行采集、發(fā)布和共享。

第八章 監(jiān)督管理

第三十八條 政務(wù)信息資源共享工作納入全市績(jī)效考核范圍。市數(shù)據(jù)資源行政主管部門每年對(duì)各單位政務(wù)信息資源共享工作進(jìn)行至少兩次以上的檢查，對(duì)各單位提供信息的質(zhì)量、數(shù)量、更新時(shí)效和使用情況進(jìn)行評(píng)估并公布結(jié)果，為績(jī)效考核提供依據(jù)。

第三十九條 市保密部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理有關(guān)保密事項(xiàng)，對(duì)信息發(fā)布保密審查情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，檢查情況和結(jié)果作為政務(wù)信息資源共享工作評(píng)估內(nèi)容之一。

第四十條 各單位政務(wù)信息資源共享建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)須提交市數(shù)據(jù)資源管理委員會(huì)審核，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不按照本辦法參與政務(wù)信息資源共享的單位，不予安排項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

第四十一條 各單位須制定本單位政務(wù)信息資源共享內(nèi)部工作程序、管理制度以及相關(guān)機(jī)制，并指定專人負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源共享管理工作。

第四十二條 各單位政務(wù)信息化項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)前應(yīng)預(yù)編項(xiàng)目信息資源目錄，作為項(xiàng)目審批要件。項(xiàng)目建成后應(yīng)將項(xiàng)目信息資源目錄納入共享平臺(tái)目錄管理系統(tǒng)，作為項(xiàng)目驗(yàn)收要求。

第四十三條 各單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市數(shù)據(jù)資源行政主管部門提請(qǐng)市政府責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)該單位及其工作人員給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究：

（一）未按規(guī)定編制或更新政務(wù)信息資源目錄的；

（二）違反相關(guān)規(guī)定采集政務(wù)信息的；

（三）無(wú)故拒絕提供或拖延提供政務(wù)信息的；

（四）違反相關(guān)規(guī)定使用共享信息或擅自擴(kuò)大使用范圍的；

（五）未按相關(guān)規(guī)定更新本單位政務(wù)信息的；

（六）未按規(guī)定履行保密職責(zé)的；

（七）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第四十四條 各單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，其他部門有權(quán)向市數(shù)據(jù)資源管理委員會(huì)投訴；市數(shù)據(jù)資源管理委員會(huì)指導(dǎo)市數(shù)據(jù)資源行政主管部門對(duì)投訴進(jìn)行及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書面反饋投訴單位。

第四十五條 各單位違規(guī)使用涉及國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私共享信息的；或者造成國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私泄漏的，按照國(guó)家《保密法》和相關(guān)法律規(guī)定予以處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第九章 附 則

第四十六條 各區(qū)縣（市）、園區(qū)共享市級(jí)政務(wù)信息資源的相關(guān)要求另行規(guī)定。

第四十七條 各區(qū)縣（市）、園區(qū)應(yīng)參照本辦法制定相應(yīng)的管理辦法。

第四十八條 本辦法自2018年6月12日起施行。

長(zhǎng)沙市電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)我市電子政務(wù)互聯(lián)互通、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提高政府社會(huì)管理能力和公共服務(wù)水平，構(gòu)建向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的新型服務(wù)體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》《長(zhǎng)沙市標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)文件的制定，電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹、組織實(shí)施和對(duì)其實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

第三條 本辦法所稱電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括電子政務(wù)服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及本市電子政務(wù)服務(wù)的規(guī)范性文件。

第四條 本著“有標(biāo)采標(biāo)、無(wú)標(biāo)制標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)”的原則，編寫適合電子政務(wù)服務(wù)建設(shè)、管理、發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)體系。電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系必須符合下列要求：

（一）科學(xué)合理?？茖W(xué)合理是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本原則。標(biāo)準(zhǔn)體系的制定要充分體現(xiàn)電子政務(wù)服務(wù)的發(fā)展方向，根據(jù)電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃合理制定標(biāo)準(zhǔn)，保持與電子政務(wù)服務(wù)發(fā)展階段的一致性和兼容性。

（二）點(diǎn)面兼顧。將電子政務(wù)發(fā)展中涉及的所有標(biāo)準(zhǔn)分類納入相應(yīng)的子體系，構(gòu)成一個(gè)全面的體系，保證標(biāo)準(zhǔn)的通用性。同時(shí)，適當(dāng)兼顧我市電子政務(wù)服務(wù)的發(fā)展情況和不同階段特征，體現(xiàn)本地特點(diǎn)。

（三）完整實(shí)用。及時(shí)收集、完善優(yōu)化電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性和可操作性，避免標(biāo)準(zhǔn)相互間的交叉和重復(fù)，保證標(biāo)準(zhǔn)體系的完整、合理、可行。

（四）與時(shí)俱進(jìn)。結(jié)合電子政務(wù)的發(fā)展情況，充分考慮未來(lái)可能涉及到的電子政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)見性，確保電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系能夠規(guī)范和指導(dǎo)未來(lái)的電子政務(wù)服務(wù)活動(dòng)。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第五條 在市數(shù)據(jù)資源管理委員會(huì)下設(shè)市電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作專項(xiàng)小組，統(tǒng)一規(guī)劃管理我市電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家級(jí)試點(diǎn)建設(shè)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定和實(shí)施電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一審批、編號(hào)、發(fā)布本市電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)文件；監(jiān)督檢查電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況；協(xié)調(diào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門對(duì)我市電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家級(jí)試點(diǎn)建設(shè)工作的檢查和驗(yàn)收等相關(guān)工作。

