長政發(fā)〔2017〕19號《長沙市人民政府關(guān)于印發(fā)建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心配套措施的通知》

《長沙市人民政府關(guān)于印發(fā)建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心配套措施的通知》



長政發(fā)〔2017〕19號

長沙市人民政府

關(guān)于印發(fā)建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心配套措施的通知

長政發(fā)〔2017〕19號

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：

《關(guān)于提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力的若干措施》《關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施》《關(guān)于加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的若干措施》《關(guān)于促進科技與金融結(jié)合的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起施行。

長沙市人民政府

2017年8月18日

關(guān)于提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力的若干措施

為提升我市企業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強企業(yè)核心競爭力，強化創(chuàng)新驅(qū)動，減輕企業(yè)負擔(dān)，發(fā)揮政府引導(dǎo)功能，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，推進我市國家科技創(chuàng)新中心建設(shè)，制訂本措施。

一、增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力

（一）引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。建立健全國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)營業(yè)績考核制度，完善國有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤的考核辦法（責(zé)任單位：市國資委）。支持企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。對規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)的年度科研經(jīng)費投入總量全市排名前100名及年度科研經(jīng)費投入總量占主營業(yè)務(wù)收入比例全市排名前100名的企業(yè)給予10萬元獎勵（責(zé)任單位：市科技局、市統(tǒng)計局）。

（二）支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。鼓勵規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立和完善企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，支持有條件的企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建立區(qū)域或行業(yè)創(chuàng)新平臺。對新認定的國家級、省級、市級科技創(chuàng)新平臺分別給予 200萬元、100萬元、50萬元經(jīng)費支持（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委）。對新批準設(shè)立的企業(yè)院士專家工作站和博士后科研工作站，最高給予 100萬元支持（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市科協(xié)）。

（三）鼓勵企業(yè)開展科技交流。支持以企業(yè)為主體，組織實施一批技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新項目。支持企業(yè)以人才引進、技術(shù)引進、合作研發(fā)、研發(fā)外包等方式開展國際科技合作與交流（責(zé)任單位：市科技局）。支持企業(yè)并購國外研發(fā)機構(gòu)，對經(jīng)核準實際投資額 100萬美元以上的項目，按實際投資額給予適當(dāng)補助。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局、市財政局）。

（四）支持企業(yè)進行技術(shù)改造。繼續(xù)加大對工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造引導(dǎo)力度。開展傳統(tǒng)企業(yè)智能化改造試點示范，對啟動智能化改造的企業(yè)給予設(shè)計費50% 的補貼，單個企業(yè)最高不超過50萬元；對實施智能化改造的企業(yè)給予改造費用10% 的補貼，單個企業(yè)最高不超過200萬元；對在改造過程中全部采購本地智能化裝備系統(tǒng)的企業(yè)，給予系統(tǒng)本地產(chǎn)品價值20% 的補貼，單個企業(yè)最高不超過500萬元。實行長沙工業(yè)云平臺使用補貼，企業(yè)借助長沙工業(yè)云平臺進行管理提升、市場拓展或生產(chǎn)線提質(zhì)改造的，對其使用費在三年內(nèi)每年給予50% 的補貼，每年最高不超過50萬元（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市財政局）。

（五）支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。發(fā)布“兩型”產(chǎn)品（創(chuàng)新產(chǎn)品）目錄、首臺（套）產(chǎn)品目錄。鼓勵市政工程設(shè)施、重點建設(shè)項目及社會公共領(lǐng)域工程建設(shè)項目配套采購目錄產(chǎn)品（責(zé)任單

位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局）。本市用戶單位使用非政府資金購買或租賃經(jīng)我市認定的首臺（套）重大技術(shù)裝備的，可申請不高于設(shè)備價格或租金10%的補助（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委）。

二、構(gòu)建科技企業(yè)發(fā)展梯隊

（一）構(gòu)建科技型中小微企業(yè)集群。組織開展全國科技型中小微企業(yè)評價。建立長沙市科技型中小微企業(yè)備案制度，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、分析、篩選和備案工作，建立科技型中小微企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。將備案的科技型中小微企業(yè)優(yōu)先納入我市科技主管部門服務(wù)和支持的范疇（責(zé)任單位：市科技局）。

