長政辦函〔2017〕167號(hào)《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長沙市城區(qū)危舊房屋（構(gòu)筑物）改造資金撥付辦法的通知》

《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長沙市城區(qū)危舊房屋（構(gòu)筑物）改造資金撥付辦法的通知》



長政辦函〔2017〕167號(hào)

長沙市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)長沙市城區(qū)危舊房屋（構(gòu)筑物）

改造資金撥付辦法的通知

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

《長沙市城區(qū)危舊房屋（構(gòu)筑物）改造資金撥付辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

長沙市人民政府辦公廳

2017年11月12日

長沙市城區(qū)危舊房屋（構(gòu)筑物）

改造資金撥付辦法

第一條 為加快長沙城區(qū)危舊房屋改造和處置工作，根據(jù)《長沙市房屋安全管理?xiàng)l例》，結(jié)合城區(qū)危舊房屋改造實(shí)際情況，特制訂本辦法。

第二條 城區(qū)危舊房屋改造堅(jiān)持優(yōu)先改造隱患最嚴(yán)重、群眾最困難的危舊房的原則；實(shí)行業(yè)主自愿、單位主導(dǎo)，市區(qū)人民政府、業(yè)主（業(yè)主單位）共同籌措資金，區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)實(shí)施的模式。

第三條 城區(qū)危舊房屋改造實(shí)行“以補(bǔ)促改”

（一）實(shí)施“以補(bǔ)促改”的地域范圍：芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)。

（二）實(shí)行“以補(bǔ)促改”的項(xiàng)目：

1.城區(qū)改制破產(chǎn)企業(yè)困難群眾成棟的D 級(jí)危險(xiǎn)房屋；

2.市屬直管公房中的D 級(jí)危險(xiǎn)房屋；

3.責(zé)任單位無力改造且對(duì)公共安全有嚴(yán)重威脅的危舊房屋（構(gòu)筑物）；

4.經(jīng)民政部門認(rèn)定低保困難戶的危舊房屋；

5.需應(yīng)急搶險(xiǎn)的危舊房屋（構(gòu)筑物）；

6.市政府指定改造的危舊房屋（構(gòu)筑物）。

破產(chǎn)改制企業(yè)、無力改造的危舊房屋隱患責(zé)任單位由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)審定把關(guān)。本辦法所稱的構(gòu)筑物是指與房屋緊密相連的護(hù)坡、圍墻等建造物。

第四條 城區(qū)危舊房屋改造項(xiàng)目確定

經(jīng)房屋安全鑒定后，改造項(xiàng)目由危舊房屋業(yè)主（業(yè)主單位）進(jìn)行申報(bào)，街道辦事處認(rèn)定，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局初審公示，區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。已納入棚戶區(qū)改造的危舊房屋，歷史違章建筑不納入改造項(xiàng)目。

第五條 城區(qū)危舊房屋改造項(xiàng)目實(shí)施

列入“以補(bǔ)促改”的項(xiàng)目，由業(yè)主、業(yè)主單位（或街道辦事處）委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，全過程按建設(shè)程序組織實(shí)施，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目的全程監(jiān)管。區(qū)人民政府投資評(píng)審中心負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目的造價(jià)評(píng)審，市財(cái)政評(píng)審中心負(fù)責(zé)列入市級(jí)補(bǔ)助范圍的改造項(xiàng)目的造價(jià)審核。

第六條 城區(qū)危舊房屋改造項(xiàng)目資金管理

（一）前期費(fèi)用。前期啟動(dòng)費(fèi)用原則上由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)籌措。業(yè)主（業(yè)主單位）按房屋安全管理責(zé)任提供專項(xiàng)費(fèi)用，積極配合啟動(dòng)危改工作。

（二）項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)其他費(fèi)。市級(jí)“以補(bǔ)促改”資金對(duì)項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)其他費(fèi)（包括勘察、鑒定、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)費(fèi)用）進(jìn)行補(bǔ)助。經(jīng)市財(cái)政評(píng)審中心審核，改造項(xiàng)目總額不超過200萬元的且驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，按項(xiàng)目改造費(fèi)用50% 的標(biāo)準(zhǔn)撥付；對(duì)項(xiàng)目總額超過200萬元的項(xiàng)目，市級(jí)補(bǔ)貼100萬元，其余資金由危房業(yè)主（業(yè)主單位）或區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。