市數(shù)據(jù)資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織全市電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫、推廣和實(shí)施工作；組織擬訂并歸口管理本市電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)文件。

市直各單位配合市數(shù)據(jù)資源行政主管部門起草與本單位相關(guān)的電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)文件，負(fù)責(zé)電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作，并配合開展監(jiān)督、檢查、改進(jìn)及體系評(píng)價(jià)工作。

第六條 各區(qū)縣（市）人民政府按照市電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求加強(qiáng)本地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)，由區(qū)縣（市）財(cái)政予以經(jīng)費(fèi)保障。

第七條 引導(dǎo)、鼓勵(lì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)及人民團(tuán)體積極參與電子政務(wù)服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。

第三章 標(biāo)準(zhǔn)的制定

第八條 完整、準(zhǔn)確、及時(shí)收集適用于電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)機(jī)關(guān)針對(duì)電子政務(wù)服務(wù)建設(shè)、管理、發(fā)展制定的規(guī)章制度。

第九條 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，已在市直各單位電子政務(wù)服務(wù)活動(dòng)中實(shí)施的，市直各單位應(yīng)主動(dòng)到市數(shù)據(jù)資源行政主管部門進(jìn)行備案登記。

第十條 市數(shù)據(jù)資源行政主管部門梳理收集國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，確定各分類領(lǐng)域應(yīng)遵循的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，并列入本市電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布后遵照?qǐng)?zhí)行。

第十一條 沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，急需在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施的，可以引用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，組織制定本市電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)文件。

第十二條 本市電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)文件制定范圍主要包括：

（一）電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系：總體標(biāo)準(zhǔn)、工程管理標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、信息共享標(biāo)準(zhǔn)、支撐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息安全標(biāo)準(zhǔn)。

（二）“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”地方專題標(biāo)準(zhǔn)：包括業(yè)務(wù)支撐標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵保障技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。

（三）“政務(wù)云” 平臺(tái)地方專題標(biāo)準(zhǔn)：包括基礎(chǔ)資源標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 本市電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分為電子政務(wù)服務(wù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性文件兩種形式。

涉及電子政務(wù)服務(wù)安全，需要在全市統(tǒng)一執(zhí)行的，制定電子政務(wù)服務(wù)安全保密標(biāo)準(zhǔn)，列入本市電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布后遵照?qǐng)?zhí)行。

相關(guān)技術(shù)尚在發(fā)展中，需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)文件引導(dǎo)其發(fā)展或具有標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值，尚不能制定為標(biāo)準(zhǔn)的，或者采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織及其他國(guó)際組織（包括區(qū)域性國(guó)際組織）技術(shù)報(bào)告的，制定本市標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性文件，在全市范圍推薦執(zhí)行。

第十四條 電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)文件的制定和發(fā)布程序按照行政機(jī)關(guān)制定標(biāo)準(zhǔn)文件的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般應(yīng)包括項(xiàng)目申請(qǐng)、批準(zhǔn)立項(xiàng)、組織起草、征求意見、組織評(píng)審及批準(zhǔn)發(fā)布等程序。

第四章 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

第十五條 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布必須執(zhí)行；推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)被政府規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，則在其規(guī)定的適用范圍內(nèi)必須執(zhí)行。

第十六條 電子政務(wù)建設(shè)優(yōu)先采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 市數(shù)據(jù)資源行政主管部門根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體、地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的《長(zhǎng)沙市電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施目錄》在全市統(tǒng)一執(zhí)行；并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂情況，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行修改。

第十八條 市數(shù)據(jù)資源行政主管部門對(duì)本市電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)態(tài)維護(hù)管理。

第十九條 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù)工作主要包括：適時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的可行性和完整性進(jìn)行復(fù)審；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的不符合實(shí)際和不合理的問(wèn)題及時(shí)修改；逐步形成適合我市電子政務(wù)服務(wù)特點(diǎn)的、運(yùn)作有效的標(biāo)準(zhǔn)體系。

第二十條 電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)的需要以及有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂情況進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過(guò) 3年，復(fù)審結(jié)論分為繼續(xù)有效、需要修訂、予以廢止三種。

第五章 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的宣貫與監(jiān)督

第二十一條 市數(shù)據(jù)資源行政主管部門和市直各單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作，定期組織相關(guān)人員培訓(xùn)，使各崗位人員熟悉、掌握標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性。

第二十二條 市數(shù)據(jù)資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)及信息庫(kù)，及時(shí)向社會(huì)頒布標(biāo)準(zhǔn)文件及公布標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；組織制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)績(jī)效考核辦法，每年會(huì)同有關(guān)單位，對(duì)市直各單位實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行考核，并公布考核結(jié)果和改進(jìn)意見。

第二十三條 電子政務(wù)服務(wù)建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)及相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，重大電子政務(wù)服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)由市數(shù)據(jù)資源行政主管部門進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)和相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求及不采用市政府確定執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的，不予安排項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

第二十四條 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門會(huì)同市數(shù)據(jù)資源行政主管部門，對(duì)全市電子政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)單位違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，責(zé)令其限期改正。逾期不改，依法追究項(xiàng)目建設(shè)單位和相關(guān)工作人員責(zé)任。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法自2018年6月12日起施行。

抄送：市委有關(guān)部門，長(zhǎng)沙警備區(qū)。

市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級(jí)人民法院，

市人民檢察院。

各民主黨派市委。

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳 2018年5月12日印發(fā)

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