（二）培育科技創(chuàng)新“小巨人”企業(yè)。從已備案的科技型中小微企業(yè)中認定科技創(chuàng)新“小巨人”企業(yè)。每年對當(dāng)年認定的科技創(chuàng)新“小巨人”企業(yè)予以研發(fā)經(jīng)費10% 的補貼，最高10萬元。優(yōu)先推薦科技創(chuàng)新“小巨人”企業(yè)申報國家、省級科技計劃項目，對其承擔(dān)的市級科技計劃項目加大支持力度（責(zé)任單位：市科技局）。

（三）大力支持高新技術(shù)企業(yè)。在同等條件下，市科技計劃對高新技術(shù)企業(yè)加大支持力度。每年對當(dāng)年認定的高新技術(shù)企業(yè)給予研發(fā)經(jīng)費 10% 的補貼，最高 20萬元。市外高新技術(shù)企業(yè)在長新設(shè)立的科技公司，在認定為高新技術(shù)企業(yè)之前可視同高新技術(shù)企業(yè)予以支持。每年對當(dāng)年認定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)、文化和科技融合示范企業(yè)給予一次性獎勵10萬元（責(zé)任單位：市科技局）。

（四）加大高端科技企業(yè)引進力度。積極引進中央企業(yè)、知名跨國公司、中國企業(yè) 500強到岳麓山國家大學(xué)科技城建設(shè)研發(fā)中心、創(chuàng)意設(shè)計中心、測評中心等機構(gòu)，采取“一企一案”的方式在財政資金扶持、稅收事后獎補、租金補貼等方面予以重點支持，形成高端科技型企業(yè)集聚和先進科技成果溢出效應(yīng)。（責(zé)任單位：湘江新區(qū)管委會、市商務(wù)局、市財政局、市科技局）。

三、引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚

（一）暢通校企人才交流渠道。鼓勵高校、科研院所以“工業(yè)特派員”的形式，派遣一批科技人員到我市科技型企業(yè)協(xié)助開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品，對每個特派員和派駐企業(yè)共補助20萬元。市、校（院）共建的協(xié)同創(chuàng)新機構(gòu)實行人才柔性流動管理，通過項目形式吸引科研創(chuàng)新人才組成臨時技術(shù)攻關(guān)團隊，交流期間應(yīng)保留人才在原單位的技術(shù)職稱及正常晉級晉崗（責(zé)任單位：市科技局、市人力資源社會保障局）。

（二）加大企業(yè)人才引進培育。鼓勵我市科技型企業(yè)引進人才，對成功引進培育國內(nèi)外頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才、省市級領(lǐng)軍人才和市級緊缺急需人才的用人單位，按每新引進培育一人分別給予200萬、100萬、50萬、10萬元獎勵（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局）。

（三）拓寬科技企業(yè)融資渠道。充分引導(dǎo)市科技創(chuàng)新基金對我市科技型企業(yè)提供投融資支持（責(zé)任單位：市科技局）。全面落實關(guān)于企業(yè)上市和掛牌新三板、區(qū)域性股權(quán)市場的各項扶持政策（責(zé)任單位：市政府金融辦、市經(jīng)濟和信息化委）。鼓勵科技企業(yè)通過債券融資工具進行融資，鼓勵、支持符合條件的科技型企業(yè)通過境外發(fā)債等國際融資方式募集資金（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政府金融辦）。研究設(shè)立企業(yè)債券風(fēng)險緩釋基金，為中小微科技型企業(yè)公開發(fā)行債務(wù)融資工具提供信用增進服務(wù)（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局）。

四、降低科技企業(yè)創(chuàng)新成本

（一）落實科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。認真貫徹落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和企業(yè)研發(fā)投入加計扣除政策（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局）。落實技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠，以及職工教育經(jīng)費在企業(yè)所得稅稅前扣除等稅收政策（責(zé)任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局、市商務(wù)局、市科技局、市發(fā)改委）。落實國家關(guān)于綠色制造、節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的合同能源管理服務(wù)免征增值稅（責(zé)任單位：市國稅局）。落實國家對符合條件的孵化器的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅以及增值稅優(yōu)惠政策（責(zé)任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局、市科技局）。

（二）開展科技保險工作。對科技型企業(yè)購買的科技保險補貼險種進行保費補貼，每年最高 20萬元補助；對經(jīng)認定的首臺（套）產(chǎn)品所投科技保險給予保費補助，最高100萬元；在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，積極鼓勵保險公司開發(fā)適合科技創(chuàng)新的保險產(chǎn)品，積累科技保險風(fēng)險數(shù)據(jù)，進一步加強和完善保險服務(wù)（責(zé)任單位：市科技局）。