（三）市級(jí)資金的來源和區(qū)級(jí)資金安排。市財(cái)政在住房公積金增值收益中每年安排 1000萬元作為應(yīng)急搶修資金，專項(xiàng)用于“以補(bǔ)促改”項(xiàng)目補(bǔ)貼，特別重大的排危項(xiàng)目資金問題由市人民政府另行研究。區(qū)人民政府每年應(yīng)安排區(qū)級(jí)“以補(bǔ)促改”專項(xiàng)資金。區(qū)未按規(guī)定安排資金的，下一年度不列入市“以補(bǔ)促改”項(xiàng)目。

（四）項(xiàng)目資金的循環(huán)使用。探索危房改造資金的墊付機(jī)制，有條件的項(xiàng)目要與房屋所有權(quán)人簽訂改造協(xié)議，明確項(xiàng)目改造資金回收的方式方法，在片區(qū)征收拆遷和房屋產(chǎn)權(quán)交易中予以收回。

（五）工作經(jīng)費(fèi)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委開展城區(qū)危舊房屋改造的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局安排，按程序使用。城區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、街道（社區(qū)）所需工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政局安排。

第七條 城區(qū)危舊房屋改造項(xiàng)目市級(jí)資金的管理和撥付由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同市財(cái)政局等部門組成聯(lián)合考核小組進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收（評(píng)審審核）。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委根據(jù)備案的項(xiàng)目，綜合城區(qū)整體情況，在市級(jí)補(bǔ)助資金的總額度內(nèi)，確定市級(jí)年度補(bǔ)助項(xiàng)目，并申報(bào)“以補(bǔ)促改”資金。“以補(bǔ)促改”資金報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后撥付。

第八條 需應(yīng)急搶險(xiǎn)的危舊房屋項(xiàng)目管理

（一）各區(qū)人民政府對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)的房屋（構(gòu)筑物）使用安全排查治理工作負(fù)總責(zé)，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)危舊房屋（構(gòu)筑物）的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

（二）危舊房屋需應(yīng)急搶險(xiǎn)的，經(jīng)各區(qū)人民政府審核后，報(bào)市人民政府決定市級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)的撥付。情況緊急時(shí)，20萬元（含）以下資金撥付由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定，事后按備案程序報(bào)市人民政府同意。

（三）搶險(xiǎn)結(jié)束后，按責(zé)任區(qū)分收回?fù)岆U(xiǎn)資金。搶險(xiǎn)工程按“確定項(xiàng)目”的程序進(jìn)行驗(yàn)收和監(jiān)督。

第九條 經(jīng)民政部門認(rèn)定的低保困難戶單獨(dú)的危舊房屋改造，經(jīng)本人申請(qǐng)，街道公示和認(rèn)定，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局初審并制訂整體實(shí)施方案，各區(qū)人民政府審定后，在資金允許范圍內(nèi)，可

按每5—10戶作為一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施。

第十條 責(zé)任追究

（一）未按要求完成項(xiàng)目進(jìn)度或未按工程造價(jià)內(nèi)容建設(shè)實(shí)施的，追回已撥付的專項(xiàng)資金。

（二）未通過聯(lián)合驗(yàn)收的，暫緩撥付專項(xiàng)資金。

（三）提供虛假情況騙取資金的，追回已撥付專項(xiàng)資金并依法處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（四）不積極開展危舊房屋（構(gòu)筑物）治理，發(fā)生安全責(zé)任事故和較大負(fù)面影響社會(huì)事件的，以及轉(zhuǎn)移、侵占或挪用專項(xiàng)資金的，追回已撥付專項(xiàng)資金，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（五）其他違反國家、地方相關(guān)規(guī)定的，暫緩、停止或追回?fù)芨秾ｍ?xiàng)資金，并按有關(guān)規(guī)定處理。

第十一條 本辦法自2017年12月12日起施行。

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