大政辦發(fā)〔2018〕71號《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈縣級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈縣級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》



大政辦發(fā)〔2018〕71號

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《縣級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2008年1月29日經(jīng)市政府同意、由市政府辦公廳印發(fā)的《縣級政府土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》同時廢止。

大連市人民政府辦公廳

2018年6月8日

縣級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

 

 

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2018〕2號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（遼政辦發(fā)〔2018〕20號）精神，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，守住耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，建立健全縣級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，切實(shí)加強(qiáng)全市耕地保護(hù)工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 各涉農(nóng)區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會對《大連市土地利用總體規(guī)劃》確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)，區(qū)（市、縣）長、管委會主任為第一責(zé)任人。市政府與各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書，原則上每年簽訂1次。

第三條 市政府對各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，由市國土房屋局會同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市統(tǒng)計(jì)局（以下稱考核部門）負(fù)責(zé)組織開展考核檢查工作。

第四條 縣級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評價的基礎(chǔ)上綜合開展，實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。

年度自查每年由各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)自行組織開展；從2016年起，每五年為一個規(guī)劃期，期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年由考核部門組織開展；期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年由市政府組織考核部門開展。

第五條 考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測、耕地保護(hù)制度建設(shè)以及補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌等方面情況。 涉及補(bǔ)充耕地全省統(tǒng)籌的區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)，考核部門可以根據(jù)大連市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及耕地保護(hù)實(shí)際情況，經(jīng)向省政府相關(guān)部門請示同意后，對其耕地保護(hù)目標(biāo)、永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)等考核指標(biāo)作相應(yīng)調(diào)整。

第六條 考核部門依據(jù)年度土地利用變更調(diào)查成果以及耕地質(zhì)量調(diào)查評價與分等定級成果，利用國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺以及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣調(diào)查等方法和手段，對耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查。

各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會要加強(qiáng)對耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況的動態(tài)監(jiān)測，按要求向考核部門提交監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。

第七條 縣級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正，突出重點(diǎn)、獎懲并重的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法，結(jié)果采用評分制，滿分為100分。考核檢查基本評價指標(biāo)由考核部門依據(jù)耕地保護(hù)有關(guān)政策規(guī)定和省政府對市級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核檢查基本評價指標(biāo)等制定，并根據(jù)實(shí)際情況需要適時進(jìn)行調(diào)整完善。

 

第二章 年度自查

第八條 各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會按照本辦法的規(guī)定和考核部門年度自查工作要求，每年組織自查，并于每年5月底前向考核部門報(bào)送上一年度的自查情況。

第九條 考核部門根據(jù)縣級自查和有關(guān)檢查情況，將年度責(zé)任目標(biāo)履行情況向各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)通報(bào)，并納入縣級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。

 

第三章 期中檢查

第十條 各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會按照本辦法的規(guī)定和考核部門期中檢查工作要求開展期中自查，在期中檢查年的5月底前向考核部門報(bào)送自查報(bào)告?？己瞬块T根據(jù)縣級自查、實(shí)地抽查和相關(guān)檢查等結(jié)果對各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價、打分排序，形成期中檢查結(jié)果報(bào)告。

第十一條 期中檢查結(jié)果由考核部門向各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)通報(bào)，納入縣級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核，并向市政府報(bào)告。

 

第四章 期末考核

第十二條 各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會按照本辦法的規(guī)定和考核部門期末考核工作要求在規(guī)劃期結(jié)束后次年開展期末自查，在規(guī)劃期結(jié)束后次年5月底前向市政府報(bào)送規(guī)劃期內(nèi)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)完成情況自查報(bào)告，同時抄送考核部門。

第十三條 考核部門對各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面抽查，根據(jù)縣級自查、實(shí)地抽查和年度自查、期中檢查等對各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價、打分排序，形成期末考核結(jié)果報(bào)告，于9月底前報(bào)送市政府。

 

第五章 獎 懲

第十四條 市政府根據(jù)考核結(jié)果，對認(rèn)真履行縣級政府耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)給予表揚(yáng)；有關(guān)部門在安排年度土地利用計(jì)劃、土地整治工作專項(xiàng)資金、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目和耕地質(zhì)量提升資金時予以傾斜。考核發(fā)現(xiàn)問題突出的區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)要明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改；整改期間暫停該區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批。

第十五條 縣級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為縣級政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、糧食安全省長責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。

 

第六章 附 則

第十六條 各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定鄉(xiāng)級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2008年1月29日經(jīng)市政府同意、由市政府辦公廳印發(fā)的《縣級政府土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》同時廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 大連市