（三）實施科技創(chuàng)新券制度。發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，盤活長沙優(yōu)勢科技資源，對科技型企業(yè)購買試驗發(fā)展服務(wù)、專業(yè)化技術(shù)服務(wù)、科技推廣及相關(guān)服務(wù)、科技信息服務(wù)、科技金融服務(wù)、科技普及和宣傳教育服務(wù)等予以補貼（責(zé)任單位：市科技局）。

（四）降低制度性交易成本。實行重大項目報備制度，省、市重大科技項目經(jīng)市政府批準，可優(yōu)惠或延期繳納項目相關(guān)權(quán)限內(nèi)行政事業(yè)性收費（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局）。全面清理行政事業(yè)性收費項目，每年將更新后的市級涉企行政事業(yè)性收費項目以目錄清單方式向社會公布（責(zé)任單位：市發(fā)改委）。

（五）降低信息使用成本。繼續(xù)推進寬帶長沙建設(shè)，加速建成長沙國際通信專用通道，為企業(yè)提供更多的免費數(shù)據(jù)資源。推行以園區(qū)為單位整體打包直購網(wǎng)絡(luò)模式，加速建設(shè)現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委）。

五、本措施同類政策所涉資金支持不重復(fù)享受。各區(qū)縣（市）、園區(qū)可以結(jié)合實際情況，根據(jù)本措施制訂實施辦法。

關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施

為落實《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2016〕28號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實施方案〉的通知》 （湘政辦發(fā)〔2017〕18號）要求，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，將長沙打造成為國家科技創(chuàng)新中心，制訂本措施。

一、開展科技成果信息匯交與發(fā)布

（一）發(fā)布科技需求與成果包。瞄準電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)布產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)路線圖；以需求為導(dǎo)向發(fā)布一批符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動作用大的科技需求和成果包（責(zé)任單位：市科技局）。

（二）開展科技成果登記。建設(shè)長沙市科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺，對接全省科技成果轉(zhuǎn)化項目庫，推動各類科技成果在平臺登記。逐步實施科技報告制，市科技計劃項目承擔(dān)單位須按時提交科技報告（責(zé)任單位：市科技局）。

（三）建立軍民科技成果轉(zhuǎn)化目錄。針對北斗導(dǎo)航、航空航天、新材料、信息安全等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，梳理具有市場應(yīng)用前景的項目，發(fā)布軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄、“民參軍”技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委）。

二、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

（一）深化科技成果三權(quán)改革。授予市屬高校、科研院所科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)。在長高校、科研院所如需申請長沙市科技發(fā)展專項資金支持，需明確單位、科研團隊、科技人員相應(yīng)的科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)（責(zé)任單位：市科技局）。

（二）支持高校院所源頭創(chuàng)新。推動設(shè)立省市聯(lián)合自然科學(xué)基金，借助高等院校、科研院所源頭創(chuàng)新能力，獲得一批我市未來產(chǎn)業(yè)布局的前沿技術(shù)儲備。面向在長高校、科研院所培養(yǎng) 100名杰出創(chuàng)新青年，5年為一培養(yǎng)周期，每年支持10萬元（責(zé)任單位：市科技局）。

（三）深化科技特派員制度。引導(dǎo)各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和單位深入工業(yè)企業(yè)、農(nóng)村基層一線開展科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，對工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技特派員每年給予10萬元工作經(jīng)費支持（責(zé)任單位：市科技局、市委組織部）。

（四）鼓勵社會團體組織協(xié)同創(chuàng)新。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟參與我市科技重大專項和重大科技成果轉(zhuǎn)化項目頂層設(shè)計。優(yōu)先支持聯(lián)盟成員單位在聯(lián)盟組織下承擔(dān)科技計劃項目。支持創(chuàng)新聯(lián)盟制定成果轉(zhuǎn)化服務(wù)標(biāo)準和規(guī)范，加強行業(yè)自律管理（責(zé)任單位：市科技局）。支持國內(nèi)外知名學(xué)術(shù)機構(gòu)和行業(yè)組織在長舉辦學(xué)術(shù)會議、專業(yè)論壇和科技會展等活動，對符合我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和人才需求的，給予實際支出50% ，最高不超過 100萬元支持（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局）。

（五）推動軍民兩用技術(shù)應(yīng)用。加強軍民聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，支持軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移、流通。對于進入“民參軍”技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄的項目實際承擔(dān)企業(yè)，給予連續(xù)三年每年200萬元的資金支持；對于通過軍方招投標(biāo)，承接系統(tǒng)（分系統(tǒng)）產(chǎn)品生產(chǎn)的，經(jīng)專家評審，給予一定的補助。對于承擔(dān)軍工科研項目的企業(yè)按照項目合同金額給予最高20% 的支持，最高支持 50萬元（責(zé)任單位：市科技局）。設(shè)立軍民融合孵化資金，以股權(quán)方式支持軍民融合創(chuàng)業(yè)項目（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委）。

三、建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化載體

（一）打造科技成果中試熟化載體。依托全市國家、省、市級重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺，面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，提供從實驗研究、中試

放大到產(chǎn)業(yè)化所需的儀器設(shè)備、中試生產(chǎn)線等資源，開展科學(xué)研究與試驗發(fā)展、專業(yè)化技術(shù)、科技信息、綜合科技等服務(wù)，納入科技創(chuàng)新券支持范圍（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委）。

（二）建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。申創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，培育一批省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣（責(zé)任單位：市科技局）。推進岳麓山國家大學(xué)科技城、中南大學(xué)科技園（研發(fā)）總部、湖南省大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)（責(zé)任單位：湘江新區(qū)管委會）。以長沙高新區(qū)為核心，著力引進優(yōu)勢企業(yè)及重點項目，加快省軍民融合科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、長沙高新區(qū)管委會）。

（三）發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。支持國內(nèi)外知名的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、高校院所在長設(shè)立具有獨立法人資格、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，在給予一定基本工作經(jīng)費補貼的基礎(chǔ)上，以購買服務(wù)、獎勵等形式對技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)予以支持。對其面向市內(nèi)企業(yè)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)合作，且項目落地長沙的，經(jīng)技術(shù)合同認定備案后，按照履行技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同實際發(fā)生技術(shù)交易額給予2% 的獎勵，最高 30萬元。培育一批技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，對新認定的國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，給予100萬元的支持（責(zé)任單位：市科技局）。

（四）建設(shè)技術(shù)交易市場。規(guī)劃建設(shè)集成果展示、服務(wù)咨詢、成果招標(biāo)拍賣為一體，線上、線下相結(jié)合的市級技術(shù)交易市場。鼓勵各高校院所在交易市場設(shè)立服務(wù)窗口，免收場地租金。引入各類科技服務(wù)機構(gòu)入駐交易市場，給予場地租金減免。對進入技術(shù)交易市場掛牌交易所產(chǎn)生的費用予以最高50% 的補貼。給予經(jīng)技術(shù)合同認定備案的、面向市內(nèi)單位開展的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同給予轉(zhuǎn)讓方2% 的獎勵，最高30萬元；面向市外單位開展的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同給予轉(zhuǎn)讓方 1% 的獎勵，最高 30萬元。對經(jīng)市科技管理部門審核備案從事技術(shù)合同認定登記服務(wù)工作的科技服務(wù)機構(gòu)，按照其促成技術(shù)交易合同認定登記的年度累計合同成交額0.2‰ 給予獎勵，最高30萬元（責(zé)任單位：市科技局）。

四、加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化資金引導(dǎo)

（一）加大科技成果轉(zhuǎn)化支持力度。在市科技發(fā)展專項資金中，設(shè)立政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新專項，加大對戰(zhàn)略性重大科技成果產(chǎn)業(yè)化前期攻關(guān)和示范應(yīng)用的支持力度。以政府購買服務(wù)的方式，支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等各類社會組織開展產(chǎn)學(xué)研對接活動（責(zé)任單位：市科技局）。

（二）拓寬科技成果轉(zhuǎn)化融資渠道。支持有條件的成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等合作建立成果轉(zhuǎn)化投資基金。利用眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，為小微企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果拓展融資渠道。支持銀行探索股權(quán)投資與信貸投放相結(jié)合的模式，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供組合金融服務(wù)（責(zé)任單位：市科技局、市政府金融辦）。

（三）降低科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化風(fēng)險。經(jīng)各級科技計劃支持的成果轉(zhuǎn)化項目可優(yōu)先納入科技擔(dān)保、信貸風(fēng)險補償項目庫，優(yōu)先申請融資性擔(dān)保費補貼和科技保險費補貼（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市科技局）。

五、本措施同類政策所涉資金支持不重復(fù)享受。各區(qū)縣（市）、園區(qū)可以結(jié)合實際情況，根據(jù)本措施制訂實施辦法。

關(guān)于加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的若干措施

為加強我市具有持續(xù)創(chuàng)新能力和示范帶動性強的科技創(chuàng)新重大平臺的建設(shè)，進一步促進重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放，不斷提高科技資源利用效率，努力將科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，助推我市建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心，制訂本措施。

一、加強研發(fā)平臺建設(shè)

（一）布局國家重大科技平臺。圍繞國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重大需求，發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，依托龍頭國有企業(yè)，在高端工程機械、超級稻等領(lǐng)域，爭創(chuàng)面向全球競爭、開放協(xié)同的國家技術(shù)創(chuàng)新中心。積極對接國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃，爭取若干個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局（責(zé)任單位：市科技局）。

（二）建設(shè)高水平研發(fā)載體。對新認定的國家級、省級和市級重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，分別給予200萬元、100萬元、50萬元支持（責(zé)任單位：市

科技局、市發(fā)改委）。對新批準設(shè)立的企業(yè)博士后科研工作站和院士專家工作站，最高給予100萬元支持（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市科協(xié)）。對使用非政府資金購買或租賃經(jīng)我市認定的首臺（套）重大技術(shù)裝備的各類研發(fā)平臺，可申請給予不高于設(shè)備價格或租金10% 的補助（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委）。

（三）發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)。依托龍頭企業(yè)、高校和科研院所，成立一批集行業(yè)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化于一體的工業(yè)技術(shù)研究院。每成立一個工業(yè)技術(shù)研究院，由市級政府固定出資 3000萬元—5000萬元，所在開發(fā)區(qū)和行政區(qū)固定出資1億元—1.5億元（含土地），所在高校（含無形資產(chǎn)）和企業(yè)出資1億元左右（責(zé)任單位：市科技局）。

二、加速孵化平臺建設(shè)

（一）支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。對經(jīng)認定的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，在示范期內(nèi)給予新增標(biāo)準廠房建設(shè)補貼，每平方米補助3萬元，最高100萬元，按新增投資額的20% 給予公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)補貼，最高 50萬元。對評選為創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范創(chuàng)業(yè)基地的，最高獎勵30萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委）。

（二）培育科技企業(yè)孵化器。對新認定的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器，分別給予 200萬元、100萬元、50萬元的支持。對新認定的國家級大學(xué)科技園，給予 100萬元的項目支持。鼓勵科技企業(yè)孵化器加強孵化服務(wù)集成創(chuàng)新，為在孵企業(yè)提供全方位、多層次和多元化的一站式科技服務(wù)。根據(jù)年度考核績效，擇優(yōu)對市級以上科技企業(yè)孵化器給予20萬元—50萬元獎勵（責(zé)任單位：市科技局）。

（三）扶持眾創(chuàng)空間發(fā)展。對新認定的國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間，分別給予100萬元、50萬元、30萬元支持。建立眾創(chuàng)空間認定機制和考核機制，根據(jù)年度考核績效，擇優(yōu)對市級以上眾創(chuàng)空間給予 20萬元—50萬元服務(wù)補貼和獎勵（責(zé)任單位：市技局）。

（四）推動星創(chuàng)天地建設(shè)。整合科技、人才、信息、金融等資源，面向科技特派員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，集中打造融合科技示范、技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化、融資孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、平臺服務(wù)為一體的星創(chuàng)天地，比照眾創(chuàng)空間政策予以支持（責(zé)任單位：市科技局）。

三、支持公共服務(wù)平臺建設(shè)

（一）建設(shè)科技廣場。建設(shè)集成果展示、科技會展、技術(shù)評估、成果交易、科技金融、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等功能于一體的“一站式”科技廣場，有效整合科技資源、行政資源和中介服務(wù)資源（責(zé)任單位：長沙高新區(qū)管委會、市科技局）。

（二）完善信息服務(wù)平臺。構(gòu)建具有高度集成性、共享性、交互性的科技資源共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，打造科技資源與科技服務(wù)業(yè)深度融合的長沙科技云平臺。依托工業(yè)云平臺，吸引整合社會眾多智能制造服務(wù)提供商，服務(wù)企業(yè)智能化發(fā)展。加強星火科技“12396”長沙科技助農(nóng)直通車信息工程工作，加快農(nóng)村科技信息服務(wù)體系建設(shè)，助推長沙現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)濟和信息化委）。

（三）發(fā)展公共技術(shù)服務(wù)平臺。支持納入長沙市科技創(chuàng)新券服務(wù)單位的公共平臺新購置科研儀器設(shè)備、軟件等用于小微企業(yè)研發(fā)、檢測等服務(wù)，根據(jù)其年度服務(wù)績效，擇優(yōu)按照當(dāng)年新購置研發(fā)設(shè)備費用的10% ，給予每年最高20萬元的補助（責(zé)任單位：市科技局）。

四、本措施同類政策所涉資金支持不重復(fù)享受。各區(qū)縣（市）、園區(qū)可以結(jié)合實際情況，根據(jù)本措施制訂實施辦法。

關(guān)于促進科技與金融結(jié)合的若干措施

為進一步促進長沙科技資源與金融資源有效結(jié)合，發(fā)揮金融資本在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新中的積極作用，推進長沙建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心，制訂本措施。

一、加強財政科技資金市場化引導(dǎo)

（一）創(chuàng)新財政科技投入方式。綜合運用風(fēng)險補償、貸款貼息、基金、融資性擔(dān)保等財政科技資金投入方式，撬動、引導(dǎo)金融資本參與科技計劃項目和科技成果產(chǎn)業(yè)化。逐漸降低有明確產(chǎn)品導(dǎo)向或產(chǎn)業(yè)化前景的科技計劃項目和技改項目無償資助比例（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)濟和信息化委）。

（二）加快發(fā)展科技風(fēng)險投資。在市產(chǎn)業(yè)投資基金下設(shè)立科技創(chuàng)新子基金，引導(dǎo)社會資金參與科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化，積極發(fā)揮財政資金杠桿作用（責(zé)任單位：市科技局、市政府金融辦、市財政局）。

（三）完善企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制。設(shè)立小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金，對金融機構(gòu)為小微企業(yè)提供信用貸款及應(yīng)收賬款、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款，給予風(fēng)險分擔(dān)支持（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委）。

二、完善科技金融融資服務(wù)體系

（一）搭建政府、企業(yè)和金融機構(gòu)三方信息共享平臺。以建設(shè)科技貸款公共服務(wù)平臺為重點，搭建具有政府融資扶持政策信息發(fā)布、間接融資對接、直接融資對接和科技成果孵化功能的政府、企業(yè)和金融機構(gòu)三方信息共享平臺（責(zé)任單位：市科技局、市政府金融辦、市財政局）；探索建立企業(yè)和個人信用評級標(biāo)準體系，開展分層次信用評級；支持金融機構(gòu)根據(jù)信用評級提供信用貸款、新三板掛牌、融資擔(dān)保、企業(yè)上市等相關(guān)服務(wù)（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政府金融辦）。

（二）支持金融機構(gòu)創(chuàng)新科技金融服務(wù)。支持各類金融機構(gòu)深化業(yè)務(wù)合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持金融租賃公司開展大型設(shè)備、精密器材等科技租賃服務(wù)。鼓勵融資性擔(dān)保公司和小額貸款公司為小微科技企業(yè)提供融資服務(wù)。鼓勵符合條件的小額貸款公司、金融租賃公司通過開展資產(chǎn)證券化、發(fā)行債券等方式融資。支持科技擔(dān)保公司等科技金融經(jīng)營性公司發(fā)展（責(zé)任單位：市政府金融辦、市發(fā)改委、市科技局）。

（三）探索開展投貸聯(lián)動試點。建立投貸聯(lián)動統(tǒng)籌工作機制，加速推進以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（長沙高新區(qū)）為試點地區(qū)、長沙銀行為試點銀行開展投貸聯(lián)動試點。積極支持符合條件的本土金融機構(gòu)申報投貸聯(lián)動試點，通過設(shè)立具有投資功能的子公司等形式開展直投業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市政府金融辦、長沙高新區(qū)管委會）。

（四）加強科技金融人才和機構(gòu)引進。將科技金融管理人員納入全市高端創(chuàng)新人才引進范圍，支持科技型企業(yè)吸引和凝聚高級金融管理人才（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市政府金融辦）。

三、加強科技型企業(yè)融資支持

（一）開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息。支持中小微企業(yè)以專利權(quán)或著作權(quán)出質(zhì)的形式向商業(yè)銀行申請融資，對融資期限 1年（含1年）以上的，每年度貼息金額不高于單筆融資年利息的20% ；融資期限1年以下的，按年度單筆融資的實際結(jié)付月計算利息額，貼息金額不高于結(jié)付利息額的20% 。同一企業(yè)的年度貼息總額最高不超過 10萬元，利息額按同期人民銀行貸款基準利率計算（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局）。

（二）支持科技型企業(yè)上市掛牌融資。對在我市注冊并進入首發(fā)上市程序的企業(yè)分三個階段給予總額200萬元補助。其中，企業(yè)在中國證監(jiān)會湖南監(jiān)管局進行了上市輔導(dǎo)備案后，補助100萬元；企業(yè)向中國證監(jiān)會遞交上市申報材料并獲受理后，補助50萬元；企業(yè)通過中國證監(jiān)會審核并發(fā)行上市后，補助50萬元；對在新三板掛牌的企業(yè)，在掛牌后給予一次性50萬元補助；自企業(yè)掛牌第二年起，當(dāng)年凈利潤達到100萬元以上（含 100萬元）的給予20萬元持續(xù)督導(dǎo)費補助，補助年度累計不超過3年。對在湖南股權(quán)交易所標(biāo)準版掛牌滿一年，經(jīng)營規(guī)范，掛牌當(dāng)年營業(yè)收入不低于1000萬元且凈利潤不低于100萬元的企業(yè)給予一次

性30萬元補助。（責(zé)任單位：市政府金融辦）

（三）穩(wěn)步推進科技型企業(yè)債券融資。鼓勵和引導(dǎo)符合條件的科技型企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)集合債券、小微企業(yè)增信集合債券、中小企業(yè)私募債等產(chǎn)品進行融資。對其社會籌資利息、信托或債券管理費和擔(dān)保費等綜合成本的20% 給予費息補貼，最高50萬元（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市科技局）。

四、降低科技型中小微企業(yè)融資成本

（一）設(shè)立轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)應(yīng)急資金。依法吸納社會資本投入建立轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)應(yīng)急資金，主要支持中小微企業(yè)在貸款到期續(xù)貸時短期周轉(zhuǎn)使用，有效平抑社會短期融資利率（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市財政局）。

（二）推動融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展。探索由市財政、各區(qū)縣（市）政府、各園區(qū)管委會、民間資本共同出資設(shè)立市級政府性融資擔(dān)保公司，堅持政府性融資擔(dān)保機構(gòu)準公益性機構(gòu)屬性，為

中小微企業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)且低費率的融資擔(dān)保服務(wù)（責(zé)任單位：市政府金融辦、市財政局）。鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)和融資性擔(dān)保機構(gòu)提高信用良好科技型中小微企業(yè)抵押物折扣率，對擔(dān)保費率不超過銀行同期貸款基準利率50% 的融資擔(dān)保機構(gòu)在長沙市金融業(yè)發(fā)展專項資金中進行財政補貼（責(zé)任單位：市政府金融辦）。

五、推進科技保險發(fā)展

（一）支持開展科技保險業(yè)務(wù)。支持保險公司開展科技保險業(yè)務(wù)；試行“研發(fā)設(shè)備保險”“高新企業(yè)財產(chǎn)綜合險”“高新企業(yè)財產(chǎn)一切險”“產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任險”“雇主責(zé)任險”“研發(fā)人員團

體意外傷害險”“小額貸款保證保險”等險種，盡快形成科技保險服務(wù)體系和產(chǎn)品體系（責(zé)任單位：市科技局）。

（二）鼓勵科技型企業(yè)參保投保。鼓勵科技型企業(yè)積極投?？萍急ｋU，符合規(guī)定的保險費支出可納入企業(yè)技術(shù)研發(fā)費用，依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。在科技發(fā)展專項資金中設(shè)立科技保險費補貼資金專項，對長沙市內(nèi)注冊的科技型企業(yè)購買的科技保險補貼險種進行保費補貼，每年最高20萬元補助；對經(jīng)認定的首臺（套）產(chǎn)品所投科技保險給予保費補貼，最高100萬元（責(zé)任單位：市科技局）。

六、本措施同類政策所涉資金支持不重復(fù)享受。各區(qū)縣（市）、園區(qū)可以結(jié)合實際情況，根據(jù)本措施制訂實施辦法。

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